Kemiönsaaren kunta Kimitoöns kommun. Bolaxin kylä Bolax by. Kiinteistö Fastighet Sundskär Työ/arbete: E Turku/Åbo,

Transkriptio

1 Kemiönsaaren kunta Kimitoöns kommun Bolaxin kylä Bolax by Stora ja Lilla Sundskärin ranta-asemakaava Stranddetaljplan för Stora och Lilla Sundskär Kiinteistö Fastighet Sundskär Työ/arbete: E27174 Turku/Åbo, AIRIX Ympäristö Oy PL TURKU Puhelin Telefax Toimistot: Turku, Oulu, Tampere ja Helsinki

2 KEMIÖNSAAREN KUNTA BOLAXIN KYLÄ STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA 1. PERUSTIEDOT Ranta-asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä rantaasemakaavakarttaa. Ranta-asemakaava koskee Kemiönsaaren kunnan Bolaxin kylän tilaa Sundskär Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1-2 sekä maa- ja metsätalousaluetta. 1.1 Alueen sijainti Alue sijaitsee Västanfjärdin kirkolta 11 km kaakkoon ja 18 km Hangosta luoteeseen. 1.2 Kaavoitustilanne Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Seutukaavoissa saaret on osoitettu MM 2 201L-merkinnällä (maa- ja metsätalous ja luonnonsuojelu). Loma-asutuksen mitoitusnormi alueella (96-13) on 2-3 loma-asuntoyksikköä rantakilometriä kohden. Muuhun kuin lomarakentamiseen osoitettu rannan määrä tulisi olla vähintään 70 %. Maakuntakaava on hyväksymiskäsittelyssä. Siinä ei ole kaava-aluetta koskevia merkintöjä.

3 KEMIÖNSAAREN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy 3 STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA 2010 Alueella on voimassa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti Rantaosayleiskaavassa kaavoitettavalle alueelle on osoitettu kolme lomaasunnon rakennuspaikkaa tilan suurempaan saareen. Alueelle ei ole aiemmin laadittu ranta-asemakaavaa. 1.3 Rakennusjärjestys Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan vuonna Se korvasi Dragsfjärdin kunnan hyväksytyn rakennusjärjestyksen Rakennuskiellot Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.5 Maanomistus Kaavoitettavan tilan omistavat Ann-Christine ja Christer Hill, kotipaikka Espoo. Liite 1: Omistusoikeusselvitys 1.6 Väestö ja työpaikat Kaavoitettavalla alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. 1.7 Palvelut Alue tukeutuu lähinnä Kemiönsaaren palveluihin. 1.8 Rakentamistilanne Suuremmassa saaressa on loma-asunto ja saunarakennus. Pienempi saari on rakentamaton. 1.9 Luonto, ympäristö Molemmat saaret ovat puustoisia ja kallioisia. Korkeuserot ovat melko pienet. Ilmakuva alueesta

4 KEMIÖNSAAREN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy 4 STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA 2010 Alueen luontoselvitys tehtiin kaavatyön aluksi. Liite 2: Luontoselvitys 1.10 Yhdyskuntatekninen huolto Alueella ei ole vesi- ja viemäriverkkoa. Vesihuolto järjestetään kiinteistökohtaisesti Liikenne Alueelle kuljetaan veneellä. Lähimmät suuret venesatamat ovat Taalintehtaalla, Kasnäsissä ja Hangossa Pohjakartta Kaavoitustyön alussa laadittu ranta-asemakaavan pohjakartta 1:2000 on Maanmittauslaitoksen hyväksymä. Kartan laati AIRIX Ympäristö Oy. Rakennusalojen osoittamiseksi maaston ja maiseman kannalta sopiviin paikkoihin, on pohjakartassa korkeuskäyrien käyrävälinä 1 m, kun se normaalisti mittausluokassa 3 on 2 m. 2. TAVOITTEET Kaavan tavoitteena on osoittaa tilan lomarakennusoikeus rantaosayleiskaavan aluevarauksia muuttaen ja tarkentaen. Rantaosayleiskaavassa osoitettu läntisin rakennuspaikka siirretään pienemmän saaren länsipäähän. Vapaa-alueet osoitetaan pääosin maa- ja metsätalousalueena ja tarvittaessa eriasteisina säilytettävinä alueina niin, että luontoarvojen riittävä ja lain mukainen säilyttämistavoite täytetään. 3. MITOITUS 3.1 Kantatilatarkastelu Ranta-asemakaava perustuu rantaosayleiskaavan kantatilatarkasteluun. Rantayleiskaavassa tilalle on osoitettu yhteensä kolme lomarakennuspaikkaa. Kantatila on vuonna 1968 rekisteröity Jarlsgård Mitoitusperusteet ja rakennusoikeus Rakennusoikeuden määrä ja jakautuminen kantatilojen alueilla on päätetty rantayleiskaavassa. Ranta-asemakaavalla ei siirretä rakennusoikeuksia kaavan alueelle eikä siltä pois. Maanomistusyksikölle osoitetaan rantayleiskaavassa osoitettu määrä rakennuspaikkoja eli kolme. 4. RANTA-ASEMAKAAVA JA SEN PERUSTELUT 4.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Ranta-asemakaavalla osoitetaan tilan enimmäisrakennusoikeus. Kaava on laadittu osayleiskaavan mitoitusperusteiden mukaisesti sitä tarkentaen. Rakennuspaikat on rajattu rakentamistilanteen mukaisesti, rakennettavuuden ja maaston muotojen kannalta sekä maisemallisin perustein hyviin paikkoihin. Rakennukset voidaan sijoittaa puuston suojaan.

5 KEMIÖNSAAREN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy 5 STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA 2010 Rantaosayleiskaavassa osoitettu suuremman saaren läntisin rakennuspaikka on rakennettavuudeltaan huono kallioisuuden takia ja rantautuminen on vaikeaa. Paikka on lisäksi alttiina vallitsevalle merituulelle. Lisäksi rakennuspaikan rakennukset näkyisivät pitkälle merimaisemassa. Laiturin rakentaminen kallioiseen ja tuuliherkkään rantaan olisi varsin vaativaa. Maisemassa häiritsevästi näkyvä iso betonilaituri olisi käytännössä ainoa kestävä vaihtoehto. Saarten ainoat suojaiset laituripaikat ovat syvällä saarten muodostaman lahden pohjukassa, luonnonsatamassa. Siellä rantautuminen onnistuu luonnonsataman suojassa eikä raskaita laiturirakennelmia tarvita. Rakennuspaikan siirrolla pystytään tiivistämään kolmen rakennuspaikan sijoittelua huomattavasti verrattuna rantaosayleiskaavan aluevaraukseen. Pienemmän saaren länsipäähän osoitettavalle rakennuspaikalle on olemassa suojainen luonnonsatama. Rakennuspaikka on sijoitettu niin, että rakennukset näkyvät vain lahden suuntaan. Vapaata rantaa on osoitettu riittävästi. Suuremman saaren koko länsipuolisko ja itäkärki sekä pienemmän saaren itäpuolisko jäävät rakentamisesta vapaaksi. 4.2 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tarkistettujen tavoitteiden toteuttamista tulee edistää maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tämä velvoite koskee oikeudellisesti kaikkea kaavoitusta. Kaavalla ei sen suppeudesta johtuen ole valtakunnallista merkitystä. Toteutuessaan kaava edistää rakennustoiminnan myötä jonkin verran lähiseudun taloudellista kasvua, elinkeinojen kehittymisedellytyksiä ja työllisyyttä. Rakentamisalueiden tuntumaan on jätetty riittävästi vapaa-alueita luonnonperintöä ja virkistyskäyttöä varten. 4.4 Kaavan suhde maakuntakaavoitukseen ja rantaosayleiskaavaan Voimassa olevassa maakuntakaavassa ja hyväksymiskäsittelyssä olevassa maakuntakaavassa ei ole aluetta koskevia merkintöjä. Ranta-asemakaavalla tarkistetaan rantaosayleiskaavan aluevarauksia osoittamalla toinen rakentamattomista rakennuspaikoista rakentamisen ja maiseman kannalta parempiin paikkoihin. 4.5 Kaavan suhde muihin kaavoihin Ranta-asemakaavalla ei ole vaikutusta muihin ranta-asemakaava-alueisiin. 4.6 Maankäyttö Korttelialueet Kemiönsaaren kunta laatii itäisen saariston rantaosayleiskaavan muutosta. Siinä on tarkoitus nostaa rakennuspaikkakohtaista rakennusoikeutta vastaamaan muiden kunnan alueella olevien rantayleiskaavojen rakennusoikeuksia. Vyöhykkeelle, jolla Stora ja Lilla Sunskäret ovat, ei kuitenkaan ole tarkoitus nostaa rakennuspaikkakohtaista rakennusoikeutta, joka rantaosayleiskaavassa on 120 k-m 2. Ranta-asemakaava on laadittu sen mukaisesti, että rakennuspaikan rakennusoikeus on tuo 120 m 2.

6 KEMIÖNSAAREN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy 6 STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA 2010 Loma-asuntojen korttelialueena (RA) on osoitettu kaksi korttelia, joista toisessa on kaksi rakennuspaikkaa (jo rakennettu sekä uusi) ja toisessa yksi uusi rakennuspaikka. RA-rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, enintään 25 k-m 2 :n vierasmajan, enintään 25 k-m 2 :n saunan ja 40 k-m 2 talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu enimmäiskerrosala on 120 k-m 2. Erillisen saunan lisäksi voi saunatilat rakentaa myös loma-asunnon yhteyteen. RA-rakennuspaikkojen yhteispinta-ala on 0,98 hehtaaria, joka on 18,6 % kaava-alueen pinta-alasta. Rantaosayleiskaavan RA 3 -aluevaraus on noin 1,9 hehtaaria, joten siihen nähden RA-aluetta on ranta-asemakaavassa alle puolet. Tällä on merkittävä vaikutus rantamaisemaan. Rakentamiseen liittyvät yleiset määräykset - Tonttijako on ohjeellinen. - Rakennusten etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. - Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevaan rakennuskantaan. - Alueelle ei saa loma-asuntojen yhteyteen rakentaa venevajaa. - Alueelle on rakennettava voimassa olevan lainsäädännön mukaiset vesihuoltoratkaisut. - Jätteet tulee kompostoida tai kuljettaa pois Maa- ja metsätalousalueet Maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja (MY) -alueina on osoitettu rakentamattomaksi jäävät saarten osat. MY-alueiden ympäristöarvot ovat lähinnä maisemallisia. Yhtenäiset MY-alueet on osoitettu rakennnuspaikkojen ympärille. Tällä rakentaminen suljetaan tiiviiksi kokonaisuudeksi, joka ei näy merimaisemassa. MY-alueita on yhteensä 4,31 hehtaaria, joka on peräti 81,41 % koko kaava-alueen pintaalasta. Todellista rantaviivaa kaava-alueella on 1930 metriä. Tästä RA-korttelien rantaviivaa on yhteensä 360 metriä. Vapaata rantaa on siten 81 %. Varsinaisen mitoitusrantaviivan laskenta ei ole tarpeellista, koska tilojen rakennusoikeus määräytyy rantaosayleiskaavan perusteella Liikenne Alueelle kuljetaan veneellä. Lähimmät suuret venesatamat ovat Hanko, Taalintehdas ja Kasnäs. Lähin autotie on Raaseporin Padvassa, jonne matkaa on noin 4 km. Lisäksi on autotie Västanfjärdin Illoon, jonne matkaa noin 7 km Palvelut Kaava ei sisällä palvelualuevarauksia. Loma-asutuksen tarvitsemat lähimmät kauppaym. palvelut ovat Kemiönsaarella Yhdyskuntatekninen huolto Alueelle on rakennettava talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun asetuksen mukaiset vesihuoltoratkaisut. Jätteet kompostoidaan tai kuljetetaan pois.

7 KEMIÖNSAAREN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy 7 STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA Toteuttaminen Lomarakennuspaikoille rakentaminen tapahtuu vaiheittain maanomistajan aikataulun mukaisesti. 5. ARVIO RANTA-ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSISTA 5.1 Ympäristövaikutukset Kaavan toteuttamisen myötä alueelle rakennetaan yhden nykyisen lisäksi kaksi uutta loma-asuntoa ja niihin liittyviä muita rakennuksia. Maaston kohdalla, johon uusi rakennuspaikka siirretään, ei ole erityisiä luontoarvoja. Puustoa on riittävästi. Suuri osa saarten pinta-alasta jää edelleen rakentamisen ulkopuolelle. Uudisrakennuksille löytyy rakennuspaikoilta sopivia suojaisia maaston kohtia, joilta rakennukset eivät näy merimaisemassa häiritsevästi. Rakennuspaikkojen käytön aiheuttama vesistökuormitus ei ole merkittävä, koska alueelle on toteutettava asetuksen mukaiset vesihuoltoratkaisut. Veneily ei olennaisesti lisäänny täydennysrakentamisen myötä. Ympäröivän saariston ja merialueen kokonaisrakentamistilanne ja alueen laajuus huomioiden liikenteellinen vaikutus on vähäinen. 5.2 Vaikutukset lähialueisiin Kaava-alueen rakennuspaikat suuntautuvat niin, että ne eivät näy naapurisaarien rakennuspaikoille. Vastarannat ovat varsin kaukana. 5.3 Taloudelliset vaikutukset Rakennuspaikkoja toteutettaessa paikallisten rakennus-, huolto- ym. palvelujen kysyntä lisääntyy jonkin verran. Kunnan kiinteistöverotulot kasvavat kahden lomarakennuspaikan veron verran. 5.4 Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia. 6. SUUNNITTELUVAIHEET 6.1 Aloitus - kaavan laadinta aloitettiin syksyllä MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu (aloitusneuvottelu) pidettiin ELY-keskuksen edustajien (Seppälä, Virkki), Varsinais-Suomen liiton (Saaristo) kunnan (Suominen) ja kaavan laatijan (Liikari) kesken. Neuvottelussa todettiin mahdolliseksi rantaosayleiskaavan kahden rakennuspaikan siirto pohjoiseen päin - osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui luontoselvitys tehtiin syksyllä Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui maanomistaja hyväksyi luonnoksen marraskuussa kunnanhallitus kuulutti kaavan vireille tulon ja asetti kaavaluonnoksen nähtäville MRL 62 :n mukaisesti väliseksi ajaksi 6.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui..2011

8 KEMIÖNSAAREN KUNTA AIRIX Ympäristö Oy 8 STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA kaavaehdotus oli nähtävillä 30 päivän ajan ja kaavasta pyydettiin tarvittavat lausunnot lautakunnilta ja viranomaisilta - Lausuntonsa antoivat 6.4 Hyväksyminen - kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan hyväksymistä ( ) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan ( ) Turku, AIRIX Ympäristö Oy Jukka Liikari DI, SNIL YKS-121 LIITTEET: Liite 1: Liite 2: Liite 3: Liite 4: Omistusoikeusselvitys Luontoselvitys Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Seurantalomake

9 KEMIÖNSAAREN KUNTA LIITE 3 BOLAXIN KYLÄ STORA JA LILLA SUNDSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kemiönsaaren kunnan Bolaxin kylään laaditaan Stora ja Lilla Sundskärin rantaasemakaava. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma esittelee kaavan laadinnan lähtökohtia, sisältöä ja tavoitteita sekä sisältää suunnitelman siitä, miten kaavan laadinnan aikana kuullaan osallisia sekä suunnitelman siitä, mitä kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan. 1. Alue ja suunnittelun kohde Alue sijaitsee Västanfjärdin kirkolta 11 km kaakkoon ja 18 km Hangosta luoteeseen. 2. Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Seutukaavoissa saaret on osoitettu MM 2 201L-merkinnällä (maa- ja metsätalous ja luonnonsuojelu). Loma-asutuksen mitoitusnormi alueella (96-13) on 2-3 loma-asuntoyksikköä rantakilometriä kohden. Muuhun kuin lomarakentamiseen osoitettu rannan määrä tulisi olla vähintään 70 %. Maakuntakaava on hyväksymiskäsittelyssä. Siinä ei ole kaava-aluetta koskevia merkintöjä.

10 Alueella on voimassa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti Rantaosayleiskaavassa kaavoitettavalle alueelle on osoitettu kolme lomaasunnon rakennuspaikkaa tilan suurempaan saareen. Alueelle ei ole aiemmin laadittu ranta-asemakaavaa. 2.2 Maanomistus Kaavoitettavan tilan omistavat Ann-Christine ja Christer Hill, kotipaikka Espoo. 2.3 Rakentamistilanne Suuremmassa saaressa on loma-asunto ja saunarakennus. Pienempi saari on rakentamaton. 2.4 Perusselvitykset Kaavan laatimisen alussa laadittiin alueen luontoarvojen perusselvitys. 3. Alustavat tavoitteet Kaavan tavoitteena on osoittaa tilan lomarakennusoikeus rantaosayleiskaavan aluevarauksia muuttaen ja tarkentaen. Rantaosayleiskaavassa osoitettu läntisin rakennuspaikka siirretään pienemmän saaren länsipäähän. Vapaa-alueet osoitetaan pääosin maa- ja metsätalousalueena ja tarvittaessa eriasteisina säilytettävinä alueina niin, että luontoarvojen riittävä ja lain mukainen säilyttämistavoite täytetään. 4. Laadittavat vaihtoehdot Alueen suppeudesta ja maastosta johtuen erilaisia kaavavaihtoehtoja ei laadita. 5. Arvioitavat vaikutukset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat vaikutukset: - rakennettuun ympäristöön - maisemaan ja luontoon - kuntatalouteen - liikenteeseen sekä mahdolliset muut vaikutukset. 6. Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat: - kaavoitettavan alueen omistaja - naapurialueiden maanomistajat Kunnan hallintokunnat: - rakennus- ja ympäristölautakunta - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta

11 - saaristolautakunta - maaseutulautakunta - Kemiönsaaren vesiliikelaitoksen johtokunta - palo- ja pelastustoimi Viranomaiset: - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueiden käyttö, luonnonsuojelu) 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 7.1 Aloitus - kaavan laadinta aloitettiin syksyllä MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu (aloitusneuvottelu) pidettiin ELY-keskuksen edustajien (Seppälä, Virkki), Varsinais-Suomen liiton (Saaristo) kunnan (Suominen) ja kaavan laatijan (Liikari) kesken. - luontoselvitys tehtiin syskyllä pohjakartta valmistui lokakuussa osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistui Luonnosvaihe - kaavaluonnos valmistui maanomistajat hyväksyivät luonnoksen marraskuussa kunnanhallitus kuulutti kaavan vireille tulon ja asetti kaavaluonnoksen nähtäville MRL 62 :n mukaisesti väliseksi ajaksi 7.3 Ehdotusvaihe - kaavaehdotus valmistui kaavaehdotus oli nähtävillä 30 päivän ajan (arviolta maaliskuussa 2011) ja kaavasta pyydetään Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto ja tarvittavat kunnan lautakuntien lausunnot 7.4 Hyväksyminen - kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle ranta-asemakaavan hyväksymistä ( ) (arviolta huhtikuussa 2011) - kunnanvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan ( ) (arviolta keväällä 2011) 8. Lisätiedot Lisätietoja asemakaavan laatimiseen liittyvistä asioista jakavat: Kaavan laativa konsultti: - AIRIX Ympäristö Oy DI Jukka Liikari puhelin faksi sähköposti jukka.liikari@airix.fi osoite PL 669 (Uudenmaankatu 19 A), Turku Kemiönsaaren kunta Kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg Kaavoittaja Juha Suominen puhelin (02) faksi (02) sähköposti etunimi.sukunimi@kimitoon.fi osoite Vretantie 19, Kemiö

12 Turku, AIRIX Ympäristö Oy Jukka Liikari Kaavan laatija DI, SNIL, YKS-121