KEMIÖNSAAREN KUNTA LÖVÖ KAXJÄLA

Transkriptio

1 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 1 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2013 KEMIÖNSAAREN KUNTA LÖVÖ KAXJÄLA LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS RKL Lampikoski Oy

2 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 2 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2013 DRAGSFJÄRD Kaxjälan kylä LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee päivättyä rantaasemakaavakarttaa. Ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos koskee Kemiönsaaren kunnan Kaxjälan kylän kiinteistöjä Södergård , Strömudd , Röfvarholmen , Styrmansholmen , Santala sekä Dragsfjärd Kasnäs maantietä LV1830 ( ). Ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos koskee: vahvistetun ranta-asemakaavan kortteleita 1-3, 4-6, 9-10, 12 ja 14, lähivirkistys-, venevalkama-, tie-, liikenne- ja vesialuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavan muutoksella kumotaan: vahvistetun ranta-asemakaavan maa- ja metsätalousaluetta, lähivirkistys-, venevalkama-, tie-, liikenne- ja vesialuetta vahvistetun rantaosayleiskaavan AM/s- ja vesialuetta. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 20, 21, 22 ja 23 sekä lähivirkistys-, venevalkama-, tie-, liikenne- ja vesialuetta, retkeily- ja ulkoilualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. 1. PERUSTIEDOT 1.1 Alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Taalintehtaalta noin 5 km lounaaseen. Kaavamuutosalue koostuu Lövön saaren pohjoisosasta ja sen itäpuolella olevista saarista (Styrmansholmen ja Rövarholmen). Kaava-alueen maa-alue käsittää noin 89 hehtaarin alueen (maa) ja kaavan kokonaisalue on noin 187 hehtaaria (maa+vesistöt). Kaava-alueen poikki kulkee yhdystie 1830 Dragsfjärd-Kasnäs. 2

3 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 3 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2013 Kuva 1. Kaavamuutosalueen sijainti. 1.2 Kaavoitustilanne Kuva 2. Kaavamuutosalue ilmasta. Maakuntakaavoitus Kemiönsaaren alueen maakuntakaavoituksesta vastaa Varsinais-Suomen liitto. Alueella on voimassa vahvistettu maakuntakaava. 3

4 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 4 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2013 Maakuntakaavassa alue on osoitettu maa- ja metsätalous- / retkeily- / virkistysalueena (MRV). Maakuntakaavassa on osoitettu - Lövön itäosassa yhdystie/seututie - Lövön pohjoispuolella ja saarien välissä kulkeva veneväylä, - loma-asutuksen mitoitus osa-alueella, alue 2, 5-7 lay/km, vapaata rantaa 40%, - kaava-alueen etelä-osassa on osoitettu arvokas kallio-, moreeni- tai harjualue. Kuva 3. Voimassa oleva maakuntakaava. 4

5 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 5 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2013 Yleiskaavoitus Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa eikä rantayleiskaavaa. Ympäröivä alue kuuluu Dragsfjärdin läntisen saariston rantaosayleiskaavaan ( ). Se ei kuitenkaan koskenut ranta-asemakaavan aluetta, lukuun ottamatta ranta-asemakaavaan liitettyä kiinteistöä 5:32 Santala. Kuva 4. Kaava-aluetta ympäröivä rantaosayleiskaava. Asemakaavoitus Alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. Ranta-asemakaavoitus (rantakaavoitus) Hyväksytty Tällä kaavalla alueelle on osoitettu loma- asuntojen rakennuspaikkoja, lähivirkistys-, retkeily- ja ulkoilu-, venesatama-, tie-, maa- ja metsätalous-, liikenne- sekä vesialueita. Liite 1: Poistuva ranta-asemakaava 1.3 Rakennusjärjestys 1.4 Rakennuskiellot Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan vuonna 2009, se korvasi Dragsfjärdin kunnan hyväksytyn rakennusjärjestyksen. Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.5 Päätökset ja suunnitelmat Kaavahanke aloitettiin maanomistajan aloitteesta syksyllä Kunta käsitteli kaavaa ensimmäisen kerran talvella

6 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 6 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Maanomistus Kaava-alueen kiinteistöt omistaa Erja-yhtymä Oy (Erja-kiinteistöt Oy). Liite 2: Omistusoikeusselvitys 1.7 Väestö ja työpaikat 1.8 Palvelut Alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. Kaava-alue tukeutuu Taalintehtaan ja Kasnäsin palveluihin. 1.9 Rakentamistilanne Kaava-alue on pääosin rakentamaton. Södergårdin koillisrannalla on vanha maatilan talouskeskus (päärakennus ja ulkorakennuksia) kaavan osoittamalla AM -alueella. Korttelin 5 rakennuspaikka on rakennettu Södergårdin luoteisrannalla. Kaavasuunnittelun yhteydessä todettiin että kaava-alueeseen liitettävän tilan osayleiskaavassa (AM/s) esitetty maatilan keskus on purkaantunut aiemmin. Rakennuksen jäljiltä on osittain vanha huonokuntoinen kivijalka Luonto, ympäristö Uusien rakennuspaikkojen alueelle on tehty luontoselvitys syksyllä 2012 kaavahankkeen alkuvaiheessa. Alueella ei ole voimassa olevien kaavojen ja laaditun luontoselvityksen mukaan todettu suojeluarvoja tai -kohteita. Liite 3: Kaavamuutos koskee pääosin aikaisempien ranta-asemakaavojen yhteydessä rakentamisalueiksi osoitettuja alueita. Voimassa olevan kaavan vapaa-aluetta (M) muutetaan osittain korttelialueeksi. Luontoselvitys 1.11 Yhdyskuntatekninen huolto 1.12 Liikenne Kaavamuutosalueella ei ole vesi- ja viemäriverkkoa. Vesihuolto järjestetään kiinteistökohtaisesti. Kaava-alueen länsiosan poikki kulkee sähkölinja. Lövön Södergårdin alueelle kuljetaan nykyisen kaavan mukaisen tieliittymän kautta Lövön poikki johtavalta Kasnäsintieltä. Maatalouskeskuksen (AM) alueelle ja kiinteistön Santala ( ) alueelle kuljetaan Kasnäsintien itäpuolella olevan liittymän kautta sillan alitse. Lövön alueen itäosassa alueen lävitse johtavan yhdystien uusi kiinteä silta valmistui Hankkeella korvattiin Lövön lossi. LT alue on päivitetty siltamuutoksen valmistuttua tien suoja-alueiden rasitteiden osalta (n. 20 m keskilinjasta). Lövön siltahankkeesta aiheutuneiden kiinteistörajojen muutokset on päivitetty mahdollisilta osin kaavakarttaan maanmittauslaitoksen toimittamien numeeristen karttaaineistojen pohjalta päivättyyn kaavaluonnokseen. 6

7 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 7 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Pohjakartta Styrmansholmenin ja Rövarholmenin saariin kuljetaan Lövön venevalkamista. Saarten etäisyys Lövön saaresta on 300 metriä ja 600 metriä. Kaava-alueen ulkopuolella sijaitsee myös yleiseen käyttöön tarkoitettuja isompia venesatamia saarten välittömässä läheisyydessä. Kaavan vesialueella on 3.2 metrin väylä Styrmansholmenin ja Rövarholmenin välistä Lövön pohjoiset niemet kiertäen lounaaseen sekä 2.4 metrin väylä Lövön pohjoispuolelta pohjoiseen. Ranta-asemakaavan pohjakarttana on nykyisen ranta-asemakaavan (2006) dwg/tiff muotoinen pohjakartta 1:2000. Aiemman kaavamuutoksen yhteydessä on selvitetty rajamerkkien koordinaatit maanmittauslaitoksen kiinteistörekisteristä. Karttaa on päivitetty mm. lisäämällä rakennettu loma-asunto Lövön länsirannalle korttelin 8 rakennuspaikalle sekä poistamalla tilan rakennus jota ei ole jäljellä. Lövön itäosassa Kasnäsintien sillan läheisyydessä kiinteistörajoja on päivitetty maanmittauslaitoksen toimittamien numeeristen raja-aineistojen pohjalta. Lisäksi on tarkistettu Södergårdin itäosassa vaikuttavien tilaa rasittavien rasitealueiden sijoittuminen rakentamisesta vapaalle tarkoituksen mukaiselle alueelle maanmittauslaitoksen toimittamien rasite-alueiden karttojen ja numeeristen raja-aineistojen pohjalta. Kiinteistöjä rasittavat rasitteet kaavan laadintahetkellä käyvät esiin liitteen 2 kiinteistörekisteriotteista. 2. TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena tarkoituksenmukaistaa ja ajanmukaistaa alueen rakennuspaikkojen sijoittelua ja rakennusoikeuden käyttöä maisemalliset, alueenkäytölliset ja ympäristölliset näkökohdat huomioon ottaen suhteessa nykyiseen kaavaan. Kaavalla osoitetaan nykyiseen ranta-asemakaavaan verrattuna lukumäärältään enemmän lomarakennuspaikkoja ja ajanmukaistetaan kaavaan rakennusoikeuden määrä nykyisen loma-asumisen vaatimusten mukaiseksi. Lisäksi ranta-asemakaavan muutoksella rakennuspaikkoja tarvittaessa siirretään tai osoitetaan rakennettavuuden, maiseman, alueen käytön ym. seikkojen kannalta parempiin paikkoihin kuin nykyisessä kaavassa. Sijoittelussa pyritään luomaan rakennuspaikkojen sijoittumisesta selkeitä kokonaisuuksia jotka istuvat myös tilallisesti ympäröiviin maisemiin. Rakennuspaikkojen muutosten yhteydessä osa nykyisessä kaavassa rakentamiseen osoitetuista alueista osoitetaan maa- ja metsätalousalueeksi. Yleisen liikennetien (LT) suoja-alueet (Maantielaki 44 ) ja siltahankkeesta aiheutuneet kiinteistörajojen muutokset huomioidaan kaavan laadinnan yhteydessä. Kaavan laadinnan yhteydessä kiinteistöjen rasitteet ja rasitealueet tarkastellaan suhteessa kaavaan. 7

8 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 8 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2013 Rakennuspaikkojen sijoittuminen ja rakennuspaikkakohtaiset rakennusoikeudet osoitetaan kaavassa. Kunnan ja Varsinais-Suomen ELY -keskuksen kanssa (Kaipiainen, Lindeberg, Lampikoski) käymämme alustavan keskustelun perusteella alueen rakennuspaikkojen osoittaminen kaavalla on suoritettu voimassa olevan seutukaavan mukaista mitoitusta käyttäen. Samalla on huomioitu että vapaan rannan osuus on mitoituksen mukaan riittävä. Vapaa-alueet osoitetaan pääosin maa- ja metsätalousalueena ja tarvittaessa eriasteisina säilytettävinä alueina niin, että luontoarvojen riittävä ja lainmukainen säilyttämistavoite säilytetään. Alueella syksyllä 2012 suoritettu luontoselvitys huomioidaan kaavan laadinnassa. 3. MITOITUS 3.1 Mitoituksen lähtökohdat ja perusteet 3.1 Mitoittava rantaviiva Kunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kanssa käydyn neuvottelun perusteella ranta-asemakaavan rakennuspaikkojen määrä perustuu voimassa olevan maakuntakaavan mukaiseen mitoitukseen (lay/km). Suunnittelun kohteena olevan alueen rannan pituus on mitattu ns. karttarantaviivana 1:5000 maastokartasta 50 m:n (1cm) murtoviivana (maakuntakaavan ohjeistus). Todellinen rantaviiva on mitattu sähköiseltä karttapohjalta cad ohjelmiston avulla. Alueen Erja-kiinteistöt Oy:n omistamien tilojen (Liite 2, Liite 4) karttarantaviivan laskennallinen (mitoittava) pituus on yhteensä noin 5,952 km ja todellisen rantaviivan kokonaispituus on yhteensä noin 7,019 km (Liite 4). Karttarantaviivaan on tehty vähennykset maakuntakaavan mukaisesti. Södergårdin itäisellä rannalla sijaitsevat, eri maanomistajan hallussa olevien rakennuspaikkojen ( , ) rannat eivät mukana rantaviivan laskennassa. Liite 4: Rantaviivan mitoitus 8

9 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 9 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Mitoitusluokka ja perustelu Maakuntakaavan mukainen mitoitusluku alueella on 5-7 lay/km. Mitoituksellisesti kaavoitettavaa aluetta tulisi tarkastella kokonaisuutena. Lähtökohtaisesti alemman mitoituksen omaavat saaret ovat erinomaisesti saavutettavissa kiinteän kantatien ja useiden venevalkamien läheisyydestä johtuen. Saarten peitteisyys ja rakennettavuus on myös hyvä. Saarien vapaiden rantojen virkistysarvo ja käyttömahdollisuudet ovat hyvät. Maakuntakaavan mitoitusluokkien perusteita ja maakuntakaavan alueella mitoitusluokkien määrittelyä alueellisesti tarkastellen voi päätellä että Lövön pohjoisniemen alueella täyttyvät kaava-aluetta kokonaisuutena tarkastellessa mitoitusluokan 7-10lay/km -mukaiset kriteerit. Erinomaisen rakennuskelpoisuuden-, peitteisyyden ja alueen yleisen virkistysarvon lisäksi ovat alueen liikenneyhteydet erittäin hyvät. Oleellinen muutos aikaisempien kaavojen aikaisiin mitoitusperusteisiin on kaava-alueen saavutettavuuden muutos. Vuonna 2011 valmistui Lövön silta, joka korvasi aiemman lossiyhteyden Lövöön. Ranta-asemakaavan osa-alueet sijaitsevat Dragsfjärd-Kasnäs tien välittömällä vaikutusalueella. Aikaisempien ranta-asemakaavojen rakennusoikeuden mitoitusperusteena on käytetty maakuntakaavan mukaista ylärajan mukaista arvoa. Kaavan mitoituksessa on tarkoituksenmukaista käyttää maakuntakaavan mukaista mitoituksen ylärajan suunnitteluarvoa 7 lay/km koko kaava-alueella. 3.3 Mitoitus ja mitoituskertoimet Kaava-alueella on todettu laskettu olevan mitoittavaa karttarantaviivaa 5,952 km (Liite 4). Rantapaikkojen mitoitusarvona käytetään arvoa 7 lay/km. Tällä perusteella saadaan rantapaikkojen rakennusoikeudeksi alueella 5,952 km * 7 lay/km = 41,7 = 42 lay (rantarakennuspaikkaa). Kaavasuunnittelun yhteydessä on rakennuspaikka kerrottu seutukaavan mukaisesti yleisellä kertoimella x, jonka suuruus riippuu rakennuspaikan sijoittumisesta rannalle tai kuivalle maalle. Kertoimen x arvo on: - 1 kun omarantainen rakennuspaikka, - 1,5 kun ei omarantainen rakennuspaikka. 3.4 Kaavan mitoitetut rakennuspaikat Kaavassa on osoitettu - 24 omarantaista loma-asunnon rakennuspaikkaa (RA-1) - 1 rakennettu loma-asunnon rakennuspaikka (RA-5) korttelissa 8-1 maatilan talouskeskus (AM) ja todettu 2 aiemmin lohkottua rakennuspaikkaa (5-15, 5-21) kaavan ulkopuolella eli yhteensä 28 lay. Maakuntakaavan mukainen rakennusoikeus 42 lay omarantaiset 28 rakennuspaikkaa = 14 lay. Kun tämä 14 lay:n rantarakennusoikeus on sijoitettu kuivalle maalle yhteisrantaisina rakennuspaikkoina, on käytetty yleisen käytännön mukaista kerrointa 1,5. Eli kuivalle maalle osoitetaan 14 lay*1,5 = 21 = 21 lay (RA). 9

10 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 10 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä Maakuntakaavan mukaan alueella tulee muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrän olla 40%. Kaavassa rakentamisesta vapaan rannan määrä on 73% laskennallisesta rantaviivasta. Vapaaksi jäävä ranta on pääosin käyttö- ja virkistysarvoiltaan erityisen hyvää. 3.5 Kaavan mitoituksen suhde aiempiin asemakaavoihin Aiemmissa ennen vuoden 2006 asemakaavamuutosta voimassa olleissa rantaasemakaavoissa ( , ) on kaava-muutosalueen kiinteistöillä todettu olevan rantaviivaa 6215 m eli 6.2 km. Rakennusoikeuden mitoitusnormina on käytetty maakuntakaavan ylärajan mukaista 7 lay/km. Kaavoissa on todettu mitoituksen pohjalta yhteensä 29 omarantaista lay ja 21 kuivan maan lay. Kuivan maan kertoimena on käytetty arvoa 1,5. Muuttaen kaikki rakennuspaikat vertailukelpoisiksi rantarakennuspaikoiksi voidaan todeta rakennusoikeuden olleen 29 lay + 21 lay/1,5 = 43 lay. Voimassa olevaan vuoden 2006 asemakaavaan on alueen loma-asuntoyksiköitä yhdistetty rakennusoikeudeltaan suuremmiksi yksiköiksi edellisen kaavan mitoituksen perusteella. Kaavan rakennusoikeudet on koottu ja osoitettu 12 omarantaiselle rakennuspaikalle ja 14 kuivan maan rakennuspaikalle. Uudessa kaavassa tarkistetaan ja päivitetään rantaviivojen pituudet todellisen ja laskennallisen murtoviivamitatun rantaviivan osalta. Mitoitus suoritetaan aikaisemman mukaisesti maakuntakaavan mitoitusarvon mukaista lukua (7) käyttäen. Sama peruste on ollut käytössä aiempien ranta-asemakaavojen laadinnassa. Uuden kaavan mitoitustehokkuus on sama kuin alkuperäisen (1991/1993) asemakaavan. Rantaviivojen tarkistusten myötä on rakennuspaikkojen määrä pienentynyt yhdellä aikaisempaan mitoitusperusteeseen nähden. 10

11 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 11 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Rantarakennuspaikat kaavan kortteleissa Kortteli Nykyisellä Vanhan Uudella Uuden kaavalla kaavan kaavalla kaavan osoitetaan rp-tunnus osoitetaan rp-tunnus 5 1 RA-3 8 RA 8 1 RA-5 1 RA RA-3 8 RA 12 3 RA-3 3 RA AM 1 AM RA RA yhteensä 9 26 rakennuspaikkaa 3.7 Kuivan maan rakennuspaikat kaavan kortteleissa Kortteli Nykyisellä Vanhan Uudella Uuden kaavalla kaavan kaavalla kaavan osoitetaan rp-tunnus osoitetaan rp-tunnus 1 1 RA-4 1 RA RA-4 2 RA RA RA RA-4 4 RA RA-4 4 RA RA RA-4 4 RA RA RA-1 yhteensä rakennuspaikkaa 3.8 Rakennuspaikkakohtaisen rakennusoikeuden lisääminen Rakennuspaikkakohtaista rakennusoikeutta päivitetään kaavamuutoksen yhteydessä hillitysti ylöspäin vastaamaan nykyaikaisen loma-asumisen vaatimuksia. Uuden kaavan RA- ja RA-1 paikoille osoitetaan rakennusoikeus 200 k-m2 kaavamääräysten mukaisesti. Rakennuspaikkakohtaisten rakennusoikeuksien ajanmukaistamiselle on kunnan kaavoitusyksikön mukaan perusteltu tarve kunnan Dragsfärdin saariston alueella. 11

12 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 12 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Vanhassa kaavassa osoitetaan RA-3 rakennuspaikka (ranta) 7 kpl, kullekin rakennusoikeutta k-m2 = yhteensä 2100 k-m2 RA-4 rakennuspaikka (kuiva) 14 kpl, kullekin rakennusoikeutta k-m2 = yhteensä 3500 k-m2 RA-5 rakennuspaikka (ranta) 1 kpl, jolle rakennusoikeutta k-m2 = yhteensä 600 k-m2 loma-asuntojen rakennusoikeutta yhteensä 6200 k-m2. Vanhan AM-rakennuspaikan rakennusoikeus 600 k-m Uudella kaavalla osoitetaan RA rakennuspaikka (ranta) 21 kpl, kullekin rakennusoikeutta 200 k-m2 = yhteensä 4200 k-m2 RA-1 rakennuspaikka (kuiva) 21 kpl, kullekin rakennusoikeutta 200 k-m2 = yhteensä 4200 k-m2 RA-3 rakennuspaikka (ranta) 3 kpl, kullekin rakennusoikeutta k-m2 = yhteensä 900 k-m2 RA-5 rakennuspaikka (ranta) 1 kpl, jolle rakennusoikeutta k-m2 = yhteensä 600 k-m2 loma-asuntojen rakennusoikeutta yhteensä 9900 k-m2. Vanhan AM-rakennuspaikan rakennusoikeus 600 k-m2 pidetään muuttumattomana. 4. RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA SEN PERUSTELUT 4.1 Yleisperustelu ja kuvaus Kaava on laadittu voimassa olevan maakuntakaavan mitoitusperusteiden sekä kunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kanssa käydyn alustavan neuvottelun pohjalta. Ranta-asemakaavalla on mitoitettu ja suunniteltu kaikki rakennuspaikat ja rakennusalat tarkoituksenmukaisesti, huomioiden samalla rakennusteknisen toteutuksen ja ympäristön säilyttämisen tavoitteet. Rakennuspaikkojen sijoittelussa on myös huomioitu myös maisemalliset perusteet ja sopeutuminen muuhun ympäristöön ja rantamaisemaan. Kaavoituksen alkuvaiheessa on alueen muutoksia varten laadittu ajantasainen luontoselvitys (Liite 3). Voimassa olevassa maakuntakaavassa ja luontoselvityksessä ei alueella ole todettu erityisiä luonto- ja suojeluarvoja. Alueen virkistystarpeet on huomioitu riittävillä rakentamisesta vapailla rannan osuuksilla ja saarten keskialueiden ominaispiirteet huomioon ottavilla suunnitelmilla. Rantautuminen on mahdollista alueille useista eri suunnista. Yhtenäistä vapaata rantaa on erityisesti Lövön pohjoisosassa sekä muilla saarilla, joiden rannat ovat virkistys- ja käyttöominaisuuksiltaan erityisen hyvää ranta-aluetta. Lähivirkistysalueita on osoitettu luonnon virkistysarvot paremmin huomioon ottaviin paikkoihin. Kaavan laadinnassa on huomioitu MRL 73 :n vaatimukset. 12

13 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 13 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Muut perustelut Lövön uusi 2011 valmistunut maantiesilta parantaa kulkuyhteyksiä alueelle edistäen kaavan mukaisten rakennuspaikkojen saavutettavuutta. Rakennuspaikkojen osoittaminen Rövarholmenin saarelle ei merkittävästi vähennä rakentamisesta vapaiden alueiden virkistäytymis- ja jokamiehen oikeuden mukaisia käyttömahdollisuuksia ja rantautumismahdollisuutta saarelle. Rakennuspaikat ovat kaavoitustyön yhteydessä suoritettujen tutkimuskäyntien perusteella puuston suojaamia ja rakennettavuudeltaan hyviä. Mereltä katsottuna saadaan suojaisat rakennuspaikat istumaan ympäröivään metsäiseen rantamaisemaan kauniisti ilman suuria maastoa muuttavia toimenpiteitä. Rakennuspaikoille on rantautumismahdollisuus ja lyhyet venereitit venesatamista. Lövön venevalkamista osoitetaan kulkuyhteydet saarelle. Pinta-alaltaan Rövarholmenin saari on lähes saman kokoinen kuin viereinen Styrmansholmen. Saari on erityisen metsäinen itäpuolelta. Alueiden rakentamisen sijoittuminen osoitetaan alueellisina yhtenäisinä kokonaisuuksina, jolloin rakennetun ja rakentamattoman ympäristön tila ja tilan kokeminen mereltäkin katsottuna säilyy harmonisena. Rakennuspaikat uusilla sijainneilla, lähivirkistysalueet, retkeilyalue ja olemassa oleva rakennuskanta yhdessä muodostavat luonnonläheisen ja sosiaalisesti toimivan aluekokonaisuuden. 4.3 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tarkistettujen tavoitteiden toteuttamista tulee edistää maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tämä velvoite koskee oikeudellisesti kaikkea kaavoitusta. Kaavalla ei sen suppeudesta johtuen ole valtakunnallista merkitystä. Rakentamisalueiden tuntumaan on jätetty riittävästi vapaa-alueita luonnonperintöä ja virkistyskäyttöä varten. 4.4 Kaavan suhde muihin kaavoihin Ranta-asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta ylemmän asteen kaavoitukseen (maakuntakaavoitus, yleiskaavoitus) eikä muihin ranta-asemakaava-alueisiin. Rantaasemakaava on mitoitukseltaan maakuntakaavan mukainen. Muuhun kuin lomarakentamiseen osoitettu rannan määrä n. 73% on suurempi kuin seutukaavan edellyttämä 40%. Maakuntakaavassa on alue osoitettu maa- ja metsätalous- / retkeily- / virkistysalueena (MRV). 13

14 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 14 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Kokonaismitoitus 4.6 Kokonaisrakenne 4.7 Maankäyttö Korttelialueet Kokonaismitoitus noudattaa nykyistä lainvoimaista maakuntakaavaa. Kaavamuutoksella osoitetaan alueen rakentaminen niin, että muodostuu kokonaisuuksiltaan ja sijainneiltaan tarkoituksenmukaisia rakentamisen keskittymiä kaava-alueelle. (RA) Loma-asuntojen korttelialue Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään 150 k-m2 loma-asunnon, yhden enintään 25 k-m2 vierasmajan, yhden enintään 25 k-m2 saunan ja talousrakennuksia enintään 40 k-m2. Rakennusten yhteenlaskettu enimmäiskerrosala on 200 k-m2. Saunan voi rakentaa loma-asunnon yhteyteen. (RA-1) Loma-asuntojen korttelialue Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään 150 k-m2 loma-asunnon, yhden enintään 25 k-m2 vierasmajan, yhden enintään 25 k-m2 saunan ja talousrakennuksia enintään 40 k-m2. Rakennusten yhteenlaskettu enimmäiskerrosala on 200 k-m2. Saunan voi rakentaa loma-asunnon yhteyteen. (RA-3) Loma-asuntojen korttelialue Jokaiselle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon sekä erillisen enintään 50 k-m2 saunan, joiden kerrosala on yhteensä enintään 240 k-m2. Saunan voi rakentaa loma-asunnon yhteyteen. Lisäksi saa rakentaa muita talousrakennuksia enintään 60 k-m2. (RA-5) Loma-asuntojen korttelialue Jokaiselle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon sekä erillisen enintään 100 k-m2 saunan, joiden kerrosala on yhteensä enintään 480 k-m2. Saunan voi rakentaa loma-asunnon yhteyteen. Lisäksi saa rakentaa muita talousrakennuksia enintään 120 k-m2. (AM) Maatilojen talouskeskusten korttelialue Rakennusta ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä. Korjaus- ja muutostöissä tulee säilyttää rakennuksen ulkonäkö Maa- ja metsätalousalueet (M) Maa- ja metsätalousalue Alueella ei ole rakennusoikeutta. 14

15 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 15 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Virkistysalueet Liikenne Palvelut (VL) Lähivirkistysalue Luonnontilassa säilytettävä loma-asuntoalueen yhteiskäyttöön tarkoitettu virkistys- ja ulkoilualue, jolle saa rakentaa virkistyskäyttöä palvelevia kevyitä rakennuksia sekä raivata tarpeellisia polkuja ja pallo- ja leikkikenttiä. (VR) Retkeily- ja ulkoilualue Alueella ei ole rakennusoikeutta. (LT) Yleinen tie. (LV) Venesatama Loma-asuntojen yhteiskäyttöön tarkoitettu veneilytoiminta ja pysäköintialue. Kaava ei sisällä palvelualuevarauksia. Loma-asutuksen tarvitsemat palvelut ovat Taalintehtaalla ja Kasnäsissä Yhdyskuntatekninen huolto Jätevedet käsitellään ympäristöviranomaisten hyväksymällä tavalla. Alueelle rakennettaessa tulee maanpinnan muodoista johtuen kiinnittää erityistä huomiota pintavesien ja sulamisvesien johtamiseen niin, että ne eivät haittaa naapuritonttien ja saman valuma-alueen muiden tonttien rakentamista ja muuta käyttöä. Lahoavat jätteet on kompostoitava siten, että ne hajoavat hajua ja muuta haittaa tuottamatta. Kiinteät jätteet kerätään ja kuljetetaan kaatopaikalle. Kiinteän jätteen osalta noudatetaan Kemiönsaaren kunnan jätehuoltomääräyksiä jätteen keräyksestä, lajittelusta, säilyttämisestä, kuljetuksesta, hyödyntämisestä ja käsittelystä. 4.8 Luonnonympäristö Yhtenäistä vapaata rantaa jätetään mm. Lövön pohjoisiin osiin ja itärannalle sekä Rövarholmeniin, Styrmansholmeniin ja muihin saariin. Kaavassa on jätetty vapaaksi virkistyskäyttöön ja rantautumiseen erityisen hyvin soveltuvaa rantaa. Kaavasta suurin osa on rakentamisesta vapaata M aluetta. Södergårdissa on osoitettu lähivirkistyskäyttöön tarkoitukseen sopivat alueet. Rakennusten etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 2,5 metriä keskiveden korkeudesta. Saunarakennuksen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee olla vähintään 10 metriä. 15

16 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 16 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Toteuttaminen Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevaan rakennuskantaan. Alueelle ei saa loma-asuntojen yhteyteen rakentaa venevajaa. Rakennusten julkisivumateriaalien ja värien tulee olla tummia ja ympäröivään luontoon sopivia. Kirkkaita värejä ja heijastavia pintamateriaaleja tulee välttää. Lomarakennuspaikkojen rakentaminen tapahtuu vaiheittain maanomistajan aikataulun mukaisesti. 5. ARVIO RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSISTA 5.1 Ympäristövaikutukset Poistuvaan kaavaan verrattuna rakennuspaikkojen määrä lisääntyy ja sijainnit muuttuvat osittain. Osoitettujen rakennuspaikkojen aiheuttama vesistökuormitus ei ole merkittävä, koska alueelle on toteutettava asetuksen mukaiset vesihuoltoratkaisut. Vapaa ranta vähenee jonkin verran mutta vapaata ranta-aluetta jää edelleen merkittävästi kaava-alueen rantaviivan laajuus huomioiden. Uudet rakennuspaikat Rövarholmenin saarella sopeutuvat luonnollisesti saaren itäpuolen metsäiseen maisemaan kauniisti mereltä katsottuna. Uudet rakennuspaikat eivät heikennä luontoarvoja. Kaava-alueelle on tehty luontoselvitys syksyllä Kaavamuutos yhtenäistää rantarakentamisen kuvaa nykyiseen kaavaan nähden. Tonttien sijoittelu kytkee ne paremmin tilalliseksi osaksi maisemaa myös mereltä tarkasteltuna. Vapaaksi jää keskeinen maastollisesti korkein osa Kasbergetistä. Veneily ei oleellisesti lisäänny kaavamuutoksen myötä. Ympäröivän saariston ja merialueen kokonaisrakentamistilanne, Lövön uudet toteutuneet liikenneyhteydet ja alueen laajuus huomioiden liikenteellinen vaikutus on vähäinen. 5.2 Taloudelliset vaikutukset Kaavan mukaisen rakentamisen myötä paikallisten rakennus-, huolto- ym. palvelujen kysyntä lisääntynee jonkin verran. Lisäksi kaavan myötä kysyntä paikallisten matkailuja elinkeinoelämän palveluille saattaa lisääntyä hieman. Kaavalla ei voida katsoa olevan muita taloudellisia vaikutuksia. 5.2 Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia. 16

17 KEMIÖNSAAREN KUNTA / KAXJÄLAN KYLÄ 17 LÖVÖN POHJOISOSAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS SUUNNITTELUVAIHEET 6.1 Aloitus 6.2 Luonnosvaihe 6.3 Ehdotusvaihe 6.4 Hyväksyminen - kaavahanke aloitettiin lokakuussa osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui lokakuussa alustava neuvottelu ELY-keskuksen, kunnan ja kaavan laatijan kesken pidettiin kaavaluonnos valmistui maanomistajat hyväksyivät luonnoksen marraskuussa tekninen lautakunta teki kaavoituspäätöksen kunta kuulutti kaavan vireille tulon ja asetti kaavaluonnoksen nähtäville väliseksi ajaksi - kaavaehdotus valmistui kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan - lausunnot ja muistutukset - vastineet ja tarkistukset - maanomistaja hyväksyi lopullisen kaavaehdotuksen kuussa tekninen lautakunta hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti esittää kunnanhallitukselle ranta-asemakaavan hyväksymistä kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan muutoksen hyväksymistä ( ) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan muutoksen ( ) Hyvinkäällä , , kaavan laatija LIITTEET: Sami Lampikoski, RI RKL LAMPIKOSKI OY Liite 1: Poistuva ranta-asemakaava Liite 2: Omistusoikeusselvitys Liite 3: Luontoselvitys Liite 4: Rantaviivan mitoitus Liite 5: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 6: Valokuvia kaava-alueelta 17

18 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 1 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 KIMITOÖNS KOMMUN LÖVÖ KAXJÄLA ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL RKL Lampikoski Oy

19 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 2 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 DRAGSFJÄRD Kaxjäla by ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL Beskrivning av ändringen av stranddetaljplanen gällande den daterade stranddetaljplanekartan. Stranddetaljplanen och ändringen av stranddetaljplanen gäller fastigheterna Södergård , Strömudd , Röfvarholmen , Styrmansholmen och Santala i Kaxjäla by, Kimitoöns kommun samt delar av landsväg 1830 ( ) Dragsfjärd Kasnäs. Stranddetaljplanen och ändringen av stranddetaljplanen berör: - kvarteren 1-3, 4-6, 9-10, 12 ja 14, närrekreations-, båthamns-, väg-, trafik- och vattenområde samt jord- och skogsbruksområde i den fastställda detaljplanen. Genom stranddetaljplanen och ändringen av stranddetaljplanen hävs: - jord- och skogsbruksområde, närrekreations-, båthamns-, väg-, trafik- och vattenområde i den fastställda detaljplanen. - AM/s- och vattenområde i den fastställda stranddelgeneralplanen. Genom stranddetaljplanen bildas kvarteren 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 20, 21, 22 och 23 samt närrekreations-, båthamns-, väg-, trafik- och vattenområden, frilufts- och strövområde samt jord- och skogsbruksområde. 1. BASUPPGIFTER 1.1 Områdets läge Planområdet ligger ca 5 km sydväst från Dalsbruk. Planändringsområdet består av Lövös norra del och öarna öster om Lövö (Styrmansholmen och Rövarholmen). Markarealen i planområdet omfattar ca 89 hektar och hela planområdet ca 187 hektar (mark- och vattenområden). Förbindelseväg nr 1830 Dragsfjärd-Kasnäs går genom området. 2

20 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 3 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 Bild 1. Planändringsområdets läge. Bild 2. Flygbild över planändringsområdet. 1.2 Planeringssituation Landskapsplanläggning Egentliga Finlands förbund ansvarar för landskapsplanläggningen på Kimitoön. På området är landskapsplanen godkänd den i kraft. 3

21 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 4 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 I landskapsplanen har området anvisats som ett jord- och skogsbruks-/frilufts- /rekreationsområde (MRV). I landskapsplanen har följande anvisats: - en förbindelseväg/regionväg i Lövös östra del - en båtfarled norr om Lövö och mellan öarna - dimensionering av fritidsboende i delområdet 2, 5-7 fbe/km, 40 % fri strand ett värdefullt bergs-, morän- eller åsområde i planområdets södra del. Bild 3. Den fastställda landskapsplanen. 4

22 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 5 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 Generalplanering För området gäller ingen generalplan eller strandgeneralplan. Det omgivande området hör till stranddelgeneralplanen för Dragsfjärds västra skärgård ( ). Den berörde emellertid inte de stranddetaljplanerade områdena med undantag för fastigheten 5:32 Santala. Bild 4. Stranddelgeneralplanen som omger planområdet. Detaljplanering Ingen detaljplan har utarbetats för området. Stranddetaljplanering (strandplanering) Den gällande stranddetaljplanen godkändes I denna plan har byggplatser för fritidsbostäder, närrekreations-, utflykts- och frilufts-, båthamns-, väg-, jord- och skogsbruks-, trafik- och vattenområden anvisats i området. Bilaga 1: Den utgående stranddetaljplanen 1.3 Byggnadsordning 1.4 Byggförbud Kimitoöns kommuns byggnadsordning trädde i kraft år 2009 och ersatte Dragsfjärds kommuns byggnadsordning som hade godkänts Beslut och planer Inga byggförbud gäller för planeringsområdet. Planprojektet startades på markägarens initiativ hösten Kommunen behandlade planen för första gången vintern

23 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 6 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL Markägoförhållanden Fastigheterna i planområdet ägs av Erja-yhtymä Oy (Erja-kiinteistöt Oy). Bilaga 2: Utredning om äganderätten 1.7 Befolkning och arbetsplatser 1.8 Service I området finns ingen fast bosättning och inga arbetsplatser. Planområdet stödjer sig på servicen i Dalsbruk och Kasnäs. 1.9 Byggnadssituation 1.10 Natur och miljö Planområdet är i huvudsak obebyggt. På den nordöstra stranden av Södergård finns ett gammalt driftcentrum för en jordbrukslägenhet (huvudbyggnad och uthus) i ett område som i planen anvisas som AM-område. Byggplatsen i kvarter 5 har bebyggts på Södergårds nordöstra strand. I samband med planeringen konstaterades att det driftcentrum som i stranddelgeneralplanen (AM/s) visas för fastigheten , vilken ska fogas till planområdet, har rivits tidigare. Kvar av byggnaden finns bara delar av en gammal stenfot i dåligt skick. I planprojektets begynnelseskede hösten 2012 gjordes en naturinventering av området där de nya byggplatserna ska komma. Enligt de befintliga planerna och naturinventeringen har inga skyddsvärden eller -objekt observerats i området. Planändringen gäller i huvudsak sådana områden som i samband med tidigare stranddetaljplaner har anvisats för byggande. Det fria området (M) i den gällande planen ändras delvis till ett kvartersområde. Bilaga 3: Naturinventering 1.11 Samhällsteknisk försörjning 1.12 Trafik I planändringsområdet finns inget vatten- och avloppsnät. Vattenförsörjningen arrangeras fastighetsvis. En elledning går genom planområdets västra del. Till Södergård på Lövö färdas man enligt den nuvarande planen via en vägförbindelse från Kasnäsvägen som går genom Lövö. Till området för jordbrukslägenhetens driftcentrum (AM) och fastigheten Santala ( ) färdas man via en anslutning på Kasnäsvägens östra sida under en bro. En ny fast bro som leder förbindelsevägen genom Lövöområdets östra del blev färdig Bron ersatte färjförbindelsen. Efter att broändringen färdigställdes har LTområdet uppdaterats beträffande servituten i vägens skyddsområden (ca 20 från mittlinjen). 6

24 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 7 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL Grundkarta De ändringar i fastighetsgränserna som föranleddes av broprojektet har utifrån numeriskt kartmaterial från lantmäteriverket och i mån av möjlighet uppdaterats i plankartan till det daterade planutkastet. Till Styrmansholmen och Rövarholmen färdas man från småbåtshamnarna på Lövö. Holmarna ligger på 300 respektive 600 meters avstånd från Lövö. Utanför planområdet i holmarnas omedelbara närhet finns även större båthamnar som är öppna för allmänheten. I det vattenområde som ingår i planen går det en 3,2 meter djup farled mellan Styrmansholmen och Rövarholmen kring de norra uddarna av Lövö mot sydväst samt en 2,4 meter djup farled från Lövös norra sida norrut. Den nuvarande stranddetaljplanens (2006) baskarta i dwg/tiff-format i skalan 1:2000 är baskarta för stranddetaljplanen. I samband med den tidigare planändringen utreddes råmärkenas koordinater med hjälp av lantmäteriverkets fastighetsregister. Kartan har uppdaterats bl.a. genom att man lagt till en befintlig fritidsbostad på byggplatsen i kvarter 8 på Lövös västra strand och tagit bort byggnaden som inte längre finns på fastigheten I östra delen av Lövö, i närheten av bron på Kasnäsvägen, har fastighetsgränserna uppdaterats utifrån numeriskt material över rår från lantmäteriverket. Med utgångspunkt i lantmäteriverkets kartor över servitutsområdena och numeriska råmaterial har placeringen av de servitutsområden som belastar fastigheten i östra delen av Södergård justerats till ett ändamålsenligt område som bevaras fritt från byggande. De servitut som belastar fastigheten vid tidpunkten för upprättandet av planen framgår av utdraget ur fastighetsregistret, vilket finns som bilaga MÅL Planändringen syftar till att göra placeringen av byggplatserna liksom exploateringen av byggrätten mer ändamålsenliga och tidsenliga jämfört med den nuvarande planen. Planändringen tar fasta på synpunkter som gäller landskapet, områdesanvändningen och miljön. Jämfört med den gällande stranddetaljplanen anvisas fler byggplatser för fritidsbostäder och uppdateras mängden byggrätt så att den motsvarar dagens krav på fritidsboende. Därtill syftar ändringen av stranddetaljplanen till att vid behov flytta byggplatser eller anvisa dem till platser som är bättre än den nuvarande planen med hänsyn till byggbarheten, landskapet, områdesanvändningen och liknande omständigheter. Vid placeringen av byggplatserna eftersträvas klara och tydliga helheter som sitter bra i det omgivande landskapet. 7

25 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 8 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 I samband med flyttningen av byggplatserna anvisas en del av de områden, som i den nuvarande planen har anvisats för byggande, som jord- och skogsbruksområde. De ändringar av fastighetsgränserna som föranletts av skyddsområdena vid den allmänna vägen (enligt 44 i landsvägslagen) och broprojektet tas i beaktande vid utarbetandet av planen. Servituten och servitutsområdena granskas i förhållande till planen. I planen anvisas byggplatsernas placering liksom byggplatsspecifika byggrätter. På basis av en preliminär diskussion som förts med kommunen och Närings-, trafikoch miljöcentralen i Egentliga Finland (ELY-centralen)(Kaipiainen, Lindeberg, Lampikoski) har byggplatserna anvisats i enlighet med dimensioneringen i den gällande regionplanen. Likaså har man tagit i beaktande att den fria delen av stranden ska vara tillräcklig med hänsyn till dimensioneringen. De fria områdena anvisas i huvudsak som jord- och skogsbruksområden och vid behov som områden som ska bevaras i olika grad så att ett tillräckligt omfattande och lagenligt mål för bevarandet av naturvärdena uppnås. Den naturinventering som gjordes i området hösten 2012 tas i beaktande vid utarbetandet av planen. 3. DIMENSIONERING 3.1 Utgångspunkter och grunder 3.1 Dimensionerande strandlinje Utifrån den förhandling som förts med kommunen och Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland (ELY-centralen) grundar sig antalet byggplatser i stranddetaljplanen på dimensioneringen i den gällande landskapsplanen (fbe/km). Längden på stranden i det område som är föremålet för planeringen har mätts som en s.k. kartstrandlinje på en terrängkarta i skalan 1:5000 som en 50 m bruten linje (1 cm)(landskapsplanens anvisning). Den verkliga strandlinjen har uppmätts med hjälp av ett digitalt kartunderlag och ett CAD-program. Den kalkylmässiga (dimensionerande) längden på kartstrandlinjen i de fastigheter som ägs av Erja-kiinteistöt Oy (Bilaga 2, bilaga 4) är sammanlagt ca 5,952 km och den verkliga strandlinjens längd är sammanlagt ca 7,019 km (Bilaga 4). Avdrag har gjorts i kartstrandlinjen i enlighet med landskapsplanen. Stränderna vid de byggplatser som ligger på östra stranden av Södergård och som tillhör en annan markägare ( , ) ingår inte i beräkningen av strandlinjen. Bilaga 4: Strandlinjens dimensionering 8

26 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 9 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL Dimensioneringsklass och motivering I delområdet är dimensioneringstalet enligt landskapsplanen 5 7 fbe/km. När det gäller dimensioneringen bör området granskas som en helhet. Tack vare den fasta stamvägen och närheten till flera båthamnar kan holmar med lägre dimensionering nås utmärkt. Holmarna har ett bra marktäcke och byggbarheten är också god. De fria stränderna har ett högt rekreationsvärde och det finns bra möjligheter att utnyttja dem. Om man ser till grunderna för dimensioneringsklasserna i landskapsplanen och den områdesvisa definitionen av dimensioneringsklasserna i landskapsplanens område kan man vid en granskning av planområdet i sin helhet dra den slutsatsen att kriterierna för dimensioneringsklass 7-10 fbe/km uppfylls i området vid Lövös norra udd. Förutom de utmärkta värdena när det gäller byggbarhet, marktäcke och det allmänna rekreationsbruket har området mycket goda trafikförbindelser. Den förändring som skett när det gäller hur man tar sig till planområdet är den väsentligaste förändringen i förhållande till dimensioneringsgrunderna i de tidigare planerna. Lövö bro blev klar år 2011 och ersatte den tidigare färjförbindelsen till Lövö. Delområdena i stranddetaljplanen ligger i Dragsfjärd-Kasnäs-vägens omedelbara influensområde. I de tidigare stranddetaljplanerna hade ett värde enligt den övre gränsen i landskapsplanen använts som dimensioneringsgrund för byggrätten. Vid dimensioneringen av planen är det ändamålsenligt att för hela planområdet iaktta ett planeringsvärde på 7 fbe/km enligt högsta dimensioneringsklass i regionplanen. 3.3 Dimensionering och dimensioneringskoefficienter Som tidigare konstaterats mäter den dimensionerbara kartstrandlinjen i planområdet 5,952 km (Bilaga 4). Som dimensioneringsvärde för byggplatserna längs stranden tillämpas 7 fbe/km. Detta ger en total byggrätt på 5,952 km * 7 fbe/km = 41,7 = 42 fbe (strandbyggplatser). Vid planläggningen multipliceras antalet byggplatser med en allmän koefficient x enligt regionplanen. Koefficientens storlek beror på om byggplatsen placeras på stranden eller på torra landet. Faktorn x har följande värden: - 1, byggplats med egen strand - 1,5, när byggplatsen förläggs till torra landet (byggplats med gemensam strand). 3.4 Dimensionerade byggplatser i planen I planen har anvisats - 24 byggplatser med egen strand (RA-1) - 1 bebyggd byggplats för fritidsbostad (RA-5) i kvarter 8-1 driftcentrum för en jordbrukslägenhet (AM) och konstaterats 2 tidigare styckade byggplatser (5-15, 5-21) utanför planen, dvs. sammanlagt 28 fritidsbostadsenheter. Byggrätten enligt landskapsplanen är 42 fbe 28 byggplatser med egen strand = 14 fbe. När byggrätten för dessa 14 fbe har placerats till torra landet som byggplatser med gemensam strand, har koefficienten 1,5 enligt allmän praxis tillämpats. Dvs. till torra landet anvisas 14 fbe 1,5 = 21 = 21 fbe (RA). 9

27 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 10 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL Strand som ska anvisas för annat än fritidsboende Enligt landskapsplanen ska den omfattning av stranden som anvisas för andra ändamål än fritidsboende utgöra 40 % i delområdet. I planen är den del av stranden som bevaras fri från byggande 73 % av den kalkylmässiga strandlinjen. Största delen av den strand som förblir fri från byggande har särskilt goda användnings- och rekreationsvärden. 3.5 Dimensioneringens förhållande till tidigare detaljplaner I de tidigare stranddetaljplanerna ( , ) som var i kraft fram till detaljplaneändringen år 2066 konstaterades att fastigheterna i planändringsområdet hade en strandlinje på 6215 m, dvs. 6,52 km. Som dimensioneringsnorm för byggrätten har man tillämpat 7 fbe/km enligt den högsta klassen i landskapsplanen. Utifrån denna dimensionering har planerna konstaterats innehålla sammanlagt 29 fritidsbostadsenheter med egen strand och 21 fritidsbostadsenheter på torra landet. 1,5 har använts som koefficient för fbe på torra landet. När samtliga byggplatser konverteras till jämförbara strandbyggplatser kan man konstatera att byggrätten har varit 29 fbe + 21 fbe/1,5 = 43 fbe. I den gällande detaljplanen från år 2006 har fritidsbostadsenheter i området förenats till enheter med större byggrätt med utgångspunkt i dimensioneringen av föregående plan. Byggrätterna i planen har samlats och anvisats till 12 byggplatser med egen strand och 14 byggplatser på torra land. I den nya planen kontrolleras och uppdateras längderna på strandlinjerna när det gäller den verkliga strandlinjen och den kalkylmässiga, med bruten linje mätta strandlinjen. Dimensioneringen görs liksom tidigare med iakttagande av det tal som anges som dimensioneringsvärde i landskapsplanen (7). Samma grund tillämpades även vid utarbetandet av de tidigare stranddetaljplanerna. Dimensioneringseffektiviteten i den nya planen är densamma som i den ursprungliga detaljplanen (1991/1993). I och med justeringen av strandlinjerna har antalet byggplatser minskat med en jämfört med den tidigare dimensioneringsgrunden. 10

28 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 11 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL Strandbyggplatser kvartersvis Kvarter I den nuvarande Bp-beteckning I den nya Bp-beteckn. planen i den gamla planen i den nya anvisas planen anvisas planen 5 1 RA-3 8 RA 8 1 RA-5 1 RA RA-3 8 RA 12 3 RA-3 3 RA AM 1 AM RA RA Sammanlagt 9 26 byggplatser 3.7 Byggplatser på torra land kvartersvis Kvarter I den nuvarande Bp-beteckning I den nya Bp-beteckn. planen i den gamla planen i den nya anvisas planen anvisas planen 1 1 RA-4 1 RA RA-4 2 RA RA RA RA-4 4 RA RA-4 4 RA RA RA-4 4 RA RA RA-1 Sammanlagt byggplatser 3.8 Ökning av den byggplatsbestämda byggrätten I samband med planändringen justeras den byggplatsbestämda byggrätten uppåt under kontrollerade former för att motsvara kraven på modernt fritidsboende. För de nya RA- och RA-1-byggplatserna anvisas byggrätt på 200 vy-m 2 i enlighet med planbestämmelserna. Enligt kommunens planläggningsenhet föreligger det ett grundat behov av att revidera de byggplatsbestämda byggrätterna i Dragsfjärds skärgård. 11

29 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 12 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL I den gamla planen anvisas RA-3-byggplatser (med strand) 7 st., för varje en byggrätt på vy-m 2 = totalt vy-m 2 RA-4-byggplatser (utan strand) 14 st., för varje en byggrätt på vy-m 2 = totalt vy-m 2 RA-5-byggplats (med strand) 1 st., med en byggrätt på vy-m 2 = totalt 600 vy-m 2 Byggrätt för fritidsbostäder totalt vy-m 2. Byggrätten för den gamla AM-byggplatsen är 600 vy-m I den nya planen anvisas RA-byggplatser (med strand) 21 st., för varje en byggrätt på 200 vy-m 2 = totalt vy-m 2 RA-1-byggplatser (utan strand) 21 st., för varje en byggrätt på 200 vy-m 2 = totalt vy-m 2 RA-3-byggplatser (med strand) 3 st., för varje en byggrätt på vy-m 2 = totalt 900 vy-m 2 RA-5-byggplats (med strand) 1 st., med en byggrätt på vy-m 2 = totalt 600 vy-m 2 Byggrätt för fritidsbostäder totalt vy-m 2. Byggrätten för den gamla AM-byggplatsen 600 vy-m 2 hålls oförändrad. 4. ÄNDRINGEN AV STRANDDETALJPLANEN OCH MOTIVERINGAR TILL DENNA 4.1 Allmän motivering och beskrivning Planen har utarbetats med utgångspunkt i dimensioneringsgrunderna i den gällande landskapsplanen och den preliminära förhandlingen som har förts med Närings-, trafikoch miljöcentralen i Egentliga Finland (ELY-centralen). Genom stranddetaljplanen har alla byggplatser och byggnadsytor dimensionerats och planerats på ett ändamålsenligt sätt med beaktande av målen för det byggnadstekniska genomförandet och bevarandet av miljön. Vid placeringen av byggplatserna har man också tagit fasta på de landskapsmässiga förutsättningarna och anpassningen till den omgivande miljön och strandlandskapet. I begynnelseskedet av planprocessen sammanställdes en aktuell naturinventering av området (Bilaga 3). I den gällande landskapsplanen och i naturinventeringen har inga särskilda natur- och skyddsvärden konstaterats. Att rekreationsbehoven tillgodoses har säkerställts genom att tillräckligt långa sträckor av stranden bevaras fria från byggande. Därtill har planeringen beaktat särdragen i de mittersta områdena av holmarna. Det är möjligt att ta i land från flera olika håll. Sammanhängande fria strandavsnitt finns det särskilt i Lövös norra del samt på de övriga holmarna vars stränder har ett särskilt högt rekreations- och bruksvärde. Områden för närrekreation har anvisats till ställen som bäst beaktar rekreationsvärdena i miljön. 12

30 KIMITOÖNS KOMMUN/KAXJÄLA BY 13 ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR LÖVÖS NORRA DEL 2013 De krav som ställs i 73 i markanvändnings- och bygglagen har beaktats vid utarbetandet av planen. 4.2 Övriga motiveringar Lövös nya landsvägsbro, som blev klar 2011, förbättrar förbindelserna till området och därmed även tillgängligheten till byggplatserna i planen. Att byggplatser anvisas till stranden av Rövarholmen minskar inte nämnvärt möjligheterna till rekreation och bruk enligt allemansrätten eller möjligheten att gå i land på de stränder som bevarats fria från byggande. Vid de terrängbesök som gjorts under planläggningsarbetet har man konstaterat att byggplatserna skyddas av trädbeståndet och har en bra byggbarhet. Sett från havet kan man placera de skyddade byggplatserna vackert i det omgivande, skogsklädda strandlandskapet utan stora åtgärder för att bearbeta terrängen. Det går att ta i land vid byggplatserna och avståndet från båthamnarna är kort. Från Lövös småbåtshamnar anvisas förbindelser till öarna. Rövarholmen är till arealen nästan lika stor som intilliggande Styrmansholmen. Holmen är skogsklädd särskilt på östra sidan. Placeringen av byggnationen i områdena anvisas som sammanhängande helheter varvid den bebyggda och den obebyggda miljön står i harmoni och upplevs som enhetlig även sett från havssidan. De omplacerade byggplatserna, områdena för närrekreation, utflyktsområdena och det befintliga byggnadsbeståndet utgör tillsammans en naturnära och socialt fungerande lokal helhet. 4.3 Planens relation till de riksomfattande målen för områdesanvändningen Statsrådet fattade beslut om de riksomfattande målen för områdesanvändningen. De reviderade målen trädde i kraft Utfallet av de reviderade målen bör främjas vid planläggningen i landskapen och kommunerna samt i de statliga myndigheternas verksamhet. Enligt 24 2 mom. i markanvändnings- och bygglagen ska de riksomfattande målen för områdesanvändningen beaktas så att möjligheterna att uppnå dem främjas vid planering på landskapsnivå och annan områdesplanering. Denna skyldighet gäller juridiskt sett alla planläggning. Planen har på grund av sin snäva omfattning ingen riksomfattande betydelse. I närheten av de områden som ska bebyggas har tillräckligt omfattande fria områden bevarats för vården av naturarvet och rekreationsbruk. 4.4 Planens relation till andra planer Ändringen av stranddetaljplanen påverkar inte planläggningen på högre nivå (landskapsplanering, generalplanering) och inte heller på några andra stranddetaljplaneområden. Stranddetaljplanen följer landskapsplanen även när det gäller dimensioneringen. Omfattningen av de strandavsnitt som anvisats för andra ändamål än fritidsboende uppgår till ca 73 % och är alltså större än regionplanens krav på 40 %. 13