Henkilöstöasiat teemaryhmän kokous 2/2016

Transkriptio

1 Henkilöstöasiat teemaryhmän kokous 2/2016 Pj Raija Ruoranen

2 Terveiset yhteiset asia-projektiryhmästä

3 Kokousaikataulu 12/2016 6/2017 Henkilöstöasiat teemaryhmä Yhteiset asiat projektiryhmä kello kello Kello alkaen kello kello kello kello kello kello Hiihtoloma Pääsiäinen Helatorstai

4 Yhteiset asiat projektiryhmän kokous SOTE- ja maakuntauudistuksen tueksi käynnistetään keväällä valtakunnallinen valmennusohjelma. Valmistelussa on myös valtakunnallinen yhteistyöalusta, joka on tarkoitettu muutosjohtajille, viestintähenkilöille sekä muille keskeisille SOTE- ja maakuntauudistuksen parissa työskenteleville henkilöille : Teemaryhmien työsuunnitelmat ml. aikataulu- ja resurssitarkastelut ovat valmiit ja käsitelty projektiryhmässä. Perusaineiston keruu ja nykytilankuvausten laadinta on aloitettu : Väliraportointi teemaryhmiltä on valmistunut. Väliraporteissa on arvioitu ainakin valmistelun etenemistä asetettujen tavoitteiden suhteen, työn organisoitumista sekä esiin nousseita haasteita ja tarpeita. Yhteiset asiat - projektiryhmä on yhteen sovittanut toimintaansa tarvittavilta osin suhteessa muihin projektiryhmiin ja kaikkiin valmistelun teemaryhmiin. Johtoryhmä kokoontuu : Esivalmistelun raportit ja selvitykset ovat valmistuneet ja johtoryhmä on ne käsitellyt. Johtoryhmä kokoontuu Teemaryhmien puheenjohtajia on ohjeistettu mukauttamaan oman ryhmän toiminta ja työsuunnitelmat yllä mainittujen välitavoitteiden mukaisiksi

5 Työsuunnitelman laatiminen ja aikataulun tarkistaminen

6 Työsuunnitelma ja sen osatavoitteet Tarkoitus on saada aikaan suunnitelma henkilöstön siirrosta ja sen kohdentamisesta sekä koordinoida yhteistoimintaa ja muutosta uudessa sote- ja maakuntaorganisaatiossa Pirkanmaalla vuonna Osatavoitteena on kerätä tiedot siirtyvästä henkilöstöstä ja sen etuuksista ja ehdoista sekä ylläpitää tiedostoa erikseen sovitulla tavalla suunnitellussa väliaikaishallinnossa. Osatavoitteena on luoda henkilöstöpolitiikan suuntaviivat sote- ja maakuntauudistusta varten muodostettavassa palvelulaitoksessa. Osatavoitteena on luoda yhtenäinen malli yhteistoimintamenettelylle ja huolehtia sen läpiviemisestä kaikissa sote- ja maakuntauudistukseen siirtoon osallisissa organisaatioissa. Yhteistoimintamenettelyn 1. vaihe (siirtyvä henkilöstö) on valmis mennessä. 2. vaihe yhteistoimintamenettely käydään sen jälkeen (esimerkiksi palveluiden uudelleen organisointi ja sen aiheuttamat muutokset). Osatavoitteena on luoda suunnitelma ja malli muutoksen johtamiselle sote- ja maakuntauudistukseen osalliselle henkilöstölle. Osatavoitteena on luoda suunnitelma mahdollisille erilliskysymyksille kuten erilaisille paikallisille sopimuksille

7 Henkilöstöasiat-teemaryhmän työsuunnitelman aikataulu 12/2016 6/2017 Teemaryhmän kokoukset Projektiryhmän kokoukset Väliraportti esivalmistelun johtoryhmälle Raportti esivalmistelun tuloksista Joulukuu Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Muilta teemaryhmiltä tulleet toimeksiannot Henkilöstötietojen (siirtyvä henkilöstö) keräyspohja valmis Henkilöstötietojen palautus Henkilöstötietojen koostaminen Yt-neuvottelut käytynä Henkilöstöpolitiikan ja muutosvalmennuksen läpiviennin valmistelu

8 Henkilöstöasiat teemaryhmän alatyöryhmät Kokoonpanot täydennetään ja tarkistetaan Henkilöstötietojen keruu: Raija Ruoranen, Mikko Nyberg, Niina Pietikäinen, Päivi Niromaa + Henkilöstöetuudet: Eija Tetri-Lähde, Anu Valkama Henkilöstöpolitiikka: Niina Pietikäinen, Arja Erola, Eija Tetri-Lähde, Arja Herckman + Erilliset kysymykset: Vesa Koskinen, Erkki Jortikka, Aino Hirvonen, Katri Maahi, Marika Luoma Yhteistoiminta: Vesa Koskinen, Arja Herckman + Muutosjohtamisen suunnittelu: Tove Lindell, Tinja Tähtinen, Raija Ruoranen, Tarja Paulaniemi -> Airi Mast?, Tarja Kranni, Anu Valkama Alatyöryhmän tehtävät ja kokouskäytännöt

9 Alueuudistus.fi/ Tiekartta/ Esivalmistelu Tukea työnantajayksiköille

10 KT:n muutostuki sote-uudistuksessa KT tukee kuntia ja kuntayhtymiä luovuttavina organisaatioina sekä uusia maakuntatyönantajia ja väliaikaishallintoa 1) Henkilöstön siirtymisen periaatteet Liikkeen luovutus Ketä koskee; kunnat, kuntayhtymät, yhtiöt, ulkoistetut palvelut Tukipalveluhenkilöstön asema 2) Henkilöstövoimavarojen johtaminen Osaamis- ja henkilöstötarpeen ennakointi ja arviointi Eläköitymisen ennakointi Osaamis- ja henkilöstösuunnitelma Urapolut ja uudelleen sijoittaminen uudelleen- ja täydennyskoulutuksen organisointi Irtisanomisprosessit Henkilöstön rekrytointikäytännöt Henkilöstön työhyvinvointi ja työkyky Henkilöstöjohtamisella ja muutosjohtamisella vaikutetaan ratkaisevasti uudistuksen onnistumiseen. Tietoa hyvästä henkilöstöjohtamisesta on koottu KT:n verkkosivuille >>

11 KT:n muutostuki sote-uudistuksessa KT tukee kuntia ja kuntayhtymiä luovuttavina organisaatioina sekä uusia maakuntatyönantajia ja väliaikaishallintoa 3) Henkilöstön sijoittaminen Palvelussuhteen ehdot Vakinaiset ja määräaikaiset työntekijät Tehtävien muutokset 4) Palkkausjärjestelmien kehittäminen ja palkkojen harmonisointi Vanhan työnantajan toimenpiteet Vaativuusarvioinnin koordinaatio Harmonisaation suunnittelu Kokonaispalkitsemisen kehittäminen 5) Palvelussuhteeseen liittyvät etuudet Paikalliset virka- ja työehtosopimukset Henkilöstöetuudet 6) Yhteistoiminta Yt-menettely Työsuojelun yhteistoiminta

12 Henkilöstökysymysten ehtovertailu liikkeen luovutuksessa Henkilöstökysymysten ehtovertailun merkitys korostuu silloin, kun siirtyvää henkilöstöä on runsaasti. Henkilöstöasioita koskeva ehtovertailun tarkoituksena on määritellä luovutuksen kohteena olevan henkilöstö sekä selvittää henkilöstön edut henkilöstöön liittyvät vastuut henkilöstön nykyiset palvelussuhteet ja niihin liittyvät tiedot luovutuksen kohteena olevaan henkilöstön palvelussuhteisiin liittyvät aiemmat ja vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit muut henkilöstöön liittyvät oleelliset tiedot

13 Henkilöstökysymysten ehtovertailu luovutuksen saajan kannalta Luovutuksen saajan tavoitteena on saada ehtovertailun kautta mahdollisimman paljon tietoa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Luovutuksen saaja tarvitsee tietoja: luovutuksen kohteena olevasta toiminnosta, jotta se voi integroida ne muihin toimintoihinsa luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä, jotta se voi valmistautua niiden hallinnointiin siirtyvästä henkilöstöstä, jotta se voi valmistautua heidän vastaanottamiseensa sekä mahdolliseen henkilöstön etuuksien harmonisointiin. Henkilötietojen luovutuksessa on otettava huomioon siihen liittyvät rajoitukset. Lisätietoja saa esimerkiksi tietosuojavaltuutetun lausunnosta

14 Palveluksessa olevaa henkilöstä koskien ehtovertailussa on keskeistä selvittää henkilöstön lukumäärä (aktiivinen ja ei-aktiivinen) henkilöstörakenne (ikärakenne, sukupuolijakauma, työsuhteiden luonne ja pituus, toimenkuvarakenne, nimikkeet ym.) henkilöstön jakautuminen toimipaikoittain organisaatiorakenne organisaatiokaaviot ym. sovellettavat työehtosopimukset ja muut paikalliset sopimukset mahdolliset johtajasopimukset työsopimuspohjat palkka ja muut edut palkkausjärjestelmät sopimusaloittain muut henkilöstöedut (henkilöstöruokailu, puhelinetu, asuntoetu, työterveyshuolto, harrastemahdollisuudet ym.) eläke-edut lakisääteiset eläke-edut sekä muut eläköitymiseen liittyvät tiedot sairauspoissaolot sairauspoissaolot, työtapaturmat, ammattitaudit ym. työkyvyttömyyseläkeet palkattomat ja palkalliset työ- ja virkavapaat perhevapaat, opintovapaat, vuorotteluvapaat ym

15 Palveluksessa olevaa henkilöstä koskien ehtovertailussa on keskeistä selvittää työaika työaikamuodot, työaikajärjestelyt, työaikakirjanpito, ylityökorvaukset ym. vuosilomat vuosilomakirjanpito, lomarahan maksukäytäntö, säästövapaiden määrät ym. Aiemmin päätettyjä palvelussuhteita koskevassa ehtovertailussa selvitetään: irtisanomistilanteet irtisanomisperusteet (tuotannollistaloudelliset ja henkilöperusteiset syyt) irtisanotut työntekijät, joiden työsuhde ei vielä ole päättynyt irtisanomisperusteiden uudelleenarviointi, uudelleensijoitus- ja koulutusvelvollisuus irtisanotut työntekijät joiden työsuhde on päättynyt työnantajan takaisinottovelvoitteen huomioon ottaminen muut tilanteet vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit ym. kanneaikojen sekä mahdollisten korvausriskien huomioon ottaminen ulkopuolisen työvoiman käyttö alihankinta vuokratyö

16 Yhteistoimintamenettely luovuttavissa organisaatioissa Henkilöstön siirtyminen kunnilta ja kuntayhtymiltä itsehallintoaluille/ maakunnille kuuluu yhteistoimintamenettelyn piiriin. Yhteistoimintamenettelystä säädetään laissa työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007, myöh. yhteistoimintalaki). Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat ainakin asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa tai kunnan palvelurakenteessa palvelujen uudelleenjärjestämisen periaatteita, jos niillä voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten liikkeen luovutusta tai ulkopuolisen työvoiman käyttöä henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojen vaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia sekä taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista

17 Yhteistoimintamenettely luovuttavissa organisaatioissa Henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia ovat esimerkiksi työtehtävien ja töiden uudelleenjärjestelyt kunnan tai sen osan liittäminen toiseen kuntaan sekä kuntien yhteistyötä koskevat muutokset. Liikkeen luovutus kuuluu yhteistoimintamenettelyn piiriin Palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteet kuuluvat yhteistoimintamenettelyn piiriin, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia. Tällä tarkoitetaan esimerkiksi liikkeen luovutusta. Henkilöstön siirtyminen kunnilta ja kuntayhtymiltä itsehallintoalueille/ maakunnille liikkeen luovutuksella kuuluu siten yhteistoimintamenettelyn piiriin. Luovuttavan organisaation on käytävä yhteistoimintamenettelyt yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla. Yhteistoimintamenettelyn osapuolet luottamusmies työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön nimeämä edustaja sekä edustuksellinen yhteistoimintaelin. Jos henkilöstöryhmän enemmistö on järjestäytymättömiä, heillä on oikeus valita keskuudestaan yhteistoimintaedustaja

18 Yhteistoimintamenettely luovuttavissa organisaatioissa Yhteistoimintamenettelyprosessin eteneminen Yhteistoimintalain 5 :n mukaan yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvan asia on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä, ennen kuin työnantaja tekee ratkaisunsa. Laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään yhteistoimintaelimessä. Muun muassa henkilöstön siirtyminen kunnilta tai kuntayhtymiltä maakunnille kuuluu yhteistoimintaelimessä käsiteltäviin asioihin. Ennen kuin yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluva asia ratkaistaan, valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi ainakin niiden työntekijöiden kanssa, jota asia koskee. Neuvottelut voivat päättyä myös erimielisinä. Käsiteltävänä olevasta asiasta päättää yhteistoimintamenettelyn jälkeen asianomainen viranomainen eli työnantaja. Asian alustava valmistelu voidaan toteuttaa ilman yhteistoiminta-menettelyä. Asia tulee ottaa käsittelyyn yhteistoimintamenettelyssä siinä vaiheessa kun tiedetään, että toimenpiteistä aiheutuu henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia. Asian käsittely on joka tapauksessa aloitettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa siten, että henkilöstöllä on todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa käsiteltävän asian lopputulokseen. Työnantaja päättää siitä, missä vaiheessa menettely käynnistetään. Työnantajan on annettava ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot henkilöstölle. Tiedot tulee antaa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ennen neuvottelujen alkamista, jotta niihin on mahdollista perehtyä riittävästi

19 Yhteistoimintamenettely luovuttavissa organisaatioissa Liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan on selvitettävä niille henkilöstön edustajille, joiden edustamia työntekijöitä luovutus koskee, luovutuksen ajankohta tai suunniteltu ajankohta luovutuksen syyt luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset sekä suunnitellut työntekijöitä koskevat toimenpiteet. Työn vähentämiseen liittyvät velvoitteet Taloudellista tai tuotannollista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista koskevat asiat on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä. Yhteistoimintalaissa on omat määräykset näitä asioita koskevasta neuvotteluvelvoitteesta. Maakuntia koskevasta yhteistoimintamenettelystä kirjoitetaan lisää myöhemmin, kun sitä koskevaa lainsäädäntöä valmistuu

20 Usein kysytyt kysymykset Kysymys: Missä vaiheessa yhteistoimintamenettely olisi aloitettava henkilöstön kanssa? Entä jos tarvitsee irtisanoa joku? Ja miten hoidetaan maakunnille lähes kokonaan siirrettäviä toimintoja koskevat yhteistoimintamenettelyt? Vastaus: Henkilöstö siirtyy maakuntiin Sopiva aika luovuttavan organisaation yhteistoimintamenettelyille lienee vuoden 2018 toisella puoliskolla. Koska henkilöstö siirtyy maakuntiin liikkeen luovutuksella, yhteistoimintamenettelyn käyminen liittyy organisaatiomuutokseen ja luovuttajan velvollisuuksiin työnantajana. Mikäli näyttää siltä, että uudistus aiheuttaa sopeuttamis- tai irtisanomistarpeita myös luovuttavan organisaation sisällä kuntatoiminnoissa (ei-siirtyvä henkilökunta), kannattaa yhteistoimintamenettelyiden aikataulussa ottaa huomioon ao. työntekijöiden ja viranhaltijoiden irtisanomisaika. Jos henkilön irtisanomisaika on esimerkiksi 6 kuukautta, irtisanomisilmoitus annetaan esim. kesä heinäkuun vaihteessa, jota ennen irtisanomista koskeva yhteistoimintamenettely käydään loppuun. Kysymys: Voiko sote-uudistus olla perusteltu syy määräaikaiselle työsopimukselle? Vastaus: Työsopimuslain 1 luvun 3 :n mukaan työsopimus on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Suunnitteilla oleva sote-uudistus ei ole peruste työsopimuksen tekemiselle määräaikaisena. Jos työnantajalla on tarve palkata suunnitellun uudistuksen vuoksi tilapäistä projektihenkilöstöä, työsopimuksen määräaikaisuuden perusteet arvioidaan TSL 1 luvun 3 :n nojalla kuten tavallisesti. Määräaikaisen työsopimuksen tekemisen peruste on määrätyn, kertaluontoisen työn tai työkokonaisuuden teettäminen. Tällaisia töitä ovat tyypillisesti juuri esimerkiksi kestoltaan rajoitetut projektityöt