Ympäristönsuojelun ajankohtaispäivä

Transkriptio

1 Ympäristönsuojelun ajankohtaispäivä Risto Timonen

2 Maakuntauudistus Valtakunnallinen aluehallintovirasto kokonaan uusi ympäristötehtäviä AVIeista ja ELYistä Maakunnat kokonaan uusi ympäristötehtäviä kunnista, maakuntaliitoista ja ELYistä Kunnat reformiministeriryhmä linjaa maakunnan tehtävät marraskuun lopussa LUOVA- ym. lakiluonnoksia lausunnolle helmikuussa 2

3 Tavoitteena selkeä työnjako Kunnat paikallisen osallistumisen, demokratian, sivistyksen ja elinvoiman yhteisöjä Maakunnat vastaavat tietyistä alueellisista palveluista Valtio vastaa oikeusvaltion ylläpitämisestä ja kehittämisestä, perusoikeuksien turvaamisesta ja arvioinnista sekä turvallisuustehtävistä samoin kuin kansainvälisistä ja valtakunnallisista tehtävistä ja yhdenvertaisuuden ja yleisen edun valvonnasta 3

4 LUOVAn ympäristötehtävät ympäristöhallinnon luvat, ympäristövalvonta, YVA ja luonnonsuojelu 4

5 Maakunnan ympäristötehtävät kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen (ei ohjaus; ei kattavaa MRL:n laillisuusvalvontaa), maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus, kulttuuriympäristön hoito, vesivarojen käyttö ja hoito, vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu, kalatalous, ympäristöterveydenhuolto, ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen, ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttaminen sekä rakennusvalvonta, jos maakunnan kaikki kunnat niin haluavat. 5

6 Kunnan ympäristötehtävät maankäytön suunnittelu, rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu. 6

7 VAR-Y:n näkökulma Tehtäväjako on ympäristötehtävien näkökulmasta pääosin hyvä. Vesilain valvonta, ympäristötiedon tuottaminen ja jakaminen? Tukesin kemikaaliturvallisuutta koskevien lupien ja AVIen myöntämien ympäristölupien ja niiden valvonnan päällekkäisyys? 7

8 Yhden luukun lainsäädäntöhanke Lupaprosessien tehostaminen ja sujuvoittaminen Fokus ympäristöasioissa Ehdotus ympäristöllisten menettelyjen yhdentämistä koskevaksi laiksi vuoden 2017 loppuun mennessä Yhdennetty menettely mahdollinen, jos hankkeeseen tarvitaan ympäristölupa, vesilupa tai maa-aineslupa yhdistetään: esim. YVA ja LSL:n mukaiset poikkeukset yhteensovitetaan: esim. rakennuslupa Lain peruslinjaukset mennessä, HE keväällä 2018 ja laki voimaan 2019 alussa 8

9 Yksi luukku Mitä kaikkea yhdennetään? Koordinoiva viranomainen LUOVA ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suhde muihin viranomaisiin? Mitä on koordinointi: Toimivaltaa muihin viranomaisiin nähden? Päätöksentekoa vai prosessin johtamista? Koordinoinnissa otettava huomioon, että muut menettelyyn osallistuvat viranomaiset voivat täyttää lakisääteiset velvoitteensa Vähentääkö luvan sähköinen käsittely koordinointitarvetta? järjestelmän pilotointi alkaa tammikuussa

10 Palveluiden sähköistäminen Rakennusluvissa toimii hyvin? Kansalaisen palvelukanava helpottaa kansalaisen asiointia ja virkamiesten työtä palvelut käytettävissä koko ajan nopeampi ja virheettömämpi asioiden käsittely ja tiedonkulku viranomaisille jaettuja yhteisiä työtiloja uusi kanavan vuorovaikutukseen ja osallistumiseen edistää julkisen tiedon saatavuutta ja yhteiskäyttöä. 10

11 Hajoaako ympäristötehtävien kokonaisuus? Valtionhallinnon alueellisia ympäristötehtäviä hoidetaan ELYkeskuksissa (13), aluehallintovirastoissa (4) ja Metsähallituksessa. Ympäristölupatehtävät ja ELYissä hoidettavat ympäristövalvonta-, YVA- ja luonnonsuojelutehtävät hoidettaisiin jatkossa yhdessä valtakunnallisessa viranomaisessa. Maakuntiin siirtyvien tehtävien osalta on odotettavissa pientä hajoamista, koska maakuntia on

12 Yhteistyö maakuntien välinen maakunnan ja kunnan välinen valtion ja maakunnan välinen valtion ja kunnan välinen 12

13 Yhteistyö nykyiset tehtävien keskittämiset kahden maakunnan alueesta kahdeksi maakunnaksi vesistöihin liittyvät tehtävät VAR-Y:n henkilövoimavarojen kohdentuminen Maakuntalakiluonnos: Maakuntien on hoidettava tehtäviään yhteistoiminnassa ja maakunnalle kootusti siten kuin siitä laissa säädetään. Kuntien yhteistyöalueet vs. maakuntien tehtävät? 13