TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 6/ Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. tilalla: Marjatta Lilja talousjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Seimelä Katja 46 liikennejärjestelmäinsinööri TKS Kurunmäki Kimmo 47 seutusuunnittelupäällikkö TKS 1/15

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 45 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 46 MAL3-SOPIMUS, PIENTEN MAL-HANKKEIDEN VALMISTELU 4 47 MAL2-AIESOPIMUKSEN SEURANTA 6 48 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN TYÖMATKA ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT SEURAAVAT KOKOUKSET KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15

3 45 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muistio , liitteenä. Kokouksen keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Maapoliittiset toimintatavat Selostus valmistelutilanteesta seutuhallituksessa KKu, PN 5.4. Pienten MAL-hankkeiden valmistelu Käsittely jatkuu tässä kokouksessa KS, PN Strategiaprosessin eteneminen, Kysely on päättynyt Ennakko- PN tilannekatsaus tietoja vastauksista. KH seminaari on Tilinpäätös vuodelta 2015 Seutuhallituksessa 5.4., Yhtymäko- JP Kuntien organisaatiouudistukset kous Vesilahden esittely oli viimeinen. Valmistellaan esittelykierosta kuntien elinkeinopoliittista toimenpiteistä PN 3/15

4 46 MAL3-SOPIMUS, PIENTEN MAL-HANKKEIDEN VALMISTELU Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 13.3.ja MAL3-sopimuksen neuvotteluryhmä on kokoontunut ja neuvottelun tuloksena MAL-sopimus on lähes valmis. Viimeistelyä odottavat valtion kehysriihen päätösten lisäksi ns. pienet kustannustehokkaat MAL-hankkeet, jotka esitetään sopimuksen liitteenä. MAL-hankeraha on peräisin MAL2 sopimuskaudelta. Sen tarkoitus on osoittaa pientä taloudellista tukea neljän suurimman kaupunkiseudun MAL-sopimusten vastineeksi. Tampereen kaupunkiseudulle osoitettu summa on 5 milj. euroa. Rahoituksen tarkoitusta kuvaa sen aiempi nimitys Kuha eli pienet kustannustehokkaat hankkeet. Ne tulee kohdentaa MAL-sopimuksen tavoitteita ja kansallista liikennepolitiikkaa tukevasti mahdollisimman vaikuttavalla tavalla. MAL-raha on irrotettu Elyn vuosirahoituksesta, mikä on vähentänyt Elyn omien hankkeiden määrää. Tämän vuoksi Ely on aktiivinen hankkeiden suunnittelussa. Valtion/ELyn rahoitus on ainakin sopimuskauden alussa kohdennettava valtion liikenneverkolle. Toinen edellytys on, että kunnat osallistuvat hankkeisiin vastaavalla summalla, mikä tarkoittaa budjettivarauksia kuntien vuoden talousarvioihin. MAL-rahoitusta ei ole tarkoitettu käytettäväksi MAL-sopimuksen suurten hankkeiden rahoitukseen, vaan niiden rahoitusmahdollisuudet käsitellään erikseen valtion taloussuunnittelussa, kehysriihessä, valtion ja sen virastojen vuosibudjeteissa. MAL-sopimuksen kirjauksilla on mahdollisuus edistää rahoituksen saamista myös muihin kuin pieniin hankkeisiin. Tällaisia hankkeita ovat raitiotien lisäksi esim. lähijunaliikenteen infran rakentaminen. MAL-sopimuksen rahoituskokonaisuuteen kuuluu myös suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki, jota voidaan käyttää joukkoliikenteen ja uusien liikennepalveluiden kehittämiseen. Myös erikseen haettavilla ARAn kunnallistekniikka-avustuksilla voidaan toteuttaa mm. täydennysrakentamiskohteiden infrahankkeita. ARAn rahoituksessa kuntien tulee itse olla aktiivisia. Liikennejärjestelmätyöryhmä ja MASTO-työryhmä ovat valmistelleet MAL-hankkeita yhteisessä työpajassa ja työryhmäkokouksissa. Tuloksena on alustavasti priorisoitu hankelista. Priorisoinnissa on hyödynnetty hankkeille asetettuja kriteereitä: 1) Hankkeen tulee toteuttaa Rakennesuunnitelmaa 2040 ja liittyä MAL-sopimuksessa esitettyyn tavoitteeseen tai toimenpiteeseen. 2) Hankkeen tulee edistää liikkumistapojen muutosta sekä kävelyn, pyöräilyn tai joukkoliikenteen käyttöä. 3) Hank- 4/15

5 keen tulee tukea maankäytön kehittymistä luomalla edellytyksiä sujuvalle ja turvalliselle liikkumiselle. Em. kriteerien perusteella hankelistalle hyväksytyt kohteet sijoittuvat Rakennesuunnitelman 2040 mukaiselle kaupunkiseudun ydinalueelle. Listauksessa on huomioitu myös riittävällä tavalla kuntien tasapuolisuus ja seudullinen kokonaisuus Liikennejärjestelmätyöryhmä on omalta osaltaan käsitellyt ja hyväksynyt hankelistan kokouksessaan MAL-hankelista sisällytetään MAL3-sopimuksen allekirjoitusversioon. MAL-hankelistaa päivitetään tarpeen mukaan sopimuskauden aikana osana jatkuvaa liikennejärjestelmätyötä, josta Tampereen kaupunkiseudulla vastaa kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyöryhmä. Katja Seimelä esittelee MAL-hankkeiden valmistelun. Liite:. - MAL3-sopimus, jonka liitteenä MAL-hankelista Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä MAL-hankelistauksen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/15

6 47 MAL2-AIESOPIMUKSEN SEURANTA Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki ja liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä Kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisestä MAL2-aiesopimuksen toteutumisesta on laadittu seurantaraportti, jossa esitellään koko sopimuskauden tulokset. Raportin rakenne noudattaa aiemmin laadittuja vuosittaisia raportteja. Seurantaraportti on koottu seutuyksikössä kuntien paikkatietoasiantuntijoiden toimittamien aineistojen pohjalta. Seurantaa varten nimetty kuntien ja valtio-osapuolen ryhmä käsittelee raportin , jonka jälkeen se käsitellään kunnissa. Paikkatietoon nojautuva tietojen kokoaminen ja raportointi on kehittynyt vuosien varrella huomattavasti, mutta MAL-seurantaa tulee edelleen kehittää paikkatiedon avoimia rajapintoja parantaen ja muita sähköisiä aineistoja ja välineitä hyödyntäen. Tiivistelmä MAL2-seurantatuloksista vuosilta : Kasvuun varautuminen: Kaupunkiseudun väestö kasvoi vuonna 2015 noin hengellä, mikä on hieman vähemmän kuin keskimäärin 2000-luvulla. Vuosina kasvua oli noin henkeä. Tampereen osuus kasvusta oli noin 65 prosenttia. Kaupunkiseudun väestöstä 94 prosenttia asuu taajamissa. Raakamaan hankinta oli aiesopimuskaudella aktiivista, mihin osaltaan vaikutti maanmyynnin verovapaus vuoden 2014 aikana. Merkittävimmät kaupat olivat Lielahden tehdasalue ja Tampereen-Kangasalan raja-alueet. Uudella sopimuskaudella tulee kiinnittää huomiota Lempäälän suunnan raakamaatilanteeseen (ml. tulevaisuuden yritysalueet) sekä kaikissa kunnissa yhdyskuntarakenteen täydentämistä tukevaan strategiseen yleiskaavoitukseen, maanhankintaan ja -jalostamiseen. Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja keskustojen kehittäminen: Asuntorakentaminen kohdistui pääosin yhdyskuntarakennetta täydentäville alueille. Merkittävimmät laajentumisalueet olivat Vuores, Risso ja Harjuniitty, jotka sijoittuvat laadukkaan joukkoliikenteen ulkopuolelle. Näiden alueiden suuri osuus koko seudun asuntotuotannossa laski rakentamisen osuutta laadukkaan joukkoliikenteen vyöhykkeelle etenkin vuonna Jatkossa tulee huolehtia, että uudet alueet kytketään hyvätasoiseen joukkoliikenteeseen. Asumisen asemakaavoitus lisääntyi ja tehostui sopimuskauden aikana. Tehokkaiden kaavojen osuus oli suuri Tampereella, väljien kaavojen osuus suuri kehyskunnissa. Uudella sopimuskaudella tulee kiinnittää 6/15

7 huomio erityisesti Lempäälän, Nokian ja Ylöjärven keskustojen kaavoitukseen ja siten raideliikenteen edellytysten varmistamiseen sekä keskitehokkaan asuntorakentamisen monipuolistamiseen. Tampereella tulee uudellakin sopimuskaudella varmistaa asuntorakentamisen edellytykset raitiotien vyöhykkeellä. Keskustoissa oli vireillä ja valmistui merkittäviä suunnittelu-, kehitys- ja rakennushankkeita. Jatkossa tulee varmistaa, että kaavoitus jatkuu aktiivisena, ja että kaavat siirtyvät saumattomasti rakentamisvaiheeseen. Olennaista on keskustojen ja aluekeskusten monipuolinen ja maankäytöltään sekoittunut toteutus, jolla turvataan tasapainoinen väestönkasvu ja päivittäisten palvelujen pysyminen keskustoissa. Joukkoliikenteen palvelut Tampere-yhteyksineen on kriittinen tekijä kehyskuntien keskustojen kehitykselle. Asuntotuotannon monipuolistaminen: Vuonna 2015 valmistui noin asunto, eli 900 asuntoa alle vuositavoitteen. Vuosina valmistui noin asuntoa, 80 prosenttia tavoitteesta. Kerrostaloasuntoja valmistui tavoitteita enemmän, rivi- ja pientaloja selvästi vähemmän. ARA-vuokra-asuntoja valmistui selvästi tavoitteita vähemmän, kun taas vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja selvästi enemmän. Tuotannossa on suuria kunnittaisia ja vuosittaisia vaihteluita. Jatkossa on kiinnitettävä huomiota siihen, että kaavoituksella ja tontinluovutuksella varmistetaan monipuolisen asuntotuotannon edellytykset. Elinkeinoelämän kasvun tukeminen ja liikkumisen tapojen uudistaminen: Tampere-Pirkkalan lentoaseman kakkosterminaalin remontti valmistui maaliskuussa Tampereen AiRRport-konseptin kehittäminen nimettiin yhdeksi LVM:n lentoliikennestrategian kärkihankkeeksi. Kuntien yhteinen lentoliikenteen kehittämishanke on käynnistynyt ja jatkuu vuoteen Seudun sisäisen liikkumisen tavat ovat hitaasti uusiutumassa. Kaupunkiseudun ydinalueella pyöräilyn ja joukkoliikenteen käyttäjämäärät ovat hieman kasvaneet kun taas henkilöautoilun määrä on hieman vähentynyt sopimuskaudella. Maanteillä autoilun määrä on jatkanut kasvuaan. Raideliikenteen seudullinen kokonaisratkaisu sisältyy Rakennesuunnitelmaan 2040 ja maakuntakaavan 2040 ehdotukseen. Tampereen raitiotiestä valmistui yleissuunnitelma 2014, minkä jälkeen on valmisteltu toteutusta ja solmittu kaupungin ja valtion välinen aiesopimus raitiotien toteutuksesta. MAL-aiesopimuksen ja erillisten kehittämisohjelmien mukaiset toimenpiteet ovat edenneet sovitulla tavalla. Kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikenteen käyttöä on edistetty rakentamishankkeiden ja joukkoliikenneuudistuksen lisäksi useilla pienillä toimilla liikkumisen ohjauksesta älyliikenteen sovelluksiin mm. MAL-rahoituksen turvin. 7/15

8 Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Liite: - MAL2-seurantaraportti Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä seurantaraportin ja että seututoimisto voi viimeistellä MAL2-aiesopimuksen seurantaraportin valtion ja kuntien seurantakokoukseen Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/15

9 48 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN TYÖMATKA Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokouksen työskentelyyn kuuluu vuosittainen työseminaarimatka kotimaassa. Työseminaarissa syvennytään yhteistyön ajankohtaisiin osa-alueisiin. Ajankohtaisia aiheita ovat mm. strategiatyö, soteuudistus ja uusi kunta, vesihuollon seudullinen organisointi, elinkeinoja työllisyyspolitiikka. Työmatka järjestetään Turkuun. Ohjelmaehdotus Torstai Klo Lähtö Tampereelta IC klo Turkuun, saapuminen klo Klo Majoittautuminen ja lounas Klo Tampereen kaupunkiseudun strategiatyö Klo Turun kaupunkiseudun ajankohtaiset asiat Klo Turun kaupungin tarjoama päivällinen Perjantai Klo 8.30 Aamiainen Klo Tutustuminen Turunseudun jätevedenpuhdistamoon Klo Lounas Klo Lähtö Turusta IC klo 13.05, saapuminen Tampereelle klo Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää järjestää työseminaarimatkan Turkuun , että kuntayhtymä maksaa työseminaarin matka- ja majoituskustannukset ja että seutujohtaja voi valmistella lopullisen ohjelman. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/15

10 49 ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA Seutujohtaja Päivi Nurminen Kaupunkiseudun rakennesuunnitelman 2040 tavoite numero 8. kuuluu Vahvistamme elinkeinojen kasvua: Rakennesuunnitelmalla luodaan edellytyksiä työpaikkojen lisääntymiselle. Elinkeinojen tarpeita tarkastellaan seudullisesti ja profiloidaan elinkeinoalueet seudulliseksi kokonaisuudeksi. Tämä tarkoittaa, että varataan työpaikka-alueita riittävästi erityyppisten yritysten tarpeisiin ja varmistetaan merkittävien työpaikkakeskittymien liikenteellinen ja logistinen kilpailukyky. Myös elinkeinojen kehittymiselle tärkeitä lento- ja raideliikenneyhteyksiä kehitetään. Rakennesuunnitelmalla tuetaan älykkään kaupungin, uusiutuvan teollisuuden ja hyvinvointipalveluliiketoiminnan kehitysmahdollisuuksia. Toimivan yhdyskuntarakenteen varmistamiseksi työpaikkoja sijoitetaan myös toiminnoiltaan sekoittuneille alueille. Varautuminen rakennesuunnitelman mukaiseen väestönkasvuun tarkoittaa karkeasti noin työpaikan lisäystarvetta. Rakennesuunnitelmassa työpaikka-alueita ovat 1) kuntien keskustat, 2) erikoistuneet osaamiskeskittymät sekä 3) keskusten ulkopuoliset palvelut ja teollisuuden työpaikka-alueet. Eniten työpaikkoja odotetaan syntyvän keskustoihin sekä osaamiskeskittymiin. Kunnilla on keskeinen rooli oman alueen työpaikkojen syntymisessä. Konkreettisia toimia ovat kaavoitus, infran toteutus, työpaikka-alueiden toteutumista edistävät hankkeet ja projektit sekä markkinointi. Seudullinen elinkeinopolitiikka on keskittynyt enemmän yleis- ja yhteismarkkinointiin, matkailun kehittämiseen sekä kansainväliseen ulottuvuuteen. Käynnistetään esittelykierros kuntien elinkeinoalueiden toteuttamisen tavoista, profiileista, keskeisistä haasteista ja yhteistyön tarpeista. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää sopia esittelykierroksesta. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kierroksen aloittaa Kangasala myöhemmin sovittavassa kokouksessa. 10/15

11 50 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Seutujohtajan infoasiat: Liikennejärjestelmätyöryhmän puheenjohtajan vaihtuminen ja kokoonpanon täydentäminen. KH-TYÖPAJA SEUTUSTRATEGIATYÖSTÄ KLO Ennakkotiedot helmikuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, Muutos%, tammi-helmi Väkiluku, Muutos, tammihelmi Työttömyys%, helmikuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala ,1 % ,6 12,7 Lempäälä ,1 % ,2 12,5 Nokia ,1 % ,6 14,7 Orivesi ,5 % ,1 14,8 Pirkkala ,3 % ,3 11,5 Tampere ,1 % ,2 18,4 Vesilahti ,2 % ,3 12,4 Ylöjärvi ,0 % ,2 13,4 Kaupunkiseutu ,1 % N/A N/A Kehyskunnat ,0 % N/A N/A Turun seutu ,0 % N/A N/A Helsingin seutu ,2 % N/A N/A Pirkanmaa ,0 % ,7 15,9 Suomi ,0 % ,7 14,0 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus. Tilastoista ei löydy tällä hetkellä kaupunkiseutujen lukuja työttömyydestä. 11/15

12 Lopulliset tiedot vuoden 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, Muutos, tammijoulu Väkiluku, Muutos%, tammijoulu Työttömyys% joulukuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala ,4 % ,5 11,8 Lempäälä ,9 % ,8 10,9 Nokia ,5 % ,5 14,6 Orivesi ,5 % ,2 13,6 Pirkkala ,7 % ,0 10,5 Tampere ,2 % ,0 16,7 Vesilahti ,4 % ,2 10,2 Ylöjärvi ,6 % ,8 12,0 Kaupunkiseutu ,1 % ,4 14,9 Kehyskunnat ,0 % ,9 12,2 Pirkanmaa ,6 % ,9 14,5 Suomi ,4 % ,9 12,5 12/15

13 51 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 8.1. Maakuntakaava ja rakennesuunnitelma - toteutuksen yhteinen edistäminen MAL3-sopimus ja Kasvu-sopimus Lentoliikennerahan käyttökriteerit KJKn työohjelma 2016 Ehdotus seutustrategian päivittämiseksi Tampereen toisen asteen toimintamalliselvitys (Puskala) 5.2. Rakennusvalvonnan yhteistyön syventäminen Seutustrategian laadintaprosessin hyväksyminen Elinkeinostrategian jalkauttaminen, case Lyon Yhteistyö maahanmuuttajien asumisessa ja kotouttamisessa MAL3-sopimus, ehdotus 4.3 Hiihtoloma Maapoliittiset periaatteet Pienet MAL3-hankkeet Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös Tredean uusi toimitusjohtaja Pienet MAL3-hankkeet MAL2-seuranta Elinkeinojen kehittäminen kaupunkiseudulla MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle Vuoden 2014 palaute työryhmille Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop Lähijunaliikenne Maapoliittiset periaatteet Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat Pirkanmaan kjk, tarvittaessa kokous 8-9 (strategia) Työmatka Turkuun, Talousarvion 2017 raamit 1.6. SEUTUPÄIVÄ Lentoliikenteen projektin toteutuminen Raitiotien suunnittelun eteneminen Talouden seuranta Päivähoitolain toteuttaminen kaupunkiseudulla Yksityinen päivähoito 13/15

14 ? Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukioyhteistyön syveneminen, seuranta Strategialuonnos Talousarvio 2017, keskustelu (SH ) tai SEUTUFOORUMI Talousarvio, päätöskäsittely (SH ) Strategiaehdotus /15

15 52 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15/15