Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu Kunnanhallitus ESITYSLISTA 380. ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä

Transkriptio

1 No Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu Kunnanhallitus ESITYSLISTA /2004 KOKOUSAIKA Tiistaina kello ,42 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka Kiemunki Unto, pj (kesk) Tervo Jari (kesk) toimii puheenjohtajana) Pesonen Eila, vpj (sit) Hietala Eija (sit) Hyötylä Pirkko (kesk) Arvola Anneli (kesk) Nyman Pekka (sit) Vaara Paavo (sit) Oikarinen Hannu (vas) Oikarinen Pasi (vas) Pelkonen Sirpa (sit) Tolppanen Inkeri (sit) Pyhäjärvi Maire (kesk) Lakso Eliisa (kesk) Uusitalo Tapio (kesk) Talvensaari Juhani (kesk) MUUT SAAPUVILLA Kulpakko Aino kvalt:n pj. (sit) OLLEET Harju Leo kvalt:n I vpj. (kesk) Honkanen Heikki kvalt:n II vpj. (kesk) Laurila Pauli kunnanjohtaja Marjo Mustonen hallintosihteeri Markku Kankaanranta pöytäkirjanpitäjä ASIAT ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Unto Kiemunki Markku Kankaanranta PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi Allekirjoitukset Sirpa Pelkonen PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Hannu Oikarinen Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen

2 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 214, 215 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 214 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään kolme (3) päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Marjo Mustonen toimii esittelijänä. Markku Kankaanranta sihteerinä. Khall: Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 215 Hallintosiht: Khall: Kunnan hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Sirpa Pelkosen ja Hannu Oikarisen, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti.

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 216 LAUSUNTOPYYNTÖ YMPÄRISTÖMINISTERIÖN EHDOTUKSESTA NATURA 2000 VERKOSTON TÄYDENTÄMISEKSI Khall 193 Lapin ympäristökeskus pyytää kirjeellään mm. Pelkosenniemen kunnan lausuntoa ehdotuksesta Natura verkoston täydentämiseksi. Kirje ja ehdotuksen sisältöasiakirja liitteenä nro 1. Yksityiskohtaisemmat asiakirjat ja asiakirjoihin liitetty kartat ovat nähtävänä kunnanvirastolla. Lausuntopyyntö perustuu liitteenä olevassa kirjeessä mainittuihin luonnonsuojelulain ja asetuksen pykäliin. Nähtävillä oleva ympäristöministeriön esitys käsittää ehdotuksen luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetussa neuvoston direktiivissä (92/43/ETY, jäljempänä luontodirektiivi) tarkoitetun, yhteisön tärkeinä pitämiä alueita (jäljempänä SCI-alueet) koskevan verkostoehdotuksen täydentämisestä. Lisäksi esitys käsittää ehdotuksen luonnonvaraisten lintujen suojelusta annetun neuvoston direktiivin (79/409/ETY, jäljempänä lintudirektiivi) 4 artiklassa tarkoitettujen erityissuojelualueiden (jäljempänä SPA-alueet) luetteloa koskevan ilmoituksen täydentämisestä. Esitetyt, aikaisemmin määriteltyjen alueiden SCI ja SPA tarkistukset ilmenevät liite asiakirjoista. Uusien SPA ja SCI alueiden aluevaraukset ilmenevät ehdotuksen liitteistä numerot 3 ja 4. Pelkosenniemen kunnan alueella sijaitseva uusi SPA-alue käsittää Pyhä-Luosto kansallispuiston ja siihen esitetyn laajennusalueen ja SCI-alue käsittää Luiron suot nimisen alueen laajennuksen, pintaalaltaan noin 245 ha.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 216 Pyhä-Luosto kansallispuiston ulkopuolelle on rajattu ametistikaivoksen alue, joka tässäkin esityksessä jää esitetyn SPAalueen ulkopuolelle. Kjoht: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: 1. Yksittäisen kunnan asiantuntemus ja henkilöresurssit ovat riittämättömät arvioimaan eri aluetyyppien soveltuvuutta esityksessä mainittuun suojelutarkoitukseen. 2. Tähänastisen kokemuksen ja käytännön perusteella on selvästi nähtävissä, että kunnan lausunnolla ei ole merkitystä ympäristöhallinnon tai valioneuvoston päätöksiin. 3. Pelkosenniemen kunnanvaltuusto on kokouksessaan tekemällään päätöksellä vastustanut Kilpiaavan ja ns. Kemihaaran suot nimisen alueen sisällyttämistä Natura-2000 verkostoon sekä kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti päättänyt valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen valioneuvoston tekemästä päätöksestä liittää em. alueet Natura 2000-verkostoon. Päätökset liitteenä nro 2. Khall: Pekka Nyman teki seuraavan vastaesityksen. Vastaesitys liitteenä nro 2a. Hannu Oikarinen kannatti Pekka Nymanin esitystä. Tapio Uusitalo esitti, että asia jätetään pöydälle. Unto Kiemunki kannatti Uusitalon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys pöydällepanosta. Puheenjohtaja esitti seuraavaa äänestysmenettelyä. Ne, jotka kannattavat pöydälle panoa sanovat JAA, ja ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista sanovat EI.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 216 Hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA ääntä (Kiemunki, Pesonen, Hyötylä, Pelkonen, Uusitalo) ja 2 EI ääntä ( Nyman, Oikarinen) Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. Khall 216 Hallintosiht: Khall: * * * Liitteenä nro 1 kirje, ehdotuksen sisältöasiakirja, päätös ja Pekka Nymanin vastaesitys. Uudistaa aiemman päätösesityksensä. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkistetaan kokouksessa. Pekka Nyman esitti kunnanhallituksen lausunnoksi tekemäänsä vastaesitystä. Hannu Oikarinen kannatti Pekka Nymanin esitystä. Puheenjohtaja totesi, että, koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asian ratkaisemiseksi suoritetaan nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja esitti seuraavaa äänestysmenettelyä. Ne, jotka kannattavat hallintosihteerin esitystä sanovat JAA, ja ne, jotka kannattavat Nymanin esitystä, sanovat EI. Hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA ääntä (Kiemunki, Hietala, Hyötylä, Pyhäjärvi, Uusitalo) ja 3 EI ääntä ( Nyman, Oikarinen, Pelkonen) Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tulee hallintosihteerin esitys. Pekka Nyman jätti eriävän mielipiteen.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 217 KIINTEISTÖVERON JA TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2005 Khall 217 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista ja muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Vuonna 2004 veroprosentit ovat: - tuloveroprosentti 20,00 - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,30 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,80 - voimalaitoksen veroprosentti 1,40 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,80 Pelkosenniemellä kiinteistöveron vaikutus on huomattava, koska kunnassa on paljon loma-asutusta ja voimalaitos. Vuoden 2004 kiinteistöveron maksuunpanotietojen mukaan laskennallinen kiinteistövero on n , josta voimalaitoksen osuus n Kiinteistövero kattaa sekä maapohjan että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit on suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja metsät, jotka jäävät veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat mm. yleiset vedet, yleiset tiet, rautatiealueet, kadut, katuaukiot, torit, hautausmaat ja eräät puolustusvoimien alueet. Valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta. Korkein hallinto-oikeus on antanut vesivoimalaitoksen kiinteistöveroa koskevan päätöksen, jonka mukaan yhtiö maksaa kiinteistöveroa yleisen kiinteistöveroprosentin mukaisesti (0,50-1,00) omistamastaan tekoaltaasta (ei käyttöoikeus-

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 217 osuudesta). Tämä päätös vaikuttaa kiinteistöveron tuottoon jonkin verran Kohkosen altaan osalta. Kiinteistöveroprosentit: - Yleinen kiinteistöveroprosentti on vähintään 0,50 % ja enintään 1 % kiinteistön arvosta (yritykset, valtion laitokset, seurakunta, kuntayhtymä jne.) - Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti on vähintään 0,22 % ja enintään 0,50 % rakennuksen arvosta - Muiden asuinrakennusten veroprosentti (loma-asunnot) kunnanvaltuusto voi määrätä yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin sisällä (0,50-1,00). Tämä veroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. - Vesivoimalaitokseen kuuluvan rakennuksen tai rakennelman veroprosentti on enintään 1,40 % rakennuksen tai rakennelman arvosta. - Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan: Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Jos kunnanvaltuusto määrää yleishyödylliselle yhteisölle oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä yhteisöjä ja kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia so-

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 217 velletaan. Veroprosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin. Prosenttia sovelletaan edellä mainittujen yhteisöjen omistamiin kaikkiin sellaisiin kiinteistöihin, joilla oleva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tuloverolain 22 :n mukaan: Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1. se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2. sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3. se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Verohallinto rinnastanee yleishyödylliseen yhteisöön seurakunnan ja uskonnollisen yhdyskunnan. Aikaisemmin laki koski vain yhdistys- ja seurantalojen kiinteistöverotusta (280/95). Kiinteistövero on vähennyskelpoinen valtion- ja kunnallisverotuksessa mikäli kiinteistöä käytetään maatalouden tai muun yritystoiminnan harjoittamiseen. Ongelmaksi muodostuvat Pelkosenniemellä Kajastuksen ja Järjestöyhdistyksen sekä Pelkosenniemen Nuorisoseura ry:n kiinteistöt. Jos seurakuntaa ja kuntayhtymää kohdellaan kuten em. yhdistysten kiinteistöjä ja kunta määrää yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentiksi 0,00, välttyvät mahdollisesti mm. seurakunta ja kuntayhtymä kiinteistöverolta, mikä ei liene tarkoitus. Kunnan on ilmeisesti pakko edelleen määrätä yleishyödyllisille yhteisöille kiinteistöveroprosentti. Kajastus ja Järjestöyhdistys sekä Nuorisoseura voitaneen vapauttaa kiinteistöverosta erillisen anomuksen perusteella verotusmenettelystä annetun lain 88 :n mukaisesti tai helpommin siten, että kunta avustaa yhdistyksiä kiinteistöveron määrällä (maksaa näiden kiinteistöveron).

9 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 217 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle verovuotta edeltävänä marraskuun 17 päivään mennessä. Hallintosiht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle että tuloveroprosentiksi määrätään 20,00 2. että kiinteistöveroprosenteiksi määrätään: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 (0,50-1,00) - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,30 (0,22-0,50) - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,80 (0,22-0,82) - voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 1,40 (0,00-1,40) - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,80 (0,00-1,00). Samalla kunnanhallitus päättää vapauttaa Kairalan Kajastus ry:n, Järjestöyhdistys ry:n sekä Pelkosenniemen Nuorisoseura ry:n kiinteistöverosta vuonna 2005 siten, että kunnanhallitus myöntää em. yhdistykselle kiinteistöveron suuruisen avustuksen. Avustuksen maksaminen toteutetaan siten, että kunta maksaa kiinteistöveron. Khall: Hannu Oikarinen esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle että tuloveroprosentiksi määrätään 20,25 % 2. että muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti on 0,82 ja yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti on 0,90 Sekä, että kunta ei vapauta Kairalan Kajastus ry:tä eikä Pelkosenniemen Nuorisoseura ry:tä kiinteistöverosta. Unto Kiemunki kannatti Oikarisen esityksiä 1 ja 2. Puheenjohtaja totesi, että, koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asian ratkaisemiseksi suoritetaan nimenhuutoäänestys.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 217 Puheenjohtaja esitti seuraavaa äänestysmenettelyä. Ne, jotka kannattavat hallintosihteerin esitystä sanovat JAA, ja ne, jotka kannattavat Oikarisen esitystä, niiltä osin mitä sitä oli kannatettu, sanovat EI. Hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 6 JAA ääntä (Hietala, Hyötylä, Nyman, Pelkonen, Pyhäjärvi, Uusitalo) ja 2 EI ääntä ( Kiemunki, Oikarinen). Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty hallintosihteerin esityksestä poikkeava kannattamaton esitys sekä nimenhuutoäänestyksessä hallintosihteerin esitystä kannatettu esitys, päätökseksi tulee hallintosihteerin esitys. Hannu Oikarinen jätti eriävän mielipiteen. Maire Pyhäjärvi poistui klo

11 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 218 RAKENTAMATTOMAN RAKENNUSPAIKAN KIINTEISTÖVEROPROSENTTI V Khall 218 Kiinteistöverolain (654/1992) muutoksen sekä lain tuloverolain (1535/1992) väliaikaisesta muuttamisesta mukaan rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti voi olla vähintään 1,00 % ja enintään 3,00 %. Lakimuutokset pohjautuvat Kuntaliiton keväällä 1999 tekemiin maapoliittisiin aloitteisiin. Tavoitteena oli tukea kuntien toimia lisätä asuntotonttien tarjontaa vastaamaan voimakkaasti lisääntyneeseen kysyntään erityisesti valtakunnallisissa kasvukeskuksissa. Rakentamiskelpoisia rakentamattomia rakennuspaikkojen saamista markkinoille esitettiin edistettäväksi antamalla kunnalle mahdollisuus tarkistaa niiden kiinteistöverotusta yleistä kiinteistöveroprosenttia korkeammaksi. Laki ei koske loma-asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja. Näin ollen kyseeseen tulisi vain Kirkonkylän rakennuskaava-alue, jossa on runsaasti rakentamattomia ohjeellisen tonttijaon mukaisia rakennuspaikkoja. Teknisen viraston käsityksen mukaan lakia ei ole perusteltua soveltaa Pelkosenniemen kunnassa siitä aiheutuvan suuren lisätyön vuoksi. On kyseenalaista kattaisiko vero lisätöiden aiheuttamia kustannuksia. Verotoimiston ilmoituksen mukaan rakentamattoman rakennuspaikan verotusarvo vaihtelee 17-50, jolloin yleisen (0,70 %) ja korotetun maksimiprosentin (3,00 %) ero olisi 2,30 %. Kunnan saama lisätulo rakennuspaikasta olisi vain muutamia euroja. Laki on tarkoitettu pääkaupunkiseudun ja muiden suurten kasvukeskusten tarpeisiin. Hallintosiht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pelkosenniemen kunnassa ei sovelleta em. lain säädöksiä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentista v

12 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 218 Khall: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 219 OIKOTASOHÖYLÄYHDISTELMÄN HANKINTA KAIRALAN KAJASTUKSEN TALOLLE Khall 219 Liitteenä nro 2 Kansalaisopiston kirje. Kemijärven kansalaisopistolla on aktiivista puutöiden kurssitoimintaa Kairalan Kajastuksella. Kunta on aikoinaan ostanut laitteita kurssien käyttöön ja nyt on ilmennyt tarvetta lisähankintoihin. Hallintosiht: Kunnanhallitus varaa talousarviomäärärahasta kustannuspaikasta 1160 Muu kunnanhallituksen toiminta 6000 oikotasohöyläyhdistelmän hankintaan Kairalan Kajastuksen talolle. Vanhasta höyläkoneen realisoinnista saatu rahamäärä suoritetaan kunnalle. Khall: Tapio Uusitalo esitti, että määräraha varataan tulevan vuoden budjettiin. Hannu Oikarinen kannatti Uusitalon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että, koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asian ratkaisemiseksi suoritetaan nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja esitti seuraavaa äänestysmenettelyä. Ne, jotka kannattavat hallintosihteerin esitystä sanovat JAA, ja ne, jotka kannattavat Uusitalon esitystä, sanovat EI. Hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 1 JAA ääni (Kiemunki) ja 6 EI ääntä (Hietala, Hyötylä, Nyman, Oikarinen, Pelkonen, Uusitalo).

14 Kunnanhallitus Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tulee Uusitalon esitys.