Kulpakko Aino vpj. (sit) saap Mettiäinen Seija (sit)

Transkriptio

1 Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu 220 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 13/2007 KOKOUSAIKA Tiistaina kello KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Oikarinen Hannu pj (vas) Perttunen Jimmy (vas) Hietala Eija (sit) Sirviö Satu (kesk) Hyötylä Pirkko (kesk) Arvola Anneli (kesk) Kiemunki Unto (kesk) Tervo Jari (kesk) Kulpakko Aino vpj. (sit) saap Mettiäinen Seija (sit) Nikka Esko (sit) Ryyppö Mikko (sit) Suokanerva Hanne (sit) Jääskeläinen Raija (sit) Uusitalo Tapio (kesk) Poikela Marko (kesk) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Honkanen Heikki kvalt:n I vpj. (kesk) Leinonen Panu kvalt:n II vpj. (sit) Parkkinen Erkki kunnanjohtaja Säärelä Marjo hallintosihteeri ASIAT ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Oikarinen Marjo Säärelä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi Allekirjoitukset Hyötylä Pirkko Hietala Eija PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen

2 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 145, 146, 147 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 145 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään kolme (3) arkipäivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 146 Kunnan hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirja n- pitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajaksi Pirkko Hyötylän ja Eija Hietalan, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 147 Kunnanhallituksen hallintosäännön 4 :n mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen esityslista on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsussa on ilmoitettu käsiteltävät asiat (asialista). Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin muuta päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa (hallintosääntö 7 ). Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat.

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 148 KIINTEISTÖVERON JA TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2008 Khall 148 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista ja muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Vuonna 2007 veroprosentit ovat: - tuloveroprosentti 21,00 - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,35 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,95 - voimalaitoksen veroprosentti 2,50 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,90 Pelkosenniemellä kiinteistöveron vaikutus on huomattava, koska kunnassa on paljon loma-asutusta ja voimalaitos. Vuoden 2007 kiinteistöveron maksuunpanotietojen mukaan laskennallinen kiinteistövero on ,54, josta voimalaitoksen osuus ,94. Kiinteistövero kattaa sekä maapohjan että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit ovat suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja metsät, jotka jäävät veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat mm. yleiset vedet, yleiset tiet, rautatiealueet, kadut, katuaukiot, torit, hautausmaat ja eräät puolustusvoimien alueet. Valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta. Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat vuoden 2008 verotuksessa samat kuin edellisvuonna. Kiinteistöveroprosentit: - Yleinen kiinteistöveroprosentti on vähintään 0,50 % ja enintään 1 % kiinteistön arvosta (yritykset, valtion laitokset, seurakunta, kuntayhtymä jne.)

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti on vähintään 0,22 % ja enintään 0,50 % rakennuksen arvosta - Muiden asuinrakennusten veroprosentti (loma-asunnot) kunnanvaltuusto voi määrätä yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin sisällä (0,50-1,00). Tämä veroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. - Vesivoimalaitokseen kuuluvan rakennuksen tai rakennelman veroprosentti on enintään 1,40 % ja vuodesta 2006 alkaen 2,50 % rakennuksen tai rakennelman arvosta. - Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan: Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Jos kunnanvaltuusto määrää yleishyödylliselle yhteisölle oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä yhteisöjä ja kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan. Veroprosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin. Prosenttia sovelletaan edellä mainittujen yhteisöjen omistamiin kaikkiin sellaisiin kiinteistöihin, joilla oleva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tuloverolain 22 :n mukaan: Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1. se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2. sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3. se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 148 Verohallinto rinnastanee yleishyödylliseen yhteisöön seurakunnan ja uskonnollisen yhdyskunnan. Aikaisemmin laki koski vain yhdistys- ja seurantalojen kiinteistöverotusta (280/95). Kiinteistövero on vähennyskelpoinen valtion- ja kunnallisverotuksessa mikäli kiinteistöä käytetään maatalouden tai muun yritystoiminnan harjoittamiseen. Ongelmaksi muodostuvat Pelkosenniemellä Kajastuksen ja Järjestöyhdistyksen sekä Pelkosenniemen Nuorisoseura ry:n kiinteistöt. Jos seurakuntaa ja kuntayhtymää kohdellaan kuten em. yhdistysten kiinteistöjä ja kunta määrää yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentiksi 0,00, välttyvät mahdollisesti mm. seurakunta ja kuntayhtymä kiinteistöverolta, mikä ei liene tarkoitus. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle verovuotta edeltävänä marraskuun 17 päivään mennessä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle että tuloveroprosentiksi määrätään 21,00 2. että kiinteistöveroprosenteiksi määrätään: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 (0,50-1,00) - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,35 (0,22-0,50) - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,95 (0,50-1,00) - voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 2,50 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,90 (0,00-1,00). - rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä kiinteistöveroa. Samalla kunnanhallitus päättää vapauttaa Kairalan Kajastus ry:n, Järjestöyhdistys ry:n sekä Pelkosenniemen Nuorisoseura ry:n kiinteistöverosta vuonna 2008 siten, että kunnanhallitus myöntää em. yhdistykselle kiinteistöveron suuruisen avustuksen. Avustuksen maksaminen toteutetaan siten, että kunta maksaa kiinteistöveron. Tapio Uusitalo esitti, että vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentiksi määrätään 0,30. Unto Kiemunki kannatti Uusitalon esitystä. Lisäksi Uusitalo esitti, että tuloveroprosentiksi määrätään 20 %. Esitys kannattamattomana raukesi.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 148 Aino Kulpakko saapui kokoukseen klo Unto Kiemunki esitti tuloveroprosentiksi 21,25 %. Esitys kannattamattomana raukesi. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys on asiasta äänestettävä. Äänestysmenettely kunnanjohtajan esitys JAA, Tapio Uusitalon esitys EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ääniä annettiin seuraavasti: JAA ääniä 6 (Oikarinen, Hietala, Hyötylä, Kulpakko, Nikka, Suokanerva) EI ääniä 2 (Kiemunki, Uusitalo). Päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys.

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 149 MERJA JAAKKOLAN ERO SIVISTYSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ Khall 149 Merja Jaakkola on menettänyt vaalikelpoisuutensa kunnallisiin luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Kuntalain 33.1 :n 1 kohdan mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kotikunnan vaihtuminen kesken luottamustoimikauden aiheuttaa yleisen vaalikelpoisuuden menettämisen entisen kotikunnan luo t- tamustoimiin johtokuntien ja toimikuntien jäsenyyttä lukuun ottamatta. Kuntalain 37.1 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuute nsa on sen toimielimen, jonka valittava luo t- tamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Merja Jaakkola on valittu toimikaudeksi sivistyslautakunnan jäseneksi henkilökohtaisena varajäsennenään Kati Liikonen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle 1. että se toteaa Merja Jaakkolan sivistyslautakunnan jäsenen toimen päättyneen 2. että valtuusto valitsee Jaakkolan tilalle jäsenen sivistyslautakuntaan ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen.

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 150 LASTENVALVOJA-SOSIAALISIHTEERI MARJA-SISKO TALLAVAARAN VIRKAVAPAUSHAKEMUS Khall 150 Lastenvalvoja-sosiaalisihteeri Marja-Sisko Tallavaara hakee kirjeellään palkatonta virkavapautta ajalle (voimassaoleva virkavapaus ) jatkaakseen työskentelyään Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksessa aloittamassaan lasten ja nuorten psykososiaalisten erityispalvelujen seudullinen kehittäminen Lapissa hankkeessa. Pelkosenniemi on mukana tässä Lapin sairaanhoitopiirin alueella toteutettavassa hankkeessa. Marja-Sisko Tallavaaran kirje liitteenä nro 1. Tehtävään ratkaisuun liittyvä asiakokonaisuus on selvityksen alaisena ja asiaa esitellään kokonaisuutena laajemmin kokouksessa. Päätösesitys annetaan kokouksessa. Kokous keskeytettiin klo Kunnanjohtaja esitti, että kunnanhallitus ei myönnä pyydettyä virkavapautta Marja-Sisko Tallavaaralle. Perusteena aiemmat virkavapaudet ja kunnan toiminnallisen ja hallinnollisen tilanteen selkeyttäminen. Aino Kulpakko esitti, että virkavapaus myönnetään. Esitys kannattamattomana raukesi. Unto Kiemunki kannatti kunnanjohtajan esitystä. Päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys.

9 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 151 PALKANLASKIJAN OSA-AIKATYÖANOMUS Khall 151 Palkanlaskija Jouni Arvola on anonut, että hän voisi tehdä osaaikatyötä 50 %:n työajalla välisen ajan. Palkanlaskijan on työskennellyt 50 %:n työajalla lähtien ja sitä ennen 60 %:n työajalla välisen ajan. Jouni Arvolan mukaan palkanlaskijan nykyisten tehtävien hoitamiseen riittää 50 %:n työaika. Pelkosenniemen kunnan palveluksessa toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa oli yhteensä 59 henkilöä. Määräaikaisten palvelussuhteiden määrä on vähentynyt huomattavasti aikaisempiin vuosiin verrattuna mm. työllistettävien määrän supistusten myötä. Kunnanhallitus hyväksyy Jouni Arvolan 50 %:n osaaikatyöhakemuksen väliseksi ajaksi.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 152 HALLINTOSIHTEERI-SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN MUUTTAMINEN KUN- NANSIHTEERIN VIRAKSI LUKIEN Khall 152 Kunnanvaltuusto on käsitellyt hallintosihteerisivistystoimenjohtajan viran muuttamista koskevaa asiaa. Asian käsittelyssä tapahtuneen ilmeisen käsittelyvirheen (kannatetun pöydällepanopuheenvuoron jälkeinen asian varsinaisen käsittelyn jatkaminen ja pöydällepanoäänestyksen suorittamatta jättäminen) vuoksi päätöstä koskevaa kunnanvaltuuston pykälää ei ole pöytäkirjan tarkastuksessa hyväksytty eikä asia ole täytäntöön pantavissa. Lisäksi valtuustolla on tekemänsä päätöksen asiasisällön osalta jäänyt hyväksymättä esitykseen sisältynyt lisämäärärahan tarve vuodelle Kunnanhallitus palauttaa asian valtuustolle uudelleen käsiteltäväksi asiassa tapahtuneen ilmeisen käsittelyvirheen, pöytäkirjan hyväksymättä jäämisen, määrärahan hyväksymättä jäämisen ja edellisistä johtuvan päätöksen täytäntöönpanokelvottomuuden vuoksi. Marjo Säärelä poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja.

11 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 153 SOVELLUSVUOKRAUS TARJOUS PERSONEC R-PALKKA JA HENKILÖSTÖHALLINNON OHJELMISTOSTA Khall 153 Pelkosenniemen kunnassa ja Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymässä tällä hetkellä käytössä oleva Intime E- palkka ja henkilöstöhallinnon ohjelmisto on tullut elinkaarensa päähän ja ohjelmistoa ei tueta enää vuonna Ohjelmistontoimittaja on tarjonnut mahdollisuutta vaihtaa saman ohjelmisto versiopäivityksenä Personec R ohjelmistoon. Ohjelmiston hankinta on mahdollista hoitaa periteisesti hankkimalla kunnalle ohjelmiston käyttöoikeus sekä tarvittavat palvelin ym. resurssit. Toinen vaihtoehto on hankkia ohjelmisto sovellusvuokrausperiaatteella (ASP, Application Service Providing). Liitteenä nro 2 LapIT Oy:n tarjous. Sovellusvuokrauspalvelussa on päädytty yhteistarjoukseen kunnan ja kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa, koska tällä hetkellä Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä käyttää Intime E -ohjelmistoa kunnan palvelimella. Sovellusvuokrauksen hyötyjä on mm. se, että vältytään uuden palvelimen hankinnalta, sillä nykyinen palvelin ei enää sovellu uuden ohjelmiston käyttöön ja muutoinkin palvelimen käytöstä tullaan luopumaan lähiaikoina. Sovellusvuokrauksessa palvelin investoinnin lisäksi myös muilta käyttöönottovaiheen investoinneilta vältytään ja kustannukset jakautuvat tasaisesti usealle vuodelle. Kunnanhallitus hyväksyy LapIT Oy:n tarjouksen Personec R- ohjelmiston sovellusvuokrauksesta. Samalla kunnanhallitus oikeuttaa Marjo Säärelän käymään LapIT Oy:n kanssa tarvittavat tarkentavat sopimusneuvottelut.

12 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 154 LAUSUNTOPYYNTÖ PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAAN Khall 154 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä pyytää jäsenkunnilta lausuntoa ja kehittämisehdotuksia kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi liittyen laadittavaan toiminta- ja taloussuunnitelmaan ja talousarvioon Lausuntopyyntö liitteenä nro 3. Pelkosenniemen kunta toteaa lausuntonaan seuraavaa: Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tulee mitoittaa toimintansa vastaamaan kunnan palvelutarpeita ja tulee osaltaan pyrkiä mahdollisimman saumattomaan yhteistyöhön kunnan vanhus- ja sosiaalityön toimijoiden kanssa siten, että hoidonporrastus toteutuu asiakkaiden näkökulmasta parhaalla mahdollisella tavalla ja samalla kunnan näkökulmasta toteutuvat taloudellisuus ja toiminnallinen tehokkuus riippumatta siitä, että toimijoina ovat toisaalta kunta ja toisaalta kuntayhtymä eri hallinnollisina orgaaneina. Yhteistyön ja toimintojen kehittämisen yhdeksi painopistealueeksi entistä vahvemmin tulisi edellä kerrotun perusteella ottaa ennalta ehkäisevä työ ja palvelujen suuntaaminen kotipalveluun ja kotisairaanhoitoon. Yhtenä esimerkkinä kunta suunnittelee osaltaan laajasti (tukipalvelut, sosiaalityö, terveyspalvelut jne./asuminen) katsoen sosiaalisen asumisen hankkeistamista, missä olisi hyvä mahdollisuus laajempaan hankkeeseen yhteistyössä kunnan/kuntien ja kuntayhtymän kanssa. Tavoitteena edellä esitetyllä kokonaisuutena tulee toimintojen parhaan mahdollisen yhteensovittamisen lisäksi olla myös sosiaali- ja terveystoimen kokonaistaloudellisuus ottaen huomioon jäsenkuntien taloudelliset toimintaedellytykset kokonaisuutena, kuitenkaan silti vaarantamatta kuntalaisten peruspalvelujen saantia. Tukipalvelujen (taloushallinto, ruokapalvelut, kiinteistönhoitopalvelut yms.) osalta tulee entisestään pyrkiä kehittämään yhteistyö-

13 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 154 tä ja yhteistoimintaa jäsenkuntien organisaatioiden kanssa, tavoitteena toiminnallinen tehokkuus, toimintojen turvaaminen kaikissa olosuhteissa (sairastumiset/sijaistamiset, palvelujen ta r- joaminen yli hallinnollisten rajojen jne.) ja kokonaistaloudellisuus.

14 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 155 YHTEISTOIMINTASOPIMUS KIRJASTOTOIMENJOHTAJAN TEHTÄVISTÄ Khall 155 Kirjastotoimenjohtajan tehtävien hoidosta on Sodankylän kunnan kanssa sovittu liitteenä nro 4 olevan sopimuksen mukaisesti. Sopimus on sisällöltään samanlainen, kuin Savukosken ja Sodankylän kuntien välinen sopimus. Sopimus raukeaa automaattisesti vuoden 2008 lopussa, ellei sen jatkamisesta erikseen sovita. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen.

15 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 156 ILMOITUSASIAT Khall 156 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Sivistyslautakunnan pöytäkirja jäljennös. Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Seuraava kunnanhallituksen kokous klo Seuraava kunnanvaltuuston kokous klo Merkittiin tiedoksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo