MAANMITTAUSLAITOKSEN JOHTAMISJÄRJESTELMÄ JA PROSESSIENOHJAUS. Vastuut ja valtuudet MML:n päätöksentekojärjestelmässä

Transkriptio

1 MAANMITTAUSLAITOKSEN JOHTAMISJÄRJESTELMÄ JA PROSESSIENOHJAUS Vastuut ja valtuudet MML:n päätöksentekojärjestelmässä Kuntien ja Maanmittauslaitoksen kiinteistötehtävien koulutuspäivä Arvo Kokkonen Ylijohtaja MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

2 Esityksen sisältö 1. Prosessiorganisaatio 2. Maanmittauslaitoksen toiminnan säädöspohja ja prosessit 3. Maanmittauslaitoksen keskushallinnon prosessit ja tiimit 4. Maanmittauslaitoksen toimintatavoista ja toimintatapojen kehittämisestä MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

3 Maanmittauslaitoksen toiminnan säädökset ja muut määräykset Laki maanmittauslaitoksesta 505/1991 Asetus maanmittauslaitoksesta 1631/1993 Valtioneuvoston asetus maanmittauslaitoksesta annetun asetuksen 19 :n muuttamisesta Maanmittauslaitoksen työjärjestys erillismääräyksineen Maanmittaustoimistojen työjärjestykset MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

4 Maanmittauslaitos on päällikkövirasto - Sikäli kuin laista ei käy muuta ilmi, pääjohtaja ratkaisee Maanmittauslaitosta koskevan asian, jollei työjärjestyksellä tai siihen liittyvällä erillismääräyksellä asiaa ole siirretty jonkun muun ratkaistavaksi (MML-lain 3 ) - Maanmittaustoimiston ratkaistavaksi kuuluvan asian ratkaisee maanmittausjohtaja, jollei asiaa maanmittaustoimiston työjärjestyksellä ole siirretty jonkun muun ratkaistavaksi (MML-asetuksen 9 3 mom) tai jollei laista muuta johdu. - Pääjohtaja, ylijohtaja, maanmittausneuvos, johtaja, maanmittausjohtaja tai muu esimiesasemassa oleva virkamies voi yksittäistapauksessa ottaa ratkaistavakseen (lähinnä hallinnollisen) asian, joka muutoin olisi hänen alaisensa ratkaistava. MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

5 Maanmittauslaitoksen toimintatavoista ja tulevaisuudesta Arvot ovat ainoa muutoksessa pysyvä asia Asiakas on tyytyväinen Henkilöstö voi hyvin Työ on hallinnassa Talous on kunnossa Perusviestinä haluamme kertoa: Puolueetonta ja luotettavaa tietoa maasta. MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

6 Mitä laatu on? - Paikkatietovaraston ominaisuuksista muodostuva kokonaisuus, johon perustuu tietovaraston kyky täyttää siihen kohdistuvat odotukset - Laadunhallintajärjestelmä on osa johtamisjärjestelmää - MML:ssa prosessien johtamisrn suorittavat - MMK:n prosessinomistajat, Mmtoimiston prosessipäälliköt - MML:n prosessit 18 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

7 Laatu on asiakastarpeiden mukaista eli Asiakas on tyytyväinen Laatu on erinomaisuutta Laatu on suorituskykyä eli Työ on hallinnassa 7

8 Prosessiajattelun tarpeet ja soveltaminen Asiakkaiden laatuodotukset Tarve yhtenäiseen tuotantoon hajautetussa tuotanto-organisaatiossa, jotta tietokannat saadaan yhtenäisiksi ja resurssit paremmin hyödynnetyksi Organisaation kehittäminen toimistojen määrää vähennettiin 1990-luvulla (21 -> 13). Nykyisin 12 toimistoa. prosessiorganisaatio tavoitteeksi 1999 uudistuksessa ja systemaattinen siirtyminen prosessimaiseen toimintaan aloitettiin (taustalla pilottihankkeita vuodesta MAANMITTAUSLAITOS 1993) TIETOA MAASTA 2010

9 Miten muutos prosessiorganisaatioksi toteutettiin? Selvitettiin mitä prosessien johtaminen on Laatutyö 1990-luvulla pohjusti (laatukäsikirjat, laatumallit,..) Prosessimaisen työskentelyn soveltaminen MML:ssa Organisaatiouudistuksella 1999 aloitettiin prosessiorganisaation toteutus Toiminnan kehittämisprojektissa määriteltiin prosessiorganisaatio ja prosessikartan pohja Johto päätti organisaatiosta ja prosessityöskentelyn etenemisestä Laadunhallinnan strategia ja toimintasuunnitelma tukivat MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

10 A S I A K K A A T Vaikuttavuus Tuotokset ja Toiminnallinen Henkisten voimavarojen laadunhallinta tehokkuus hallinta ja kehittäminen Johtamisprosessi Perustoimitusprosessi Arviointitoimitusprosessi Tilusjärjestelytoimitusprosessi Kirjaamisprosessi Säädösperusteisten rekisterien ylläpitoprosessi Maasto- ja rajatietotuotantoprosessi Tietopalvelut-prosessi Tukiprosessit A S I A K K A A T HENKILÖSTÖPROSESSI TALOUSPROSESSI TIETOHALLINTOPROSESSI MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA

11 MMM Sidosryhmät Asiakkaat Maanmittaustoimistot Vatupassit MMK:n prosessit MML:n johtaminen Jarmo Ratia - Kansainväliset asiat Heli Ursin - Viestintä Pirkko Yliselä MML Yleishallinto Arvo Kokkonen Maanmittaustehtävät - Ydinprosessit (kts. seuraava kalvo) Arvo Kokkonen/ Risto Nuuros Henkilöstöprosessi Maritta Yläranta Talousprosessi Annikki Alatalo Tietohallintoprosessi Matti Lisitsin MMK:n sisäiset tukipalvelut MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009

12 Keskushallinnon tiimit Johtajisto Jäsenet Jarmo Ratia Oikeustiimi Jäsenet Maija-Liisa Niskala Palvelutiimi Jäsenet Päivi Mytkäniemi Sisäinen tarkastus -tiimi Jäsenet Kalervo Alanen Tietohallintotiimi Jäsenet Matti Lisitsin Tulostiimi Jäsenet Annikki Alatalo Viestintätiimi Jäsenet Mervi Laitinen MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009

13 Maanmittauslaitoksen organisaatio Maanmittaustoimistot 12 (35 toimipistettä) Hallintopalvelu keskus Arkistokeskus ATKkeskus Ilmakuvakeskus Kehittämiskeskus Tietopalvelukeskus Keskushallinto MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA

14 Process- och linjeorganisationen Ledningsgruppen Lantmäteriråden LMV Direktörerna CFV Resultatteamet Överingenjör BB, processägarna Processägare Processteamet Resultatavtal Utvecklingscentralen Resultatavtal Process- och tillämpningsregler Frågor? Stöd och utveckling Administrativa tjänster Kärnprocesserna LMB Lm-direktör Processchefer

15 Tulos/Prosessijohtaminen Toimialajohtaja Tulostiimi Ydinprosessin omistaja Pj Tukiprosessien omistaja Kehittämisprojektit 15

16 Vuosikello

17 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

18 Strategiakartta Vaikuttavuus Tietovarastojen tiedot ajantasaisia, kattavia ja luotettavia Tietovarastot laajassa käytössä Asiakkaan / sidosryhmän tarpeet tyydytetty Toiminnallinen tehokkuus Tuottavuus Taloudellisuus Kannattavuus Verkostoituminen Tuotokset ja laadunhallinta Toimivien tietojärjestelmien hyödyntäminen Toimivat prosessit Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Substanssiosaaminen Osaaminen Teknologian hallinta Johtaminen Henkilöstön määrä ja rakenne vastaavat tehtävien määrää ja rakennetta

19 Palautteen saanti Palautejärjestelmä Anoppi Asiakastyytyväisyystutkimukset ulkoiset (2002, 2007, 2009) sisäiset (2 kertaa vuodessa omista tukipalveluista) Henkilöstötyytyväisyyskyselyt (vuosittain) Mielikuvatutkimukset (esim VIP-tutkimus) Suomen laatupalkintokilpailu (2004, 2009) MMM:n palaute tulossopimuksesta (vuosittain) MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

20 Prosessien ja laadun kehittäminen Kehittäminen systemaattinen laadunparannus jatkuu (perusparannukset) dokumentointi (kohde, laatu ja tuotemallit, arviointitulokset) laatua kuvaavat tiedot osaksi aineistojen ominaisuustietoja (metatiedot) asiakastarpeiden mukaisesti eteneminen tietopalvelun kehittäminen (INSPIRE/kansalliset strategiat) tuotantojärjestelmän uudistamisen suunnittelu uudet prosessit (kirjaamisasiat) 18 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

21 Kirjaamisasioita ym. koskeva erillismääräys Kirjaamispäällikön tehtäviin luettu MK 5:2:ssä tarkoitetut kirjaamislakimiehen tehtävät Tulkinnanvaraisiksi, laajoiksi tai muutoin vaikeiksi kirjaamisasioiksi on määritelty kuulemisen sisältävät, uhkasakon asettamista koskevat, tutkimatta jätettävät, hylättävät ja monet lepäämään jätettävät asiat Edellisten lisäksi myös asiat, joissa on kansainvälinen liityntä, kysymys kuulutuslainhuudosta tai joita edeltää omistusriidan ratkaiseminen oikeudenkäynnissä Kaupanvahvistusasioita 18 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2010

22 Kiitos mielenkiinnosta!