Suurten kaupunkien organisaation kehittäminen. Organisaatiotoimikunta

Transkriptio

1 Suurten kaupunkien organisaation kehittäminen Organisaatiotoimikunta

2 Kaupunkien organisaatioiden uudistaminen Kaupunkiorganisaation perustaksi on otettu prosessiajattelu, joka on syrjäyttänyt perinteisen virasto- ja hallintokuntaorganisaation Prosessien kuvauksia ja uudistaminen on käynnissä melkein kaikissa kaupungeissa Asiakkaiden palveluprosessiin kehitetään uusia muotoja (Tampereen kotitori) Prosessiajattelu on myös luottamushenkilöorganisaation perustana Elämänkulkuajattelu on useissa kaupungeissa prosessimallien perustana Asiakaspalvelu on erotettu omaksi prosessiksi (esim. Kuopio) Asiakaspalvelua on keskitetty sekä fyysisesti että toiminnallisesti (Oulu Kymppi) Asiakaslähtöisyyttä korostetaan organisoinnin ja toimintamallin perustana Järjestämistason ja tuottamistason erottaminen on yleistynyt, mutta kategorisesta tilaaja-tuottajamalleista on luovuttu Järjestämistason ja tuottamistason erotteluperiaate: Järjestämistaso on organisoitu prosessien muotoon ja bruttoyksikköperiaatteella Tuottamistasolla on erilaisia tuotantoyksiköitä: nettoyksiköt, taseyksiköt, liikelaitokset, yhtiöt Omistaja- ja konserniohjausta kehitetään Järjestämistason ja tuotantotason väliseen suhteeseen kehitetään uusia muotoja Tuotantotasolla on käytössä erilaisia monituottajamalleja Hierarkkisten ja markkinasuhteiden rinnalla kehitetään kumppanuusmalleja ja vaikuttavuuden tilaamista

3 Oulun kaupungin organisaatiorakenne ja toimintamalli Oulun kaupunki

4 Oulun tilaaja-tuottaja malli ypk-malli käynnistyi 1998 Käytössä tällä hetkellä erilaisia malleja eri toimialoilla: Tilaajan ja tuottajan eriyttäminen ja sopimusohjaus Yhdyskuntapalvelut: Tekninen keskus (virasto) mm. Oulun tekninen liikelaitos (liikelaitokset) Sosiaali- ja terveys: sosiaali- ja terveystoimi (virasto) Sosiaali- ja terveystoimi, palvelutuotanto (nettoyksikkö) Tukipalvelut: Oulun Serviisi, Oulun Tietotekniikka, Oulun Konttori, Oulun Tilakeskus (liikelaitokset) Viraston sisäinen sopimusohjaus Opetustoimi Nuorisoasiainkeskus Siirrytään monituottajamallin suuntaan Oulun kaupunki

5 Johtamisjärjestelmän uudistamisen 5 tavoitteita Asiakaslähtöisyyden lisääminen Johtamisjärjestelmän toimijoiden roolien ja vastuiden selkiyttäminen Poliittisen johtamisjärjestelmän selkiyttäminen Konsernin strategisen kokonaisjohtamisen vahvistaminen Omistajaohjauksen vahvistaminen ja terävöittäminen Tilaajatoiminnan vahvistaminen ja nykyistä parempi koordinointi Tuotannon strategisen ohjauksen vahvistaminen Palvelutuotantoa kehitetään asiakaslähtöisinä prosesseina Hallinto-, asiantuntija- ja tukipalveluja lisäkeskittäminen Oulun kaupunki

6 6 Tilaajan tehtävät Palvelutuotannon ohjaus (mm. palvelun sisältö, laatu, määrä, hankinta, Päätös tuottajasta, ketkä voivat käyttää/kenelle palvelut tuotetaan) Valvonta (vastaako sopimusta mm. laatu ja määrä) Rahoitus (tilaaja maksaa / asiakas maksaa esim. palveluseteli tms.) Oulun kaupunki

7 Tuottajan tehtävät 7 Palvelutuotannon organisointi ja suunnittelu Palveluprosessien toteutus, päivittäisohjaus Osaaminen ja laadunhallinta Asiakkuuksien hoito ja hallinta Kannattavuudesta vastaaminen Markkinointi Oulun kaupunki Hallintokunta/ryhmä/tiimi Diasarjan otsikko

8 Tampereen organisaatio 2010

9 Palvelujen järjestämisen viitekehys Hämeenlinna Elämänkaarimalli Kehitysyhteisöt Ikäkausisegmentit Asiakaslähtöisyys = palvelutarveprofiilit Monialaisuus Alueellisuus Palvelut järjestetään niin, että ne rikastavat/hyödyntävät yhteisöllisyyttä, alueellisuutta ja sosiaalista pääomaa. Sopimusohjaus Tilaaja-tuottaja-toimintatapa Tuottavuuden kasvu Tuotteistaminen Monituottajamalli

10 Rahoitusvastuu Strategia Omistajapolitiikka Vaikuttavuus Järjestämisvastuu Hankinnat Tilaukset Lasten ja nuorten lautakunta Tuottamisvastuu Varhaiskasvatuspalvelut Opetuspalvelut Lasten ja nuorten kasvua tukevat palvelut Elämänlaatulautakunta Kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut Asiakas Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginjohto Konsernipalvelut Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunta Ikäihmisten lautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Yhdyskuntalautakunta Maakunnallinen pelastuslautakunta Sopimusohjaus Toimintakykyä edistävät palvelut Koti- ja asumispalvelut Vanhusten hoivapalvelut Maankäyttö ja ympäristöi Yhdyskuntarakenne Palo- ja pelastustoimi Asukkaat ja palvelujen käyttäjät Asukas raadit ja palautejärjestelmä Keskusvaalilautak. Tarkastuslautak. Johtokunnat Terveyspalvelut - liikelatios Linnan Tilapalvelut -liikelaitos Linnan Ateria-liikelaitos Linnan Lomituspalvelut -liikelaitos Aluetoimikunnat. Ulkoinen palvelutuotanto

11 Sopimusohjaus Valtuusto hyväksyy Lautakunta hyväksyy omansa ELINKEINOSRATEGIA LAUTAKUNTIEN PALVELUSUUNNITELMAT VUOTUINEN PALVELUTILAUSBUDJETTI VUOTUISET PALVELUSOPIMUKSET ULKOINEN PALVELUTUOTANTO (KONSERNIYHTIÖT, SÄÄTIÖT, JÄRJESTÖT, YRITYKSET ) KAUPUNGIN OMA PALVELUTUOTANTO ( SIS. LIIKELAITOKSET) STRATEGISEN SUUNNITTELUN ASIAKIRJATJA NIIDEN SUHDE TOISIINSA. Tilaajatuottajatoimintatapa UUDISTUVAN HÄMEENLINNAN STRATEGIA 2015 PALVELU- JA HANKINTASTRATEGIA RAPOR- TOINTI: PALVE- LUTUO- TANNON KERTO MUS KUNTA LAIS- ASIAKAS PALAUTE

12 Kuopion Kaupunginvaltuusto Vetovoimaisuuden palvelualue 1 palvelualuejohtaja =KJ 5 avainprosessia, tarvitaan 3 avainprosessin omistajaa Konsernipalvelut Kaupunkiympäristön palvelualue 1 palvelualuejohtaja 5 avainprosessia, tarvitaan 3 avainprosessin omistajaa Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus Markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelut Yritys- ja elinkeinopalvelut Sidosryhmä- ja kaupungin edunvalvontapalvelut Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asuin- ja toimintaympäristön rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Maa- ja vesiomaisuuden hallintapalvelut Sisäinen tarkastus Strategiset palvelut Operatiiviset palvelut Hyvinvoinnin edistämisen Palvelualue 5 avainprosessia, tarvitaan 3 avainprosessin omistajaa Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Ohjatun hyvinvoinnin ja omaehtoisen oppimisen palvelut Taide- ja tapahtumapalvelut 1 Palvelualuejohtaja Kasvun ja oppimisen palvelualue 5 avainprosessia, tarvitaan 4 avainprosessin omistajaa Varhaiskasvatuspalvelut Perusopetus- ja nuorisopalvelut Lukiopalvelut ja II-asteen yhteistyö Kasvun ja oppimisen tuen palvelut Kuopion Vesi Kuopion Energia Johtokunta Johtokunta Perusturvan palvelualue 5 avainprosessia, tarvitaan 3 avainprosessin omistajaa Vanhus- ja vammaispalvelut Lapsiperhepalvelut Aikuissosiaalityön palvelut Kuopion Ateria Kallaveden työ- Terveys P-S Pelastus Johtokunta Johtokunta Lautakunta 1 Palvelualuejohtaja Terveydenhuollon palvelualue 6 avainprosessia, tarvitaan 3 avainprosessin omistajaa Avohoidon palvelut Sairaalapalvelut Mielenterveys- ja päihdepalvelut Tilakeskus Infran rak ja kup? Johtokunta Johtokunta?

13 Luonnos Kaupunginvaltuusto jäsentä Kaupunginhallitus 11 jäsentä Omistajaohjausjaos 5 jäsentä Tarkastuslautakunta Arviointitoimikunta? Palvelurakennetoimikunta? Kaupunkirakenne lautakunta 11 jäsentä Ympäristölautakunta Alueellinen jätelautakunta 11 jäsentä Alueellinen rakennuslautakunta Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 11 jäsentä Kasvun ja oppimisen lautakunta 11 jäsentä Perusturvaja terveyslautakunta 11 jäsentä Pohjois- Savon pelastuslautakunta 9 jäsentä Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä Kuopion Veden johtokunta Kuopion Energian johtokunta Kuopion Aterian johtokunta Kallaveden työterveyden johtokunta Tilahallinnon johtokunta Kuopion kaupungin kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunta

14

15

16 KOUVOLA Kaupungin palveluorganisaation perusrakenne Apulaiskaupunginjohtaja Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Ulk. tarkastus Sis. tarkastus Hyvinvointipalvelut Kasvun ja oppimisen edistäminen ohjaus Konsernipalvelut Johtaja (oto) Demokratian tuki ohjaus Kaupunkikehitys Johtaja Elinvoiman vahvistaminen Toimintakyvyn ja elämänlaadun tukeminen tuki Kehittämisen ja johtamisen tuki tuki Elinympäristön kehittäminen sopimusohjaus sopimusohjaus sopimusohjaus Perusturva Sivistys Talouspalvelukeskus Pohjois-Kymen Tieto Muut konserniyhtiöt Maaseutupalvelut Teknisen tuotannon liikelaitos Tilaliikelaitos Kouvolan Vesi Elinkeinoyhtiöt

17 Kouvola, Organisaation uudistamisen tavoitteet (valtuuston linjausten pohjalta) Johtamisjärjestelmän yksinkertaistaminen ja tehostaminen 1. Konsernirakenteen selkiyttäminen ja konserniajattelun vahvistaminen 2. Konsernihallinnon ja toimialojen keskinäisen yhteistyön parantaminen 3. Toiminnan läpinäkyvyyden lisääminen 4. Palveluorganisaation ja luottamushenkilöorganisaation yhteensopivuus Sopimusohjausmallin ja prosessiajattelun tukeminen 1. Haavoittuvuuden vähentäminen ja resurssien käytön joustavuuden parantaminen 2. Eläköitymisen parempi hallinta ja kh:n vakanssitavoitteiden toteuttaminen 3. Sopimusohjauksen toimintatavan kehittäminen Kaupungin ydintehtävien tunnistaminen ja toiminnan fokusointi 1. Tuottavuuden parantaminen, sisäiset normitalkoot 2. Henkilöstöresurssien muutoksissa painopisteen siirtäminen asiakaspalveluun 3. Normiohjattujen ja markkinaorientoituvien palvelujen erottaminen