Hyvä ympäristölupahakemus

Transkriptio

1 Hyvä ympäristölupahakemus Valvojan näkökulma Kaisa Vähänen, Pohjois-Pohjanmaan ELY Aluefoorumi , Hotelli Lasaretti, Oulu

2 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle Viranomaiseen kannattaa ottaa yhteyttä ajoissa. ELY arvioi luvantarvetta, kun taas AVI neuvoo lupahakemuksen tekemisessä. Millainen ympäristölupahakemus sellainen lupapäätös Lupa-asian laajuus (uudet hankkeet, olennaiset muutokset, yksittäisten määräysten muuttaminen) määrittelee hakemuksen laajuuden sekä tarvittavat taustamateriaalit Hakemuksen laatimiseen syytä varata riittävästi aikaa Selkeä ja kuvaava hakemus vähentää tarvetta antaa lupamääräyksiä varmuuden vuoksi 2

3 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle Konsulttia kannattaa käyttää apuna, jos organisaatiossa ei ole riittävää osaamista tai aikaa hakemuksen tekemiseen kaikkea ei kannata ulkoistaa, jotta oppi jäisi myös organisaatioon toiminnanharjoittajalla aina vastuu lupahakemuksen sisällöstä Hakemuksessa esitetyt tiedot sitovat toiminnanharjoittajaa, joten niiden tulee olla oikein ja toimintakuvausten ajantasaisia Tekstin luettavuuteen ja jäsentelyyn kannattaa panostaa. Kokonaiskuvan tulisi välittyä lukijalle hyvin, jotta puhutaan samoista asioista. Selkeät karttapiirrokset, prosessikaaviot yms. 3

4 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle Toiminnan laajuudessa kannattaa huomioida tuleva kasvu, tiedossa olevat muutokset, päästöjen kehitys ja lisäksi varautua tulevaan. Valvonnan kannalta oleellisinta on toiminnasta aiheutuvat päästöt ja niiden vaikutukset ympäristöön. Keskeisimmät päästöt tulee kuvata ja arvioida niiden vaikutuksia Hakemuksessa kannattaa esittää ehdotukset lupamääräyksiksi ja perustella omat näkökohdat hyvin. Kannattaa esittää oma perusteltu näkemys mahdollisuuksista haitallisten ympäristövaikutusten rajoittamisesta. 4

5 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle Tunnistetut, keskeisimmät häiriö- ja poikkeustilanteet sekä niihin varautuminen tulee kuvata hakemuksessa. Suhdanneherkillä toimialoilla voisi olla syytä esittää erilliset lupamääräykset toiminnan keskeytymistä varten. Kuvaus kemikaaleista, joita suunnitellaan käytettävän sekä selvitys niiden kulkeutumisesta vesistöön tai viemäriin 5

6 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle Tarkkailu ja sen toteuttaminen kannattaa pohtia jo luvanhakuvaiheessa näin tarkkailua koskevat suunnitelmat voidaan hyväksyä luvan käsittelyn yhteydessä Hakemuksen liitteeksi tarkkailusuunnitelma, joka kuvaa toiminnan vaikutuksia mahdollisimman hyvin ei yleistä ympäristön tilaa Tarkkailtavat komponentit tulee valita päästökartoituksen perusteella Selkeä kuvaus karttapohjalla päästö- ja tarkkailupisteistä. Pisteiden identifiointi yksiselitteisillä koodeilla, joita tullaan käyttämään tarkkailun raportoinnissa. 6

7 Lupahakemuksen kriittiset kohdat valvontaviranomaisen näkökulmasta Puutteelliset asiakirjat Epäselvät kirjaukset, ristiriitaiset tiedot Ovatko kaikki merkittävät päästöt tulleet esille? Onko kokonaisuus hahmotettavissa hakemuksesta? Sama asia esitetään eri termein hakemuksen eri kohdissa Hakemuksen täydennykset ristiriidassa alkuperäisen hakemuksen kanssa Haitankärsijöiden tiedot tarpeen esim. melua/hajua aiheuttavissa kohteissa Toiminnan muutoshakemuksissa yhteenvedot tarkkailutuloksista ja poikkeus/häiriötilanteista Laajoissa hakemuksissa sisällysluettelo jäsentelee asiaa 7

8 Lopuksi AVIen luvitustyö on valvojan työn kannalta tärkeää ja merkityksellistä Toiminnanharjoittaja saa oikeuden elinkeinonsa harjoittamiseen Ympäristöluvan valvoja saa valvontatyönsä tärkeimmän työkalun Valvoja toivoo, että lupapäätös on: Valvottavissa Yksiselitteinen Toteutettavissa Määräykset vain sellaisista asioista, joilla on merkitystä ko. toiminnan kannalta, ei mitään ylimääräistä Kohtuullinen määrä lupamääräyksiä, valvojalla ja toiminnanharjoittajalla tulee olla sama käsitys määräysten sisällöstä 8

9 Ympäristövaikutusten arviointi (YVA), kaava-asiat, Natura-arvioinnit Hyvissä ajoin kannattaa selvittää, onko hankkeeseen sovellettava YVA-menettelyä tai onko sen johdosta tarvetta muuttaa kaavaa YVA-tarve: YVA-laki (468/1994) 4 YVA-asetus (713/2006) 6 Hankeluettelo aina sovellettava Jos vastaavia haitallisia vaikutuksia tapauskohtainen harkinta, ELY-keskus tekee päätöksen Ennakkoneuvottelu siitä, miten YVA, erilaiset lupakäsittelyt sekä kaava-asiat on mahdollista sovittaa yhteen Selvitykset, kuulemiset, eri menettelyiden aikataulutus 9

10 KIITOS 10