KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2019 1

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta AIKA klo 17:00-19:10 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone SISÄLLYSLUETTELO Sivu 38 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 39 Pöytäkirjan tarkastajat 4 40 Kokouksen työjärjestys 5 41 Viranhaltijoiden päätösluettelot 6 42 Poikkeamispäätös kiinteistölle Poikkeamispäätös kiinteistölle Poikkeamispäätös kiinteistölle Poikkeamispäätös kiinteistölle Poikkeamispäätös kiinteistölle Yleisten alueiden käyttölupien taksa Valmia Oy, , Kirkkotie 18, Rakennuksen purkaminen MRL (Asuinrakennuksen purkaminen) 49 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös koskien ympäristölupaa kaivostoiminnalle ja vesilain mukaista lupaa järvien kuivattamiseksi (Syväjärvi ja Heinäjärvi) / Syväjärven kaivos, Ullava / Keliber 50 Päätös Perhonjoen vesistöalueen yhteistarkkailuohjelman hyväksymisestä 2018 alkaen / Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 51 Yhteysviranomaisen lausunto ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta (YVA) / Pohjaveden ottaminen Karhinkankaan ja Sivakkokankaan pohjavesialueilta /Kokkolan Vesi / Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 52 Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman mukainen vuosiraportointi

2 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OSALLISTUJAT LÄSNÄ Snellman Hans puheenjohtaja Pohjola Vesa varapuheenjohtaja Autio Tiina jäsen Hietaharju Anne jäsen Hiltunen Raimo jäsen Klemola Eero jäsen Luoma-aho Tuomas jäsen Paldanius Heikki jäsen Palosaari Tarja jäsen Peltola Riikka jäsen Kujala Nina kaup.ympäristöjohtaja Hagström Michael ympäristöpäällikkö Torppa Minna lupatarkastaja Väisänen Minna kaup.lupapäällikkö Weizmann Ben hallintojohtaja Hopeavuori Sirkka sihteeri Lindholm Niina vs.joht. rakennustarkastaja POISSA Jukkola Janne kh:n edustaja Herlevi Reino kh:n puheenjohtaja Ekholm-Kippo Hanna talouspäällikkö Fredlund Rolf johtava rakennustarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Hans Snellman Vesa Pohjola Sirkka Hopeavuori puheenjohtaja puheenjohtaja sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Paldanius PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Riikka Peltola Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä asiakaspalvelussa ja yleisessä tietoverkossa klo 9.00 alkaen. Sirkka Hopeavuori sihteeri

3 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus 38 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

4 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajat 39 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkistajiksi jäsenet Heikki Paldanius ja Riikka Peltola. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina klo kaupungintalon infopis teessä. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

5 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen työjärjestys 40 Puheenjohtaja Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

6 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Viranhaltijoiden päätösluettelot 41 Kaupunkiympäristöjohtaja Lautakunnalle annetaan tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset ajalta : Kaupunkilupapäällikkö Rakennustarkastaja Ympäristöpäällikkö Päätösluettelot ovat esityslistan oheisaineistona. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä johtaville viranhaltijoille delegoidun päätösvallan puitteissa tehtyjen päätösten tiedoksiannon. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

7 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamispäätös kiinteistölle Lupatunnus: Valmistelijat: kaupunkilupapäällikkö Minna Väisänen, p ja lupatarkastaja Minna Torppa, p Kartat: Sijaintikartat, ote KTJ-kartasta, ote Marinkaisten ran ta osa yleis kaavas ta, asemapiirros ja ilmakuva alueesta. Liite A 42 Kartat Rakennuspaikka: Rakennuspaikkana on Kokkolan kaupungin Marinkaisten kylän Lahden pals ta niminen tila RN:o 6:131 ( ). 1,3450 ha:n suu rui nen tila on hakijan omistuksessa, kopio lainhuutotodistuksesta on hakemuksen liitteenä. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla sijaitsee ra kennus lu pa tie to jen mukaisesti vuonna 1984 valmistuneeksi merkitty kesä asun to (25 k-m 2 ) ja hakijan ilmoituksen mukaan vanha liiteri (15 k-m 2 ). Kulku rakennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kautta Aa punka rin tiel tä. Rakennuspaikan osoite on Aapunkarintie 137. Rakennuspaikkana olevalle tilalle on aiemmin haettu poikkeamista uu den vapaa-ajan asunnon ja autotallin rakentamiseksi, sekä vanhan loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseksi saunaksi (lu patun nus , yhteenlaskettu kerrosala olemassa oleva lii teri huomioiden oli noin 200 k-m 2 ). Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan (186 ) tehnyt poikkeamisesta yk simie li sen kielteisen päätöksen, joka on lainvoimainen. Hanke: Uuden 1-kerroksisen vapaa-ajan asunnon (100 k-m 2 ) ja autotallin (noin 60 k-m 2 ) rakentaminen, sekä olemassa olevan kesäasunnon (25 k-m 2, rakennuslupa myönnetty vuonna 1983) käyttötarkoituksen muut ta mi nen saunaksi. Yh teen las ket tu kerrosala olemassa oleva liite ri ra ken nus (15 k-m 2 ) huomioiden on noin 200 m 2. Hanke on sama kuin aiempi hanke, jota koskeva kielteinen päätös on lainvoimainen.

8 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Haetut poikkeamiset: Poikkeamista haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mom no jal la saman lain 72 :n 1 mo m säädöksistä, voimassa olevasta osa yleis kaa vas ta, sekä voimassa olevan rakennusjärjestyksen ranta-alu een ra ken ta mis ta koskevista määräyksistä (3.3 ): - alueella ei ole voimassa asemakaavaa tai sellaista oi keus vai kutteis ta yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena - rakennuspaikka on voimassa olevassa osayleiskaavassa vir kis tysaluet ta, V - rakennusjärjestyksen mu kai nen kokonaisrakennusoikeus -, vapaa-ajan asuinrakennuksen rakennusoikeus - ja talousrakennusten ra ken nus oi keus ylitetään. Kokonaisrakennusoikeus ylittyy noin 65 m 2 :llä, vapaa-ajan asuin raken nuk sen rakennusoikeus 20 m 2 :llä ja talousrakennusten ra kennus oi keus noin 30 m 2 :llä. Naapurien kuuleminen: Hakemuksen liitteenä on selvitys siitä, että naapurit ovat tietoisia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut kirjallisia muistutuksia. Hakemukseen liitetty ja hakijan toimesta suoritettu naapureiden kuule mi nen (maankäyttö- ja rakennusasetus 86 2 mom) on tehty jo aiem paa poikkeamisasian käsittelyä varten vuonna Naa pu reiden uudelleen kuuleminen uudelleen vireille tulleesta ha ke muk ses ta on näh ty tarpeettomaksi, koska kyseessä on sama hanke, kuin mistä naapureille on kuulemisen yhteydessä ilmoitettu, eikä hank kees ta ole jätetty kirjallisia muistutuksia. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa hyväksytty oikeusvaikutukseton Ma rin kais ten rantaosayleiskaava, jossa rakennuspaikka on vir kis tysaluet ta, V. Määräyksen mukaan kyseessä on loma-asutukseen vä littö mäs ti liittyvä virkistysalue, jolla tulee välttää luonnontilaa olen naises ti muuttavia toimenpiteitä kuten laajoja aukkohakkuita, met sämaan aurausta ym. tehometsätalouden toimenpiteitä. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: " [...] Pyydämme, että suunnittelutarveratkaisuhakemus otetaan uudel leen käsittelyyn mahdollisimman pikaisesti ra ken nus lau ta kun nassa perustuen KHO:n päätökseen 2016:48 [...] - Tällä hetkellä tontilla ei ole kahta vapaa-ajan asuinrakennusta. Alku pe räi nen mökki on purettu vuonna 2011 huonokuntoisena pois ja uu si vapaa-ajan asuinrakennus on tarkoitus rakentaa entisen pai kalle. Ohessa kuvia (valm. huomautus: esitellään kokouksessa), jotka to dis ta vat että tontilla on ollut vanha mökki sekä nyt olemassa oleva

9 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ra ken nus. Olemassa olevan rakennuksen käyttötarkoitus muutetaan sau nak si. - Olemassa oleva rakennus on saunarakennus, jonka kerrosala on n. 25m2 ja kyseiseen rakennukseen ei tehdä muutoksia, mutta raken nus vaatii kunnostusta. - Saunarakennuksen vieressä oleva rakennus on liiteri. - Kulku rakennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kautta. - Rakennuspaikka on olemassa oleva, vrt. aiemmin purettu vapaa-ajan asuinrakennus. - Hanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vai keu ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta, koska rakennuspaikka on olemassaoleva. Tontilla kas vaa pajua ja lepikkoa, tontin maisema-arvot olisivat paremmat jos siellä asuttaisiin ja pidettäisiin paikasta huolta. - Hanke ei johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen tai muu toin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia, koska kyse on rakentamisesta olemassa olevalle ra ken nus paikal le. Rakennukset eivät tulisi edes näkymään Aapunkarin tielle, kos ka tien ja rakennusten väliin jäisi reilusti metsää. Tontin koko on n m2. Uuden rakennuksen etäisyys peruskartan mukaisesta ran ta vii vas ta on noin 200m eli etäisyys on suurempi kuin 150m perus kar tan mukaisesta rantaviivasta. Siksi poikkeusta haetaan maankäyt tö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentin nojalla voimassa olevan ra ken nus jär jes tyk sen ranta-alueen rakentamista koskevista määräyk sis tä (3.3 ). Ensimmäisen kieltävän päätöksen perusteluissa sanotaan, että etäisyys peruskartan mukaisesta rantaviivasta on 35-40metriä. Tämä ei pi dä paikkaansa. Kaivettuun uomaan on vähimmillään matkaa n.35 met riä, mutta rantaviivaan on yli 150m. - Alueella ei ole sen sijainnin vuoksi odotettavissa suunnittelua edellyt tä vää rakentamista eikä alueella ole erityisiä luonnon- ja mai sema-ar vo ja tai virkistyskäytön tarpeita. Uudet rakennukset sijoitetaan lä hek käin pienelle alueelle, jossa kasvaa pääosin lepikkoa. Alueelle ei tehdä laajaa avohakkuuta. - Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavantoteuttamiselle, tai aluei den käytön muulle järjestämiselle, koska kyseessä on olemassa ole va rakennuspaikka. Kuinka sillä voi olla merkitystä kaa van to teutta mi sel le, että onko rakennus 80m2 vai 100m2? Tässä tulisi huomioi da myös tontin koko.

10 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Naapurien kuulemiset on suoritettu ja kenelläkään ei ollut hankkees ta huomautettavaa. - Lisäksi vetoamme yhdenvertaisuuslain 2. luku 5 1. mom. Vie reisel lä tontilla on pysyvä asuinrakennus (omakotitalo) 110m2 sekä 70m2 autotallirakennus. - Lisäksi erityisenä perusteluna on mieheni myyntialueen laa jen tumi nen etelään päin, työnantajan toive on että asumispaikkamme olis ete läm pä nä kuin Oulu/Kiiminki. Hakija itse jatkaisi nykyisen työn anta jan palveluksessa Kokkolasta käsin. Kokkolan kaupunki saisi kaksi uut ta veronmaksajaa. [...]" Valmistelu: Kyseessä on hylkäävän päätöksen saaneen samansisältöisen poikkea mis ha ke muk sen käsitteleminen uudelleen. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti (186 ) kaupun ki lu pa pääl li kön esityksen mukaisesti, että 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom nojalla että edel ly tyk siä poikkeamisen myöntämiselle saman lain 72 : n 1 ja 2 mom. säännöksistä ei ole olemassa 2. että poikkeamista voimassa olevan ra ken nus jär jes tyksen määräyksistä (3.3 ) ja osayleiskaavasta ei voida myön tää 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen (550 euroa). Päätöksestä ei valitettu ja päätös on lainvoimainen ( ). Liite B 42 Poikkeamispäätös RYL , 186 Uudistettu poikkeamishakemus Uudistettu poikkeamishakemus on jätetty vireille , eli noin yk si kuukausi valitusajan päättymisen jälkeen. Hakijat eivät va lit taneet lautakunnan tekemästä kielteisestä päätöksestä hal lin to-oi keuteen. Uudistetusta hakemuksesta on pyydetty kaupunkisuunnittelu -vastuu alu een lausunto. Lausunto on sisällöltään sama kuin asiassa jo ai em min annettu (ks. Liite B).

11 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Uudistetun hakemuksen perusteluihin voidaan aiemman valmistelun li säk si todeta seuraavaa: - maankäyttö- ja rakennuslain ranta-alueen suunnittelutarvetta (MRL 72 ) koskevia säännöksiä sovelletaan alueilla, joissa on pääasiassa va paa-ajan asutusta, joissa vapaa-ajan asutus tukeutuu rantaan ja ve sis tön käyttöön ja joissa vesistöä on pidettävä vetovoimatekijänä. - Kokkolan kaupungin alueella rakennusjärjestyksen ranta-alueen ra ken ta mis ta koskevia määräyksiä (3.3 ) sovelletaan ja on so vel lettu yksittäisessä lupaharkinnassa kaikilla niillä maankäyttö- ja ra kennus lain 1 ja 2 momentin mukaisilla alueilla, joilla ei ole voimassa saman lain 1 mom mukaisesti ranta-asemakaavaa tai oi keus vai kut teista rakennusluvan myöntämiseen oikeuttavaa yleiskaavaa - rakennusjärjestyksen soveltamiseen em. ranta-alueilla ei vaikuta ra ken nus paik ka na olevan tilan pinta-ala, eli sallittu ra ken nus oi keuden määrä ei vapaa-ajan asuinrakentamisessa ole riippuvainen tilan pin ta-alas ta - sallitun rakennusoikeuden määrää koskevassa lupaharkinnassa tark kaa metrimääräistä rantaetäisyyttä merkitsevämpää on ra kennus pai kan käyttötarkoitus - nyt kyseessä olevassa hankkeessa lomarakennuksen etäisyys ranta vii vas ta lasketaan tilan nykyisestä peruskartan mukaisesta ran tavii vas ta - eli nykyisestä veneuomasta - eikä avovedestä - hakijan henkilöön tai henkilökohtaiseen tilanteeseen liittyvillä perus te luil la ei ole merkitystä arvioitaessa poikkeamisen edellytysten ole mas sa oloa. Uudistettua hakemusta koskevaa lupaharkintaa ja poikkeamisen edellytysten arviointia ei ole perusteltua muuttaa samasta hankkeesta annetusta lainvoimaisesta kielteisestä päätöksestä, koska alueen kaavallinen ja maankäytöllinen tilanne -, hanke ja rakennuspaikan olosuhteet eivät ole muuttuneet. Päätösesityksen perustelut: - hanke aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai aluei den käy tön muulle järjestämiselle, koska: yksittäisellä lupaharkinnalla myönnetty hakemuksen mukainen ra ken ta mi nen kaventaisi mahdollisen tulevan ran ta-ase ma kaavoi tuk sen suunnittelumahdollisuuksia rakentamisen määrän suh teen maanomistajien yhdenvertainen kohtelu vaarantuu, koska vastaa vaa rakennusoikeuden ylitystä ei yksittäisellä lu pa har kin nalla voida myöntää kaikille vastaaville vapaa-ajan asuin ra kennuk sen rakennuspaikkojen maanomistajille tai muille oikeuden hal ti joil le Lisäksi poikkeamisen myöntämiselle maankäyttö- ja rakennuslaissa sää de tys tä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toi men-

12 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta pi det tä koskevasta säännöksestä, määräyksestä kiellosta tai muusta ra joi tuk ses ta tulee olla erityinen syy (MRL 171 ). Naapuritilalle ennen kun ta lii tos ta ja nykyisin sovellettavan rakennusjärjestyksen voimaan tuloa (kun nan val tuus ton hyv ) myönnettyä ra ken tami sen mää rää ei edellä valmistelussa esitetyn perusteella voi da pitää maankäyttö- ja rakennuslain mom mukaisena erityisenä syy nä. Edellä esitetystä johtuen ja viitaten asiassa aiemmin valmisteltuun, teh tyyn päätökseen ja sen perusteluihin, edellytyksiä poikkeamiselle maan käyt tö- ja rakennuslain 72 :n 1 ja 2 mom. säännöksistä, voimas sa olevan rakennusjärjestyksen määräyksistä ja voimassa olevas ta osayleiskaavasta ei ole olemassa. Uudistetussa hakemuksessa ei ole esitetty mitään sellaista, jonka johdosta asiaa tuisi arvioida toisin. Kaupunkilupapäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom nojalla viita ten lainvoimaiseen kielteiseen päätökseen RYL , 186, että edel ly tyk siä poikkeamisen myöntämiselle saman lain 72 : n 1 ja 2 mom. säännöksistä, voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräyksistä ja osayleiskaavasta ei ole olemassa 2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on maksullinen (550 euroa). Käsittely Tuomas Luoma-aho teki seuraavan esityksen: Kyseessä on vanha rakennuspaikka ja voimassa olevan rakennusjärjestyksen kohdan 3.3 mukaan tilalla on oikeus rakentaa 80 kerrosalan m2 suuruinen lomarakennus. Rakennuspaikan erityisiin piirteisiin kuuluu voimakas maankohoaminen josta aiheutuu rantaviivan jatkuva vetäytyminen eikä loppua näy. Tällä hetkellä rantaviivan todellinen etäisyys suunnitellusta rakennuspaikasta on noin 200 metriä. Rakennukset rakennetaan aina tätä päivää ja tulevaisuutta varten. On ilmiselvää että kahdenkymmenen vuoden kuluttua rantaviiva on paennut metriä kauemmas. Rakennuspaikan ja rantaviivan väliin jäävä alue tulee rehevöitymään hyvin nopeasti. Se on näkyvissä jo nyt mutta lähimmän viiden vuoden kuluttua alue on

13 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta vesakoitunut ja kasvaa puustoa niin että tuskin meri on enää näkyvissä kun sitä nytkin on vaikea havaita. Mitkään massiivisimmatkaan ruoppaustoimet ei voi jatkuvalle maankohoamiselle mitään. Määräyksistä poikkeaminen 1.3 Rakennusvalvontaviranomainen voi rakennusluvan myöntämisen yhteydessä myöntää vähäisen poikkeaman olemassa oleva rakennusjärjestyksen määräyksistä. Päätösesitys: Rakennuslautakunta päättää tontin ranta-alueen erityispiirteet huomioon ottaen myöntää hakijan nykyisen vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen saunarakennukseksi rakennusjärjestyksen mukaisena. Sekä myöntää uuden korvaavan vapaa-ajanrakennuksen rakennusluvan suuruudeltaan 100 k-m2 neliömetriä hakijan anomuksen mukaisena vähäisenä muutoksena rakennusjärjestyksen kohdan 3.3 määräyksestä mikä ei vaikeuta mahdollista kaavoituksen myöhempää suorittamista. Heikki Paldanius ja Raimo Hiltunen kannattivat esitystä. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä sai esittelijän päätösesitys kolme ääntä (Snellman, Palosaari, Pohjola) ja Luoma-ahon esitys kuusi ääntä (Hietaharju, Hiltunen, Klemola, Luoma-aho, Paldanius, Peltola). Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti siten 1. tontin ranta-alueen erityispiirteet huomioon ottaen myöntää hakijan nykyisen vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen saunarakennukseksi rakennusjärjestyksen mukaisena. 2. sekä myöntää uuden korvaavan vapaa-ajanrakennuksen rakennusluvan suuruudeltaan 100 k-m2 neliömetriä hakijan anomuksen mukaisena vähäisenä muutoksena rakennusjärjestyksen kohdan 3.3 määräyksestä mikä ei vaikeuta mahdollista kaavoituksen myöhempää suorittamista. 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on maksullinen (550 euroa). 5. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan rakennusvalvon-

14 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta taviranomaiselta tätä poikkeamispäätöstä vastaava raken nus lu pa. Rakennuslupa on haettava poikkeamis päätöksen voimassaoloaikana. Kaupunkilupapäällikkö ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Tiina Autio oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

15 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamispäätös kiinteistölle Lupatunnus Valmistelijat: kaupunkilupapäällikkö Minna Väisänen, p ja lupatarkastaja Minna Torppa, p Kartat: Sijaintikartat, KTJ-kartta, ote yleiskaavasta, ote Kanta-Kokkolan kylä asu tuk sen vaiheyleiskaavaehdotuksesta (valtuusto hyv , 3 ), asemapiirros ja ilmakuva alueesta. Liite A 43 Kartat Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Linnusperän kylän Stampholm II -niminen tila RN:o 7:9 ( ) m2:n suuruinen tila on hakijan omistuk ses sa, kopio lainhuutotodistuksesta on hakemuksen liitteenä. Raken nus pai kan osoite on Lahnakoskentie 310. Kulku ra ken nus pai kalle on olemassa olevan liittymän kautta Lahnakoskentieltä (valtion yllä pi tä mä yhdystie). Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla on 1-kerroksinen vuon na 1972 valmistuneeksi merkitty omakotitalo (132 k-m 2 ). Rakennuspaikalle on aiemmin myönnetty kaavoituspäällikön vi ranhal ti ja pää tök sel lä ( , 54 lupatunnus ) poikkea mi nen maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentin sään nöksis tä olemassa olevan asuinrakennuksen korvaavan omakotitalon ja au to tal lin rakentamiseksi (yht. 130 k-m 2 ). Lupapäätöksen voi mas saolo ai ka (1 vuosi) on päättynyt Hanke: 1-kerroksinen omakotitalo 121 k-m 2. Vanha olemassa oleva oma koti ta lo on hankkeen yhteydessä tarkoitus purkaa. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mo mentin nojalla saman lain 72 :n 1 momentin säännöksistä: alueella ei ole voimassa sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on eri tyises ti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä ra ken nus luvan myöntämisen perusteena. Lisäksi poikkeamista haetaan voimassa olevan ra ken nus jär jes tyksen määräyksistä: rakennettavan asuinrakennuksen etäisyys ra kennus pai kan rannanpuoleisesta rajasta on vähemmän kuin 30 m.

16 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Edellisten lisäksi asuinrakennus on suunniteltu sijoitettavaksi tul vavaa ra-alu eel le. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Vanha asuintalo joka liian kallis korjata puretaan ja korvataan uu della. Lisäksi hakija on täydentänyt hakemustaan lisäselvityksellä (saap , kaupunkisuunnittelualueen antaman lausunnon jälkeen) "[...] Olemme miettineet että tontille tulevan liittymän kohta ei ole sopi va, mikäli uusi rakennus on rakennettava 30 metrin päähän joesta. Liittymä on noin 34 metrin päässä joesta. Tällä rakentamisella talo tu lee juuri liittymän kohdalle ja ei ole käytännöllinen. Tarkoituksenamme on rakentaa myös liittymän oikealle puolelle pihaan tultaessa piha/auto/varastorakennus myöhemmin. Olemme myös laittamassa tontille kasvi/perunamaata, mikä siinä on ol lut kin ennenkin, juuri tuonne suunnitellun pi ha/au to/va ras to ra kennuk sen taakse/viereen. Olemme vakuuttuneita, että ekologisestikin paras rakennuspaikka on vanhan rakennuksen tilalle rakennettava uusi talo ympäristöä sääs täen. Lisäksi vesi ja sähköliittymät ovat nyt vanhan ra ken nuksen kohdalla ja näin ollen helposti hyödynnettävissä. Piha säilyy täten hyvin luonnon tilassa uutta taloa rakennettaessa vanhan tilalle lä hes samaan kohtaan. Uusi rakennushan siirtyy nyt 20 metrin päähän joesta entisen 18 met rin sijaan. Lausunnossa mainittu likimääräinen tulva-alue vanha rakennus on ol lut kyseisellä paikalla kellarillisena yli 50 vuotta eikä ole kärsinyt tul va vau rioi ta. Uusi toteutetaan ilman kellaria ja sokkelikorkoa tullaan nostamaan niin, että tulva riski minimoidaan. Tässä liite Ely-keskuksen ympäristö-sivuilta poikkeamisluvasta: Ympäristö.fi-sivuilla (Ely-keskus) Poikkeamista puoltavia seikkoja Yleensä poikkeamislupa myönnetään seuraaville hankkeille: Entisen rakennuksen korvaaminen uudella

17 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Jos entisellä rakennuspaikalla puretaan vanha rakennus ja halutaan ra ken taa uusi, pääsääntöisesti poikkeaminen voidaan myöntää. Uusi rakennus voi olla suurempikin kuin vanha, purettava lo ma ra kennus, jos se sopeutuu maisemaan ja rakennuspaikalle." Naapurien kuuleminen: Hakemuksen liitteenä on selvitys josta ilmenee, että rakennuspaikan naa pu reil le on tiedotettu hankkeesta. Hankkeesta ei ole tullut kir jal lisia muistutuksia. Hakemukseen liitetty ja hakijan toimesta suoritettu naapureiden kuule mi nen (maankäyttö- ja rakennusasetus 86 2 mom) on tehty jo aiem paa poikkeamisasian käsittelyä varten vuonna Naa pu reiden uudelleen kuuleminen nyt vireillä olevasta hakemuksesta on näh ty tarpeettomaksi, koska: - aiemman hakemuksen vireillejättövaiheessa haettu rantaetäisyys (muu tet tu myöhemmin asian valmistelun edetessä) vastaa nyt haettua etäisyyttä, - kyseessä on laajuudeltaan pienempi mutta muutoin lähes vastaava hanke - hankkeesta ei jätetty kirjallisia muistutuksia Sitä vastoin tienpitoviranomaiselle (ELY-keskus) on lähetetty kuu lemis kir je viran puolesta. Tienpitäjää on kuultu rajanaapurina koska kiin teis tö rajautuu Lahnakoskentiehen, joka on valtion ylläpitämä yhdys tie. Vastausta kuulemiseen on pyydetty mennessä. Kaavallinen tilanne: Rakennuspaikalla on voimassa hyväksytty yleiskaava, jos sa rakennuspaikka on kyläkeskuksen aluetta, AT. Merkinnän mukaan alue on varattu pääasiassa asumistarkoituksiin. Alueelle saa si joit taa myös muuta toimintaa, joka soveltuu toiminnaltaan ja mit takaa val taan alueelle eikä aiheuta ympäristöhäiriöitä. Rakennuspaikka on Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vai he yleis kaavan aluetta. Vaiheyleiskaavaehdotus on hyväksytty kau pun gin valtuus tos sa (3 ). Kaavaehdotuksessa kiinteistön läntinen osa sijoittuu maaseutumaiseen asumiseen ja täyden nys ra ken ta mi seen soveltuvalle asutusalueelle (a) ja kiinteistön itäi nen jokirantaan rajautuva osuus rajautuu em. asutusalueen rajan ul ko puo lel le ja likimääräisen tulvarajan sisäpuolelle. Keskeiset kaavamääräykset liitteessä A Kartat. Valmistelu: Poikkeaminen koskee 1-kerroksisen asuinrakennuksen (121 k-m 2 ) ra ken ta mis ta Perhonjoen länsirannalla sijaitsevalle olemassa ole valle rakennuspaikalle. Vanha omakotitalo on hankkeen yhteydessä

18 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tar koi tus purkaa. Aikaisempi poikkeamispäätös Samalle kiinteistölle on vuonna 2017 myönnetty poikkeaminen omako ti ta lon ja talousrakennuksen rakentamiselle (kaavoituspäällikön viran hal ti ja pää tös , 54 ). Päätöksen perusteluiden mukaan eh do tus vai hees sa olevan Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vai he yleiskaa van - ja voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräysten mukai ses sa hankkeessa ei ylitetty rakennusjärjestyksen mukaista raken nus oi keut ta, uusi asuinrakennus sijoittui vaaditulle etäisyydelle (30 m) rantaviivasta ja talousrakennus riittävälle etäisyydelle tie alueen rajasta. Vuonna 2017 vireille jätetyssä hakemuksessa alun perin haettu ranta etäi syys oli 18 metriä joen rantaviivasta, eli sama kuin olemassa ole van ja paikalta purettavan vanhan asuinrakennuksen etäisyys ran ta vii vas ta. Valmistelun yhteydessä hakijoille ja hakijoiden val tuutta mal le asiamiehelle ilmoitettiin (sähköposti hakijoille ja kopiona asia mie hel le ), että luvan myöntämistä voitaisiin puoltaa ja asia voitaisiin ratkaista viranhaltijapäätöksenä, mikäli suunnitelmia muu tet tai siin siten, että etäisyys olisi rakennusjärjestyksen mää räysten mukainen (vähimmäisetäisyys 30 m). Tämän jälkeen valtuutettu asia mies toimitti hakemuksen liitteeksi muutetun asemapiirroksen, jos sa rantaetäisyydeksi oli merkitty 30 m ja johon muu tos päi vä määräk si oli kirjattu Viranhaltijapäätös lähetettiin pää tök sen allekirjoittamisen jälkeen myös sähköpostitse ennakkoon tie dok si hakijoille ja samassa yhteydessä tiedotettiin varsinaisen pape ri sen lupapäätöksen (liitteineen) lähettämisestä tiedossa olevaan ja hakemukseen kirjattuun päätöksen toimitusosoitteeseen toinen hakijoista (ei kiinteistön omistaja) ilmoitti säh köpos tit se, että rantaetäisyyttä koskeva muutos hakemukseen oli tehty ha ki joi den tietämättä / toiveiden vastaisesti ja että lupapäätöksen oikai su vaa ti mus ai kaa (umpeutunut ) haluttiin jatkettavan. Ha ki joil le ilmoitettiin sähköpostitse , ja muun muas sa, että oikaisuvaatimusaikaa ei ole syytä jatkaa, koska päätös ei ole syntynyt virheellisesti (lupapäätös oli tehty hakijoiden val tuutta man asiamiehen toimittaman muutetun asemapiirroksen mu kaises ti). Samassa yhteydessä hakijoille ilmoitettiin, että mikäli ran taetäi syyt tä halutaan muuttaa, on poikkeamista haettava uudelleen ja mi kä li haettava rantaetäisyys olisi rakennusjärjestyksen määräysten vas tai nen, ei poikkeamista voitaisi puoltaa ja että asiaa koskevan pää tök sen tekisi rakennus- ja ympäristölautakunta. Tehdyn poik keamis pää tök sen voimassaoloaika on päättynyt Uusi poikkeamista koskeva hakemus Nyt kyseessä olevasta vireille jätetystä poikkeamista kos ke vas ta hakemuksesta on pyydetty kaupunkisuunnittelu -vas tuu-

19 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta alu een lausunto. Kielteisenä annetussa lausunnossa todetaan seuraa vaa: "Kiinteistölle on lupatunnuksella vuonna 2017 myönnetty poikkeamislupa kyseisille hakijoille omakotitaloa ja au to tal lia varten. Rakennuspaikalla on voimassa hyväksytty yleiskaava, jos sa rakennuspaikka on kyläkeskuksen aluetta, AT. Merkinnän mukaan alue on varattu pääasiassa asumistarkoituksiin. Alueelle saa si joit taa myös muuta toimintaa, joka soveltuu toiminnaltaan ja mit takaa val taan alueelle eikä aiheuta ympäristöhäiriöitä. Rakennuspaikka sijaitsee Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vai he yleiskaa van suunnittelualueella. Vaiheyleiskaavaehdotus on hyväksytty kau pun gin hal li tuk ses sa ja tulee olemaan kau pungin val tuus ton käsittelyssä Vaiheyleiskaavaehdotuksessa alue on maaseutumaiseen asumiseen ja täydennysrakentamiseen so vel tu vaa asutusaluetta: a. Lisäksi tilan itäinen- perhojoen rannan puo lei nen osa sijoittuu likimääräiselle tulva-alueelle ja tarkka tul va raja tulee selvittää tarkemman suunnittelun yhteydessä. Kaa va määräyk sis sä on myös että tulva-vaara alueilla vesivahingoille alttiiden ra ken nus osien korkeudet tulee määrittää rakennuslupavaiheessa. Koska yleiskaavassa ei ole määritelty etäisyyttä rannasta tämä määrit tyy rakennusjärjestyksen mukaisesti: muilla kuin sau na ra ken nuksil la etäisyys peruskartan mukaisesta rantaviivasta ja ra ken nus paikan rannanpuoleisesta tilanrajasta vähintään 30 m. Tontin syvyys on metriä. Nykyinen purettava päärakennus sijoit tuu n. 18 metriä rannanpuoleisesta rajasta tulva-vaara alueelle. Liit ty mä tontille Lahnakoskentieltä sijaitsee n. 34 metriä tontin rannan puo lei ses ta rajasta. Kaupunkisuunnittelu katsoo että ei poikkeamiselle ra ken nus jär jestyk sen mukaisesta etäisyydestä rannanpuoleisesta rajasta ole perus tel tu ja syitä sillä rakennukset voidaan sijoittaa vuonna 2017 myön ne tyn poikkeamisluvan mukaisesti, voidaan säilyttää nykyinen liit ty mä sekä saadaan toimiva piha-alue." Omakotitalon suunniteltu etäisyys joen rantaviivasta on hakijoiden lisä sel vi tyk ses sä ilmoitetusta poiketen 18 metriä, koska etäisyys mi tataan rakennuksen itäisellä sivulla sijaitsevan katetun kuistin reu nasta, eikä pääseinälinjasta. Suunniteltu rantaetäisyys on siten täs mälleen sama, kuin vanhan paikalta purettavan asuinrakennuksen ranta etäi syys. Rakennusoikeus rakennuspaikalla määräytyy tällä hetkellä voimassa ole van rakennusjärjestyksen perusteella. Rakennuspaikka sijaitsee Per hon joen rannalla, mutta koska kyse on olemassa olevasta asuin-

20 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ra ken nus pai kas ta ja koska rakennusjärjestyksen ranta-alueelle raken ta mis ta säätelevät määräykset koskevat pääasiassa vapaa-ajan ra ken ta mis ta, sovelletaan rakennuspaikan rakennusoikeutta mää ritel täes sä rakennusjärjestyksen asuinrakennuspaikkaa koskevia mää räyk siä. Ranta-alueen rakentamista koskevista määräyksistä nyt ky sees sä olevalla rakennuspaikalla sovelletaan kuitenkin esim. ranta etäi syyt tä (muilla kuin saunarakennuksilla etäisyys peruskartan mu kai ses ta rantaviivasta ja rakennuspaikan rannanpuoleisesta ti lanra jas ta vähintään 30 m) koskevia määräyksiä. Valtuuston hy väk sy män Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavan vahvis tu mi sen jälkeen olemassa olevien rakennuspaikkojen ra ken nus oikeus määräytyy vaiheyleiskaavan mukaisesti, mutta rantaetäisyys jat kos sa kin voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaisesti. Vaihe yleis kaa van vahvistumisen jälkeen poikkeamista MRL:n 72 :n sään nök sis tä ei sen sijaan enää ole olemassa olevilla ra ken nus paikoil la tar peen harkita, vaan rakennuslupa vaiheyleiskaavan määräys ten mu kai sil le hankkeille voidaan myöntää suoraan. Rakennusjärjestyksen mukaisesta rantaetäisyydestä on myönnetty poik kea mi sia pääsääntöisesti silloin, kun rakennuspaikkana olevan ti lan ulottuvuudesta -, tai esimerkiksi maisemallisista tai maas tol li sista syistä johtuen rakennuksia ei voida sijoittaa mää räys ten mu kai selle etäisyydelle rannasta. Nyt kyseessä olevan tilan pi tuus -, tai olemas sa olevan liittymän sijainti eivät kuitenkaan ole es tee nä asuin raken nuk sen sijoittamiselle vaaditulle etäisyydelle ran nas ta. Vaadittu ran ta etäi syys ei ole myöskään esteenä piha-alueen toi mi vuu del le tai myö hem mäl le - esimerkiksi talousrakennuksen tai ran ta sau nan (vähi mäisetäi syys rannasta 10 metriä) - ra ken ta mi sel le. Erityistä ra kennus pai kan olosuhteisiin perustuvaa syytä poik kea mi sel le ran ta etäisyy des tä ei siten edellä esitetystä johtuen ole ole mas sa. Suunniteltu si joi tus on lisäksi valtuuston hyväksymän vai he yleis kaa va eh do tuksen mukaisen tulvarajan sisäpuolella tul va vaa ra-alu eel la ja maa seutu mai sen asumiseen tarkoitetun alueen ul ko puo lel la. Päätösesityksen perustelut: - hanke aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai aluei den käy tön muulle järjestämiselle, koska: asuinrakennuksen haettu sijainti ei ole valtuuston (3 ) hy väk sy män Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vai he yleis kaavan mukainen haettu sijainti on tulvavaara-alueella vastaavissa ranta-alueen olemassa olevien rakennuspaikkojen uu dis ra ken ta mis hank kei ta koskevassa lupaharkinnassa on edel ly tet ty vaatimusten mukaista rantaetäisyyttä myös muilta ranta-alueen maan omis ta jil ta, ellei rakennuspaikan olosuhteista tai maankäytöllisistä syistä ole muuta joh tu nut Lisäksi poikkeamisen myöntämiselle maankäyttö- ja rakennuslaissa

21 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta sää de tys tä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toi menpi det tä koskevasta säännöksestä, määräyksestä kiellosta tai muusta ra joi tuk ses ta tulee olla erityinen syy (MRL 171 ). Nyt kyseessä olevan rakennuspaikan olosuhteet eivät ole esteenä asuinrakennuksen si joit ta mi sel le vaaditulle - ja aiemman lupapäätöksen mukaiselle etäisyy del le rannasta. Kaupunkilupapäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom nojalla, että edellytyksiä poikkeamisen myöntämiselle saman lain 72 : n 1 ja 2 mom. säännöksistä, sekä voimassa olevan rakennusjärjestyksen rantaetäisyyttä koskevasta mää räyk ses tä (3.3 ) ei ole olemassa, koska: - asuinrakennuksen haettu sijainti on liian lähellä rantaa - erityistä rakennuspaikan olosuhteisiin perustuvaa syytä poikkeamiselle rantaetäisyydestä ei ole olemassa 2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on maksullinen (550 euroa). Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

22 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamispäätös kiinteistölle Valmistelijat: kaupunkilupapäällikkö Minna Väisänen, p , yleiskaavasuunnittelija Suvi-Elina Maunu, p ja lu pa tar kas ta ja Minna Torppa, p Kartat: Sijaintikartat, KTJ-kartta, ote Ruotsalon kyläasutuksen vai he yleiskaa va eh do tuk ses ta, otteet ilmakuvasta, asemapiirros. Liite A 44 Kartat Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Ruotsalon kylän tila Rantasarka RN:o 10:3 ( ). Tilan kokonaispinta-ala on 5913 m 2. Hakija on solmi nut kauppakirjan tilasta, ja maksanut kauppasumman. Kopiot kaup pa kir jas ta ja maksukuiteista ovat hakemuksen liitteenä. Kulku rakennuspaikalle on asemapiirroksessa osoitettu Jär vi ky läntiel tä. Hanke: 1-kerroksinen omakotitalo 131 k-m 2, halli 200 k-m 2, au to ka tos/talous ra ken nus 18 k-m 2 ja sauna 25 k-m 2. Yhteenlaskettu kerrosala on 374 k-m2. Haetut poikkeamiset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mo mentin nojalla 72 :n 1 momentin säännöksistä. Alueella ei ole ranta-ase ma kaa vaa eikä sellaista oikeusvaikutteista rantayleiskaavaa, jos sa erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä raken nus lu van myöntämisen perusteena. Lisäksi poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mo men tin nojalla voimassa olevasta rakennusjärjestyksen ran ta etäisyyt tä (3.3 ) koskevista määräyksistä. Ra ken nus jär jes tyk sen mukaan saunan etäisyys rannasta tulisi olla vähintään 10 met riä ja muut rakennukset vähintään 30 metriä. Konehalli ja au to tal li si joit tuvat noin 20 metrin etäisyydelle rannanpuoleisesta rajasta. Hakijan perustelut: Koska hakija haluaa rakentaa useampia rakennuksia, niin ra ken nuspai kan tulee olla riittävän kokoinen. Lisäksi minulla on vanha talo naa pu ris sa. Rakennukset sopivat ympäristöön hyvin.

23 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tie toi sia hank kees ta. Naapureilla ei ollut huomautettavaa. Kaavallinen tilanne: Rakennuspaikalla ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista kaavaa. Kylälle laaditaan Ruotsalon kyläasutuksen vaiheyleiskaavaa, joka on eh do tus vai hees sa. Kaavaehdotus on ollut näh tä vil lä välisen ajan, rakennuspaikka on osoitettu mer kinnöil lä: a, MAASEUTUMAISEEN ASUMISEEN JA TÄY DEN NYS RA KEN TA- MI SEEN SOVELTUVA ASUTUSALUE MRL 44 :n ja 72 :n mukaan määrätään, että kaupunki voi myöntää suo ran rakennusluvan kaavan mukaiselle rakennuspaikalle. Tämän yleiskaavan perusteella lohkottavien uusien ra ken nus paik kojen koko on vähintään 4000m2. Rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden yksi- tai kaksiasuntoisen päära ken nuk sen ja muita rakennuksia. Jätevedenkäsittely tulee hoitaa ym pä ris tö vi ran omai sen määräysten mukaisesti. Rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on 15 % rakennuspaikan pin ta-alas ta, kuitenkin enintään 500 m2 ja aina vähintään 300 m2. En nen vuotta 1960 rakennettuja maatalouteen liittyviä ta lous ra kennuk sia ei lasketa käytettyyn rakennusoikeuteen. Suora rakennuslupa voidaan myöntää myös rakennusjärjestyksessä mää ri tel lyn kokonaisrakennusoikeuden rajoittamatta toimivan maa tilan yhteyteen sijoittuvalle korkeintaan 400 kerrosalaneliön suu rui selle talousrakennukselle. Rakennuspaikalla olevat kiviaidat tulee säilyttää. UUSI RAKENNUSPAIKKA Kaupunkisuunnittelun lausunto: Hankkeesta on pyydetty kaupunkisuunnittelun lausunto an ne tus sa lausunnossa todetaan seuraavaa: Kiinteistö sijoittuu Ruotsalon kyläasutuksen vai heyleis kaa van alueelle. Vaiheyleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä

24 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaavaehdotuksessa kiinteistö on osoitettu merkinnällä maa seu tumai seen asumiseen ja täydennysrakentamiseen soveltuva asu tusalue ja tälle on osoitettu yksi uusi rakennuspaikka. Ra ken nus paik kakoh tai nen rakennusoikeus on 15 % rakennuspaikan pinta-alasta, kui ten kin enintään 500 m2 ja aina vähintään 300 m2. Hanke on käytet tä vän rakennusoikeuden osalta kaavaehdotuksen mukainen. Kaavassa ei ole määritelty etäisyyttä rannasta ja tämä ohjautuu raken nus jär jes tyk sen mukaisesti (sauna min. 10 metriä ja muut ra kennuk set min. 30 metriä). Päärakennus sijoittuu yli 30 metriä ran nanpuo lei ses ta rajasta. Konehalli ja autotalli sijoittuvat noin 20 metriä ran nan puo lei ses ta rajasta. Tämä poikkeaminen ra ken nus jär jes tyksen mukaisista etäisyyksiä ovat perusteltuja tontin muodosta ja maas to-olois ta johtuen. Saunarakennus sijoittuu 5,3 metriä rajasta ja tämän siirtämistä etelämpään tulee tutkia niin että etäisyys rannan puo lei ses ta rajasta olisi 8-10 metriä. Valmistelu: Poikkeamispäätökset koskevat uuden 1-kerroksinen omakotitalon (131 k-m 2 ), hallin (200 k-m 2 ), au to ka tok sen/ta lous ra ken nuk sen (18 k-m2) ja saunan (25 k-m 2 ) rakentamista (yht. 374 k-m2) Jär vi ky läntien itäpuolelle sijoittuvalle metsäalueelle, jo ka rajautuu pohjoisessa Käl viän jo keen ja idässä peltoalueeseen ja ete läs sä olemassa olevaan asutukseen. Alueella ei ole voimassa ra ken ta mi seen oi keut tavaa ranta-asemakaavaa tai yleiskaavaa. Hank keen lupaharkinnassa so vel le taan maankäyttö- ja rakennuslain ran ta-alu een suun nit te lu tarvet ta koskevia säännöksiä (72 ). Kulku rakennuspaikalle on asemapiirroksessa osoitettu jär jes tet täväk si Järvikyläntieltä. Rakennuspaikalle ei ole olemassa olevaa liit tymää, joten sen rakentamiseksi on pyydetty tiekunnan suostumus. Tieisännöitsijä on antanut lausunnon Ruotsalo-Järvikylän tie hoi tokun nan puolesta:"tiehoitokunnalla ei ole huomautettavaa liittymä tilalle mi kä li liittymä rakennetaan riittävän suurena ja ohjeitten mukaisesti. Kus tan nuk sis ta vastaa (hakijan nimi)." Yksityistielain 26 :n mukaan toisen yksityistien tai kiinteistön liit tämi ses tä yksityistiehen vastaa liittyjä. Liittyjä on velvollinen tekemään ja pitämään kunnossa tällaisen liittymän. Hanke on omakotitalon ja saunan osalta rakennusjärjestyksen määräys ten mukainen ja ra ken nus ten etäisyydet naapurirajoihin ovat maan käyt tö- ja ra ken nus ase tuk sen 57 :n ja rakennusjärjestyksen mää räys ten mukaiset. (Hakija on muuttanut asemapiirrosta kau punki suun nit te lun antaman lausunnon mukaisesti. Saunan etäisyys rannan puo lei ses ta rajasta on noin 8,4 m.) Konehallin ja autokatoksen etäisyys rantaviivasta on noin 20 metriä, jo ka poikkeaa rakennusjärjestyksestä. Etäisyydet naapurirajoihin

25 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ovat maankäyttö- ja ra ken nus ase tuk sen 57 :n ja ra ken nus jär jes tyksen määräysten mukaiset. Rakennusoikeus rakennuspaikalla määräytyy tällä hetkellä voimassa ole van rakennusjärjestyksen perusteella. Rakennuspaikka sijaitsee Käl viän joen rannalla ja koska rakennusjärjestyksen ranta-alueelle ra ken ta mis ta säätelevät määräykset koskevat pääasiassa vapaa-ajan rakentamista, sovelletaan rakennuspaikan ra ken nus oi keutta määriteltäessä rakennusjärjestyksen asuinrakennuspaikkaa koske via määräyksiä. Ranta-alueen rakentamista koskevista mää räyksis tä nyt kyseessä olevalla rakennuspaikalla sovelletaan kuitenkin esim. rantaetäisyyttä (saunarakennuksella vähintään 10 metriä, ja muil la kuin saunarakennuksilla etäisyys peruskartan mukaisesta ran ta vii vas ta ja rakennuspaikan rannanpuoleisesta tilanrajasta vähin tään 30 m) koskevia määräyksiä. Rakennusjärjestyksen mukaisesta rantaetäisyydestä on myönnetty poik kea mi sia pääsääntöisesti silloin, kun rakennuspaikkana olevan ti lan ulottuvuudesta-, tai esimerkiksi maisemallisista tai maas tol li sista syistä johtuen rakennuksia ei voida sijoittaa määräysten mu kai selle etäisyydelle rannasta. Hanke sijoittuu Ruotsalon kyläasutuksen vaiheyleiskaava alueelle, jos sa rakennuspaikka on osoitettu Maaseutumaiseen asumiseen ja täy den nys ra ken ta mi seen soveltuvaksi asutusalueeksi (a). Ra kennus pai kal le on osoitettu 1 uusi rakennuspaikka -merkintä. Näin ollen han ke on Ruotsalon kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksen mukai nen. Päätösesityksen perustelut hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, koska: hanke on vaiheyleiskaavaehdotuksen mukainen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista; tai ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai kutuk sia Kaupunkilupapäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin nojalla myöntää anotun poikkeamisen saman lain 72 :n 1 momentin säännök sis tä ja voimassa olevan rakennusjärjestyksen rantaetäisyyttä koskevasta määräyksestä

26 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on voimassa yhden vuoden 4. että päätös on maksullinen (550 euroa) 5. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh tymis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val von ta vi ran omaisel ta tätä poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa. Ra kennus lu pa on haettava poikkeamispäätöksen voi mas sa olo ai kana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

27 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamispäätös kiinteistölle Lupatunnus: Valmistelijat: kaupunkilupapäällikkö Minna Väisänen, p ja lupatarkastaja Minna Torppa, p Kartat: Sijaintikartat, pohjakartta, ote rantayleiskaavasta, asemapiirros ja ilma ku va alueesta Liite A 45 Kartat Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Kallisen kylän Lövudden -niminen tila RN:o 36:21 ( ). Ra ken nus paikka on hakijan omistuksessa, lain huu to to dis tus on hakemuksen liitteenä. Ra ken nus pai kan ko ko on 1450 m 2. Kul ku ra kennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kaut ta Trullevintieltä, johon tilalla on rekisteröity käyttöoikeus. Raken nus pai kan osoi te on Trullevintie 157. Rakennuspaikka on ra ken nettu. Rakennuspaikalla on hakijan an tamien tietojen mukaisesti 105 k-m 2 :n vapaa-ajan asunto ja pi ha raken nus 30 k-m 2. Hanke: 1-kerroksinen vapaa-ajan asuinrakennus 80 k-m 2, sauna 25 k-m 2 se kä autokatos-va ras to 22 k-m 2. Olemassa olevat rakennukset pure taan. Hankkeen yhteenlasket tu ker ros ala on 127 m 2. Haetut poikkeamiset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. momentin nojalla 72 :n 1. momentin, ja 116 :n 2. mom säännöksistä. Alueel la ei ole ran ta-ase makaavaa, eikä rantayleiskaavassa oleva raken nus lu paan oi keut tava määräys koske tätä aluetta. Ra ken nus paikan koko on pienempi kuin 2000 m 2. Lisäksi hanke poikkeaa rakennusjärjestyksen 3.3 :n määräyksistä: vapaa-ajan asunnon ja talousrakennuksen etäisyys rakennuspaikan rannanpuoleisesta rajasta on vähemmän kuin 30 metriä ja saunan etäisyys vähemmän kuin 10 metriä. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Nykyinen asuinrakennus ja piharakennus huonokuntoisina puretaan ja korvataan uusilla Kokkolan kaupungin rakennusjärjestyksen mu-

28 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kai sil la rakennuksilla. Ohjeiden mukaisella rakentamisella ei ole poik kea via keskeisiä vaikutuksia ympäristöön. Naapurien kuuleminen: Kaupunki on kuullut naapuruston viran puolesta kirjeitse (läh ). Kolmen naapuritilan omistajille lähetetyssä kuu lemis kir jees sä pyydettiin lisäksi merkitsemään kuulemislomakkeeseen mi kä li naapurit antavat suostumuksen haetulle etäisyydelle naa pu rira jas ta. Kuulemisen yhteydessä kahden rakennuspaikan pohjoispuolisen naa pu ri ti lan kolme omistajaa jätti kukin erikseen kirjallisen huo mautuk sen saapuneissa huomautuksissa todetaan seuraa vaa: Huomautus A: " Alle 5 metriä rajasta ei saa rakentaa koska vaikuttaisi oman tontin ke hit tä mi seen tulevaisuudessa. Suunniteltu talo on iso (ml terassi) ja lä hel lä meidän tontin rajaa. Tämä vaikuttaa näköalaan" Huomautukset B ja C : "Nära gränsen liggande byggnader försvårar användning och pla nering av området Kyseessä olevat naapurit eivät siten myöskään antaneet suos tumus ta haetulle rajaetäisyydelle. Sitä vastoin rakennuspaikkana olevan tilan eteläpuolinen naapuri antoi suostumuksen haetulle ra jaetäi syy del le, eikä hänellä ollut hankkeesta huomautettavaa. Kaavallinen tilanne: Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavassa alue on taaja-asutusalueen merkinnällä. Mer kin nän mukaan alueen lisärakentaminen edellyttää yleiskaavaa tar kem paa suunnittelua. Valmistelu: Rakennuspaikka sijaitsee Trullevintien varrella Mor sius saa ren lah den itä ran nal la. Hakemuksen vireilletulon jälkeen hakijan kanssa neu votel tiin hakemuksessa alun perin esitettyjen ranta- ja naa pu ri ra ja etäisyyk sien vuoksi. Hankkeesta pyydettiin myös kau pun ki suun nit te lu -vas tuu alu een lausunto. Annetussa lausunnossa todetaan seu raavaa: "Alueella on voimassa Öja ja Rödsö-Möller rantayleiskaava jossa alue on osoitettu merkinnällä: Taaja-asutusalue. Alueen li sä ra ken tami nen edellyttää yleiskaavaa tarkempaa suunnittelua. Alueen ra kenta mis ta ohjataan rakennusjärjestyksellä. Kiinteistö on ole mas sa oleva rakennuspaikka. Uudishankkeen yhteydessä pu retaan vanha loma-asunto ja piharakennus.

29 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hanke vastaa rakennusten pinta-alojen osalta rakennusjärjestyksen mää räyk siä. Rakennukset sijoittuvat lähemmäksi kun 5 metriä naapu rein rajasta ja tästä tulee olla naapurien hyväksyntä. Kaikki ra kennuk set sijoittuvat lähemmäksi rannanpuoleisesta kiinteistön rajaa kun rakennusjärjestyksessä on määritelty (sauna min. 10 metriä ja muut rakennukset min. 30 metriä). Tontin syvyys on noin metriä. Päärakennuksen sijoittuessa ton tin pohjoisosaan, jossa tontti on kapein, niin ei voida tontin muodon johdosta päästä 30 metrin etäisyyteen rannanpuoleisesta kiinteis tön ra jas ta mutta päärakennusta voidaan siirtää puoli sijaansa koil li seen n. 6 metriä, jolloin etäisyys rannanpuoleisesta ran ta vii vasta olisi n. 13 metriä. Myös saunarakennusta tulisi siirtää koilliseen päin niin että etäisyys rannanpuoleisesta rantaviivasta olisi noin 8 met riä." Neuvottelun ja annetun lausunnon tuloksena hakija muutti ase mapiir rok ses sa esitettyjä etäisyyksiä ensimmäisessä vaiheessa siten, et tä lo ma-asun non etäisyys rakennuspaikan rannan puoleisesta rajas ta on 13 metriä ja saunan etäisyys 8 metriä. Toisessa vaiheessa ti lan poh jois puo lis ten naapureiden antamien huomautusten jälkeen ha ki ja muutti (vastineena annetuille huomautuksille) loma-asunnon etäi syy dek si 5 metriä tilan RN:o 36:22 vastaiseen rajaan. Saunan ja au to ka tok sen etäisyyttä tilan eteläpuoliseen naapurirajaan ei sen sijaan muutettu, koska ko. naapuritilan omistaja oli kuulemisen yh teydes sä antanut suostumuksensa haetulle 4 metrin rajaetäisyydelle. Poik kea mis ta maankäyttö- ja rakennusasetuksen 57 :n -, sekä voimas sa olevan rakennusjärjestyksen mu kaisesta vä him mäis etäi syydes tä naapurirajaan ei siten ole tarpeen harkita. Koska voimassa olevassa rantayleiskaavassa ei ole alueen ra ken tamis ta koskevia määräyksiä, sovelletaan alueella voimassa olevan ra ken nus jär jes tyk sen määräyksiä. Rakennusjärjestyksen 3.3 :n mu kaan: "[...] saa asun to käyt töön tarkoitetun rakennuksen kerrosala ol la enin tään 80 m 2. Asun to ra ken nuk seen saa rakentaa katetun te rassin, jonka pinta-ala on enin tään 30% asuntorakennuksen pin ta-alasta. Rakennusten etäi syy den tulee olla peruskartan mu kai ses ta ranta vii vas ta ja ra ken nus pai kan rannanpuoleisesta tilanrajasta vä hintään 30 m. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 m 2, saa ra kentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi, jolloin sau na ra kennuk sen etäisyyden tulee olla vähintään 10 metriä. Sau na ra ken nukseen saa rakentaa katetun terassin, jonka pinta-ala on enintään puo let saunarakennuksen pinta-alasta. Saunarakennuksen tulee ol-