Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Elinkeino- ja

Transkriptio

1 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kalajoen sataman yhtiöittäminen 395/ /2011 ElMaTmk Kaupunginhallitus on kokouksessaan valinnut Kalajoen sataman yhtiöittämisen konsultiksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n. Kaupunginhallitus on nimennyt elinkeino- ja maankäyttötoimikunnan sataman yh tiöit tä mi sen ohjausryhmäksi. Yhteyshenkilöiksi kaupungin puolella on nimetty kaupunginjohtaja Jukka Puoskari, sataman toiminnan osalta satamajohtaja Esa Anttio tai hänen määrämänsä ja talousasioiden osalta talousjohtaja Ju ha ni Yliparkas tai hänen määräämänsä. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n konsultti ja ta lous joh ta ja osal lis tu vat kokoukseen tämän asiakohdan ajan. Oheismateriaalina on esitys sataman kehittymisestä viime vuosina. Talousjohtaja: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta evästää Kalajoen sataman yhtiöittämisselvityksen etenemistä. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Merkittiin tiedoksi talousjohtaja Juhani Yliparkaan katsaus Kalajoen sataman nykytilanteeseen. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunnan käymän keskustelun perusteella sataman alueen maapohjan omistamisen tai vuokrauksen vaihtoehtojen tarkastelu nousi tärkeäksi osa-alueeksi yhtiöittämisselvityksessä. ElMaTmk Kuntalakia muutettiin vuonna 2013 (626/2013) siten, että kunnan hoitaes sa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen tulisi pääsääntöisesti antaa tehtävä osake-yhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi. Kalajoen kaupungilla tällainen tehtävä on Kalajoen sataman toiminta. Yhtiöittämisestä on konsulttiselvitys meneillään. Tarkastellut skenaariot ovat seuraavat:

2 Maa- ja vesialueet ja satamatoiminnan käyttöomaisuus siirtyvät yhtiöön Maa- ja vesialueet jäävät kaupungille, satamatoiminnan käyttöomaisuus siirtyy yhtiöön Maa- ja vesialueet ja satamatoiminnan keskeiset käyttöomaisuuserät jäävät kaupungille. Koneet ja kalusto ja muu irtain omaisuus siirtyvät satamayhtiöön Kaikissa skenaarioissa maa-alueen arvo 5,00 / m2 Kalajoen alu een teollisuustonttien hintatason mukaisesti Maapinta-ala 54 ha, vesipinta-ala 17 ha ElMaTmk Selvitykset ovat oheismateriaalina. Talousjohtaja: Valitaan seuraavien vaihtoehtojen perusteella omaisuus erät, jotka siirretään apporttina perustettavan Kalajoen Satama Oy:lle: 1. Maa- ja vesialueet ja satamatoiminnan keskeiset käyttöomaisuuserät jäävät kaupungille. Koneet ja kalusto sekä muu irtain omaisuus siirtyvät Kalajoen Satama Oy:lle, 2. Maa- ja vesialueet jäävät kaupungille. Satamatoiminnan muu käyttöomaisuus siirtyy Kalajoen Satama Oy:lle, 3. Maa- ja vesialueet sekä satamatoiminnan käyttöomaisuus siirtyvät Kalajoen Satama Oy:lle. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Talousjohtaja esitteli KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n laatimaa konsulttiselvitystä Kalajoen Sataman yhtiöittämisestä. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta keskusteli Kalajoen Satama Oy:lle siirtyvien omaisuuserien vaihtoehdoista yhtiön perustamisen yhteydessä. Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten. Kaupunginjohtaja: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että, Kalajoen kaupunki pääomittaa perustettavaa Kalajoen Sataman osakeyhtiötä siirtämällä yhtiölle apporttina nykyisen satamalaitoksen käyttöomaisuuden lukuun ottamatta maa- ja vesialueita ja niillä olevia laituri-, allas,- väylä- ja kenttärakennelmia. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. Khall Sataman yhtiöittäminen perustuu kuntalain 2 a :ään, jonka mukaan "Kunnan hoitaessa 2 :ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus)". Em. lainkohta astui voimaan Yhtiöittämiseen liittyvään varallisuuden siirtoon kuuluva varain-

3 siirtovero saadaan palautuksena takaisin, jos yhtiöittäminen tapahtuu vuoden 2014 loppuun mennessä. Tavoitteena on, että perustettava satamayhtiö on elinkelpoinen ja se voi osoittaa tuloslaskelmassa sellaista tulosta, jolla yhtiö kykenee rahoittamaan investointeja sekä tulouttamaan korvauksen pääomasta, jonka kaupunki on sijoittanut yhtiöön. Jotta em. tavoite saavutetaan, yhtiön tase tulee olla riittävän vahva. Valmistelussa oli mukana kaksi päävaihtoehtoa; ensinnäkin, että kaupunki siirtää apporttiomaisuutena satamayhtiölle kaiken käyttöomaisuuden lukuun ottamatta maaomaisuutta ja siihen kuuluvia maa- ja vesirakenteita (laiturit, vesirakenteet, kentät). Siirrettävä omaisuus olisi siten ollut rakennukset, verkostot, kalusto, laitteet, yms irtaimisto. Toisena vaihtoehtona oli sataman maaomaisuuden ja sillä olevien rakennusten, rakennelmien, verkostojen, kaluston, laitteiden yms irtaimiston siirto yhtiölle. Omaisuuden siirrossa harkintaan vaikutti maanvuokrasopimusten kiinnitysoikeus. Jos kaupunki vuokraisi omistamansa maan satamayhtiölle, satamayhtiö voi tehdä alivuokrasopimuksen satamaoperaattorien ja tai vastaavien kanssa. Em. tapauksessa on mahdollista, että satamayhtiö voi hakea vuokrasopimuksen kiinnityksen. Sen sijaan, jos satamayhtiö vuokraa maa-aluetta satamaoperaattoreille tai vastaaville, ne eivät voi hakea kiinnitystä. Kun kiinnitysmahdollisuutta ei ole alivuokrauksessa, on syytä siirtää myös maaomaisuus satamayhtiölle ja siten turvata satamayhtiön liiketoimintamahdollisuuksia ja välttää liian monimutkaisia järjestelyjä. Em. syystä esitetään, että myös maaomaisuus siirtyy apporttina satamayhtiölle. Sataman nykyisin käyttämä maa-alue on 24 ha. Sataman kaavoitettu alue on 53,5 ha. Lisäksi satamaan kuuluu vesialueita, jotka muodostuvat satama-altaasta ja tuloväylästä. Sataman kaavoitetun maa-alueen (53,5) arvo on 2,675 M, kun neliöhinnaksi arvioidaan 50. Sataman muun omaisuuden kirjanpitoarvo per oli Maa-omaisuuden ja muun käyttöomaisuuden yhteismäärä on siten Esityslistan oheismateriaalina ovat Kalajoen Sataman yhtiöittämisen sel vitys, KPMG; Sataman tonnimäärien ja alusten kehitystilasto, kartta satama-alueesta, sataman käyttöomaisuushyödykkeet ja arvio sataman tuloslaskelmasta Talousjohtaja: Esitän, että valtuusto 1) päättää Kalajoen Sataman liiketoimintaa välittömästi jatkavan Ka lajoen Satama Oy:n perustamisesta Kalajoen kaupungin omistuk seen, 2) päättää Kalajoen Sataman toiminnan siirtämisen ja myymisen Ka-

4 lajoen Satama Oy:lle mennessä, 3) päättää Kalajoen Sataman Oy:n perustamiseen ja Kalajoen Sata man toiminnan siirtoon ja myyntiin liittyvät pääomajärjestelyt seuraavasti: - apporttina - maa- ja vesialueet ( euroa) - rakennukset ja rakennelmat, laitteet ja irtaimistot kirjanpitoarvosta (kirjanpitoarvo oli euroa). 4) päättää valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään Kalajoen Sataman toiminnan, omaisuuden ja henkilöstön siirtoon liittyvistä asioista mukaan lukien lopullisen apporttiomaisuuden euromäärän. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto päättää Kalajoen Sataman liiketoimintaa välittömästi jatkavan Kalajoen Satama Oy:n perustamisesta Kalajoen kaupungin omistukseen, 2) että valtuusto päättää Kalajoen Sataman toiminnan siirtämisen ja myymisen Kalajoen Satama Oy:lle mennessä, 3) että valtuusto päättää Kalajoen Sataman Oy:n perustamiseen ja Kala joen Sataman toiminnan siirtoon ja myyntiin liittyvät pääomajärjestelyt seuraavasti: - apporttina - maa- ja vesialueet ( euroa) - rakennukset ja rakennelmat, laitteet ja irtaimistot kirjanpitoarvosta (kirjanpitoarvo oli euroa). 4) että valtuusto päättää valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään Kalajoen Sataman toiminnan, omaisuuden ja henkilöstön siirtoon liittyvistä asioista mukaan lukien lopullisen apporttiomaisuuden euromäärän. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Juhani Yliparkas ja satamajohtaja Esa Anttio osallistuivat kokoukseen tämän asian käsittelyyn klo Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Esityslistan oheismateriaalina ovat Kalajoen Sataman yhtiöittämisen sel vitys, KPMG; Sataman tonnimäärien ja alusten kehitystilasto, kartta satama-alueesta, sataman käyttöomaisuushyödykkeet ja arvio sataman tuloslaskelmasta Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että talousjohtaja Juhani Yliparkas ja satamajohtaja Esa Anttio osallistuivatklo kokoukseen tämän asian käsittelyyn klo

5 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Khall (Valmistelija: Talousjohtaja Juhani Yliparkas) Kalajoen Sataman yhtiöittämiseen liittyvät asiakirjaluonnokset ovat val mistu neet. Kaupungin päätöksentekoa varten olevat asiakirjat ovat: apporttisopimus ja perustamissopimus. Lisäksi on syytä hyväksyä perustamisvaiheessa yh tiöjär jes tys. Lisäksi valmistellaan kiinteistön luovutuksesta maakaaren mu kainen luovutussopimus. Yhtiön päätöksentekoa varten ovat seuraavat asiakir ja luon nok set: yhtiöjärjestys, yhtiökokouksen pöytäkirjamalli ja hal li tuk sen pöytäkirjamallit (2) sekä hallituksen pöytäkirjan liitemalli. Yhtiöjärjestys sisältää mm. yhtiön toiminimen ja kotipaikan, toimialan, hal lituk sen koon, toimitusjohtajuuden, toiminimen kirjoittamisen, tilikauden, ti linra kas tuk sen ja yhtiökokouksen. Perustamissopimus sisältää mm. yhtiön hallituksen kokoonpanon, osak keiden määrän (1.000 kpl), toimitusjohtajan ja tilintarkastajan. Apporttisopimuksessa on määritelty mm. osakeanti (osakkeita kpl), siir ty vä apporttiomaisuus ja sen arvo sekä siirtyvä henkilöstö. Asiakirjamallit ovat tämän esityslistan liitemateriaalina. Kaupunginhallitus käsittelee myöhemmin mahdolliset tarkistukset asia kir joihin. Talousjohtaja: Esitän hyväksyttäväksi 1. liitteen mukaisen yhtiöjärjestyksen. 2. liitteen mukaisen apporttisopimuksen, 3. liitteen mukaisen perustamissopimuksen. 4 sekä päättää valita yhtiökokousedustajan Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväkyy talousjohtajan esityksen. Kaupunginhallitus oheistaa yhtiökokousedustajaa hallituksen valinnassa pe rus ta mis so pi muk sen mukaisesti. Kaupunginhallitus valtuuttaa talousjohtajan allekirjoittamaan kaupungin puo les ta yhtiöittämiseen liittyvät asiakirjat. Kaupunginhallitus oikeuttaa talousjohtajan hyväksymään yhtiöittämiseen liit ty viin asiakirjoihin tarvittavia muutoksia ja täydennyksiä. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kan nan oton liittyen Pohjois-Pohjanmaan Ely avustuspäätökset Ka la joen Kaupungille. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kirje on liitteenä.

6 Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Juhani Yliparkas osallistui tämän asian kä sit telyyn klo Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus valitsi yhtiökokousedustajaksi talousjohtaja Juhani Ylipar kak sen.