Teknisen sopimuksen (TS) tehtäväkohtaisen palkkojen (TKP) arviointijärjestelmä

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Teknisen sopimuksen (TS) tehtäväkohtaisen palkkojen (TKP) arviointijärjestelmä 375/ /2014 KHALL 344 Hallintojohtaja Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 7 :n mu kaan TS:n soveltamisalalla kunnassa on oltava yhtenäinen palkkausjärjes tel mä, jonka perus teiden on oltava henkilöstön tiedossa. Teknisten sopimuksen (TS) palkkausluvun 7 :n soveltamisohjeen mukaan kun nassa on TS:n sovelta misalalla oltava TS-kehittämisryhmä, joka käsittelee TS:n mukaista tehtävä kohtaista palkkaa ja henkilökohtaista lisää koskevat paikalliset arviointijärjestelmät ennen niiden vahvistamista kunnan tai kuntayhtymän päätök sentekoelimissä. Kehittämisryhmä seuraa tehtäväkohtaisen palkan ja henki lökohtaisen lisän paikallisten arviointijärjestel mien toimivuut ta ja te kee tarvittaessa niihin liittyviä kehittämis- ja muutos eh dotuksia. Kunnanhallitus on käsitellyt TS-kehittämisryhmän esityksiä mm. tehtävä kohtaisten palkkojen uudelleen järjestelystä. TS-kehittämisryh mä on käsitel lyt TS-palk kausjärjestelmää 2000-luvulla ja mm hyväksynyt teh tä vä koh tai sen pal kan arviointiperusteet ja mm. so pi nut palkkarakenteen muuttamisesta ja et tä ra ken teen muutta mi seen käytetään järjestelyvaroja. TS-kehittämisryhmä ei ole vuoden 2007 jälkeen kokoontunut eikä sitä ole työnantajan eikä työn tekijöiden edustajien taholta pyydetty koolle. Järjestely varojen jaosta vuo den 2007 jälkeen työnantajan ja työntekijöiden edusta jat ovat so pi neet yk si mie lisesti. Harkinnanvaraisia palkantarkistuksia on tehty vuon na 2008 ja siinä kin on oltu yksimielisiä. TS:n piiriin kuuluu kunnassa tällä hetkellä vain seitsemän kunnan palveluksessa olevaa. Merkittävä osa TS:n piirissä olleista on siirtynyt kunnan pal ve luksesta Ina rin Kiinteistöt Oy:n palvelukseen. KTN:n pääluottamusmies on pyytänyt KTK Tekniikan Asiantuntijat ry:ltä kannanoton Inarin kunnan TS-palkkausjärjestelmästä. Kannanoton mukaan Inarin kunnan nykyinen TS-palkkausjärjestelmä ei ole TS-sopimuksen mukainen. Keskustelu kunnan TS-järjestelmästä on lähtenyt liikkeelle kunnanhallituksen asetettua työryhmän uudistamaan kunnan henkilöstöperiaatteita ja -oh-

2 jeita koko kuntakonsernia koskeviksi. Asiasta on KTN:n pyynnöstä käyty pääsopimuksen 7 :n mukai nen välitön neuvonpito. KTN:n pääluottamusmiehen käsityksen mukaan kunnasta puuttuu palkkauksen arviointijärjestelmät. Palkka-asiamies on ollut asiasta yhteydessä KT-kuntatyönantajiin, jossa on korostettu, että palkan arviointijärjestelmän tulee olla paikallinen. TS-oppaassa todetaan mm. (s. 56), että käytettävä malli kannattaa valita mm. tekni sen sopimuksen sovel tamisalan koon mukaan. Tilanteen selkiyttämiseksi TS-kehittämisryhmän työ on syytä käynnistää ja nimetä ryhmä uudelleen. TS-oppaan mukaan kunnallisessa TS-kehittämisryhmässä ovat edustettuna kunta ja TS-sopijajärjestöt. Viimeksi TS-kehit tämisryh mässä on puheenjohtajana ollut palkka-asiamies ja sihteerinä ja valmistelijan tekninen johtaja, jotka ovat ainoat työryhmästä jäljellä olevat jäsenet. Am mattijärjestöistä ryhmässä on ollut KTN:sta ja Kunta-alan unionista molem mista kaksi edustajaa. KTN on kesällä liittynyt Jukoon. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. asettaa TS-kehittämisryhmän ja nimeää siihen puheenjohtajaksi hallintojohtajan ja jä seneksi teknisen johtajan 2. pyytää Jukoa ja Kunta-alan unionia molempia nimeämään kaksi edustajaa työryh mään 3. antaa työryhmän tehtäväksi tehdä TS:n arviointijärjestelmästä kehittämis- ja muutosehdotuksia mennessä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdo tuksen. Todettiin, että sopimuksen piiriin kuuluu myös ympäristöyksikön henkilös töä. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: hallintojohtaja, hallinto-osasto / asiakirjapalvelu (kohta 2) tekninen johtaja, ammattijärjestöt hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh KHALL 31 Hallintojohtaja TS-kehittämisryhmä on pitänyt kolme kokousta. Ensimmäisessä kokouksessa ( ) sovittiin mm., että tehtäväkuvaukset saatetaan ajan tasal le ja työn vaativuuden arviointijärjestelmää lähdetään valmistelemaan kokonaisarvioinnin perusteella. Toi ses sa ko kouk ses sa ( ) so vit tiin, et tä

3 työn vaativuuden arviointia aletaan valmistella parivertailumenetel män pohjalta ko kouk ses sa TS-työryhmässä todettiin, et tä teh tä vä ku vauk set on on tehty, mutta niitä ei ole työnantaja vielä hyväksynyt. Työryhmä päätti esit tää yk si mie li sesti kun nan halli tuk sen vah vis tet ta vaksi Inarin kun nan paikal lisek si Tek nis ten sopi muksen 9 :ssä tarkoitetuksi teh täväkoh tai sen palkan arviointijärjestelmäksi pariver tailu me ne tel mää. Parivertailumenetelmä on työn vaa ti vuuden arviointijärjestelmä, josta kunnassa on kokemusta jo pit kään KVTES:n puolella. TS-kehittämisryhmä esittää parivertailumenetelmää toteutettavaksi niin, että TS:n pii rissä ole vat teh tä vien kahdeksaa vaativuustekijää vertaillaan tehtä vittäin keskenään. TS:n 9 1 mom. luetellut vaativuustekijät ovat: * tehtäviin kuuluva ratkaisuvalta - ratkaisujen merkittävyys ja vaikutukset - harkintavallan laajuus ja itsenäisyys * töiden ja toimintojen järjestämistä koskevan vastuun laajuus * asema organisaatiossa * tehtävien vaatimat tekniset tiedot, taidot ja osaaminen * työnantajan edellyttämä koulutus * työnantajan edellyttämä kokemus * tehtävien edellyttämät vuorovaikutustaidot ja * työolosuhteet. Edellä olevien vaativuustekijöiden ver tailu ta pah tuu si ten, et tä teh tä vää verra taan toi siin teh tä viin arvioimalla, on ko teh tä vä vä hemmän vaativa (= 0), yh tä vaati va (=1) vai vaati vampi (=2). Pistetaulukkojen pisteet lasketaan yhteen Esimerkki taulukosta TS:n palkkaryhmä II delegoitu päätösvalta - vaa ti vuus te ki jän osal ta on ohes sa. Sen jälkeen, kun kunnanhallitus on hyväksynyt TS:n arviointijärjestelmän, TS-työryhmän ja TS:n palkkojen arviointi etenee seuraavasti: Ryhmässä tarkastellaan ovatko tehtäväkohtaiset palkkojen keskinäiset suhteet kun nossa ja jos eivät ole, sovitaan TS:n 9 :n 1 mom. (sivul la 14 ) mainittujen toimen piteiden toteuttamisesta tarvittavilta osin (siis pal kan osien muutokset). Tarvittaessa työn antaja päät tää palkan osien muutoksista. Kun tehtäväkohtaisten palkkojen keskinäiset suhteet on saatu kuntoon, TS-työryhmässä otetaan tarkasteltavaksi henkilökohtaisen palkan mää räyty misperusteet. Parivertailumenetelmällä saadaan varmuus siitä, että palkan 8 vaativuustekijää on otettu huomioon palkkoja määriteltäessä. Selvyys tulee saada vielä

4 siihen, ovatko palkkojen keskinäiset suhteet kunnossa ja jos eivät ole, millaisia palkan osien muutoksia tämä edellyttää. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy 1. TS-kehittämisryhmän esityksen Inarin kunnan paikalliseksi TS:n tehtäväkohtaisten palkkojen arviointijärjestelmäksi 2. pyytää TS-kehittämisryhmältä selvitystä, ovatko TS-palkkojen keskinäiset suhteet kunnossa ja jos eivät ole, millaisia palkan osien muutoksia tä mä edellyttää ilman, että kenenkään varsinainen palkka ei ale ne. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdo tuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: TS-kehittämisryhmä, tekninen johtaja ammattijärjestöt hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh KHALL 439 Hallintojohtaja TS-kehittämisryhmä on pitänyt em. päätöksen jälkeen viisi kokousta, josta vii mei sim mäs sä pidetyssä kokouksessa ryhmä on mm. antanut kun nan hal li tuk sel le sen pyytämän vastauksen ja esittää kunnanhallituksen hy väk syt tä väk si oheisen arviointijärjestelmän. Ohessa on kopio TS-ke hit tämis ryh män pöytäkirjasta kokonaisuudessaan. TS:n 7 :n mukaan TS-kehittämisryhmä käsittelee TS:n mukaista teh tä väkoh tais ta (TKP) palkkaa koskevat arviointijärjestelmät ennen niiden vah vista mis ta kunnan päätöksentekoelimissä, mikä Inarissa on kunnanhallitus. TS-ke hit tä mis ryh män vuonna 2007 käsittelemää palkkausjärjestelmää ei ole hy väk syt ty kunnanhallituksessa. Asian käsittelyä TS-kehittämisryhmässä kuluvana vuonna on hidastanut TS-op paan maininta, jonka mukaan "TKP:n ja HL:n (henkilökohtainen lisä) mää rit tä mis tä koskevia arviointijärjestelmiä käsiteltäessä asiasta tulee neuvo tel la ja pyrkiä yksimielisyyteen. Jos yksimielisyyttä ei saavuteta, ei asian kä sit te lyä voi siksi jättää kesken, vaan kunnan tulee viime kädessä tehdä asiaa koskeva päätös ja panna se täytäntöön". TS-kehittämisryhmä päätti kokouksessaan "ilmoittaa kun nan halli tuk sel le sen pyytämänä vastauksena, että teh tä vä ku vauk set on tehty kevääl lä 2015 ja että 1. TS tehtäväkohtaisten palkkojen keskinäiset suhteet (palkkojen järjestys)

5 ei vät ole ole kaikilta osin kunnossa 2. ne on saatavissa kuntoon palkan osia muuttamalla ja tarvittaessa eu romää räi sil lä tarkistuksilla ilman, että kenenkään varsinainen palkka (pois lukien syrjäseutulisä ja kielilisä) ei alene". TS-kehittämisryhmässä on ollut erimielisyys siitä, onko TS:n teh tä vä koh taiset palkat saatavissa kuntoon palkan osia muuttamalla ja tarvittaessa eu romää räi sil lä tarkistuksilla. Työnantajan ja toisen työntekijäjärjestön (Kunta-alan Unioni) käsitys on, että palkkojen kuntoon saattaminen on tehtävissä pal kan osia muuttamalla ja tarvittaessa euromääräisillä tarkistuksilla. Tätä nä ke mys tä tukee TS:n 9 :n 1 mom. maininta, että "Työntekijän teh tä vä kohtai nen palkka, henkilökohtainen lisä, ammattialalisä ja erillislisä voivat nous ta, laskea tai pysyä ennallaan tehtäväkohtaisen palkkojen uudelleen mää rit tä mi sen seurauksena". Toinen työntekijäjärjestö (JUKO/KTN) on sitä miel tä, että ne on saatavissa kuntoon vain euromääräisillä tarkastuksilla ilman, että kenenkään varsinainen palkka (pois lukien syrjäseutu- ja kielilisä) ei alene. TS:n 12 :n mukaan tehtäväkohtaisten palkkojen suhteiden tulee olla kunnos sa ennen henkilökohtaisten lisien käyttöön ottoa. Inarissa jat ko työs ken telyä mutkistaa se, että henkilökohtaiset lisät ovat jo käytössä. Siksi TS-ke hittä mis ryh mä esittää arviointijärjestelmän kuvauksessa (kohdat 6-8), että nyt teh dään vain vanhojen tehtäväkohtaisen palkkojen järjestyksen oikaisu eli saa te taan palkkojen keskinäiset suhteet kuntoon. Muut mahdolliset teh tä väkoh tais ten palkkojen tarkistukset tehdään samalla kertaa sekä TKP että HL palk ko jen osalta sitten, kun on sovittu paikallisesta HL-ar vi oin ti jär jes telmäs tä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi TS-kehittämisryhmän antaman vastauksen kun nan hal lituk sel le 2. hyväksyä TS-kehittämisryhmän käsittelemän esityksen tek nisen sopimuksen (TS) tehtäväkohtaisen (TKP) palkkojen ar vioin ti jär jestel mäs tä ja sen kuvauksesta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: palkka-asioiden yhdyshenkilö JUKO ry / KTN, JHL tekninen johtaja, ympäristöyksikön johtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

6