Tavoitteena aidosti palveleva julkishallinto

Transkriptio

1 Tavoitteena aidosti palveleva julkishallinto Paperibyrokratian sähköistämisestä kohti asiakaskeskeisiä automatisoituja taustaprosesseja Mikael af Hällström - Verohallinto

2 palveluaste Tavoitetila Paperibyrokratian Mahdollistajat Yhteentoimivuuden edistäminen Yhteiset tietojärjestelmät sähköistämisestä kohti asiakaskeskeisiä automatisoituja taustaprosesseja NykytilaPlus VALDA Nykytila aika

3 palveluaste Nykytila aika eilen

4 Kantoja julkishallinnon toiminnan digitaalistumisenkaskessa? Painolastina paperikeskeisyys, joka heijastuu organisaatiorakenteissa toimintakulttuureissa toimintaprosesseissa Nykytila eilen

5 Paperimaailma ja vertikaaliset prosessit Ohje Todistus Ote Ilmoitus Tiedoksianto Asiakas juoksee ja toimittaa papereita Hallintoalamainen Asiakas on hallintoalamainen, käytännössä vertikaaliprosessien välinen juoksupoika Hakemus Lomake Lausunto Nykytila Asiakirjoissa allekirjoitus ja/tai leima = todistusvoima ja autenttisuus taattu Kirjaamo Diaari Kirjaamo Diaari Kirjaamo Diaari Kirjaamo Diaari Päätös Arkisto Muistio Jokaisella toimijalla omat kopiot tarvittavista tiedoista asiakirjoina arkistossa

6 palveluaste Vastalause 1: Meillä on käytetty ATKjärjestelmiä jo vuodesta 197x lähtien!!! Vastalause 2: Meillä on tehty sähköisiä palveluita koko 2000-luvun ajan, jopa 90-luvulla!!! NykytilaPlus Nykytila aika tänään

7 Ilmoitus Todistus Hakemus Ote Tiedoksi -anto Lausunto Lomake www Ohje Kirjaamo Diaari Lomake Tietojärjestelmien ja ja NykytilaPlus Internet-portaalien käyttöönotto ei ei muuta perusrakennetta toiminta on papereiden pyörittämistä ja ja asiakkaan juoksuttamista!!! GAP Ohje Kirjaamo Diaari Hallintoalamainen Tietojärjestelmien ja Internetportaalien käyttöönotto ei muuta Kirjaamo perusrakennetta toiminta toiminta on on Diaari vertikaalia papereiden edelleen vertikaalia pyörittämistä ja asiakkaan juoksuttamista!!! Päätös

8 palveluaste Tavoitetila Vastalause 3: Mikä ihmeen digitaalinen toimintaympäristö? Mitkä ihmeen automatisoidut asiakaskeskeiset prosessit??? NykytilaPlus Nykytila aika huomenna ylihuomenna

9 Tavoitetila Automatisoitu asiakaskeskeinen prosessi: democase Esitäytetty perintöveroilmoitus Perustietovaranto: Henkilö- ja Osoitetiedot/VRK Perustietovaranto: Kiinteistörekisteri Henkilötoimija: Perintöverottaja Esim. rahaprosessi: Tiedoksianto = käynnistys Alkutilanne: Kuolemantapaus rekisteröity Perustietovaranto: Venerekisteri Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Dokumentti Riskianalyysi Asiakas: Sähköinen esitäytetty perintöveroilmoitus Lopputulos: Kuolemantapauksen vaikutukset prosessoitu Sidosryhmä: Rahalaitos Laskentapalvelu

10 Asiointi = digitaalinen horisontaalinen taustaprosessi Kokonaisarkkitehtuuri Asiakas Asiakas asiani Julkishallinnon palveluväylä tietoni rahani viestini Julkishallinto Julkishallinto palveluorientoitunut palveluorientoitunut prosessikeskeinen prosessikeskeinen IT IT-konserni konserni Asiakasprosessi Palvelukartta Toiminta Tieto Järjestelmä Teknologia Prosessimoottori Tavoitetila Tavoitetila

11 Mitä tarvitaan tavoitetilan Tavoitetila saavuttamiseksi? ja mikä voisi olla VALDA:nrooli tässä kaikessa?

12 SADe: positiivisia signaaleja askelluksen alkamisesta Asiakas Tätäkin tarvitaan, Front-office mutta paljon tärkeämpää on. SADe loppuraportin linjaukset 1-4 Verkottunut hallinto Monikanavaiset palvelut Kehittäminen tapahtuu yhteistyössä Sähköiset palvelut kehittyneitä, oikeantyyppisiä, helppokäyttöisiä Palveluiden ryhmittely elämäntilanne-tai elinkaarilähtöisesti

13 SADe loppuraportin linjaukset 5-9: Yhteentoimivuuden ja ja yhteisten ratkaisujen käyttöönottoa edistetään paremmat ohjauskeinot Front-office ja ja käytännöt kehitetään yhteisiä IT-ratkaisuja edistetään perustietovarantojen käyttöä muodostetaan [pakolliset] [kokonais]- arkkitehtuurilinjaukset Valtiontason arkkitehtuuri hanke mm. Tietoarkkitehtuuri yhtenäiset käsitteistöt & sanastot > tietomallien rakennuspalikat (vrt. LEGO) Back-office

14 ---jokin kuitenkin puuttuu --- VALDA Back-office

15 Prosessikeskeisyys -hyvällä alulla KuntaIT:n prosessinmallinnustavoitteet ovat hyvä askel eteenpäin (QPR ProcessGuide ja 152 -suositus) Kunnissa kehittäminen on kuitenkin helppoa > käytössä samat asiakasprosessit, jotka historiallisista syistä monistettu 350 kertaa

16 tämä EI kuitenkaan riitä! Tarvitaan vielä yhteinen BPM-alusta (Business Process Management Suite) Yhteinen prosessimoottori (Business Process Engine) Yhteinen sääntökone (Business Rule Engine) Olisko VALDA:sta tähän? Vastaus: ON

17 Mitä VALDA:ntulisi ollatavoitetila rahani tietoni Poikkihallinnollisten (ja organisaation Asiakas sisäisten!) asiakasprosessien asiani prosessiautomaation viestini toteuttaja Prosessi liikkuu itsenäisenä toimijana/agenttina hallinnonalojen yli Parhaiten tämä toteutuu jos koko prosessia hallinnoidaan yhdessä ympäristössä Julkishallinto palveluorientoitunut prosessikeskeinen IT-konserni Asiakasprosessi Prosessimoottori Kokonaisarkkitehtuuri Toiminta Tieto Järjestelmä Teknologia Julkishallinnon palveluväylä Palvelukartta

18 Mitä VALDA:ntulisi ollatavoitetila rahani tietoni Tiedonvälitysobjektien standardoija Asiakas unohtakaa väistämättä asiani paperisidonnainen asiakirja -käsite viestini Yhteiset metatiedot ja rakenteet Taustalla 170 mukaiset -skeemat Julkishallinto palveluorientoitunut prosessikeskeinen IT-konserni Asiakasprosessi Prosessimoottori Kokonaisarkkitehtuuri Toiminta Tieto Järjestelmä Teknologia Julkishallinnon palveluväylä Palvelukartta

19 Mitä VALDA:ntulisi ollatavoitetila rahani tietoni Tilannekuvien ottaja hallinnollisen asiankäsittelyn eri vaiheista Asiakas (ERMS) asiani Reaaliaikainen tieto viestini tallentuu tietokantoihin RecordsManagement toiminto tallentaa audittrailin asiankäsittelyprosessin tilanvaihdoksista prosessissa suoritetuista toimenpiteistä ja tehtävien saamista input-sekä Julkishallinto palveluorientoitunut prosessikeskeinen IT-konserni Asiakasprosessi Prosessimoottori tuottamista output-tiedoista Julkishallinnon palveluväylä ERMS Kokonaisarkkitehtuuri Toiminta Tieto Järjestelmä Teknologia Palvelukartta

20 Hallintoalamainen www Lomake Lomake Diaari Kirjaamo tallennus Hallintoalamainen Päätös Päätös

21 Perusjärjestelmäpalvelut Tilannekuvan ottaja Asiakkaan digitaalinen digitaalinen toimintaympäristö Prosessimoottori Asiakas Asiakas ERMS VALDA VALDA VALDA VALDA VALDA VALDA VALDA VALDA

22 Kiitokset! mikael.afhallstrom(at)vero.fi