Kunnan omistamien vuokrakiinteistöjen ja osakehuoneistojen yhtiöittäminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnan omistamien vuokrakiinteistöjen ja osakehuoneistojen yhtiöittäminen Tekn. ltk 59 Kuntalain 2 a? ( /626) tuli voimaan Velvoitteen piiriin kuuluvat toiminnot olisi yhtiöitettävä vuoden 2014 loppuun mennessä. Kunnan toiminta kilpailutilanteessa markkinoilla: Kunnan hoitaessa 2 :ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Kunnaninsinöörin ehdotus: Rautavaaran kunnan kohdalla tämä tarkoittaa mm. vuokraustoiminnassa olevia kiinteistöjä. Helpoiten yhtiöittäminen olisi vuokra-asuntojen osalta toteutettavissa, siirtämällä kaikki vuokrauskäytössä olevat asunkiinteistöt kunnan omistamalle Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle. Kiinteistöjen ja huoneistojen hinnoittelussa varainsiirtoveroa varten on mahdollista käyttää tasearvoa tai hinnoitella kiinteistöt käyvän myyntihinnan mukaan. Käyvän hintatason määrittelyn perusteeksi tarvitaan kiinteistöjen kuntotarkastusraportit ja katselmukseen perustuva arvio kiinteistöittään/huoneistoittaan. Ehdotan, että tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle kunnan omistamien vuokratalokiinteistöjen ja -huoneistojen siirtämistä Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle. Päätös Khall Hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Rautavaaran Vuokratalot Oy kuuluu kuntakonserniin. Kunnan omistusosuus on 100%. Kunnalla on suoraan omistuksessaan yhteensä 95 asuinhuoneistoa. Muut vuokra-asunnot ovat eri kiinteistö-osakeyhtiöissä ja niitä on 4. Osalla taloista (Rautaharju ja kunnan rivitalot) on edessä merkittäviä korjauksia. Asuntojen kuntotarkastusarviot ovat tekeillä ja niiden anta- mien tuloksia ovat erittäin tärkeitä, kun kuntaan tehdään tänä 140-vuotisjuhlavuonna: Kunnan kiinteistöjen korjausstrategia , joka on osa kunnan vuosittaista talousarvioprosessia.

2 Yhtiöittämiseen vaatimaan prosessiin kuuluvat mm. omaisuuden siirrot, vuokrasopimukset (talojen tontit) ja niistä päättäminen, rakennusten luovutukset yhtiölle, kiinteistöjen arvojen määritys (tasearvo, käypä arvo), yhtiöjärjestyksen tarkistaminen, osakepääoman tarkistaminen, jääkö taloyhtiön asunnot kunnan isännöitäväksi eli kunta myy isännöintipalvelut Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle, toimitusjohtajan asema ja tehtävät, nykyisen yhtiön hallituksen jäsenten määrä ja tehtävät sekä muut toimenpiteet. Yhtiöittämisessä on selvitettävä yhtiöittämisen juridiset, taloudelliset sekä veroseuraamukset ja toiminnalliset vaikutukset Rautavaaran kunnalle (kunnan omistajapolitiikan tavoitteet). Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat kunnaninsinööri Jorma Berg, puh ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja i: Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. pyytää lausunnot kunnan omistamien vuokra-asuntokiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä Rautavaara Vuokratalot Oy:lle seuraavilta: - Rautavaaran Vuokratalot Oy - perusturvalautakunta 2. lausunnot yhtiöittämisestä tulee toimittaa kunnanjohtajalle klo mennessä. Päätös: Petu Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanvaltuuston pj Matti Matikainen poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi esteellisenä (yhteisöjäävi). Valtiokonttori on päättänyt ( /313/90/94 ja /106/90/2007) luovuttaa Rautavaaran kunnalle muun muas sa Asunto Oy Met sä pol ku -nimisen yhtiön osakkeet nrot ja Asunto Oy Si mon kul ma -nimisen yhtiön osakkeet nrot muun muas sa ehdolla, että omaisuus käytetään van husten huol lon edis tä mi seen. Perusturvajohtaja esitti tar kastus lau ta kun nan ko ko uk ses sa huolensa Valtionkonttorilta saatujen va ro jen käytöstä, minkä jälkeen saadut omaisuudet ja niiden käyttö on selvitetty. Täl lä hetkellä osakehuoneistot on vuokrattu ja tulot kirjau tu vat toimeksiantojen pääomiin. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA on myöntänyt (30989/321/09 ja 32995/321/12) Rautavaaran kunnalle eri tyis ryh mäin ves toin ti avus tuk sia Poutapilven (10 asuntoa), Niittyvillan(8 asun-

3 toa), tukiasunnot (3 asuntoa) ja Päivänsinen asu mis pal ve lu yk sik köihin (15 asuntoa). Lisäksi ns. ambulanssin työntekijöille tarkoitetulle asun nol le haettiin käyttötarkoituksen muutos ja se saatiin asuk kai den käyttöön. Poutapilven ja Niittyvillan asu mis pal ve lu yk sikkö jen osalta ARAlle on toimitettu "erityisryhmäkohteiden asu kas valin nat ja vuokrat tilanteen mukaisesti". Avustuksen palauttamisesta ja takaisinperinnästä säädetään laissa avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi ( /1281). Ko. lain 12 ( /448): "Valtionavustuksen palauttamiseen sekä valtionavustuksen takaisinperintään sovelletaan, mitä asiasta säädetään val tion avus - tus lais sa. Jos avustuksensaaja käyttää tai on käyttänyt vuokrataloa tai vuokra-asuntoa vas toin sitä, mitä 11 :ssä edellytetään, tai jos asuntojen käyttörajoituksen kohteena oleva, avus tuk sel la rahoitettu vuokratalo tai vuokra-asunto taikka vuokratalon tai vuokra-asunnon hal lin taan oikeuttavat osakkeet myydään tai ne siirtyvät muutoin toisen omistukseen tai jos ta lo tai asunto tuhoutuu vahinkotapahtuman yhteydessä 11 :ssä tarkoitettuna aikana, avus tuk sen saa jan on ilmoitettava asiasta Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle etukäteen tai vahinkotapahtumasta kuukauden kuluessa tapahtumasta. Asuntojen käyttäminen 11 ; Asuntoa, jonka rakentamiseen, hankintaan tai perusparantamiseen on myönnetty avustusta, on käytettävä avustusta myönnettäessä nimettyyn erityisryhmään kuuluvien vuokra-asuntona 20 vuotta avustuksen ensimmäisen erän maksamisesta lukien. Jos asukasrakenteen säilymiseksi riittävän monipuolisena on tarpeellista, avustuksensaaja voi osoittaa avustuksella rahoitettujen asuntojen sijasta osan asunnoista muusta paikkakunnalla olevasta vuokra-asuntokannastaan siten, että erityisryhmään kuuluvien käytössä on kuitenkin 20 vuoden ajan yhtä monta asuntoa kuin joille avustusta on myönnetty. Asuntojen käytöstä tulee tällöin olla Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen hyväksymä suunnitelma. ( /448). Lisäksi kunta on saneeranut asumispalveluyksikkö Hopeapajun omakustanteisesti (12 asuntoa). Päätösehdotus annetaan kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää käydyn keskustelun jälkeen esittää lausuntonaan:

4 1. Asunto Oy Metsäpolun ja Simonkulman osakkeet omistaa Rautavaaran kunta. Kunnanhallitus on päätöksellään / 102 pitänyt itsellään oikeuden päättää varojen käytöstä. Varat tulee käyttää vanhustenhuollon edistämiseen. Perusturvalautakunta katsoo, ettei osakkeita tule yhtiöittää. 2. Asumispalveluyksikköjen, joihin on saatu ARAn erityisryhmäinvestointiavustus ja korkotukilaina, osalta yhtiöittäminen on kyseenalaista. Viimeisin yksikkö on valmistunut vuonna Perusturvalautakunta katsoo, ettei asumispalveluyksikköjä tule yhtiöittää. Päätös: Khall Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Kuntalain muutos (626/2013) tuli voimaan ja se toi kunnille yhtiöittämisvelvoitteen. Lain mukaan sellainen toiminta, jota kunta harjoittaa kilpailuilla markkinoilla, tulee pääsääntöisesti yhtiöittää eli siirtää osakeyhtiön, osuuskunnan tai säätiön hoidettavaksi vuoden 2014 loppuun mennessä. Rautavaaran kunnassa tarkoittaa vuokraustoiminnassa olevia kiinteistöjä. Kunnanhallituksen kokouksessa nro 10/ :ssä 169 tehdyn päätöksen mukaan lausunnot kunnan omistamien vuokra-asuntokiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle päätettiin pyytää kunnanjohtajalle klo mennessä: - Rautavaaran Vuokratalot Oy - perusturvalautakunnalta. Lausunnot saatu Rautavaaaran Vuokratalot Oy:n hallitukselta ja kunnan perusturvalautakunnalta Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että seuraavat kunnan suoraan omistamat kiinteistöt tulee yhdistää Rautavaaran Vuokratalot Oy: hyn: - Ensola, Kirjastotalo, Kiviharju, Kivikumpu, Kotitie, Mäntylä I, Mäntylä II, entinen paloasema, Palola, Rautaharju, Rautarinne, Suojala ja Yläasteen opettajien talo. Lisäksi seuraavat kunnan omistamat osakehuoneistot tulee yhdistää Rautavaaran Vuokratalot Oy:hyn: - As Oy Tulimäentie, asunto 1 - As Oy Metsäpolku as 4,

5 - As Oy Keyritynsato as 3 - As Oy Simonkulma as 5. Tarkastuslautakunnan kokouksessa oli esillä yhtiöittämisselvitys, jossa Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy voisi olla neuvonantajana. Yhtiöittämisselvitys tulee tehdä tämän vuoden aikana, jotta mahdollinen varainsiirtoverohuojennuksen saanti on mahdollista alkaen Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy on Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy ja vastuullisena tilintarkastajana Rautavaaran kunnan tilintarkastuksessa toimii JHTT, KHT, KTM Marko Paasovaara ja vastuullisen tilintarkastajan varahenkilö-nä JHTT, HTM Pentti Malinen. Muilta osin tilintarkastuksen toimekantosopimus ja tilintarkastustiimi säilyy nykyisenä. Lisätietoja edellä antavat: kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran Vuokratalot Oy:n lausunto kunnan omistamien vuokrakiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että: 1. yhtiöittämisprosessi laaditaan yhteistyössä Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa mennessä. Yhtiöittämisprosessi suoritetaan seuraavasti: 1. tarvittavat selvitykset omaisuuseristä ja arvonmääritykset 2. taloudellisten ennusteiden laadinta 3. tarkennettu arvonmääritysanalyysi ja mahdollisen omistajatuloutuksen arviointi 4. verotukseen liittyvät juridiikka 5. juridisten asiakirjojen laadinta 6. liiketoiminnan haltuunotto ja suunnittelu 7. Rautavaaran Vuokraasunnot Oy:n valmiudet ottaa vastaan siirtyvät toiminnot. 2. nimetään vastuuhenkilöiksi: kunnanjohtaja, talous- ja kehittämisjohtaja, kunnaninsinööri ja Rautavaaran Vuokra-asunnot Oy/toimitusjohtaja. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

6 Khall Uudistuneen kuntalain (410/2015) 126 :n perusteella kunnan on hoitaessa tehtäviään kilpailuilla markkinoilla annettava kyseiset tehtävät osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Asiasta pidettiin neuvottelu klo Paikalla olivat: - Rautavaaran kunnasta: Unto Murto ja Jorma Berg - Rautavaaran Vuokratalot Oy:sta: Matti Matikainen ja Ulla-Maija Happonen. Neuvottelumuistiossa , joka on tämän esityslistan liitteenä sovittiin seuraavaa: 1. Kustannusten jakaminen Yhtiöittämisestä on tähän mennessä kertynyt kustannuksia yhteensä ,12, (Talvea, CGI) sovittiin, että ko. kustannukset jaetaan puoliksi 50%/50% Vuokratalot Oy:n ja Rautavaaran kunnan kesken. 2. Vuokratuottojen jakaminen Sovittiin, että vuokratuotot jakautuvat sopimusmallin mukaisesti siten, että vuokranantajan osuus on alkaen 85 % ja vuokralaisen osuus 15% joulukuun vuokratuotoista. Tammi-helmikuun osalta vuokralainen laskuttaa vuokranantajalta suoraan 15% joulukuun vuokratuotoista, koska kaikki kaikki Pro Economican toiminnot eivät vielä ole käytettävissä 3. Vuokrasopimuksen hyväksyminen/ tarkentaminen, kohdat tummennetuina, tarkemmin vuokrasopimuksessa Yhtiöittämisvelvollisuus käsittää kunnan omistamien kiinteistöjen ja huoneistojen vuokraustoimintaa, kun kiinteistöt tai huoneistot vuokrataan muille kuin kunnan omistamalle yhtiölle yhtiön omaa toimintaa varten. Mikäli vuokraustoiminta siirretään kokonaisuudessaan kunnan kokonaan omistamalle Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle, kunta ei enää toimi kuntalain tarkoittamalla tavalla kilpailuilla markkinoilla,

7 koska kunta vuokraa kiinteistöjään ja huoneistojaan ainoastaan kunnan omistamalle yhtiölle, joka käyttää kiinteistöjä ja huoneistoja omassa toiminnassaan. Vuokraustoiminnan siirto toteutetaan siten, että kunnan omistamat, ulkopuolisille vuokrattavat kiinteistöt ja huoneistot, vuokrataan yhtenä kokonaisuutena Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle markkinaehtoisilla ehdoilla. Rautavaaran Vuokratalot Oy toimii jatkossa tehtävänsä mukaisesti vuokranantajana, joka vuokraa yksittäisiä asuntoja, kiinteistöjä ja huoneistoja loppukäyttäjille. Tämä ehdotettu toimintatapa olisi kunnan ja kuntakonsernin kannalta yksinkertaisin, tehokkain ja halvin tapa täyttää kuntalain 126 :n asettama kielto kunnalle toimia kilpailuilla markkinoilla. Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaaran Vuokratalot Oy:n lausunto kunnan omistamien vuokrakiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä - 2: Neuvottelumuistio Rautavaaran kunta ja Rautavaaran Vuokratalot Oy Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (HallintoL 28/yhteisöjäävi): Rautavaaran Vuokratalot Oy:n hallituksen pj Matti Matikainen. 2. hyväksyä kustannusten jakoperusteeksi: yhtiöittämiskustannukset ,12 euroa (Talvea Oy ja CGI Suomi Oy) jaetaan puoliksi 50%/50% Vuokratalot Oy:n ja Rautavaaran kunnan kesken. Kunnan suoraan omistamat siirrettävät asunnot 3. hyväksyä liitteenä olevan vuokrasopimuksen, jolla kunta vuokraa vuokrasopimuksessa eritellyt kiinteistöt ja huoneistot Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle: Ensola Kiviharju Kivikumpu

8 Kotitie Mäntylä I Mäntylä II Entinen paloasema, asunnon puoli Rautaharju Rautarinne Suojala Yläasteen opettajien asuintalot sekä osakehuoneistot As Oy Tulimäentie, as 1 As Oy Keyritynsato, as 3 Perintönä saatuja osakehuoneistoja (As Oy Metsäpolku as 4 ja As Oy Simonkulma as 5) ei yhtiöitetä 4. vuokranantajan vaihtuminen tulee tapahtua niin, että vuokralaisille aiheutuu muutoksesta mahdollisimman vähän vaivaa. Kaikilla vuokralaisilla pitää olla oikeus jatkaa vuokrasuhdettaan entisin ehdoin vuokranantajan vaihtumisen jälkeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.