Ympäristölupahakemus kiviaineksen murskaukselle Iin kunnan Olhavan kylään, hakijana Rudus Oy

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Ympäristölupahakemus kiviaineksen murskaukselle Iin kunnan Olhavan kylään, hakijana Rudus Oy OULYMP 38 ASIA LUVAN HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa kiviaineksen murskaamiseksi. Rudus Oy Soramäentie Oulu VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh TOIMINTA JA SIAJINTI Rudus Oy hakee ympäristölupaa siirrettävälle kiviaineksen murskaamolle Iin kuntaan Olhavan kylään, tilalle Harjula RN:o 41:3. TOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPAVELVOLLISUUS LUVAT JA KAAVOITUSTILANNE KIVIAINEKSEN MURSKAUS Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n perusteella, jos siirrettävällä tai pysyvällä kivenmurskaamolla käsitellään kiviaineksia yhteensä vähintään 50 päivää. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 7 1 mom. 7 b ja 13 kohdan perusteella ympäristölupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, joka Iin kunnassa on Oulunkaaren ympäristölautakunta. Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on jätetty Suunniteltu kiviaineksen murskauspaikka sijaitsee Iin kunnan Olhavan kylässä, tilalla Harjula RN:o 41:3. Murskauspaikka sijaitsee Keelaharjun 3. luokan pohjavesialueella Konttilantien varressa. Toiminta-alueesta itään päin n. 3 km, sijaitsee Leuan vesiosuuskunnan vedenottamo. Kusisuon Natura-2000 alue sijaitsee toiminta-alueelta n. 1,8 km kaakkoon päin. Lähin pysyvä kesäasunto on n. 600 metrin etäisyydellä murskauspaikasta. Suunnitellulla toiminta-alueella ei ole kaavamääräyksiä, vaan alue on maaja metsätalousaluetta. Alueella on muinaismuistokohde, jonka Museovirasto on tutkinut ja antanut ( Dro 387/304/2012) vapautuksen alueen kajoamiskiellosta. Kiviaineksen murskaus kestää vähintään 50 päivää siirrettävällä murskaamolla. Soramursketta murskataan keskimäärin tonnia

2 vuodessa kuitenkin enintään tn/v. Päivittäinen murskaustyöaika arkipäivinä on ma - pe Kuormausta ja kuljetusta tehdään myös lauantaina ja sunnuntaina. Soran murskaus, lastaus ja kuormaus tapahtuvat siirrettävällä kalustolla. Tuotteiden kuljetus tapahtuu yleisiä teitä pitkin. Kulkuyhteys on yleiselle tielle nykyisestä liittymästä, joka on toiminta-alueen luoteiskulmassa. Murskeet varastoidaan toiminta-alueelle. Murskauskalusto on siirrettäviä laitteita. Mallit ja tehokkuudet vaihtelevat ja sijainti vaihtelee toiminnan edetessä. Toiminnassa käytettävät raaka- ja polttoaineet Toiminta-alueella tuotetaan keskimäärin tn mursketta vuodessa. Murske läjitetään tuotekasojen varastoalueelle, jossa varastoaika on 1-2 vuotta. Kevyttä polttoöljyä käytetään keskimäärin tn/v enintään 400 t sekä voiteluaineita 1,1 tn/v. Pölyämisen estoon käytetään tarvittaessa vettä. Öljyt ja polttoaineet varastoidaan tukitoiminta-alueella olevissa siirrettävissä murskauslaitoksen rakenteissa 3 x 3000 litraa. Säiliöt ovat kaksikerroksisia ja ne ovat lukittavia ja niissä on ylitäytön estin. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN Murskaus-, kuljetus- ja lastauskalusto tuodaan tukitoiminta-alueelle, josta kalusto siirretään työkohteisiin. Tukitoiminta-alue on esitetty piirroksessa 8708.Y. Liikenne Päivittäinen liikenne vaihtelee 5-30 käyntiä/vrk riippuen kysynnästä. Liikenne kulkee ottoalueen teitä pitkin yleiselle tielle. Arvio toiminnan aiheuttamasta pölystä, melusta ja niiden vaikutuksista ympäristöön Kiviaineksen murskaus tehdään ma - pe klo välisenä aikana. Soramurskeen lastaus ja kuljetus tapahtuu myös lauantaina ja sunnuntaina. Tiedot päästöistä ilmaan Hiukkaset (pöly) Typen oksidit (Nox) Rikkidioksidi (So2 ) Hiilidioksidi (Co2) 0,43-1,44 t/v 4,7-16,6 t/v 0,13-0,42 t/v 323,8-1118,6 t/v Lähimpään loma-asuntoon on matkaa n. 600 m. Ennakkoon arvioiden pöly ja melu soranmurskauksessa jäävät alle raja- tai ohjearvojen lähimmässä loma-asunnossa. Jätteet ja niiden käsittely

3 Toiminnasta arvioidaan tulevan talousjätettä 500 kg/v, joka kerätään kannellisiin astioihin ja toimitetaan kaatopaikalle. Ongelmajätteitä tulee n. 200 kg/v, joka kerätään lukittaviin kontteihin tai säiliöihin. Ongelmajätteet toimitetaan jäteöljykeräykseen tai ongelmajätelaitokselle. Toimintaan liittyvät riskit ja niihin varautuminen Toiminnan riskeinä ovat polttoainevahingot, konerikot ja onnettomuudet. Päästöjen varalta alueella on käytettävissä imeytysturvetta. Käyttötarkkailu Toiminnan käyttötarkkailuna suoritetaan silmämääräistä havainnointia polttoaine- tai öljypäästöistä. Pohjaveden korkeutta seurataan alueen havaintoputkista. Tarvittaessa otetaan vesinäytteet havaintoputkista tai vesialtaasta. Paras käytössä oleva tekniikka ja parhaiden käytäntöjen soveltaminen Kaikki koneet ja laitteet on valmistettu ja peruskorjattu viiden vuoden sisällä. Ulkopuolisia urakoitsijoita vaaditaan käyttämään parasta mahdollista tekniikkaa. ASIAN KÄSITTELY Ympäristölupahakemus on kuulutettu välisen ajan Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla ja Iin kunnan www. sivulla. Samanaikaisesti asiapaperit ovat olleet nähtävillä Iin kunnanviraston neuvonnassa os. Jokisuuntie 2, Ii. Rajanaapureille asian vireilläolosta on lähetetty erillinen kirjallinen ilmoitus Muistutukset Lupahakemukseen ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristölupahakemukseen on pyydetty Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto, jossa todetaan: Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja että pilaantumista voidaan ehkäistä (YSL 6 ). Ympäristönsuojelulain pohjaveden pilaamiskielto kieltää pohjaveden pilaamisen ja laadun vaarantamisen (YSL 8 ). Murskaustoiminta voidaan ELY-keskuksen käsityksen mukaan sijoittaa hakemuksessa esitettyyn paikkaan, sillä Keelaharju ei enää kuulu luokiteltuihin pohjavesialueisiin. Lupaharkinnassa tulee siitä huolimatta kiinnittää huomiota pohjaveden ja maaperän suojeluun. Kaikki pohjaveden ja maaperän pilaantumista mahdollisesti aiheuttavat toiminnot on tehtävä suojattuna siten, että pilaantumisen vaaraa ei ole. Tätä koskevat tarkemmat määräykset on liitettävä ympäristölupaan.

4 Lupaharkinnassa tulee huomioida mm. seuraavat näkökohdat: Polttonesteiden, öljyjen ja kemikaalien käsittely ja varastointi, kuljetuskaluston ja koneiden säilytys, huolto ja tankkaus sekä jätehuoltotoiminnot tulee sijoittaa tukitoiminta-alueelle. Tukitoiminta-alue tulee rakentaa nesteitä läpäisemättömäksi ja reunoiltaan korotetuiksi valtioneuvoston asetuksen ( /800 9 :n mukaisesti). Polttonesteet on säilytettävä hyväksytyissä kaksoisvaippasäiliöissä tai säiliöissä, jotka on sijoitettu nestetiiviiseen, vähintään säiliön tilavuutta vastaavaan katettuun suoja-altaaseen. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimin sekä laponestolla. Tankkauslaitteistossa tulee olla lukittavat sulkuventtiilit. Voiteluöljyt ja muut kemikaalit on varastoitava lukittavissa, tiivispohjaisissa tiloissa. Mikäli laitoksen energia tuotetaan hakemuksen mukaisesti aggregaatilla, tulee myös aggregaatin ja sen polttonestesäiliön alusta suojata nesteitä läpäisemättömäksi em. asetuksen vaatimalla tavalla, ellei niitä ole mahdollista sijoittaa suojatulle tukitoiminta-alueelle. Suojausrakenteiden toimivuus on varmistettava siten, ettei haitallisten aineiden vuotoja pääse tapahtumaan. Toimintaan liittyvä kalusto, polttonestesäiliöt ja suojaukset tulee poistaa alueelta välittömästi toimintajakson päätyttyä. Luvan saajan tulee nimetä vastuuhenkilö, jolla on mahdollisuus suorittaa toiminnan jatkuvaa valvontaa murskausjakson aikana. Kaikista häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava viivytyksettä valvontaviranomaiselle. Laitoksella on oltava saatavilla riittävästi soveltuvaa imeytysainetta esimerkiksi turvetta tai imeytysmattoja. Mahdolliset maahan joutuneet öljytai voiteluainepäästöt on puhdistettava viivytyksettä. Mahdollinen ympäristölupa tulee myöntää määräaikaisena, päättyen viimeistään samalla alueella voimassa olevan maa-ainesluvan päättyessä. Lupaviranomaisen tulee lupaharkinnassaan huomioida kokonaisuudessaan valtioneuvoston asetus kivilouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristösuojelusta ( /800). Maastokatselmus on tehty maa-aineslupahakemukseen liittyvän katselmuksen yhteydessä. ASIAN RATKAISU VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Rudus Oy:lle kiviaineksen siirrettävälle murskaamolle seuraavilla lupamääräyksillä. 1. Kiviaineksen murskaus tulee tapahtua siirrettävällä murskaamolla Iin kunnassa, Olhavan kylässä, tilalla Harjula RN:o 41:3 seuraavien suunnitelmien mukaisesti: sijaintikartta 1:20 000/1:8000, piirros Y ja asemapiirros 1:2000 piirros Y. 2. Kiviaineksen murskausta saa harjoittaa ma - pe klo

5 Kuormaus ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin klo ja lauantaisin klo ( YSL 7-8 ja Naap. L 17 ja Valt. asetus 800/2010). 3. Murskausasemalla saadaan murskata voimassa olevan maa-ainesluvan mukaisesti maaperästä irrotettuja kiviaineksia. Murske tulee läjittää suunnitelmakartassa 1:2000 esitetyllä tavalla. Toiminta ei saa aiheuttaa likaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle, maaperälle, pohjavedelle eikä naapurikiinteistölle. ( YSL 7-8, 43 ja Naap.L. 17 ). 4. Öljyt ja ongelmajätteet Koneissa ja laitteissa käytettävä öljy ja polttoaine tulee työmaalla varastoida säiliöihin, joissa on suojakaukalo tai kaksoisvaippasäiliö. Polttoainesäiliöissä tulee olla ylitäytön estin, lapon esto ja sulkuventtiili. (YSL 7-8 ja 43 ). 5. Koneiden tankkauspaikka tulee varustaa muovikalvolla, jonka päälle tulee levittää tiivis maakerros. Tukitoiminta-alueella tulee olla tiivis pohjarakenne, joka on huonosti vettä läpäisevä. Alueen reunat tulee olla korotetut. (YSL 43 ).. 6. Toiminnassa syntyvät jäteöljyt tulee varastoida astioissa, jotka säilytetään suojakaukalossa niin, että jäteöljystä ei aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (YSL 7-8 ja 43 ). 7. Jäteöljyt ja muut ongelmajätteet on toimitettava vastaanottajalle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Toiminnanharjoittajan on noudatettava Iin kunnan jätehuoltomääräyksiä. (YSL 32, 45, 46, JL 8, 13, 28 ja 29 ). 8. Jätehuolto Työmaalla tulee olla jäteastia, johon tulee kerätä toiminnasta syntyvät talousjätteisiin verrattavat jätteet. (JL 13, 28 ja 31 ). 9. Melu Toiminnasta syntyvä melutaso ei saa ylittää lähimmässä asuinpaikassa päivällä klo välisenä aikana A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db (desibeliä) eikä yöllä klo välisenä aikana A- painotettua ekvivalenttitasoa 50 db:tä. Melutasoa tulee minimoida siten, että murskauskalusto tulee sijoittaa maa-ainesottopaikan pohjalle niin pian kuin olosuhteet sen sallivat. ( YSL 5, 43 ja Naap.L. 17 sekä Valt.päätös 993/1992 ja Valt.asetus 800/2010 ). 10. Toiminnassa syntyvää pölyn leviämistä ympäristöön tulee

6 estää kulkuväylien ja kiviaineksen kastelulla sekä murskauskaluston sijoittamisella louhoksen pohjalle. (YSL 5, 43 ja Naap.L 17 ). 11. Poikkeustilanteisiin varautuminen Poikkeustilanteista, jolloin ympäristöön on päässyt haitallisia aineita, on onnettomuudesta viipymättä ilmoitettava Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä korjaamaan vahingot ja ennallistamaan tilanne työmaalla. (YSL 43, 62, 67 ja YSA 30 ). 12. Polttoaine- ja öljyvahinkojen varalle tulee murskausalueella olla käytettävissä riittävästi turvetta, jolla voidaan tehdä ensiapu vahingon torjumiseksi. (YSL 7-8, 43, 62 ja 75 ). 13. Tarkkailuvelvoite Toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteistiedot tulee ilmoittaa Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittaja on tarkkailtava melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Mikäli ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastuksessa tai muutoin havaitaan, että toiminnasta saattaa aiheutua naapureille merkittävää pöly- ja meluhaittaa tai muuta ympäristön pilaantumista, tulee toiminnanharjoittajan tehdä mittauksia ja selvityksiä asian selvittämiseksi. Selvitykset ja mittaukset tulee lähettää tiedoksi Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin välittömästi haittojen tai ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla koneiden ja laitteiden toimivuutta ja korjata viipymättä havaitut epäkohdat. (YSL 43 ). 14 Toiminnanharjoittajan tulee pitää päiväkirjaa tuotantomääristä, käytetyistä poltto- ja voiteluaineista, jätteistä, ongelmajätteistä, kaluston kunnosta, melusta ja pölystä. Valvontapäiväkirja on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. (YSL 5, 46 ja JL 12 ). 15. Kun toiminta alueella lopetetaan, tulee kaikki kalusto ja laitteet poistaa työmaalta. Toiminta-alue tulee muotoilla ja tasoittaa maiseman mukaiseksi. Jyrkänteen reunoille tulee jättää isoja kiviä tai eristää alue maavallilla tai aidalla. (YSL 43 ). 16. Mikäli toiminta-alueelta löytyy saastuneita maa-alueita, tulee ne toiminnanharjoittajan kunnostaa. (YSL 43 ja 75 ). 17. Jos toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumista tai naapurikiinteistölle huomattavaa haittaa tai vahinkoa, toiminnanharjoittaja on velvollinen poistamaan syntyneen haitan ja korvaamaan vahingon. ( Naap. L. 18 ja YSL 43 ). 18 Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain

7 nojalla lupamääräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastuksesta, on noudatettava asetusta. Lupaharkinnan perusteet Kun kiviaineksen murskaus toteutetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan lupamääräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja naapuruussuhdelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelussa tai sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Kiviaineksen murskaus tämän päätöksen mukaisesti toimittaessa, ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää muuta pilaantumista tai vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun ympäristön käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Sijoituspaikka on sopiva kiviaineksen murskaustoiminnalle, lupaehto 1. Lupamääräyksillä 3, 4, 5, 6 ja 7 estetään maaperän sekä pohjaja pintaveden likaantuminen. Lupamääräys 8 on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Lupamääräyksillä 2 ja 9 minimoidaan toiminnasta aiheutuva melu- ja tärinähaitta ympäristölle ja naapurikiinteistöille. Lupamääräyksellä 10 estetään pölyn leviämistä ympäristöön. Poikkeustilanteisiin varautumalla voidaan ehkäistä ja vähentää ympäristön pilaantumisen vaara sekä ympäristö- ja terveyshaittoja, kohdat 11 ja 12. Laitteiden melun ja pölyn tarkkailulla pystytään mahdollisimman varhaisessa vaiheessa puuttumaan syntyneisiin ongelmiin, kohta 13. Jätehuollon, laitteiden kunnossapidon, poltto- ja voiteluaineiden, ongelmajätteiden, melun ja pölyn kirjanpitovelvoitteet ovat tarpeen, jotta toiminnanharjoittaja ja viranomaiset ovat selvillä toiminnan aiheuttamista ympäristövaikutuksista, kohta 14. Lupamääräyksellä 15 varmistetaan ottoalueen jälkisiivous ja mahdollisten ulkopuolisten turvallinen liikkuminen ottoalueella toiminnan lopettamisen jälkeen. Lupamääräys 16 on annettu, jotta voidaan selvittää mahdollinen maaperän pilaantuminen ja siten voidaan tarvittaessa alkaa toimenpiteisiin ympäristö- ja terveyshaittojen estämiseksi. Lupamääräys 17 on annettu naapureille aiheutuneiden pysyvän kohtuuttoman haitan poistamista ja korvaamista varten sekä ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Sovelletut oikeusohjeet

8 Ympäristönsuojelulaki 86/2000: 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-54, 75-76, ja 105. Ympäristönsuojeluasetus: 169/2000: 1, 7-10, ja 30. Laki eräistä naapuruussuhteista 26/1920: Jätelaki 646/2011: 8, 12, 13, 29, 31 ja 54. Valtioneuvoston asetus kivilouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Päätöksestä tiedottaminen Oulunkaaren ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Lupamaksu Murskausaseman ympäristöluvan käsittelymaksu on 650. Käsittelymaksu perustuu Oulunkaaren maksumääräyksiin, joka on hyväksytty Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksen haku YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa antopäivää lukuun ottamatta. Valitusoikeus on: - hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoitus on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - Iin kunnalla - Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella - muilla asian yleistä etua valvovilla viranomaisilla Valitusosoitus ja oikaiusuvaatimusohjeet liitetään pöytäkirjaotteeseen. Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.

9 Jakelu: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, Oulu Rudus Oy, Soramäentie 31, Oulu, Jarkko Peräaho Suomela Raimo Iin kunta