LUPAPÄÄTÖS Nro 127/10/1 Dnro PSAVI/211/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 127/10/1 Dnro PSAVI/211/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ Ilmoitus koelouhinnasta Ruonaojan avolouhoksessa, Kolari Nordkalk Oy Ab Skräbbölentie Parainen

2 2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINNAN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 TOIMINTA... 4 Koelouhinta ja sen kesto... 4 Valmistelevat työt... 4 Ympäristövaikutukset... 4 Raportointi... 4 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 5 Ilmoituksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Ilmoituksen tekijän kuuleminen ja vastine... 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Nordkalk Oy Ab on jättänyt aluehallintovirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee koelouhintaa Ruonaojan avolouhoksessa. TOIMINNAN SIJAINTI Ruonaojan kalkkikivikaivos sijaitsee Kolarin kunnassa sen keskuksesta 12 kilometriä pohjoiseen Äkäsjokisuun pohjoispuolella. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle viranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Äkäsjokisuun kaivospiiri on vahvistettu vuonna Viimeisin muutos siihen on tehty Yhtiö on jättänyt kaivospiirin laajennushakemuksen, joka koskee 35 hehtaarin laajennusta Ruonaojan louhoksesta lounaaseen. Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on antamallaan päätöksellä M33/09 myöntänyt luvan koelouhinnalle Ruonaojan kaivoksella. Päätöksen mukaan louhos on tyhjennettävä niin, ettei Ruonaojan virtaama kasva äkillisesti liian suureksi. Pumpattavien vesien määrän pitää olla alle 100 l/s (360 m 3 /h). Koelouhintaa ja tarkkailua koskeva tarkkailuohjelma on esitettävä mahdollisimman pian Lapin ELY-keskukselle. Koetoimintalupa on voimassa asti. Louhoksen tyhjentämistä koskeva lupa on voimassa siihen saakka kunnes varsinainen lupahakemus on ratkaistu. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on nro 126/10/1 antamallaan päätöksellä myöntänyt ympäristöluvan Ruonaojan kaivoksen toiminnalle. Päätöksen mukaan kaivoksella voi louhia kalkkikiveä ja sitä voi murskata, varastoida sekä kuljettaa edelleen käytettäväksi. Louhoksesta saa pumpata kuivanapitovesiä pumppualtaan kautta Ruonanjänkkälle ja edelleen Ruonaojaan. Päätöksessä on annettu toimintaa koskevia lupamääräyksiä.

4 4 TOIMINTA Koelouhinta ja sen kesto Koelouhinta on tarkoitus toteuttaa elo lokakuussa 2010 ja huhti kesäkuussa 2011 arkipäivisin kello 6 22 välisenä aikana. Koelouhinnassa louhitaan asiakkaalle riittävän suuruinen erä kalkkikiveä koeajoa varten. Koelouhinnan aikana räjäytetään 1 4 kertaa kerralla noin tonnia kiveä. Louhinta kestää noin 8 viikkoa. Louhittu kivi tutkitaan ja niiden perusteella päätetään kiven jatkokäsittelystä. Kivi murskataan ja seulotaan avolouhoksen pohjois-koillisosassa, murske lastataan ja kuljetetaan maanteitse Kolarin rautatieasemalle. Murskaus ja louhinta kestävät noin viikon räjäytettyä louhetta kohden. Valmistelevat työt Louhoksen pohjalta pumpataan noin m 3 vettä, joka on laadultaan hyvää eikä sisällä merkittäviä määriä metalleja tai muita epäpuhtauksia. Pumppaus on tarkoitus aloittaa kesän aikana louhoksen pohjoispuolella olevalle Ruonanjänkkälle. Vedestä otetaan vesinäyte. Ympäristövaikutukset Louhinnasta aiheutuu ajoittaista melua porauksessa, lastauksessa, murskauksessa ja kuljetuksessa. Räjäytys aiheuttaa hetkellistä melua. Pölyämistä ehkäistään kivimassojen ja teiden kastelulla. Pohjaveden pinta voi hieman alentua lähialueella. Pohjaveden laatuun ei toiminnalla ole vaikutusta. Pölyäminen estetään maansiirroissa, louhinnassa, murskauksessa, lastauksessa, varastoinnissa ja kuljetuksessa oikeilla työtavoilla ja rakenteilla. Toiminnasta aiheutuva melu on hetkellistä ja lyhytaikaista. Räjäytysten tärinä ei aiheuta haittaa lähialueen rakennuksille tai rakenteille. Kuivatusvaikutus ei ulotu Tornion-Muonionjokeen. Toiminnan vaikutus jokeen on vähäinen huomioiden joen vesi- valuma-alueen pinta-alaan nähden. Toiminnassa minimoidaan syntyvä melu, tärinä ja pölyäminen. Valmistelevat työt kuten pintamaan poisto aiheuttavat tavanomaiseen maansiirtotyöhän verrattavaa melua ja pölyämistä. Raportointi Koetoiminnasta laaditaan yhteenvetoraportti toiminnan päästöistä, ympäristövaikutuksista sekä selvitys toiminnan jatkamisesta.

5 5 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvaravastuualueelta, Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Yhtiön tarkoituksena on käynnistää uudelleen kalkkikiven louhinta Ruonaojan louhoksella. Ennen nyt tehtyä ilmoitusta koeluonteisesta toiminnasta yhtiö on hakenut aluehallintovirastolta ja suomalais-ruotsalaiselta rajajokikomissiolta ympäristölupaa Ruonaojan avolouhoksen toiminnalle. Aluehallintovirastolle ja rajajokikomissiolle jätetyn hakemuksen mukaan Ruonaojan louhoksesta on suunniteltu louhittavan noin neljä miljoonaa tonnia kalkkikiveä noin kymmenen vuoden aikana. Vuosittainen kokonaislouhinta on enintään tonnia. Rajajokikomissio ratkaisee hakemuksen louhoksen kuivanapitovesien käsittelyn ja vesistöön johtamisen osalta ja aluehallintovirasto muilta osin. (muun muassa päästöt ilmaan, melu ja jätehuolto). Hakemusten käsittely on kesken kummassakin lupaviranomaisessa. Yhtiöllä on tarve toteuttaa Ruonaojan louhoksessa koelouhinta. Sen tarkoituksena on riittävän suuren kalkkikivierän saatavuus koeajoon, jolla testataan kyseisen kalkkikiven soveltuvuus asiakkaan tarpeisiin. Koelouhinta on suunniteltu toteutettavaksi nyt tehdyn koetoimintailmoituksen perusteella elo-lokakuussa 2010 ja tarvittaessa vielä huhti kesäkuussa. Koelouhinta jää koetoimintavaiheessa oleellisesti pienemmäksi kuin varsinaisessa tuotantovaiheessa. Koelouhinta edellyttää Ruonaojan louhoksessa olevan veden (noin m 3 ) pumppaamista ja sen jälkeen louhoksen kuivanapitoa koelouhinnan aikana samalla tavalla kuin em. lupahakemuksen mukaisessa louhinnassa. Valmistelutyöt ovat muutenkin samanlaiset kuin varsinaisessa kaivostoiminnassa. Koetoiminta kestää kuitenkin vain muutaman kuukauden ajan ja louhintamäärä jää vähäiseksi. Lapin ELY-keskus puoltaa ilmoituksessa tarkoitettua koeluonteista toimintaa samoin edellytyksin kuin se on puoltanut varsinaista kaivostoimintaa. ELY-keskus uudistaa tässä yhteydessä tämän lausunnon liitteenä olevissa lausunnoissa esitetyt vaatimukset. Koelouhinnan edellytyksenä oleva louhoksen tyhjennys on tehtävä niin, ettei Ruonaojan virtaama kasva äkillisesti poikkeuksellisen suureksi. Tämän estämiseksi pumpattavien vesien määrä ei saa olla suurempi kuin 100 litraa sekunnissa. Tyhjennyksen jälkeen louhoksen kuivanapitoa voidaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan jatkaa pelkän koetoimintailmoituksen perusteella niin kauan, että suunnitellun koelouhinnan ensimmäinen vaihe elo-lokakuussa 2010 tehtävä louhinta saadaan tehdyksi. Tätä pitempään jatkuva kuivanpito saattaa aiheuttaa haitallista pohjaveden alenemista louhoksen lähialueella, mikä ei ole mahdollista ilman vesilain mukaista lupaa.

6 6 2. Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Koetoiminnan osalta ympäristönsuojeluviranomainen on uusinut varsinaisesta ympäristöluvasta antamansa lausunnon. Lausunnossa todetaan, että rakennuslautakunta päättää esittää Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle, että ympäristölupahakemuksen käsittelyssä otettaisiin huomioon kuormauksen aiheuttamat ympäristövaikutukset siinä vaihtoehdossa, että valmiin tuotteen kuljetus hoidetaan rekkakuljetuksena Kolarin asemalle ja siitä eteenpäin rautatiekuljetuksena. Ilmoituksen tekijän kuuleminen ja vastine Nordkalk Oy Ab:lta ei ole pyydetty vastinetta lausunnoista. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto on käsitellyt asian. Koetoimintailmoitusta koskevia määräyksiä ei anneta. RATKAISUN PERUSTELUT Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on Nordkalk Oy Ab:lle antamallaan päätöksellä nro 126/10/1 myöntänyt ympäristö- ja vesitalousluvan Ruonaojan kaivoksen toiminnalle. Päätöksessä on määrätty, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Näin ollen ilmoituksen tekijöillä ei ole enää tarvetta ilmoituksen nojalla harjoitettavan koeluonteisen toiminnan harjoittamiselle alueella, eikä toimintaa koskevia määräyksiä tarvitse antaa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti, 61 ja 64 KÄSITTELYMAKSU Asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Juha Koskela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Sami Koivula ja esitellyt esittelijä Juha Koskela. Tiedustelut: asian ratkaisija puh tai JK/es Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.