Ympäristölupa kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle

Transkriptio

1 SAVONLINNAN KAUPUNKI PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Rakennus- ja ympäristölautakunta ASIA: Ympäristölupa kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle VIREILLETULO: HAKIJA: Jukka Konnu (Y-tunnus ) Sorvasrannantie 150 A Putikko TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN: Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 6 a) ja b) kohtien mukaan hakemus on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävä lupa-asia KIINTEISTÖ: Punkaniemen kylän kiinteistö Hietikko RN:o LAITOS JA SEN TOIMINTA: Jukka Konnu hakee ympäristölupaa maa-ainesten ottamistoiminnalle omistamalleen kiinteistölle Hietikko RN:o Laitoksen toimialatunnus on (kiven, soran ja hiekan rouhinta ja murskaus) ja laitoksen sijainnin koordinaatit ovat (N), (E). Ottamisalue sijaitsee Punkaniemen kylän Liittolahden maa-ainesten ottamisalueella Siirtolantien varrella. Kyseessä on käytössä oleva ottamisalue, jolle Punkaharjun kunnanhallitus on myöntänyt Jorma Ahokkaalle ottamisluvan Luvan voimassaolo on päättynyt Jorma Ahokas on myynyt soranottoalueen Jukka Konnulle, jonka tarkoituksena on jatkaa soranottoa alueelta. Ympäristöministeriön vahvistamassa Etelä-Savon maakuntakaavassa ottamisalue on merkitty maa-ainesten ottamisalueeksi (EO). Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Lähin asuinrakennus ja talousvesikaivo sijaitsevat ottamissuunnitelman mukaan noin 450 m etäisyydellä ottamisalueesta. Ottamisalue on ulotettu naapurien suostumuksella lähelle tilojen rajaa. Lähin pohjavesialue ( Haukiharju - Palaneenkangas pv-2) sijaitsee noin 270 m etäisyydellä ottamisalueesta. Alue sijaitsee kahden vanhan soranottoalueen välissä. Suurimmalta osalta ottamisaluetta puusto on poistettu eikä

2 alueella ole juuri muuta kasvillisuutta. Ottamisalueen pinta-ala on 4,59 ha, josta aikaisemmin otettua aluetta on 0,8 ha. Otettavaksi tarkoitettu materiaali on osittain kivistä ja murskattavaksi soveltuvaa soraa. Louhittavaa kalliota on arviolta m³. Ympäristölupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi alkaen kallio- ja soramurskeen ottamiseksi. Arvioitu ottomäärä on tonnia vuodessa keskimäärin ja tonnia vuodessa maksimissaan. Murskattavaa kiviainesta ei tuoda alueelle muualta. Murskausalue sijoitetaan jo aikaisemmin otetulle alueelle, joka toimii myös läjitysalueena. Ottamissyvyydeksi on esitetty m, suurimman kaivusyvyyden ollessa 8 m. Pohjaveden pinta oli alueen pohjavesiputkista tehtyjen mittausten perusteella m m ja läheisen Haukilammen (noin 70 m etäisyydellä toiminta-alueesta) pinta m. Alueen jälkihoito suoritetaan ympäristöministeriön laatiman Maa-ainesten ottaminen ja ottamisalueiden jälkihoito -julkaisun mukaisesti. Lopulliseksi luiskan kaltevuudeksi tulee 1:3. Savonlinnan tekninen lautakunta on myöntänyt hakemuksen tarkoittamalle toiminnalle maa-ainesluvan saakka m³:n otettavalle kokonaismäärälle vuotuisen ottomäärän ollessa m³. Ottamistoiminnan aloittamisen edellytyksenä hakijan on tullut toimittaa euron suuruinen MaaAL 12 :n edellyttämä vakuus. Louhintaa on suunniteltu tehtäväksi 1-2 kertaa vuodessa noin viiden päivän ajan huhti-joulukuun välisenä aikana. Haetut toiminta-ajat ovat: Toiminto Keskimääräinen toiminta-aika (h/a) Päivittäinen toiminta- aika Viikoittainen toiminta- aika Murskaaminen ma-pe Poraaminen ma-pe Rikotus ma-pe Räjäyttäminen ma-pe Kuormaaminen ja kuljetus Tarpeen mukaan 6-22 ma-su Toiminnassa käytetään louhintakalustoa, siirrettävää murskaamoa, pyöräkuormaajaa, kuorma-autoa ja kaivuria. Toimintaan tarvittavan aggregaatilla tuotettavan sähkön kulutuksen arvioidaan olevan 10 kwh vuodessa. Toiminnassa käytettävät raaka-aineet sekä niiden kulutus ja varastointi ovat:

3 Käytettävä raaka-aine Keskimääräinen kulutus Maksimikulutus Varastointipaikka Tuotettava kiviaines t / a Ottoalue Polttoaine moottoripolttoöljyä Öljyt Hydraaliöljy 32 tai 46, kulutus vähäistä Voiteluaineet Moottoriöljy 15W/40 navat / kulmavaihteet 80W/90 Vesi Maanomistajan kaivosta 0,3 litraa / tonni 0,6-0,7 litraa / tonni 0,8 litraa / tonni Kaksoisvaippasäiliö Toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat: 0,5 litraa / tonni Kemikaalikontti Kemikaalikontti Päästö (t/a) Hiukkaset (sis.pöly) Typen oksidit (N0x) Rikkidioksidi (SO2) Hillidioksidi (CO2) max. 0,16; keskim. 0,047; tuntipäästö max. 1,18 kg/h; vuo ro kau sipääs tö max. 16,45 kg/d max. 1,4; keskim. 0,4; tuntipäästö max. 10 kg/h; vuorokausipäästö max. 140 kg/d max. 0,0308; keskim. 0,0088; tuntipäästö max. 0,22 kg/h; vuo ro kau sipääs tö max. 3,08 kg/d max. 93,10; keskim. 26,6; tuntipäästö max. 665 kg/h; vuo ro kau si päästö max kg/d Toiminnalla ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia maaperään, pohjaveteen, vesistöön tai sen käyttöön, luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin, yleiseen viihtyisyyteen, ihmisten terveyteen eikä rakennettuun ympäristöön. Murskauslaitoksella syntyy melua kaikista toiminnoista. Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat ottamisalueeseen nähden metsän takana, mikä estää huomattavasti melun ja pölyn leviämistä. Melun leviämistä asutuksen suuntaan pyritään vähentämään sijoittamalla laitos mahdollisimman matalalle maanpinnantasolle sekä pintamaan ja valmiiden tuotteiden varastokasojen sijoittelulla. MeIuisimmat työvaiheet tehdään klo 7-18 välisenä aikana. Toiminnan aiheuttamaa pölyämistä estetään tarvittaessa vedellä kastelemalla. Vesi tuodaan alueelle tankkiautolla. Laitoksen toiminnasta aiheutuu kiinteistölle raskaan liikenteen (kuorma-auto) käyntejä 0-12 kertaa vuorokaudessa. Pölyämisen estämiseksi päällystämättömiä teitä kastellaan tarvittaessa vedellä. Toiminnassa ei muodostu jätevesiä. Alueen hulevedet imeytyvät maastoon. Toiminnassa käytettävä murskausurakoitsija toimittaa toiminnassa syntyvän pakkausjätteen asianmukaiseen käsittelyyn.

4 Alueella varastoidaan vain murskaimen päivittäin tarvitsema polttoainemäärä kaksoisvaipallisessa säiliössä. Polttoainevuotoihin varaudutaan varaamalla toiminta-alueelle imeytysmateriaalia ja huoltamalla laitteet säännöllisesti. Toiminnan vaikutuksia tarkkaillaan aistinvaraisesti toiminta-aikana sekä polttoaineen kulutuksen seurannan avulla. ASIAN KÄSITTELY: Kuuleminen: Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lähetettiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jätetty hakemusta koskevia muistutuksia. Lausunnot: Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta ja Etelä-Savon ELYkeskukselta. Terveydensuojeluviranomainen totesi lausunnossaan seuraavaa: Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua terveyshaittaa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiinteistöille missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (545/2015) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häiriintyvissä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston päätöksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 välisenä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 välisenä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Meluisimmat työvaiheet tulee tehdä ympäristölupahakemuksessa esitetyn mukaisesti klo 7-18 välisenä aikana. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toiminnan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys tehdä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toiminnan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa

5 on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei kemikaaleja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta pohjavesiin missään olosuhteissa. Ympäristölupahakemuksen mukaan lähin talousvesikaivo on n. 450 m päässä. Toiminta ei saa aiheuttaa pohjaveden (talousveden) laadun muuttumista. Ympäristöluvan muut terveydelliset edellytykset tulevat täytetyiksi ympäristöluvan ympäristönsuojelullisten säädöksien täyttyessä. Rakennusvalvontaviranomainen totesi lausunnossaan puoltavansa ympäristöluvan myöntämistä hakemuksen mukaisesti. Etelä-Savon ELY- keskus totesi lausunnossaan , että sillä ei ole lausuttavaa ympäristölupahakemuksesta. Luvan hakijan kuuleminen ennen päätöksen tekoa: Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnoissa esitetyistä asioista mennessä. Hakijan sähköpostin mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Tarkastuskäynnit: Ympäristöpäällikkö teki ottamisalueelle maastokäynnin Tällöin tuli esille seuraavaa: 1. Nyt luvitettava ottamisalue on osa laajempaa, vanhaa ottamistoiminta-aluetta, jossa on ollut useampien toiminnanharjoittajien ottamisalueita. Nyt toimintaa harjoittaa vain Jukka Konnu osalla vuonna 2013 ostamallaan ottamisalueella. 2. Ottamisalue on laaja ja ottamisrintaukset matalia. 3. Ottamisalue on sekavasti järjestetty ja ottamistoimintaa on useissa paikoissa aluetta osin erilaisten ainesten takia. 4. Valmiita tuotekasoja on ympäri aluetta, samoin erilaisia kiviaineksia ja louheita. Alueella oli myös seulottu kasvukerroskasa, josta myydään tuotetta viherrakentamiseen. 5. Ottamisalueelle oli tuotu muualta varastoitavaksi peltomulta-auma, joka sovittiin siirrettäväksi nyt luvitettavan alueen ulkopuolelle (ottamisalueen raja on merkitty paaluilla maastoon). 6. Ottamisalueelle on tuotu myös harkkotiilejä, joita on tarkoitus käyttää kesällä 2016 kuormauspaikan rakentamiseen. 7. Ottamisalueen rajoilla oli pino kaupungin metsästä kaadettujen koivuja sekä suolaus- ja aurauskalustoa. 8. Pohjavesiputkia on ottamisalueen ympäristössä neljä, joissa pinnankorkeuden ero oli tammikuussa 2014 jopa 2,4 m. Tämä vaikeuttaa 2 m suojakerrosvaatimuksen noudattamista.

6 Maastokäynnillä vettä oli portin läheisen ottamiskohdan pohjalla, johon luvan hakijan mukaan oli tuotu talvella lumia, sekä kalliolouhoksen pohjalla. 9. Osalla ottamisalueen reunoja, joissa ottaminen on saavuttanut suunnitelman mukaisen lopputilanteen, on levitetty kasvukerros luiskiin (taimien istuttaminen oli epäonnistunut). 10. Pintamaiden kantoja oli vähäisessä määrin kasattu murskattavaksi ja sen jälkeen muualla hyödynnettäväksi. 11. Ottamisalueen tulotiellä oli lukittava portti. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU JA PERUSTELUT: Päätös: Lautakunta: 1) myöntää Jukka Konnulle ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c) ja 7 e) tarkoittaman ympäristöluvan kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle 2) hyväksyy lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan (YSL 113 ). Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan estämättä noudatettava. Lupamääräykset: 1. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava vireille tulleen hakemuksen ja hakemukseen liitetyn kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman sekä hakemuksesta annettujen lausuntojen mukaisesti, ellei lupamääräyksistä jäljempänä muuta johdu (YSL 7, 52 ja 83, YSA 2 ). 2. Alueella saadaan harjoittaa porausta, murskausta ja siihen liittyviä murskeen läjitystoimintoja maanantaista perjantaihin klo 7:00 22:00 välisenä aikana sekä rikotusta maanantaista perjantaihin klo 7:00 12:00 välisenä aikana pois lukien juhannuksen ja heinäkuun lopun välinen aika sekä kirkolliset pyhäpäivät. Räjäytykset on tehtävä maanantaista perjantaihin klo 7:00 16:00 välisenä aikana pois lukien em. päivät. Toimintaa valmistelevia töitä saadaan tehdä jo ennen klo 7:00. (YSL 142, VNp 993/1992). Ympäristöluvassa annetuista toiminta-ajoista voidaan erityisestä syystä poiketa määräajaksi ympäristölupaviranomaiselle tehtävällä hakemuksella, joka on jätettävä vähintään viikkoa ennen haettavaa poikkeuksellista toiminta-aikaa. 3. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää yhdessä alueella muiden melua aiheuttavien toimintojen kanssa lähimmissä

7 häiriintyvissä kohteissa ulkona klo välisenä aikana ekvivalenttitason (L Aeq ) arvoa 55 db asumiseen käytettävillä alueilla sekä 45 db loma-asumiseen käytettävillä alueilla. Melun etenemistä tulee tarvittaessa ehkäistä toiminnassa tarvittavan kaluston ja materiaalikasojen sijoittelulla. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää häiriintyvien kohteiden sisätiloissa asuinkiinteistöjä koskevia sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysohjeessa 2003:1 annettuja ohjearvoja (Vnp 993/1992). 4. Toiminnanharjoittajan on lupaviranomaisen edellyttäessä varauduttava kustannuksellaan suorittamaan melumittauksia tallentavia melumittareita käyttäen asutuilla kiinteistöillä. Mittausten niin osoittaessa, on ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin haittojen vähentämiseksi (YSL 6, 142 ja 209 ). 5. Toiminnassa on huolehdittava, että pölyämistä aiheuttavien työvaiheiden suojaukset tehdään siten, ettei niistä aiheudu kohtuuttomana pidettävää pölyhaittaa toiminta-alueen ympäristössä missään olosuhteissa (YSL 7, 8, 15, 52, 53 ja 141 ). 6. Toiminta ottamisalueella ja ottamisalueen liittymätiet sekä kuljetukset on hoidettava siten, että toiminnasta aiheutuvat pöly-, melu- ja tärinähaitat ovat mahdollisimman vähäisiä. Toiminta-alueella sekä toimintaan käytettävien teiden ja muiden kulkureittien pölyäminen tulee estää vedellä kastelemalla. Pölyn estoon ei saa käyttää suolaa tai muita kemikaaleja (YSL 7, 8, 20, 52, 66 ja 141 ). 7. Poltto-, voitelu- ja räjähdysaineita sekä muita mahdollisia kemikaaleja ei saa varastoida alueella enempää kuin kullakin louhinta- ja murskausjaksolla tarvitaan. Alueella ei saa tankata kuljetuskalustoa eikä säilyttää poltto- tai voiteluaineita muualla kuin koneiden tankeissa ja säiliöissä (YSL 7 ). 8. Käytettävä kuljetus-, kuormaus- ja konekalusto on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Kuormaus- ja kuljetuskaluston huolto- ja korjaustoiminta on lupahakemuksen tarkoittamalla alueella kielletty lukuun ottamatta välttämättömiä korjaustoimia ja vähäistä osien vaihtoon rinnastettavaa toimintaa, jossa ei synny vaarallisia jätteitä, ja tällöinkin erityistä huolellisuutta noudattaen (YSL 6-8 :t, :t, 20, 52 ja 66 ). 9. Haitalliset kemikaalit sekä vaaralliset jätteet tulee säilyttää toiminnan aikana tiivispohjaisissa, kynnyksellisissä ja lukittavissa varastotiloissa. Vaarallisia aineita tai jätteitä ei saa sekoittaa keskenään (YSL 6-8, :t, 19, 20, 52, 58 ja 66, JL 13, 15 ja 17, Jhm 24 ja 25 ).

8 10. Kemikaalien (myös jätekemikaalien) käsittelyssä on noudatettava ympäristönsuojelu- ja kemikaalilainsäädännön ohjeita ja määräyksiä huolehtimalla, ettei niitä pääse vahinkotilanteessakaan valumaan maaperään ja edelleen pohjaveteen. Vahinkotilanteiden varalle tulee olla varattuna riittävästi imeytysmateriaalia (YSL 6-8 :t, :t, 19, 20, 52, 58 ja 66, JL 12 ja 13, Jhm 24 ja 25 ). 11. Toiminnassa syntyvistä jätteistä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelainsäädännön ja Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on toimitettava lajiteltuna hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Vaaralliset jätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa ja säilytettävä lukittavassa tilassa. Vaarallisista jätteistä on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä ympäristölupaviranomaiselle. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa säännöllisesti, kuitenkin viimeistään kunkin louhinta- tai murskausjakson päätteeksi, vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa käsitellä em. jätteitä. Alueella ei saa säilyttää eikä varastoida ylimääräistä kalustoa, romuja tai jätettä (YSL 6-8 :t, 52 ja 58, JL 8, 12, 13, 15, 16, 20, 28, 72 ja :t, Jhm 26 ). 12. Silloin kun alueella ei harjoiteta maa-ainesten ottoa, alueen luvattoman ulkopuolisen käytön ja sen myötä roskaantumisen vähentämiseksi ottamisalueelle johtavalla ajouralla on pidettävä tekninen este (betoniporsaat lukittavalla ketjulla tai vastaavalla), joka ei ole käsin siirrettävissä. Esteellä on oltava kyltti, josta käy ilmi toiminnanharjoittajan yhteyshenkilön yhteystiedot (YSL 7 ). On huomattava, että jätelain mukaan, ellei roskaajaa saada selville, roskaantuneen alueen siivoamisesta vastaa alueen jätteen haltija (toiminnanharjoittaja) (JL 74 ). 13. Ottamisalueen pohjan tasosta mitattuna suojakerros pohjaveden pintaan tulee olla vähintään kaksi metriä (2 m), joka kohdalla ottamisaluetta. Alueen ympäristöön tulee sijoittaa riittävä määrä pohjavesiputkia, joiden avulla voidaan varmistaa suojakerrosvaatimuksen täyttyminen. Pohjavedenpinnan tasoa ja tarvittaessa pohjaveden laatua tulee tarkkailla säännöllisesti vähintään kerran vuodessa samana ajankohtana vuodesta. Tarkkailu tulee aloittaa ennen tämän lupapäätöksen mukaisen toiminnan aloittamista. Pohjavesitiedot

9 on toimitettava kuntaan ja Etelä-Savon ELY-keskukselle (Hertan POVET -tietojärjestelmään). Laadun seuraaminen on tehtävä, mikäli ympäristölupaviranomainen sitä vaatii esimerkiksi sattuneen vahingon tai alueelle tuotujen jätteiden takia (YSL 6, 17, 54 ja 62 ). 14. Muu ylijäämämaiden kuin pintamaiden varastointi ja käsittely ei ole sallittua ottamisalueeksi määritellyllä alueella. 15. Ottamisalueen ympärille tulee jättää suojapuustoa. Ottaminen tulee toteuttaa siten, ettei tiiviitä reuna-alueiden maakerroksia rikota ja siten, että pintavesivalunnan mukana ottamisalueelta ei kulkeudu ympäristöön epäpuhtauksia ja että ottaminen ei vaikuta valuma-alueella olevien vesistöjen pinnan korkeuteen. Alueelta kertyviä valumavesiä ei saa johtaa läheisiin vesistöihin laskeviin ojiin tai puroihin. Tarvittaessa valumavesille on rakennettava imeyttämö, jonka rakenteet on hyväksytettävä ympäristölupaviranomaisella (YSL 7-8 :t, 16 17, 20 ja 140 ). 16. Ottamisalue on maisemoitava sitä mukaa, kun ottaminen on saavuttanut luiskakaltevuuksineen luvan mukaisen lopputilanteen (YSL 66 ). 17. Luvan saajan on osoitettava toiminnalle vastuuhenkilö, jolla on riittävä asiantuntemus toiminnan asianmukaista järjestämistä varten. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tarvittaessa tällaisten teknisten ratkaisujen käyttöönottoon (YSL 8 ). 18. Louhintatyöjakson aloittamisesta on ilmoitettava vähintään viikko etukäteen ympäristölupaviranomaiselle ympäristöluvan lupamääräysten valvonnan mahdollistamiseksi (YSL 52, 62, 170 ja 172 ). 19. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa ottamistoiminnasta. Toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä ympäristölupaviranomaiselle yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä tiedoista, joita ovat mm.: tuotannossa käytettävien raaka-aineiden, tuotantoon tarvittavien kemikaalien ja lopputuotteen määrät laitoksen toiminta-ajat selvitykset mahdollisista toimintahäiriöistä toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä, niiden käsittely ja

10 toimituspaikka (YSL 62 ). 20. Oleellisesta toimintahäiriöstä tai poikkeuksellisesta tilanteesta, josta aiheutuu tai uhkaa aiheutua ympäristön pilaantumista, on ilmoitettava välittömästi Etelä-Savon pelastuslaitokselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi riittäviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen ennalta ehkäisemiseksi. Lupapäätöksen tarkoittamien toimintojen ulkopuolisille mahdollisesti aiheuttamista vahingoista sekä toimintoihin kohdistuvista valituksista on välittömästi ilmoitettava ympäristölupaviranomaiselle (YSL 14 ja 123 ). 21. Luvan saajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa vähintään viiden vuoden välein ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. 22. Luvan saaja on velvollinen esittämään ympäristölupaviranomaiselle uuden lupahakemuksen, mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos (YSL 89 ja 170 ). 23. Luvan saajan on ilmoitettava ympäristölupaviranomaiselle, mikäli toiminnanharjoittaja tai alueen omistus- tai hallintasuhde taikka maankäyttö muuttuu tai muutoin ilmenee, että toiminnasta aiheutuu maaperän pilaantumista taikka muuta ympäristö- tai terveyshaittaa. Luvan saajan on esitettävä uudelle toiminnanharjoittajalle, uudelle omistajalle tai haltijalle käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä ja aineista, jotka saattavat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista (YSL 139 ja 170, JL 5 ja :t). 24. Mikäli hakemuksen mukainen toiminta päättyy kiinteistöllä sen ollessa luvan saajan hallinnassa, on luvan saajan ilmoitettava siitä ympäristölupaviranomaiselle vähintään kuusi (6) kuukautta etukäteen ja poistettava kiinteistöltä toiminnan vaatimat rakenteet ja laitteet (YSL 94 ). 25. Toiminnan jälkihoitotoimenpiteinä alue on siistittävä, muotoiltava ja maisemoitava. Kasvukerroksen vaatimat pintamateriaalit on levittävä sekä kasvillisuus palautettava tarvittaessa istuttamalla sitä mukaa, kun ottaminen on saavuttanut luvassa hyväksytyn lopputilanteen (YSL 66 ). Lupamaksu: Lautakunta perii :ssä 198 hyväksymänsä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n maksutaulukon Maaperän ainesten otto -kohdan perusteella

11 Päätöksen voimassaoloaika: lupamaksuna 2 500,00 euroa. Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutuksen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuulutukset julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Lupa on voimassa saakka. Mikäli luvan saaja jatkaa toimintaansa alueella maa-ainesten ottamisluvan päättymisen jälkeen, on sen jätettävä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle viimeistään Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta, käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista, parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa sekä yhteenveto mahdollisista tarkkailutuloksista. Velvoite annetaan ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla. Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisajankohta sidotaan nykyisen maa-ainesluvan voimassaolon päättymiseen. Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista on perusteltua vaatia maa-ainesluvan voimassaolon päättymisen jälkeen mahdollisesti esitettävän uuden lupahakemuksen perustana olevan erilaisen ottamissuunnitelman vuoksi. Perustelut: Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa tulee myöntää, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten sekä valtioneuvoston ja ministeriön päätösten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytyksenä ei ole, että toiminta olisi täysin haitatonta. Ympäristöluvan myöntämiselle ympäristönsuojelulaissa tarkoitettu este voidaan poistaa asettamalla lupamääräyksiä siten, että asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Luparatkaisun perusteena on, että toiminta on järjestävissä siten, ettei siitä aiheudu em. haitallisia vaikutuksia, kun toimitaan lupapäätöksen mukaisesti. Luparatkaisun yleiset perustelut

12 Alueella on harjoitettu louhintaa ja louheen murskausta jo vuosia aiemman toiminnanharjoittajan toimesta. Toiminta sijoittuu maakuntakaavassa tähän tarkoitukseen merkitylle alueelle. Toiminta-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole arvokkaita luonnontilaisia tai sen kaltaisia elinympäristöjä. Lupahakemuksen tarkoittamasta toiminnasta voi aiheutua haittaa ympäristössä sijaitseville kiinteistöille sekä luonnon virkistyskäytölle. Luparatkaisulla näitä haittoja pyritään vähentämään kohtuullisena pidettävälle tasolle. Toiminta-alueen lähietäisyydellä ei ole talousvesikaivoja, joihin toiminnalla olisi vaikutuksia. Luparatkaisu perustuu louhinnan osalta voimassa olevaan maa-ainesten ottamislupaan ja murskauksen osalta muualla yleisesti käytössä oleviin vaatimuksiin vastaavanlaisessa toiminnassa. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisena voidaan pitää ympäristövaikutusten minimointiin tähtääviä toimia, kuten pölyn ja melun torjuntatoimenpiteitä, laitteiden kunnossapitoa ja ammattitaitoista henkilökuntaa. Lupamääräysten perustelut Noudattamalla ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä maaperän ja pohjaveden pilaantumis- ja ympäristön roskaantumisriskiä sekä syntyvää melu- ja pölyhaittaa voidaan vähentää. Toiminnasta aiheutuvia meluhaittoja pienennetään lupamääräyksillä 1 4. Toiminnasta aiheutuvia pölyhaittoja pienennetään lupamääräyksillä 5 ja 6. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa vähennetään lupamääräyksillä 1 sekä Mahdollisesta pilaantumisesta aiheutuvien haittojen vähentämiseksi annetaan lupamääräys 20. Toiminta-alueen valumavedet sisältävät räjähdysaineista peräisin olevia yhdisteitä, joista voi aiheutua vesistökuormitusta. Määräykset 15 ja 16 on annettu vesistökuormitusriskin vähentämiseksi. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan toiminnassa käyttämisen

13 varmistamiseksi on annettu lupamääräys 17. Viranomaisvalvonnan mahdollistamiseksi annetaan lupamääräykset Toiminnan mahdollisen muuttumisen johdosta annetaan lupamääräykset 22 ja 23 sekä toiminnan mahdollisen päättymisen johdosta annetaan lupamääräykset 24 ja 25. Terveydensuojeluviranomaisen lausunto on otettu huomioon soveltuvin osin lupamääräyksissä 2 10 ja 13. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) :t 2, 6-8, 14-17, 19, 20, 22, (liite 1 taulukko 2), 34, 42, 44, 48, 49, 52-54, 58, 62, 66, 83-86, 89, 94, 113, 123, 134, , 161, , 172, 174, 191, 205, 209 ja 217 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) :t 2 ja Jätelaki (646/2011) :t 5, 6, 8, 12, 13, 15-17, 20, 28-31, 72-74, 91 ja Jäteasetus (179/2012) :t 7-10, 14, 17 ja 20 Valtioneuvoston päätös (993/1992) Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleiset jätehuoltomääräykset :t 1, 6, 11, 15, ja Toimenpiteet: Tiedoksi: Jukka Konnu Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus MUUTOKSENHAKU: Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on pöytäkirjaotteen liitteenä. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.

14 Allekirjoitus: Viran puolesta Matti Rautiainen ympäristöpäällikkö