Kommentti TEM:n luonnoksesta HE:ksi siirto- ja jakelumaksujen korotuskattoa koskevaksi säännökseksi sähkö- ja maakaasumarkkinalakeihin

Transkriptio

1 Kommentti TEM:n luonnoksesta HE:ksi siirto- ja jakelumaksujen korotuskattoa koskevaksi säännökseksi sähkö- ja maakaasumarkkinalakeihin Energiavirasto Johtaja Veli-Pekka Saajo 68

2 Valvonnan rytmi 3 vuotta 4 vuotta 4 vuotta 4 vuotta 4 vuotta 3 vuotta 4 vuotta 4 vuotta 8 vuotta 5. valvontapäätös valvontapäätös valvontapäätös valvontapäätös 2016 * Muutettu ja valvontapäätös

3 Energiaviraston 1. esitys lainsäädännön kehittämiseksi Sähkön siirtohinnalle kohtuulliseksi katsottava enimmäisprosentti kertakorotuksen keskimääräiselle suuruudelle Lisäksi olisi määritettävä vähimmäisaika korotusten toistumisvälille Lisäksi voisi olla tarve tarkastella myös toimitusvarmuuden parantamisen vaatimien investointien täytäntöönpanon jatkoajan myöntämisen kriteereitä Muutoksen tavoitteena rajoittaa yksittäisen siirtohinnan korotuksen prosentuaalinen suuruus kohtuulliseksi katsottavalle tasolle 70

4 Energiaviraston 2. esitys lainsäädännön kehittämiseksi Verkonhaltijan omistajalleen tulouttamille voitonjakoluonteisille erille (osingot, konserniavustukset ym.) enimmäistaso Lisäksi voisi olla tarve tarkastella myös kohtuullista tuottoastetta Muutoksen tavoitteena rajoittaa verkonhaltijan omistajalleen tulouttama voitto kohtuulliseksi katsottavalle tasolle Tavoitteena myös ohjata asiakkailta kerättäviä siirtomaksuja riittävästi investointeihin ja muuhun verkkoliiketoiminnan kehittämiseen Tavoitteena myös rajoittaa tarpeettomia hinnankorotuksia niiden verkonhaltijoiden osalta, joiden ei tarvitse investoida merkittävässä määrin toimitusvarmuuden parantamiseksi Yksi tapa varmistaa rahoituksen käyttö investointeihin olisi laajentaa kehittämissuunnitelmat koskemaan myös rahoitusjärjestelyitä sekä peilaamaan tehtäviä investointeja valvontamenetelmiin 71

5 Hintakorotuskatto MML:ään ja SML:ään Sähkön ja maakaasun siirto- ja jakelumaksujen korotuksien tarkastelu 12 kuukauden tarkastelujaksoissa max 15% verollisesta jakeluhinnasta verollinen vai veroton hinta? Estetään verkon käyttäjien kannalta kohtuuttomat yksittäiset hinnankorotukset Kuluttajasuojalain tavoitteen mukaista Tyyppikäyttäjien tai verkonkäyttäjäryhmien kautta tehdään arviointi, lähtökohtaisesti ei yksittäisten asiakkaiden hyvä asia valvonnan kannalta mutta käytännössä voi olla haastavaa, koska voidaan joutua tarkastelemaan asiakaskohtaisesti 72

6 Hintakorotuskatto jatkuu Verrataan aina edelliseen 12 kuukauden jaksoon jaksojen laskenta voi olla vaativaa useat korotukset veromuutokset edellisen jakson laskennassa Sääntely koskisi myös yritysasiakkaiden hinnan korotuksia merkittävä määrä valvottavia, myös tyyppikäyttäjien ulkopuolelta Ei koske suljettuja jakeluverkkoja hyvä asia Ei vaikuta itse hinnoittelun kohtuullisuuden valvontaa, ei rajoita esim. tuottoa tärkeä asia Tarkastellaan jakeluhintaa kokonaisuutena, ei yksittäisiä hintakomponentteja valvonnan kannalta hyvä asia mutta asiakkaille voi olla haastava 73

7 Jatkuu Sähkön ja maakaasun siirto- ja jakelumaksujen korottamista koskeva rajoitus ei vaikuttaisi siirron ja jakelun kustannuksiin yrityksille tai kuluttajille energian käyttäjinä valvontajakson mittaisella tarkasteluvälillä tarkasteltuna Yhtiöt hinnoittelevat valvontamenetelmien mukaisesti Korotuksiin ei vaikuta valvontapäätöksellä vahvistetun ali- tai ylijäämän kompensointi hinnoittelussa ottaako virasto kantaa, jos yhtiö perustelee korotusta ali- tai ylijäämällä? Verkonhaltijalle mahdollisuus hakea yksittäistapauksessa poikkeusta maksujen enimmäiskorotusta koskevaan sääntelyyn (korotusohjelma?) arviointi tulee olemaan haastavaa, tarvitaan selkeät arviointikriteerit poikkeusluvan käsittelemiseksi Vaikutusarviointi? 74

8 Yhteenveto Todennäköisyys valvontatehtävien merkittävälle lisääntymiselle on suuri! 75

9 Reilua energiaa Veli-Pekka Saajo, puh