Lausunto Manner-Naantalin osayleiskaavasta

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Lausunto Manner-Naantalin osayleiskaavasta 1106/ /2013 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Oheismateriaali: Asian aikaisemmat käsittelyt kaupunkisuunnittelujaostossa Oikeusvaikutteisena laadittavasta Manner-Naantalin osayleiskaavasta 2035 on valmistunut päivätty luonnos kaavakartaksi ja siihen liittyvä selos tus. Aineistoon kuuluvat myös selostuksen liitekartat. Kaavakartta määräyk si neen vahvistuu aikanaan. Muu aineisto on sitä selventävää ja ha vainnol lis ta vaa materiaalia. Kaavakarttaluonnos ja siihen liittyvä selostus liitteineen oheis tetaan. LIITTEET A1 - A2, KSJ (säilytetään erillään kaavakansiossa) Liitekartoista on päivitetty mitoitusta selventävät päivätyt Manner-Naan ta lin täydennysrakentamistarkastelu (liite 4 a) ja Manner-Naantalin täy den nys ra ken ta mis tar kas te lun alueittainen mitoitus (liite 4 b), kaa va luonnos ta havainnollistava ortokuvan pohjalle laadittu päivätty Manner-Naan ta lin täydennysrakentaminen (liite 5) sekä päivätty lii kenteel li nen tavoiteverkko (liite 6). Oheismateriaali: Ortokuvasta laaditut viistokuvat Kaavaluonnos perustuu lähtökohdiltaan mm. väestötavoitteen osalta ylemmän tason suunnitelmiin ja kaupungin aikaisempiin strategisiin päätöksiin. Edel leen sen pohjaksi on erikseen laadittu perusselvitykset ja niitä täy den tävät erillisselvitykset, joita ovat luontoselvitys, maisemaselvitys, ha ju sel vitys, meluselvitys, muinaismuistoselvitysten täydennys, ra ken nus suo je lu selvi tys ten täydennys ja kaupan selvitykset. Kaavan tavoitteiden määrittelyn yh tey des sä toteutettiin syksyllä 2014 kansalaiskysely, jonka tulokset olivat yh te nä lähtökohtana tavoitteiden asettamiselle. Luonnosvaiheen pohjaksi

2 jär jes tet tiin myös luottamushenkilöseminaari. Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyi tavoitteet Työn tähtäin on vuo si Työn yleisiksi tavoitteiksi asetettiin suunnitelman kyky vastata jous ta vas ti tulevaisuuden haasteisiin, Naantalin kehittymisen tukeminen ja kor kea laatu. Asumisen tavoitteiksi asetettiin edellytysten luonti noin uudelle asukkaalle, mikä väljyyden kasvu huomioon ottaen mer kit see, että suunnitelman pitäisi mahdollistaa ainakin noin uu den asukkaan sijoittuminen alueelle. Vähittäiskaupalle asetettiin tavoit teek si löytää uutta toteutettavaa tilaa vähintään m². Osayleis kaa vas sa varaudutaan myös päivittäistavarakaupan suuryksiköiden ja tilaa vaativan kaupan sijoittumiseen Naantaliin. Uusia työpaikkoja ta voi tellaan lisää. Tavoitteet kokonaisuudessaan ilmenevät se los tuksen sivuilta kohdasta 5 "Osayleiskaavan tavoitteet". Manner-Naantalin osayleiskaavaluonnoksessa on osoitettu asun to ra ken tamis ta uusille alueille yhteensä noin asukasta varten. Sen lisäksi alueel le voi suunnitelmaan perustuen sijoittua noin uutta asukasta jo kaavoi te tuil le ja suunnitetuille alueille. (Tästä 3 000:sta asukkaasta noin asuk kaan on arvioitu sijoittuvan keskustan rakennemallialueelle, josta on asemakaavoitettu vasta Unikeon ja keskustakorttelien alueet noin 600 asu kas ta varten.) Uudet asumisen asuntoalueet keskittyvät keskustan tun tu maan: Kuparivuoreen, Satamarantaan ja Humalistoon sekä Au rin ko tien ja ra dan varteen. Mutta merkittäviä tiivistämisalueita ovat myös Kyl py länlah den reunat, Meri-Taimo ja Karvetin osa-alueet. Pientaloalueita on esi tet ty täy den net tä väk si moneen kohtaan nykyisen asutuksen lomaan sekä uu sia aluei ta Soinisten pohjoisosaan, Venkaan ja Löytäne - Ladvo -alueelle. Osayleiskaavaluonnoksessa on keskustatoimintojen aluetta laajennettu. Siihen on sisällytetty Vanhankaupungin, nykyisen ruutukaava-alueen, lin ja-auto ase man seudun ja markettien alueen lisäksi keskustaan kiinteästi liittyvät ke hit tä mis alu eet, kuten Kesti-Maaria, Kuparivuori, satamaranta (lei rin täalue) ja Humaliston keskustakorttelit. Keskustatoimintojen alueelle (C) voi sijoittua kauppaa, jota ei ole rajoitettu. Sin ne voi sijoittaa myös matkailua ja keskusta-asumista. Kaupan uutta kerros alaa on osoitettu kaava-alueelle lisäksi ydinkeskustan tuntumaan Hu malis toon (KM-1/TP), Ruonantien varteen (KM/TP) sekä Maskuntien varteen (PL). Keskustatoimintojen ulkopuolelle kauppaa on havainnekuvassa osoitet tu yhteensä noin k-m². Vähittäistavarakaupan suuryksikköjä voi si joit tua keskustaan ja sen välittömään tuntumaan Humalistoon. Paikallisia vä hit täis ta va ra kau pan suuryksikköjä voi sijoittua lisäksi Ruonantien var teen. Tilaa vaativaan kauppaan keskittyviä vähittäistavarakaupan paikallisia suuryk sik kö jä voi sijoittua Luolalaan. Yritystoimintaan on osoitettu Luolalan reservialueiden lisäksi alueita Hu malis tos ta, radan ja E-8 tien välialueelta sekä Isosuontien teollisuusalue poh joi-

3 ses ta. Matkailun hankkeita voidaan toteuttaa erilaisten kaavamääräysten kautta Hu ma lis ton rannassa, Ukko-Pekan sillan kupeessa (oranssi ympyrä pl), Lam mas luo dos sa ja seurakunnan leirikeskuksen ympäristössä Soinisissa (A/rv). Kailon saari on varattu entistä laajemmin matkailukäyttöön. Samalla Ja ko luo don ja edelleen Hiipan saariin on osoitettu kulkuyhteys ja ne on osoi tet tu aktiivisempaan virkistyskäyttöön. E-18 väylän parantamiseen on varauduttu. Järveläntien ja Ruonantien risteys alueil le on varattu tila eritasoliittymille. Sekä asumisen että kaupan ja yritystoiminnan suhteen osayleiskaava vastaa mi toi tuk sel li siin tavoitteisiin. Väljyyttä mitoituksessa kuitenkin tarvitaan, jot ta tavoitteet pystytään tosiasiassa myös toteuttamaan, koska kaikki varauk set eivät ole helposti ja nopeasti käyttöön otettavissa. Kaupunkisuunnittelujaoston edellisen käsittelyn perusteella ja jälkeen luonnok seen on tehty seuraavat muutokset ja korjaukset: Jäähallin siirto Kalevanniemen koulun viereen tehty mahdolliseksi laa jen ta mal la PY-tonttia. Kokoojakatu S-marketin ja muumiparkkialueen läpi PY-tontille li sätty. Asuntoalue (AK) sijoitettu Luolalanjärven pohjoispuolelle entisten Kar ja ta lous kou lun ja Emäntäkoulun välialueelle. Mahdollisuus rakentaa kävelysilta Kailosta Jakoluotoon ja sieltä Hiippaan lisätty. LV-alueen laajennus Kailon sillan pohjoispuolelle ja uuden kävelysillan eteläpuolelle. RM-alueen laajennus Kailon saaren poh jois osiin. VR-1 kaavamääräys. Meri-Taimon sisäosiin merkitty kevyempää rakentamista. Taimon koulun takana olevan mäen etelärinteelle ja Rakennuspuun alu eel le osoitettu lisärakentamista (AK). Murikon alueelle Putkikadun päässä ET-alueen, lähipalveluiden alueen (PL) ja asuntoalueen sijoittumista tarkistettu. Viljelypalstat osoitettu Soinisten peltoalueelle. Humaliston uusi yhteys radan ali keskustaan osoitettu. Kaupan aluevarauksia ja -määräyksiä täsmennetty. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on kokouksessa läsnä asiaa kä si teltäes sä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy päivätyn luonnoksen Manner-Naantalin osa yleis kaa vak si 2035 ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja ra-

4 KOKOUSKÄSITTELY: ken nus lain 62 :n mukaisesti oheisaineistoineen luon nos vaiheen kuulemista varten nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakuntamuseo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. Keskustelun aikana kirjattiin seuraavat muutostarpeet kä si teltä vä nä olevaan aineistoon: Luolalan pohjoisosan AK merkintä muutetaan A merkin näk si Humaliston alueen KM-1/TP merkintä muutetaan KM/TP merkinnäksi tarkistetaan KM/TP ja KM-tv/TP-kaavamerkintöjen sisäl töä Kailon RM/s alue ulotetaan jatkumaan yhtenäisenä Kailon itäpuolella olevalle LV alueelle oheismateriaali päivitetään vastaamaan tehtyjä ja teh täviä muutoksia KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: KH-kaupunkisuunnittelujaosto Kimmo Ahon ehdotuksesta Kaisa Sipposen kannattamana päätet tiin jättää asia pöydälle. Samalla päätettiin, että asian kä sitte lyä jatketaan kaupunkisuunnittelujaoston ylimääräisessä kokouk ses sa ennen kaupunginhallituksen kokousta.

5 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Osayleiskaava-aineistoon on tehty seuraavat muutokset ja korjaukset: Muinaismuistoselvityksen perusteella kaavakarttaan on korjattu ja lisätty mui nais muis to aluei den ja muu kulttuuriperintökohde-alueiden rajaukset. Edel leen näiden merkintöjen johdosta Löytäneen alueelta ja Kartanontien alu eel ta Soinisista on poistettu asuntoja havainnekuvista ja mitoitusta on vas taa vas ti korjattu. Kaavakartan AP-alueiden rajauksiin ei kuitenkaan ole ai na kaan tässä vaiheessa tehty muutoksia. Edellisen kokouksen päätösten mukaisesti on tehty seuraavat muutokset: Luolalan pohjoisosan AK merkintä on muutettu A merkinnäksi. Humaliston alueen KM-1/TP merkintä on muutettu KM/TP mer kinnäk si. KM/TP ja KM-tv/TP-kaavamerkintöjen sisältöä on hiukan täs men netty. Kailon RM/s alue on ulotettu jatkumaan yhtenäisenä Kailon itä puo lella olevalle LV alueelle. Oheismateriaali on päivitetty vastaamaan tehtyjä muutoksia. Meri-Taimon alue oli kevennetty havainnekuvaankin jo aikaisempaan materiaaliin siten, et tä kerrosluku oli AP-alueella laskettu kahteen ja vastaava korjaus mi toi tustie toi hin oli tehty. Rakennusten pohjat ja sijainti oli pidetty entisellään. Lam mas luo to on päivitetty vastaamaan asemakaavatyössä todennäköisesti va lit ta vaa vaihtoehtoa. Näiden lisäksi on vielä harkittu ja toteutettu seuraavia muutoksia: 1. Kaavamerkintöjen jatkosuunnittelua ja rakentamista ohjaavia määräyk siä on tarkistettu: Asemakaavaa laadittaessa ja alueita ra ken nettaes sa tulee varmistaa, että uudessa rakentamisessa etsitään so vel tuvuut ta paikallisiin olosuhteisiin, ekologista kestävyyttä ja kor kea tasois ta ilmettä. Määräyksen sisältöä voidaan vielä parantaa kuu le misen jälkeen. 2. Lammasluodon kaavamääräyksen sisältöä harkittiin myös, mutta muu tos ta ei esitetty, koska nykyinen määräys tukee hyvin NPS:n alu een käyttömahdollisuutta mutta mahdollistaa muunkinlaisen virkis tys- ja matkailutoiminnan alueella. Havainnekuva on korjattu kaa voi tus- ja ympäristölautakunnan asemakaavamuutoksen val miste lun mukaiseksi. 3. Kalevanniemen koulun ympäristön Y-tontin aluetta ja kylpylää varten varatun A/rv-korttelialueen kokoa on suurennettu ja pienet VP-alu eet niiden läheisyydessä sulautettu näihin aluevarauksiin.

6 4. Nykyisen leirintäalueen C-aluevarausta on supistettu. Samoin jäähal lin alue ja Kuparivuoren nykyinen pysäköintialue on jätetty C-alu een ulkopuolelle. VU-alueella mahdollistetaan ur hei lu toi mintaan liittyvä rakentaminen. Uolevi Raaden kadun varrella C-aluetta on laajennettu. 5. Luolala-Ruonan yhdystie on kaavakartassa merkitty täydelliseksi eri ta so liit ty mäk si. Ei muutoksia. 6. Viestitien lisäksi myös E-18 ja Järveläntie on merkitty raskaan liiken teen laatukäytäväksi. 7. Kailon saaren pohjoispuolen ranta on merkitty yhtenäisenä nauhana VR/s-alu ee na saaren länsikärkeen (AR-1/s-alueelle) asti. 8. Meri-Naantalissa AK-aluetta on laajennettu kaakkoon VP-aluetta su pis taen ja havainnekuvaan on lisätty rakentamista. 9. Taimon rannassa AK-alueelle on mahdollistettu myös liike-ja palve lu ra ken ta mis ta. 10. Lietsalan koulun itäpuoli, myös Murikon teollisuusalueen alussa on laa jas ti varattu PL-alueeksi. Raision rajan puoleinen alue on säh kölin jan aluetta ja varausaluetta. 11. Humalistossa on kaupan ja työpaikkojen alueella mahdollistettu myös vapaa-ajan rakentaminen. 12. Väinölänniemen puistoalueen merenpuoleiseen osaan AP-alueen jat kok si on esitetty lisärakentamista merkinnällä A. Edelleen entisen Karjatalouskoulun omistajan esityksestä on hänen alueensa lii tet ty kaupungin ympäristössä omistamaan A-alueeseen. Aikaisemmin alue oli KM-tv/TP kaupallisten palvelujen ja työpaikkojen aluetta. Au rin ko tien varressa, sen pohjoispuolella (Aurinkotie, keski) on täy den nys ra ken ta misaluei ta (AP ja AL) ja havainnekuvan rakennusten sijoittelua muutettu asukas pa laut teen perusteella päivätty edellä kerrotulla tavalla korjattu kaavakartta ja siihen liitty vä selostus liitteineen on esityslistan liitteenä. LIITTEET A1-A2, KH (säilytetään erillään kaavakansiossa) Oheismateriaali: Ortokuvasta laaditut viistokuvat

7 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on läsnä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy päivätyn luonnoksen Man ner-naan ta lin osa yleis kaa vak si 2035 ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja raken nus lain 62 :n mukaisesti oheisaineistoineen luon nos vaiheen kuulemista varten nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakunta-museo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Koska puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja eivät olleet pai kalla, Hanna Gustafsson ehdotti ja Kaisa Sipponen kannatti, että Ani ta Saksi toimisi tilapäisenä puheenjohtajana. Päätettiin yksi mie li ses ti, että Anita Saksi toimii tilapäisenä pu heen joh ta jana tämän käsittelyn ajan. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. Keskustelun aikana klo päätettiin pitää neuvottelutauko, jo ka päättyi klo Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksensa ensimmäisen kap pa leen seuraavan sisältöiseksi: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy päivätyn luonnoksen Man ner-naan ta lin osayleiskaavaksi 2035 seuraavin muutoksin:

8 1. KM-1/TP kaavamerkinnän selitystä täydennetään siten, et tä merkinnän tulee olla saman sisältöinen KM/TP merkin nän selityksen kanssa ja sen lisäksi sen tulee sisältää lau se: Alueelle saa sijoittaa myös vapaa-ajan toimintoja pal ve le via rakennuksia. 2. Kalevanniemen kohdalla Aurinkotien eteläpuolella PY alu een osa muutetaan suunnitellun kul ku yh teys va rauksen luoteispuolella A/rv alueeksi. 3. Lammasluodon edustalle lisätään LV-varaus. ja päättää asettaa näin muutetun luonnoksen maankäyttö- ja raken nus lain 62 :n mukaisesti oheisaineistoineen luon nos vaiheen kuulemista varten nähtäville 30 päivän ajaksi. Lisäksi Lasse Valtonen ehdotti ja Hanna Gustafsson kannatti, et tä C-aluetta laajennetaan koskemaan Kuparivuoren jää hallien alueen ja parkkipaikan edellisessä kau pun ki suun nit te lujaos tos sa käsitellyn kaavaluonnoksen mukaisesti. Asiasta suo ri tet tiin äänestys, jonka tuloksena kaupunginjohtajan pohja eh do tus ta kannattivat Kaisa Sipponen ja Arja Savolainen. Muu tos ta kannattivat Hanna Gustafsson, Lasse Valtonen, Anita Saksi, Toni Forsblom ja Vilhelm Junnila. Muutosehdotus voit ti äänin 5-2. Kaisa Sipponen ehdotti ja Arja Savolainen kannatti, että Lammas luo don A/rv alue merkintä muutetaan VR-1 merkinnäksi. Asias ta suoritettiin äänestys, jonka tuloksena kau pun gin joh tajan pohjaehdotusta kannattivat Hanna Gustafsson, Lasse Valto nen, Anita Saksi ja Toni Forsblom. Muutosta kannattivat Kai sa Sipponen, Arja Savolainen ja Vilhelm Junnila. Kau pungin joh ta jan ehdotus voitti äänin 4-3. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunkisuunnittelujaosto päätti esittää kau pun gin hal li tuk selle, että se hyväksyy päivätyn luonnoksen Manner-Naan ta lin osayleiskaavaksi 2035 seuraavin muutoksin: 1. KM-1/TP kaavamerkinnän selitystä täydennetään siten, et tä merkinnän tulee olla saman sisältöinen KM/TP merkin nän selityksen kanssa ja sen lisäksi sen tulee sisältää lau se: Alueelle saa sijoittaa myös vapaa-ajan toimintoja pal ve le via rakennuksia.

9 2. Kalevanniemen kohdalla Aurinkotien eteläpuolella PY alu een osa muutetaan suunnitellun kul ku yh teys va rauksen luoteispuolella A/rv alueeksi. 3. Lammasluodon edustalle lisätään LV-varaus. 4. C-aluetta laajennetaan koskemaan Kuparivuoren jää hallien alueen ja parkkipaikan kau pun kisuun nit te lu jaos tos sa käsitellyn kaavaluonnoksen mu kaises ti. ja päättää asettaa sen maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukai ses ti oheisaineistoineen luonnosvaiheen kuulemista varten näh tä vil le 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakunta-museo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Pöytäkirja tarkistettiin kokouksessa tämän asian osalta. Kaupunginhallitus Manner-Naantalin osayleiskaavan päivätty kaavakartta ja kaa vase los tus ovat esityslistan liitteinä (KH ). Oheismateriaali: Ortokuvasta laaditut viistokuvat KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn luonnoksen Man ner-naan ta lin osayleiskaavaksi 2035 seuraavin muu tok-

10 sin: KOKOUSKÄSITTELY: Äänestykset 1 KM-1/TP -kaavamerkinnän selitystä täydennetään siten, et tä merkinnän tulee olla saman sisältöinen KM/TP-merkin nän selityksen kanssa ja sen lisäksi sen tulee sisältää lau se: "Alueelle saa sijoittaa myös vapaa-ajan toimintoja pal ve le via rakennuksia." 2 Kalevanniemen kohdalla Aurinkotien eteläpuolella PY-alu een osa muutetaan suunnitellun kul ku yh teys varauk sen luoteispuolella A/rv-alueeksi. 3 Lammasluodon edustalle lisätään LV-varaus. 4 C-aluetta laajennetaan koskemaan Kuparivuoren jää hallien alueen ja parkkipaikan kau pun ki suun nit te lu jaos tossa käsitellyn kaavaluonnoksen mu kai sesti Kaupunginhallitus päättää asettaa edellä selostetun mukaisesti muu te tun luonnoksen Manner-Naantalin osa yleis kaa vak si maan käyt tö- ja rakennuslain 62 :n mu kai ses ti oheis ai neis toineen luonnosvaiheen kuulemista varten näh tä vil le 30 päivän ajak si. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mah dolli suus lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Näh tä vil lä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, net tisi vuil la sekä Turun Sanomissa, Rannikkoseudussa ja Kau punki uu ti sis sa. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausun to osayleiskaavasta: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Liiken ne vi ras to, Varsinais-Suomen maakunta-museo / Turun museo kes kus, Museovirasto, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos, Caruna Oy, Naantalin yrittäjäjärjestöt sekä kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta, rakennuslautakunta, koulutuslautakunta, so si aa li- ja terveyslautakunta ja tekninen lautakunta. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouk ses sa tämän asian käsittelyn ajan.

11 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 1 Hannu Aalto ehdotti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että Lam mas luo don A/rv-aluemerkintä muutetaan VR-1 -mer kinnäk si. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan eh do tus ta kannattivat Toni Forsblom, Hanna Gustafsson, An ne Linja, Samuli Santalahti, Tero Tavio ja Markku Tuuna. Aal lon ehdotusta kannattivat Hannu Aalto, Sirpa Hagsberg, Vil helm Junnila, Terhi Kärkkäinen ja Arja Savolainen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin Hannu Aalto ehdotti Sirpa Hagsbergin kannattamana, että Kupa ri vuo rel la C-alueen lounaissivun raja merkitään Man ner heimin ka dun jatkeen suuntaisesti. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan eh do tus ta kannattivat Toni Forsblom, Hanna Gustafsson, Vilhelm Junnila, Anne Linja, Samuli Santalahti, Tero Tavio ja Mark ku Tuuna. Aallon ehdotusta kannattivat Hannu Aalto, Sir pa Hagsberg, Terhi Kärkkäinen ja Arja Savolainen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 7-4. KAUPUNGINHALLITUS: Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen päätöksen mukainen päivätty Man ner-naan ta lin osayleiskaavaluonnoksen kaavakartta ja kaa va se los tus oheistetaan. LIITTEET A4 - A5, KH (säilytetään erillisessä kaava kan sios sa) Manner-Naantalin osayleiskaavasta on valmistunut luonnos. Se on ollut valmis te lu vai heen kuulemista varten nähtävillä Kau pun ginhal li tus on antanut kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle mahdollisuuden an-

12 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : taa lausunto osayleiskaavaluonnoksesta. Manner-Naantalin osayleiskaava-aineisto on luettavissa sähköisessä kokoushallinnassa sekä kaupungin net ti si vuil la osoitteessa: nli_oyk/fi_fi/manner_nli_oyk_1/ Osayleiskaavan sisältöä on kuvailtu edellä maan käyt tö pääl li kön kaupunkisuunnittelujaoston käsittelyä varten laatimassa esit te ly teks tis sä Manner-Naantalin osayleiskaavoituksen tarkoituksena on laatia oi keus vaikut tei nen osayleiskaava, jossa osoitetaan alueet eri käyttötarkoituksiin. Yleis kaa va ohjaa asemakaavoitusta muutettaessa asemakaavaa. Osa yleiskaa val la tulee pyrkiä toteuttamaan strategisissa suunnitelmissa Naan ta lin kehi tys ku vas sa 2035 (KV ) ja Turun seudun ra ken ne mal lis sa 2035 (KV ) asetetut väestö- ja työpaikkatavoitteet ja osoittaa nii tä varten tarpeellinen määrä aluevarauksia asumiselle, kau pal le, toi mi tiloil le ja teollisuudelle. Mitoitus Suunnittelualueelle sijoittuu valtaosa Naantalin rakennetusta ympäristöstä ja asukkaista (noin 66 %). Manner-Naantalin osa yleis kaa va-alu eel la asui vuonna 2012 noin asukasta. Uudet täydennysrakentamisen alueet tuottavat mitoituksellisesti yhteensä noin 7300 asukkaan verran aluevarauksia. Mitoituksessa on huomioitu vaihto eh toi suus ja neuvotteluvara uusien alueiden käyttöönotossa sekä myös asumisväljyyden kasvu. Koska suuri osa suunnittelualuetta on jo rakennettu, keskeinen keino tähän tu lee olemaan tiivistäminen. Tämä on asettanut kaavan valmistelun hyvin haas teel li sen tehtävän eteen. Mitoitus on johtanut osittain suun nit te lu me netel mään, jossa on otettu tar kas te luun vaihtoehtoisia alueita ajatuksena, että lo pul li nen suunnitelma mi toi tuk si neen ja liikenneyhteyksineen muotoutuisi ase ma kaa van laatimisen yh tey des sä. Naantalin ympäristökuva Naantalin rakentamisessa tulee huomioida hyvin vaihteleva topografia ja raken nus ten sijoittelu maaston korkeuserot huomioiden. Naantalin kaa voi tuskäy tän tö nä on ollut tavoite, että mikään uusi rakentaminen ei saisi nousta sil hue tin yläpuolelle eikä rikkoa maiseman peruspiirteitä. Naantalin eri tyis-

13 piir tei tä ovat metsäiset kallioalueet, jotka jäsentävät ja rytmittävät kau pungin osia luonteeltaan erityyppisiksi ympäristöiksi. Yleiskaavatyössä tavoitteeksi on kirjattu mm. seuraavaa: Maisemallisesti ja virkistyksellisesti arvokkaita ranta- ja kallioalueita sekä vi her aluei ta vaalitaan osana Naantalin puutarhakaupunkia. Rakennettua kulttuuriympäristöä vaalitaan ja suojellaan. Naantalin pikkukaupunkimaisuus rakentamisen mittakaavassa otetaan huo mi oon. Uudessa rakentamisessa etsitään Naantalille ominaista kau pun ki kuvaa, ekologista kestävyyttä ja korkeatasoista ilmettä. Rakentaminen ei saa rikkoa topografialtaan vaihtelevan maiseman perus piir tei tä. Uusien korkealuokkaisten ja myös Naantalin merelliset mah dol li suudet hyödyntävien asuntoalueiden rakentaminen mahdollistetaan. Kuparivuoren kohdalla alueen rakentamaton lakialue ja jäähallien alue on mer kit ty yleiskaavakartassa keskustatoimintojen alueeksi. Samanaikaisesti ha vain ne ku vas sa jäähallit ovat edelleen paikoillaan. Ne on mahdollista korva ta oleellisesti korkeammalla rakentamisella laatimalla asemakaava keskus ta-mer kin nän perusteella. Jäähallien siirtäminen Kuparivuorelta pois on jäl leen kerran otettu esille. Jos näin tapahtuu, alue tuskin jää rakentamisen ul ko puo lel le. Edettäessä luonnoksesta ehdotukseen tulee tehdä selkeä päätös Ku pa ri vuoren lakialueen ja jäähallien alueen tulevaisuudesta. Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki ja ympäristönsuojelutarkastaja Saila Porthén : Ympäristönsuojeluyksikön kannanotossa on käyty läpi lähinnä osa yleis kaavan ympäristöön kohdistuvia tavoitteita ja niiden toteutumista: Maisemallisesti ja virkistyksellisesti arvokkaita ranta- ja kallioalueita se kä viheralueita vaalitaan osana Naantalin puutarhakaupunkia. Virkistysalueiden riittävyys ja luonnon monimuotoisuus turvataan. Virkistys- ja ulkoilureitistöjen jatkuvuus ja ekologiset käytävät varmis te taan. Kaupunkiluonnolla on suuri merkitys niin virkistyksellisesti kuin ym pä ristön suo je lul li ses ti kin. Puistot, metsät, kalliot, vesistöjen rannat ja vesialueet ovat alueita, joita kau pun ki lai set arvostavat ja käyttävä aktiivisesti ul koi luun ja vir kis täy ty mi seen. Lisäksi kaupunkiluonto mm. säätelee va lu ma ve siä (hulevesien hal lin ta) ja paikallisilmastoa, tasaa lämpötilavaihteluja ja suo jaa rakennuksia tuu lel ta. Kaava-alueelle ominaiset metsäiset kallioalueet toi mi-

14 vat myös luonnollisina me lu es tei nä. Näin ollen on erittäin tärkeää, et tä monipuolinen viherrakenne tur va taan osana kaupungin infrastruktuuria se kä monimuotoista ja ter veel lis tä kaupunkiympäristöä. Luonnon monimuotoisuus on kaavassa otettu huomioon osoittamalla luonnon suo je lu lain mukaiset luontotyypit ja luonnonsuojelualueet sekä luonnon mo ni muo toi suu den kannalta tärkeät alueet kaavamerkinnöin ja -mää räyk sin. Alueiden asemakaavoituksen yhteydessä tehdään tarkempia luon to sel vi tyksiä, jotka otetaan huomioon asemakaavoissa. Merelliseen virkistykseen ja hyvään kaupunkielämään liittyvänä kaavaan on mer kit ty rantavyöhykettä seuraileva, ydinkeskustan kattava rantaraitti, joka var mis taa kaupunkilaisten rantojen saavutettavuuden. Rantaraittia ja ul koilu reit te jä tulisi vielä tulevaisuudessa täydentää puuttuvilta osiltaan. Ekologisilla käytävillä turvataan eliöstön liikkumismahdollisuudet alueiden vä lil lä. Kaavassa on suhteellisen kattavasti esitetty käytävät, mutta rei tis töjen ja käytävien jatkuvuus tulisi varmistaa myös kaava-alueen ja kuntarajan ul ko puo lel la. Luolalanjärven ympäristö on kaavassa osoitettu lähivirkistysalueeksi, jolla ym pä ris tö säilytetään. Järvi on hyvä lintujärvi ja järveä kiertävä polku kaupun ki lais ten aktiivisessa käytössä. Järven virkistyskäyttöä tulisi edelleen kehit tää ja turvata saavutettavuus järvelle. Merellisen ympäristön hyödyntämisessä huolehditaan me ri alu een hyväs tä tilasta. Meri- ja maatulvariskit ja muut ympäristöhäiriöalueet otetaan huo mioon rakentamisen sijoittamisessa. Hulevesien luontaisia reittejä ei tu le es tää uusilla rakentamisalueilla Meren ranta-alueelle sijoittuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa ai heut tavan teollisuus- ja yritystoiminnan osalta vaaditaan pääsääntöisesti ym pä ristön suo je lu- ja/tai vesilain mukaisia lupia. Yleiskaavassa ei esitetä uusia teolli suus aluei ta ranta-alueille, mutta rannoille on esitetty toimintoja, jotka tarvin ne vat ympäristöllisiä lupia (esim. venesatama-alueet). Luvilla voidaan vii me kä des sä ratkaista hankkeiden sijoittumisedellytykset ja lu pa mää räyksis sä annetaan toimintaa koskevia määräyksiä ja tarkkailuvelvoitteita koskien myös mm. hankkeen vaikutuksia merialueen tilaan. Hulevesien luontaisia kulkureittejä ei ole selvitetty kaavatyön yhteydessä. Jat ko työs sä hulevesien reitistöt tulee selvittää, jotta luontaisia reit te jä ei katkais ta. Lisäksi on huolehdittava, ettei hulevesien mukana jou du hait ta-ai neita merialueelle esimerkiksi hulevesien johtamisesta pilaantuneiden maiden kaut ta. Ympäristöhaitat, esimerkiksi melu, hajuhaitat ja muut ilman epä puh-

15 tauk sis ta aiheutuvat haitat otetaan huomioon uusien asuntojen si joit telus sa. E18- tien liikennemelualue on rajattu kaavakarttaan, mutta melun suo jaustar ve on jätetty asemakaavassa ratkaistavaksi. E18-tiehankkeesta tehdään ym pä ris tö vai ku tus ten arviointi (YVA), jossa melun leviäminen ja tar vit ta vat meluntorjuntatoimet selvitetään tarkemmin. Myös muiden kaa va-alu een teiden meluntorjunta on jätetty asemakaavoissa ja ra ken nus suun nit te lus sa ratkais ta vak si. Vilkkaasti liikennöityjen teiden varret on jo nykyisellään pääosin asemakaavoitettuja ja rakennettuja, joten asemakaavoituksia me lu torjun ta rat kai sui neen ei ole käynnistymässä. Näin ollen teiden aiheuttaman melun torjunta tulisi ratkaista osayleiskaavassa. Keskustatoimintojen alue ulottuu Humaliston puolelle. Myös tämän alueen osal ta on kaavamääräyksissä jätetty asemakaavoituksessa ratkaistavaksi toimin to jen sijoittuminen ja alueiden käyttö eri tarkoituksiin. Kes kus ta toi minto jen aluemerkintä on sikäli ongelmallinen, ettei siinä määritetä rajoituksia esim. asutuksen sijoittumiseen vilkkaasti liikennöityyn tiehen nähden eikä kaa vas sa ole esitetty meluntorjuntatarpeita. Humaliston teollisuusalue on osoitettu kaavamerkinnällä T (teollisuus- ja va ras to alue). Voimassa olevassa osayleiskaavassa alue on osoitettu TY-merkin näl lä (teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle eri tyi siä vaatimuksia). T-aluemerkintä on sallivampi teollisuuden suh teen. Alueelle on kuitenkin esitetty teollisuuden ja sataman sekä kes kus ta toi minto jen alueiden väliin työpaikka-alue, joka toimii tarvittavana suo ja vyö hykkee nä. Myös muilla teollisuusalueilla tulisi asu tuk sen ja teollisuuden vä liin jättää riittävät suojavyöhykkeet. Armonlaaksontien eteläpuolisilla alueilla asutuksen, teollisuuden ja sa ta matoi min to jen yhteensovittaminen on haasteellista. Aluetta kuormittaa lii kenne pääs tö jen lisäksi myös teollisuuden ja sataman ympäristöpäästöt. Mikäli alu eel le osoitetaan tai mahdollistetaan uutta asuinrakentamista, tulee ym päris tö häi riö tön asuminen sekä teollisuuden ja sataman toimintaedellytykset tur va ta varaamalla riittävät suojavyöhykkeet sekä toteuttamalla tarvittavat tek ni set ratkaisut. Pohjavesialuemerkintään tulisi lisätä määräyksiä, joista selviää alueen erityisluonne ja mahdolliset toimintarajoitukset. Yhteenvetona voidaan todeta, että kaavan yleisissä ja yksityiskohtaisissa tavoit teis sa tulee selkeästi esille tahto pitää kaupunki merellisenä, vihreänä, pik ku kau pun ki mai se na puutarhakaupunkina. Tätä korostaa mm. olemassa ole van vaih te le van maiseman piirteiden rikkomattomuutta, monimuotoista vi her ra ken net ta sekä helposti saavutettavia lähivirkistysalueita, joilla kai killa on mai se mal lis ta, vir kis tyk sel lis tä ja ympäristönsuojelullista merkitystä. Ym pä ris tö häi riöi den minimoiminen myös osayleiskaavaratkaisuilla on vält-

16 tä mä tön tä. Osa yleis kaa vas sa on usei ta alueita ja kohteita, joihin kohdentuvat toiminnot jää vät ase ma kaa vas sa ratkaistaviksi ja jotka olisi tarpeen ratkaista jo osayleis kaa vas sa. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle edellä valmistellun lausunnon Manner-Naantalin osayleiskaavasta. Jarkko Kanerva esitti Elisabeth Erholtzin ja Heikki Lindgrenin kannattamana, että lautakunta päättää antaa edellä valmistellun lisäksi lausuntonaan: Naantalin manneralueen osayleiskaavassa tulee: 1) säilyttää Lammasluoto lähialueineen veneilyä palvelevana virkistys- ja ulkoilualueena 2) säilyttää Kuparivuoren lakialue liikuntapalveluja ja virkistysaluetta sisältävänä ilman asuntorakentamisen mahdollistavaa merkintää ja 3) ottaa huomioon painavina asiaan vaikuttavina tekijöinä em. alueita koskevat yhteensä n asukkaan ja matkailijan ilmoittama vastustus em. alueiden virkistyksellistä ja matkailullisesta merkityksestä. Heikki Lindgren esitti Osmo Salon ja Leena Salon kannattamana, että Kailon saaren uimaranta yleisenä alueena merkitään selvemmin kaavamerkinnällä. Keskustelun aikana maankäyttöpäällikkö muutti ehdotuksensa kuulumaan seuraavaksi: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle edellä valmistellun lausunnon Manner-Naantalin osayleiskaavasta. Lisäksi lautakunta esittää, että Kailon uimarannan kaavamääräys muutetaan niin että alue on yleisessä käytössä. Jarmo Masalin esitti Saara Seppälän kannattamana, että asia jätetään pöydälle.

17 KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Keskustelun jälkeen lautakunta yksimielisesti päätti jättää asian pöydälle. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle edellä valmistellun lausunnon Manner-Naantalin osayleiskaavasta. Lisäksi lautakunta esittää, että Kailon uimarannan kaavamääräys muutetaan niin että alue on yleisessä käytössä. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle edellä listatekstistä ilmenevän lausunnon Manner-Naantalin osayleiskaavasta. Lisäksi lautakunta esittää, että Kailon uimarannan kaavamääräys muutetaan niin, että alue on yleisessä käytössä. Jarmo Masalin ehdotti Saara Seppälän ja Heikki Lindgrenin kannattamana, että maankäyttöpäällikön ehdotuksen lisäksi lausutaan seuraavaa: Lautakunta pitää erityisen tärkeänä, että kaavavalmistelussa otetaan seuraavat seikat huomioon: Lammasluoto varataan veneilyä palvelevaksi alueeksi, jolle mahdollistetaan myös veneilijöitä palveleva pienimuotoinen liiketoiminta. Teljentien urheilukenttä ja metsikkö säilytetään virkistys- ja ulkoilualueina. Kuparivuoren koskemattomat kallio- ja lakialueet säilytetään virkistys- ja ulkoilukäytössä. Leirintäalue säilytetään nykypaikassaan, kunnes sille löytyy korvaava paikka. Rantaraitti säilytetään kevyen liikenteen merenrantakäytävänä ja sitä kehitetään sekä mahdollisuuksien mukaan jatketaan satamasta Soinisiin saakka. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA:

18 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päätti yksimielisesti antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta antaa edellä listatekstistä ilmenevän lausunnon Manner-Naantalin osayleiskaavasta. Lisäksi lautakunta esittää, että Kailon uimarannan kaavamääräys muutetaan niin, että alue on yleisessä käytössä. Lautakunta pitää erityisen tärkeänä, että kaavavalmistelussa otetaan huomioon myös seuraavat seikat: Lammasluoto varataan veneilyä palvelevaksi alueeksi, jolle mahdollistetaan myös veneilijöitä palveleva pienimuotoinen liiketoiminta. Teljentien urheilukenttä ja metsikkö säilytetään virkistys- ja ulkoilualueina. Kuparivuoren koskemattomat kallio- ja lakialueet säilytetään virkistys- ja ulkoilukäytössä. Leirintäalue säilytetään nykypaikassaan, kunnes sille löytyy korvaava paikka. Rantaraitti säilytetään kevyenliikenteen merenrantakäytävänä ja sitä kehitetään sekä mahdollisuuksien mukaan jatketaan satamasta Soinisiin saakka.