EUROOPAN PARLAMENTTI Kehitysvaliokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kehitysvaliokunta /2075(DEC) TARKISTUKSET 1-7 Linda McAvan (PE v01-00) vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013, pääluokka III Komissio ja toimeenpanovirastot (2014/2075(DEC)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /8 AM\ doc

3 1 Enrique Guerrero Salom 1 kohta 1. pitää myönteisenä, että vastuuvapausprosessissa pannaan entistä enemmän painoa tuloksellisuuden parantamiselle, jotta unionin verovarat voidaan käyttää mahdollisimman tehokkaasti; kannustaakin komissiota kehittämään arviointivaihetta koskevan palautteen antamista, jotta unionin tukea koskevaa päätöksentekoa, tuen suunnittelua ja sen toteutusta voitaisiin parantaa entisestään aiemmista käytännöistä ja arviointien perusteella annetuista suosituksista saatujen kokemusten perusteella; 1. pitää myönteisenä, että vastuuvapausprosessissa pannaan entistä enemmän painoa tuloksellisuuden parantamiselle, jotta unionin verovarat voidaan käyttää mahdollisimman tehokkaasti; kannustaakin komissiota tehostamaan ponnistelujaan arviointivaihetta koskevan palautteen kehittämiseksi, jotta unionin tukea koskevaa päätöksentekoa, tuen suunnittelua ja sen toteutusta voitaisiin parantaa entisestään aiemmista käytännöistä ja arviointien perusteella annetuista suosituksista saatujen kokemusten perusteella; Or. es 2 Enrique Guerrero Salom 3 kohta 3. panee huolestuneena merkille, että unionin kansainväliset sitoumukset, sen kunnianhimoiset poliittiset tavoitteet ja uudet välineet (kuten vuoden 2015 jälkeinen kehitysyhteistyöohjelma ja ulkoiset rahoitusvälineet vuosiksi ) ovat entistä enemmän ristiriidassa sen kanssa, että unioni ei kykene noudattamaan kansainvälisten 3. panee huolestuneena merkille, että unionin kansainväliset sitoumukset, sen kunnianhimoiset poliittiset tavoitteet ja uudet välineet (kuten vuoden 2015 jälkeinen kehitysyhteistyöohjelma ja ulkoiset rahoitusvälineet vuosiksi ) ovat entistä enemmän ristiriidassa sen kanssa, että unioni ei kykene noudattamaan kansainvälisten AM\ doc 3/8 PE v01-00

4 kumppaniensa kanssa tekemiä sitoumuksiaan, koska sillä ei ole käytettävissä riittävästi maksumäärärahoja; kumppaniensa ja muiden elinten kanssa tekemiä erityisesti humanitaariseen apuun liittyviä sitoumuksiaan, koska sillä ei ole käytettävissä riittävästi maksumäärärahoja; Or. es 3 Enrique Guerrero Salom 5 kohta 5. korostaa, että vuosi 2013 oli toinen peräkkäinen vuosi, jolloin unionin talousarvion humanitaarisen avun maksusitoumukset ylittivät 1,3 miljardia euroa, ja toteaa, että taustalla olivat lukuiset humanitaariset kriisit, joista aiheutui valtavaa inhimillistä kärsimystä; pitää erittäin valitettavana, että maksumäärärahojen puutteen vuoksi humanitaarisen avun pääosaston (ECHO) toiminta vaikeutui tänä kriisivuonna ja että sen jatkuvuus voitiin taata ainoastaan siirtämällä maksumääräaikoja, minkä vuoksi vuoden lopussa siirrettiin 160 miljoonaa euroa seuraavalle vuodelle viivästyneinä maksuina; 5. korostaa, että vuosi 2013 oli toinen peräkkäinen vuosi, jolloin unionin talousarvion humanitaarisen avun maksusitoumukset ylittivät 1,3 miljardia euroa, ja toteaa, että taustalla olivat lukuiset humanitaariset kriisit, joista aiheutui valtavaa inhimillistä kärsimystä; pitää valitettavana, että maksumäärärahojen puutteen vuoksi humanitaarisen avun pääosaston (ECHO) toiminta vaikeutui tänä kriisivuonna ja että sen jatkuvuus voitiin taata ainoastaan siirtämällä maksumääräaikoja, minkä vuoksi vuoden lopussa siirrettiin 160 miljoonaa euroa seuraavalle vuodelle viivästyneinä maksuina; pyytää neuvostoa varmistamaan ja toteuttamaan Euroopan parlamentin kanssa sovitun maksusuunnitelman; Or. es 4 Linda McAvan 9 a kohta (uusi) PE v /8 AM\ doc

5 9 a. yhtyy tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa EU:n antamasta kunnostusavusta Haitin maanjäristyksen jälkeen 1a annettuihin suosituksiin ja erityisesti suositukseen, joka koskee kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosaston (DEVCO) ja humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston (ECHO) yhteistä strategiaa, jotta varmistetaan niiden toimien vaikuttavampi niveltäminen ja synergia, ja vaatii komissiota panemaan nämä suositukset täytäntöön kaikissa meneillään olevissa ja tulevissa operaatioissaan, joita se toteuttaa katastrofien jälkeisissä tai epävakaissa tilanteissa; pyytää komissiota tiedottamaan lainsäädäntövallan käyttäjille mahdollisista talousarvioon liittyvistä tai oikeudellisista rajoitteista, jotka estivät Haitin maanjäristyksen jälkeiseen jälleenrakentamiseen osoitetun EU:n tuen tehokkaan täytäntöönpanon; 1a Erityiskertomus nro 13/2014: EU:n antama kunnostusapu Haitin maanjäristyksen jälkeen ( uments/sr14_13/qjab14013c.pdf) Or. en 5 Heidi Hautala, Judith Sargentini Verts/ALE-ryhmän puolesta 10 a kohta (uusi) AM\ doc 5/8 PE v01-00

6 10 a. panee huolestuneena merkille, että energia-alalla rahoituslähteitä yhdistetään lähinnä suurissa hankkeissa ja paikallisiin energiaratkaisuihin pannaan vähemmän painoa; vaatii, ettei EU käytä ylhäältä alas -lähestymistapaa energiainfrastruktuurin kehittämisessä, jotta varmistettaisiin energian yleinen saatavuus vuoteen 2030 mennessä, ottaen huomioon, että laajat infrastruktuurit eivät välttämättä sovi asianomaisen maan taloudellisiin ja sosiaalisiin rakenteisiin ja että niillä ei varmisteta köyhien energiansaantia, johon pienet, hajautetut ja verkon ulkopuolella olevat energialähteet soveltuvat tavallisesti paremmin ja jossa ne ovat tehokkaampia; Or. en 6 Heidi Hautala, Judith Sargentini Verts/ALE-ryhmän puolesta 10 b kohta (uusi) 10 b. tähdentää, että rahoituslähteiden yhdistämistä koskevassa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 16/2014 todetaan, että lähes puolessa tarkastetuista hankkeissa ei ollut riittävästi näyttöä siitä, että avustukset olivat tarpeen, ja useissa tällaisissa tapauksissa vaikutti siltä, että investoinnit olisi voitu tehdä ilman unionin tukea; korostaa myös, että yhdistäminen saattaa johtaa velkakuplaan joissakin kolmannen maailman maissa, etenkin Saharan eteläpuolisen Afrikan maissa ja Karibian PE v /8 AM\ doc

7 alueen maissa, joilla on vain vähän tuloja velkansa hoitamiseen; toteaa, että komissio on ilmaissut haluavansa laajentaa rahoituslähteiden yhdistämistä huomattavasti tulevina vuosina, ja kehottaa sitä näin ollen panemaan täytäntöön suositukset, joita tilintarkastustuomioistuin esitti rahoituslähteiden yhdistämistä koskevassa erityiskertomuksessaan, sekä arvioimaan lainojen ja avustusten yhdistämismekanismia erityisesti kehityksen ja rahoituksen täydentävyyden, avoimuuden ja tilivelvollisuuden osalta; Or. en 7 Heidi Hautala, Judith Sargentini Verts/ALE-ryhmän puolesta 11 kohta 11. panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti osallistui ulkoisen yhteistyön rahoituslähteiden yhdistämistä koskevaan EU:n laajuiseen foorumiin, jossa laadittiin suosituksia ja ohjeita, jotta yhdistämisoperaatioiden avulla toimitetun unionin avun vaikuttavuutta voitaisiin parantaa entisestään; suosittelee, että parlamentille olisi tiedotettava asianmukaisesti yhdistelmävälineillä rahoitetuista hanke-ehdotuksista ennen kuin toimiva johto tekee niistä päätöksiä; muistuttaa, että yhdistelmärahoitettujen hankkeiden olisi todella edistettävä köyhyyden vähentämistä ja niiden olisi oltava kehitysyhteistyön tuloksellisuutta koskevien periaatteiden mukaisia; kehottaa tilintarkastustuomioistuimen suosituksen 2 mukaisesti komissiota käyttämään yhdistelmärahoitusta vain, jos 11. muistuttaa, että EU:n rahoituslähteiden yhdistämistä ei saisi missään nimessä käyttää tekosyynä virallisen kehitysavun vähentämiselle; panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti osallistui ulkoisen yhteistyön rahoituslähteiden yhdistämistä koskevaan EU:n laajuiseen foorumiin, jossa laadittiin suosituksia ja ohjeita, jotta yhdistämisoperaatioiden avulla toimitetun unionin avun vaikuttavuutta voitaisiin parantaa entisestään ottaen huomioon kansainvälisesti sovitut tavoitteet avun tuloksellisuudesta ja etenkin omavastuullisuutta, yhteensovittamista, yhdenmukaistamista ja keskinäistä vastuuvelvollisuutta koskevat perusperiaatteet; suosittelee erityisesti, että parlamentille olisi tiedotettava asianmukaisesti yhdistelmävälineillä AM\ doc 7/8 PE v01-00

8 siitä saadaan todellista lisäarvoa; rahoitetuista hanke-ehdotuksista ennen kuin toimiva johto tekee niistä päätöksiä, koska rahoituslähteiden yhdistäminen antaa mahdollisuuden tukea EU:n suuryritysten toimia ulkomailla, mikä poikkeaa kehitystavoitteista; muistuttaa, että yhdistelmärahoitettujen hankkeiden olisi todella edistettävä köyhyyden vähentämistä ja niiden olisi oltava kehitysyhteistyön tuloksellisuutta koskevien periaatteiden mukaisia; kehottaa tilintarkastustuomioistuimen suosituksen 2 mukaisesti komissiota käyttämään yhdistelmärahoitusta vain, jos siitä saadaan todellista lisäarvoa; 2 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2014 Alueellisia investointikehyksiä koskevien avustusten ja rahoituslaitosten myöntämien lainojen yhdistämisen vaikuttavuus EU:n ulkopolitiikan tukemisen kannalta. 2 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 16/2014 Alueellisia investointikehyksiä koskevien avustusten ja rahoituslaitosten myöntämien lainojen yhdistämisen vaikuttavuus EU:n ulkopolitiikan tukemisen kannalta. Or. en PE v /8 AM\ doc