TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 3/

Transkriptio

1 Aika: klo 8.05 Paikka: Seututoimiston kokoushuone, Satakunnankatu 18 A. 2. Krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Hakari Kari tilaajajohtaja Tampere Kankaala Kari konsernijohtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi tilalla: Toivonen Timo hallintojohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Niemi Olli vs. kansliapäällikkö Pirkkala Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Sivunen Pentti kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. tilalla: Siren Riku kehittämis- ja laskentapäällikkö Ylöjärvi Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä, 1. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Neilimo Kari 17 vuorineuvos Virkkunen Toni 17 toimitusjohtaja Kurunmäki Kimmo seutusuunnittelupäällikkö TKS 1/14

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 16 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 17 KAUPUNKISEUDUN LENTOASEMAN ALUEEN JA LENTOKENTÄN KEHITTÄMINEN 4 18 RAKENNESUUNNITELMA 2040, VÄLIRAPORTTI 6 *** 9 19 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA * KESKUSTELUASIAT PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 14 2/14

3 ****** 16 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min.) Muistio 31.1., liitteenä. Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Tredean työnjako ja toiminnan painopisteet Myllykangas jatkaa valmistelua. Käsittely kjk:ssa. PM Pirkanmaan tavoitteet valtion vuoden 2015 budjettiin Kuntakokeilut ja seudullinen osallistuminen Piroriteettilista toimitettu Pirkanmaan liittoon. Käsittely seutuhallituksessa Hakari ilmoittanut VM:lle kaikkien kehyskuntien kiinnostuksesta osallistua Tampereen valitsemiin teemoihin. Vastuu jatkotoimenpiteiden valmistelusta Hakarilla? JP KH 3/14

4 17 KAUPUNKISEUDUN LENTOASEMAN ALUEEN JA LENTOKENTÄN KEHITTÄMINEN (40 min) Seutujohtaja Nurminen Tampereen kaupunkiseudun kehitys on sidoksissa kansainvälisiin ja kansallisiin liikenteen ja liikkumisen muutostrendeihin. Seudun hyvä saavutettavuus on kilpailukyvyn kannalta olennaista. Saavutettavuudessa lentoliikenteellä ja raideliikenteellä on keskeinen rooli. Kaupunkiseudun ja valtion MAL 2- aiesopimuksen mukaan: Kaupunkiseudun kunnat tarkastelevat Tampere-Pirkkalan lentoaseman aluetta merkittävänä aluekehityskohteena ja liike- ja palvelutoiminnan kasvualueena. Lisäksi alue kytketään joukkoliikenteeseen. Valtion käynnistämän lentoliikennestrategian valmistelun yhteydessä selvitetään Tampere-Pirkkalan lentoaseman roolia ja liikenteen kasvunäkymiä sekä palvelutason parantamistarpeita. Seurantakohteiksi sovittiin LVM:n lentoliikennestrategia, alueen maankäytön suunnittelun eteneminen ja alueen joukkoliikenteen kehittyminen. Tampereen pormestarin asettama kehittämistyöryhmä on tarkastellut kansainvälisen lentoaseman tarvetta ja merkitystä kaupunkiseudulle, ideoinut mahdollisuuksia ja esittänyt kehittämistoimenpiteitä sekä käynnistänyt niiden esittelyn kansallisille avaintoimijoille. Kehittämistyöryhmän puheenjohtajana toimii vuorineuvos Kari Neilimo. Käytännön työstä vastaa toimitusjohtaja Toni Virkkunen. Kehittämishanke on päättynyt, ja tulokset on julkistettu medialle Hankeen etenemistä on aiemmin esitelty kuntajohtajakokouksissa ja Kaupunkiseutu on eri toimin sitoutunut lentokentän tulevaisuuteen ja sen kehittämiseen. Lentokentän saavutettavuus ja kehittäminen on huomioitu uudistettavana olevassa rakennesuunnitelmassa. Lisäksi seutuhallitus on antanut LVM:lle lentokentän kehittämistä puoltavan lausunnon lentoliikennestrategian väliraportista yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Kaupunkiseudun kunnat ovat myös yhdessä varautuneet 1,1 milj.euron osuuksin rahoittamaan lentokentän nykyisen kakkosterminaalin uudistamista. Em. lisäksi lentokentän kehittäminen on nostettu LVM:lle viestitetyn kuuden prioriteettihankkeen joukkoon. Kari Neilimo ja Toni Virkkunen saapuvat esittelemään hankkeen päätulokset. Asia käsitellään seutuhallituksessa. 4/14

5 Kuntajohtajakokous keskustelee hankkeen tulosten jalkauttamisesta, jatkotoimenpiteistä ja työnjaosta. Tavoitteena on laatia hankkeen jatkamisen Road map pikaisesti. Jo seuraavan viiden vuoden aikana tulee saada ensimmäisiä hanketta toteuttavia toimenpiteitä valmiiksi. Hanketta toteutetaan itsenäisesti omina askeleinaan siten, että hanketta ei kytkeä esim. ratahankkeiden etenemiseen. Kaupunkiseudun ja koko Pirkanmaan sitoutuminen hankkeen toteuttamiseen on tärkeää. Hankkeeseen palataan kuntajohtajakokouksessa julkistamistilaisuuden jälkeen. 5/14

6 18 RAKENNESUUNNITELMA 2040, VÄLIRAPORTTI ( 20 min) Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus käynnisti kokouksessaan kaupunkiseudun rakennesuunnitelman uudistamisen. Rakennesuunnitelman uudistamisella tavoitellaan erityisesti kaupunkiseudun kokonaisedun huomioimista ja voimavarojen tarkoituksenmukaista käyttöä. Ensimmäisenä työvaiheena valmistui uudistamisen tarkennetut tavoitteet. Tavoitteiden pohjalta on laadittu kaksi vaihtoehtoista rakennesuunnitelmaa ja niiden vaikutusten arviointi. Nämä muodostavat työn väliraportin. Seutuhallituksen ohjauksessa valmisteltu työ asetetaan seuraavaksi kuntien kommentoitavaksi. Lausunnot väliraportista pyydetään myös keskeisiltä sidosryhmiltä. Saatujen kommenttien pohjalta valmistellaan linjaratkaisu ja rakennesuunnitelmaluonnos kevään 2014 aikana. Rakennesuunnitelman tarkoituksena on myös välittää kaupunkiseudun kuntien tahto maakuntakaavatyöhön. Tämän vuoksi prosessien vaiheita ja mm. lausuntoajankohtaa on yhteensovitettu. Yhteistyötä on mahdollista tiivistää lausuntojen jälkeen luonnosten laadintavaiheessa. Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki Suunnitelmavaihtoehdoissa esitetään kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen kannalta merkittävät periaateratkaisut, maankäytön kasvun suunnat, keskusverkko ja liikennejärjestelmä. Vaihtoehdot esitetään vanhan rakennesuunnitelman pohjalta tuoden esiin siihen kohdistuvat muutostarpeet. Osa-alueiden mitoitus ja muut yksityiskohdat suunnitellaan seudullisten periaateratkaisujen muotouduttua luonnosvaiheessa. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehto painottaa kaupunkiseudun ydintä ja ympäröiviä keskuksia. Siinä on vähemmän keskuksia ja asemanseutuja, mutta isompia ja vahvempia. Nykyisten keskustojen ja aluekeskusten rooli asumisen, palveluiden ja liikkumisen solmuina korostuu. Vaihtoehto pyrkii hyödyntämään mahdollisimman tehokkaasti nykyistä yhdyskuntarakennetta ja infrastruktuuria. Nauha ja laajentava -vaihtoehto jakaa kasvua myös välialueille ja laajentaa rakennetta jossain määrin. Laajennusalueet on kytketty joukkoliikenteen laajentamiseen. Tässä mallissa on lähipalvelukeskuksilla suurempi rooli kuin tiivisvaihtoehdossa. Molemmissa vaihtoehdoissa on vahva joukkoliikenne, jossa lähijunan, ratikan ja bussien kokonaisuus muodostuu hieman eri tavoin ja eri vaiheistuksin. 6/14

7 Vaikutusten arviointi muodostaa väliraportin toisen keskeisen osan. Arvioinnissa on käsitelty seuraavat teemat: asuminen ja kasvun alueet, palveluverkko, liikenne ja työpaikat. Vaihtoehtojen vaikutukset on arvioitu keskittyen kaupunkiseudun kokonaisuuden ja yhdyskuntarakenteen kannalta keskeisiin tekijöihin. Vaikutuksia on peilattu rakennesuunnitelman uudistamisen tavoitteisiin. Arvioinnissa on painotettu vaihtoehtojen vaikutusten eroja. Seutuhallitus lähettää väliraportin lausunnoille Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään huomiota kaupunkiseudun kokonaiskuvaan ja tulevaisuuden elinvoimaan. Lisäksi pyydetään näkemyksiä miten vaihtoehdoissa esitetyt ratkaisut toteuttavat rakennesuunnitelman tavoitteita. Lausunnonantoa tukevia tarkempia näkökulmia ovat: - Yhdyskuntataloudellisuus: Nykyisen infrastruktuurin hyödyntäminen ja uusien investointien tarve sekä näiden toteutumisen realistisuus. - Kulkutapamuutokset: Joukkoliikennejärjestelmä ja kytkeytyminen maankäyttöön. - Palveluverkon periaatteet: Julkisten ja yksityisten palvelujen sijoittuminen, nykyiseen palveluverkkoon tukeutuminen ja verkon laajentaminen. - Seudullisesti merkittävät hankkeet: Järjestelyratapihan, kehä 2n, Puskiaisten oikaisun, läntisen radan ja lentokenttäyhteyden yhdyskuntarakenteellinen merkitys sekä vaihtoehtojen vahvuudet ja riskit tilanteessa, jossa suuria hankkeita jäisi toteutumatta. Kimmo Kurunmäki selostaa asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Rakennesuunnitelma 2040, väliraportti (toimitetaan maanantaina ) Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan, merkitä tiedoksi väliraportin, pyytää väliraportista lausunnot jäsenkunnilta, Pirkanmaan liitolta, Pirkanmaan ELY-keskukselta, ympäristöministeriöltä, liikenne- ja viestintäministeriöltä, liikennevirastolta, Tampereen kauppakamarilta mennessä, keskustella luonnosvaiheen työskentelystä. 7/14

8 Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi päätettiin, että maakuntakaavan valmistelusta järjestetään työseminaari toukokuussa. 8/14

9 *** 19 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013 Seutusihteeri Pohjonen Seutuhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Yhtymäkokous käsittelee tilinpäätöksen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma ja tase liitetietoineen, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Sen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja. Vuosi 2013 oli kuntayhtymän seitsemäs kokonainen toimintavuosi. Seutuyksikkö toimi aikaisempia vuosia vastaavalla resurssitasolla. Perusvoimavarana on ollut oman henkilökunnan ja kuntien johtavien viranhaltijoiden työskentely, joka on organisoitu vuoden 2013 keväällä uudistettujen seututyöryhmien kautta. Käytettävissä oli myös euron hankemääräraha, jolla on voitu hankkia ulkopuolista osaamista seutuyhteistyön tarpeiden mukaisesti. Yhtymäkokous asetti vuodelle 2013 yhteensä 23 toiminnallista tavoitetta maankäytön, asumisen ja liikenteen, hyvinvointipalvelujen ja mm. seutuviestinnän teemoille. Tavoitteista toteutui kokonaan tai pääosin 19 kpl (83 %). Toteutumatta jäi 4 tavoitetta, jotka koskivat: suun terveydenhuollon jatko-organisointia, palveluverkon seudullisten pääperiaatteiden valmistumista, paikkatietotuotantoa ja raideliikenteen kokonaisratkaisua. Tavoitteiden toteutumisessa onnistumista voidaan pitää hyvänä. Toteutuminen on raportoitu tavoitekohtaisesti toimintakertomuksessa. Perusresursointi ja hankemääräraha on rahoitettu kokonaisuudessaan kuntien maksuosuuksilla, jotka nousivat vuoden 2012 tasosta 1,3 %. Vuoden 2013 maksuosuudet toteutuivat talousarvion mukaisesti. TA 2012 KUNTIEN MAKSUOSUUDET TA 2013 TOT 2013 Muutos % Yhteensä , Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Tampere Vesilahti Ylöjärvi /14

10 Kuntayhtymä on ollut kansallisen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) teemaverkoston toteuttajaorganisaatio vuodesta 2010 alkaen. Vuoden 2013 aikana MAL-verkostoon osallistui Tampereen kaupunkiseudun lisäksi 14 muuta kaupunkiseutua, liikenne- ja viestintäministeriö, ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, Suomen kuntaliitto sekä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. Osallistujat vastasivat myös verkoston toiminnan rahoittamisesta. MAL-verkoston toiminta on vakiintunut vähän yli euron laajuiseksi kokonaisuudeksi. Talousarvio vuodelle 2013 oli laadittu tulojen ja menojen osalta samansuuruisena. Tilinpäätös näyttää ,10 euron ylijäämää, josta ,47 euroa kertyy seutuyksikön tehtäväkokonaisuudessa. Kuntayhtymän tuloksen muodostuminen tilikaudelta * Toimintatuotot , ,55 Toimintakulut , ,08 Toimintakate , ,53 Muut rahoitustuotot 11,63 39,11 Muut rahoituskulut - 414,52-575,56 Vuosikate , ,98 Tilikauden tulos , ,98 Tilikauden ylijäämä/(- alijäämä) , ,98 * vuoden 2012 luvuissa on vielä mukana koheesio- ja kilpailukykyohjelma. Kuntayhtymän vuosien 2011 ja 2012 tilinpäätökset olivat alijäämäiset, joten tilinpäätöksessä esitetään, että tilikauden ylijäämä siirretään taseen oman pääoman vuoden yli-/alijäämätilille. Tämän jälkeen taseessa on yhteensä ,67 euroa kertynyttä ylijäämää. Kuntayhtymän maksuvalmius oli 154 (58) päivää. Keskimäärin maksuvalmius oli vuoden 2013 aikana 79 päivää. Jäsenkuntien hyväksymä periaate on ollut, että kuntayhtymällä voi olla noin 60 päivän maksuvalmius. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Kuntayhtymän tilinpäätös Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: 10/14

11 Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tilinpäätöksen tiedoksi, saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/14

12 * 20 KESKUSTELUASIAT (20 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat. Vesihuollon organisointi ja keskusjätevedenpuhdistamo, asian käsittelyn eteneminen Tampereella PSHP:n ensihoidon auditointi. Keskusteltiin PSHP:n ensihoidon kustannuksissa tapahtuneesta noususta ja ulkoisen auditoinnin tarpeellisuudesta. Todettiin, että aikaisemmin päätetyn mukaisesti auditoinnin organisointivastuu on PSHP:llä. Lisäksi todettiin, että auditointi on tavanomaista oman toiminnan kehittämistä jokaisessa organisaatiossa. Seutujohtajan infoasiat: Työseminaarin ohjelma ja järjestelyt Ylikunnallisten organisaatioiden tilajärjestelyt, kokous Kokoustiedotteet: Viestintäverkosto /14

13 21 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET (10 min) Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit RASUn työpajan tulokset Saari: Elinvoimaselvityksen toimeenpanon polku EU-rakennerahastojen hyödyntäminen. Seudullisen elinkeinopolitiikan työnjako Lentokenttävisioinnin päätelmät, Neilimo&Virkkunen Rakennesuunnitelman väliraportti ja lausuntopyyntö Tilinpäätös Työseminaari Paikkatietopohjaisen suunnittelun kehittäminen Palveluverkko- ja raja-alueyhteistyö, Hakari Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen Talousarvion 2015 käyttösuunnitelma Soten tietohallintoratkaisun polku Kuntien päätökset elinvoimaselvityksestä ja jatkotoimenpiteet Lausunto maakuntakaavavaihtoehdoista Kuntien lausunnot sote-järjestämislakiluonnoksesta Vesihuolto Rakennusvalvonnan seutuyhteistyö Tredea jatkokäsittely MAL-aiesopimuksen seurantaraportti 2013 Paikkatietopohjaisen suunnittelun kehittäminen Kuntastrategiat ja seutustrategian arviointi TA 2015 valmistelu, lähetekeskustelu Kuntien raaka-maahankinnan seuranta RASU2040, luonnos TOT 1-4/ TA 2015, luonnos jäsenkuntiin Toisen asteen koulutusmuotojen yhteistyön kehittäminen RASU2040, ehdotus, keskustelu RASU2040, ehdotus sh:lle /14

14 22 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo /14