LEMPÄÄLÄN SEURAKUNTA ESITYSLISTA k:nro 3/2019 Kirkkoneuvosto 45 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 46 PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VALINTA

Transkriptio

1 LEMPÄÄLÄN SEURAKUNTA ESITYSLISTA k:nro 3/2019 Kirkkoneuvosto Kokousaika Tiistai klo Kokouspaikka Lempoisten seurakuntatalo Käsiteltävät asiat: 44 KOKOUKSEN AVAUS 45 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 46 PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VALINTA 47 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 48 HAUTAOIKEUSASIA 49 RISTIMÄEN HAUTAUSMAAN KÄYTTÖSUUNNITELMAMUUTOS 50 KIRKKOHAUTAUSMAAN OHJESÄÄNNÖN MUUTTAMINEN 51 PAPIN VIRAN PERUSTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN 52 MUUT ASIAT 53 MUUTOKSENHAKU JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Lempäälä Mikko Oikarinen kirkkoherra

2 Kirkkoneuvosto Aika: Tiistai klo Paikka: Lempoisten seurakuntatalo Kirkkoneuvosto: Eloranta Paula Koivisto Leila Kämäräinen Timo Kärki Mikko Lehtiö Tarja Ojakoski Asko Petäkoski-Hult Tuula Salo Marika Salonen Heidi Siivola Asko Sirén Raimo Viitanen Timo Kirkkovaltuuston puheenjohtajisto: Koppanen Kari Tolonen Kari Viranhaltijat: Oikarinen Mikko, kirkkoherra Pirttijoki Heidi, talousjohtaja

3 Kirkkoneuvosto KOKOUKSEN AVAUS Kirkkoneuvosto Päätösesitys: Puheenjohtaja avaa kokouksen.

4 Kirkkoneuvosto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkoneuvosto Päätösesitys: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kirkkoneuvosto PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VALINTA Kirkkoneuvosto Päätösesitys: Pöytäkirjan tarkistusvuorossa ovat Tarja Lehtiö ja Asko Ojakoski.

6 Kirkkoneuvosto KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kirkkoneuvosto Päätösesitys: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi.

7 Kirkkoneuvosto HAUTAOIKEUSASIA LEMMETTI Kirkkoneuvosto [NIMI MUUTETTU] on Kirkkolain 17 luvun 6.n mukaisesti osoittanut erimielisyyden hautaoikeusasiasta Lempäälän seurakunnan kirkkoneuvostolle. Kirkkoneuvosto käsittelee hakemuksen kirkkolain 17 luvun 2 :n mukaisesti. Hautaoikeuden luovuttamisesta kirkkolain 17 luvussa 2 :ssä määrätään seuraavaa: Oikeudesta tulla haudatuksi seurakunnan hautausmaahan säädetään hautaustoimilaissa (457/2003). Kirkkoneuvosto voi luovuttaa hautaoikeuden muullekin kuin hautaustoimilain 4 :ssä tarkoitetulle vainajalle. Oikeus hautaan luovutetaan kuolemantapauksen yhteydessä. Samalla hautaoikeus voidaan luovuttaa myös vainajan omaisille. Kirkkoneuvosto voi erityisestä syystä luovuttaa hautaoikeuden muulloinkin. Hautaoikeuden haltija voi luovuttaa tämän oikeuden vain seurakunnalle. Hallintolain nojalla paikalla olleita todistajia on syytä kuulla kirjallisesti. Hakemuksen laatijalta pyydettiin puhelimitse lisäselvityksenä todistajalausunnot hakemuksessa mainituilta läsnäolleilta henkilöiltä. Lisäselvitykset toimitettiin seurakunnalle Vuonna 1994 astuneen kirkkolain 17 luvun 2 :n mukaan hautapaikan hautaoikeuden luovuttaminen muulloin kuuluu kirkkoneuvoston päätettäväksi. Hakemuksessa mainitusta 2010 seurakuntapuutarhurin tekemästä muutoksesta ei ole olemassa kirjallisia dokumentteja hautakirjanpidossa ja hautapaikasta ei ole suoritettu maksua vuonna Hakemuksen perusteella perusteet on sovittu suullisesti seurakuntapuutarhurin ja neljän liitteessä mainitun henkilön läsnäollessa. Hakemuksessa mainitun seurakuntapuutahurin virkasuhde päättyi 2010 ja virkaan asetettiin määräaikainen sijainen 2010 marraskuussa. Virka vakinaistettiin 2011 avoimen haun perusteella. Hakemuksen perusteella seurakuntapuutarhuri on luvannut merkitä hautakirjanpitoon hakemuksessa mainitun hautapaikan [NIMI MUUTETTU] nimiin. Kirkkolain 17 luvun 2 :n mukaan asia tulee käsitellä hautapaikan luovuttamisena muulloin, kuin kuoleman tapauksen yhteydessä. Tällöin viranhaltija on ylittänyt päätösvaltansa asiassa. Vaikka aiempi viranhaltija olisi ylittänyt toimivaltansa, hän on silti toiminut asiassa seurakunnan edustajana ja asianosaiset ovat mahdollisesti vilpittömällä mielellä voineet luottaa hänen sanaansa. Hakemuksesta voidaan olettaa myös, että esitys on tapahtunut varausluonteisesti ja kirjanpito merkintöjä ei tehty. Tälläisen varauksen voimassaoloa ei ole tarkistettu väliaikana, jolloin varaus voidaan katsoa rauenneeksi. Hakemuksen perusteella voidaan siis olettaa, että viranhaltija ei olisi tehnyt tarvittavia merkintöjä hautakirjanpitoon.

8 Kirkkoneuvosto Hakemuksessa on mainittu, että seurakunnan tulisi luovuttaa haudan 1K viereinen hautapaikka tai jokin muukin hautapaikka. Hakemuksessa myös viitataan hautapaikan vasemmalla puolella sijaitsevaan hautaan (hauta nro. 1K ). Hautapaikalla hakemuksen perusteella on ollut voimassa oleva kuulutusmenettely, josta ei löydy kirjallista dokumenttia seurakunnan arkistosta. Kirkkoneuvoston antamassa päätöksessä hallinta-aikojen päättymisen perusteella seurakunnalle siirtyi hautoja karttalohkolta 4. Hautapaikka kuulutettiin hallinta-ajan päättymisen perusteella vuonna Kuulutus päättyi vuonna 2012 syksyllä. Hautapaikkaa haudan viereltä oltiin siis luovuttamassa haudan voimassaoloaikana. Voimassaolevien hautapaikkojen luovuttaminen on kirkkolain vastaista. Hakemuksen ja toimitettujen lisäselvityksen perusteella kirkkoneuvosto tekee päätöksensä Kirkkolain 17 luvun 2 :n mukaisesti. Päätös antaa hallintolain yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan perustaa myös mahdollisesti tuleville hakemuksille. Päätösesitys: Kirkkoneuvosto antaa päätöksen kokouksessaan Muutoksenhaku: Saa hakea muutosta oikaisuvaatimuksin.

9 Kirkkoneuvosto RISTIMÄEN HAUTAUSMAAN KÄYTTÖSUUNNITELMAN MUUTOS Kirkkoneuvosto Ristimäen hautausmaan käyttösuunnitelma on laadittu hautausmaan laajennuksen yhteydessä vuonna Seurakunnalla on tullut tarve uudistaa käyttösuunnitelmaa, sekä poistaa käyttösuunnitelmasta tarpeettomiksi katsotut ja ristiriitaiset osuudet. Hautausmaan käyttösuunnitelmaan esitetään kaksi merkittävää muutosta. Lisäykset käyttöohjesääntöön on merkittynä liitteeseen. Ristimäen hautausmaalla on esiintynyt kasvava tarve uurnahauta-alueen perustamiselle. Ristimäen hautausmaan osastolta 12 luovutetaan nykyisen käyttösuunnitelman mukaan vähintään 2 hautasijaa leveitä reunakivellisiä hautapaikkoja. Edellä mainittujen hautasijojen tarve on ollut olematon ja alueilta ei ole luovutettu lainkaan hautapaikkoja. Alueelta on kuitenkin ollut kasvava tarve uurnahaudoille. Hautausmaan käyttösuunnitelman muutoksella alue 12 muutetaan uurnahauta-alueeksi. Ehdotuksen perusteella uurnahautojen kokona pidetään 1 m x 2,5m, jotta alueella pääsee kulkemaan esteettä päältä ajettavalla ruohonleikkurilla. Koska hautausmaakaavaa ei muuteta, muutoksen vahvistaa tuomiokapituli. Uurnahautausmaan muodostaminen vaatii alueelle aluspalkkien asentamisen. Alustavan hinta-arvion perusteella palkitus asennustöineen tulee kustantamaan noin euroa koko alueelle. Palkitukseen ei ole tehty määräraha varausta. Hautaustoimen budjetin määräraha varaus palkitukselle vuodelle 2019 käytetään Ristimäen vanhan osan osasto 2 palkituksen jatkamiseen. Hautaosastoilta 2 3 on huomattu käytännön ongelma vainajien koskemattomuusajan kanssa. Alueiden maaperä on hyvin savipohjaista, jonka vuoksi koskemattomuusaika ei usein ole riittävä. Koskemattomuusajan tarve on vaihdellut kokemuksesta riippuen 20 vuodesta 50 vuoteen. Kirkkohallituksen ja piispainkokouksen antaman ohjeen mukaan pieteettisääntöjä noudattaen, jos hautapaikan avauksen yhteydessä kaivuu syvyydessä tulee vastaan merkkejä vainajien jäänteistä seurakunta ei hautaa kyseiseen syvyyteen avaa. Koska koskemattomuusajan määrittely erikseen on vaikeaa, hautausmaan käyttösuunnitelmassa hauta-alueilta 2 3 seurakunnalle palautuvat hautapaikat luovutetaan jatkossa ainoastaan uurnahautausta varten. Muutoin koskemattomuusaika pidetään ennallaan.

10 Kirkkoneuvosto Päätösesitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle Ristimäen hautausmaan käyttösuunnitelman muutosta. Muutos on alistettava tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Muutoksenhaku: Ei muutoksenhakuoikeutta.

11 Kirkkoneuvosto KIRKKOHAUTAUSMAAN OHJESÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Kirkkoneuvosto Kirkolliskokous on käsitellyt pidetyssä kokouksessa kirkkolain muuttamista. Esitys hyväksyttiin ja kirkolliskokous ehdotti eteenpäin valtioneuvostolle kirkkolain muuttamista. Valtioneuvosto käsittely on vielä kesken. Osana lain muutosta kirkkolain 3 lukuun lisätään seuraava pykälä. 37 Avopuolison asema Mitä tämän lain hautaustoimea koskevissa säännöksissä säädetään puolisosta tai leskestä, koskee myös kuolinhetkellä vainajan kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa yhteisessä taloudessa jatkuvasti elänyttä henkilöä. Seurakunnan kirkkohautausmaan ohjesääntöä muutettiin seuraavasti: Hautausmaalla ei ole uusia vapaita hautapaikkoja. Seurakunnalle palautuneisiin hautapaikkoihin hautaoikeus luovutetaan kuolemantapauksen yhteydessä. Hautaoikeus luovutetaan, mikäli vainaja tai vainajan aviopuoliso on ollut Lempäälän seurakunnan jäsen 45 vuotta ja on ollut Lempäälän seurakunnan jäsen kuollessaan. Jäsenyyden ei tarvitse olla yhtäjaksoinen. Hautaoikeus luovutetaan myös mikäli vainaja on ollut menehtyessään rintamaveteraani tai rintamaveteraanin aviopuoliso. Kirkkohautausmaan ohjesäännössä hautapaikkojen luovuttamista on rajattu. Perusteena rajaukselle on ollut hautapaikkojen vähyys kirkkohautausmaalla. Muutoin hautapaikka tarjotaan Ristimäen hautausmaalta. Jatkossa hautapaikka kirkkohautausmaalta tulee siis luovuttaa myös avopuolisolle uuden kirkkolain 37 :n mukaisesti. Hautausmaan ohjesääntö ei voi olla ristiriidassa voimassa olevan kirkkolain kanssa ja tilanne olisi perustuslain yhdenvertaisuussäädöksen mukaan kyseenalainen. Ennen lain voimaan tuloa hautausmaan ohjesääntöä muutetaan vastaamaan voimaan astuvaa lainsäädäntöä. Muutos kirkkohautausmaan ohjesääntöön tehtiin turvaamaan Lempäälän seurakuntaan kuuluneen puolison oikeus tulla haudatuksi kirkkohautausmaalle.

12 Kirkkoneuvosto Lain muutoksen myötä tulee kuitenkin hankalaksi tulkita avopuolison määritelmä ja näin oikeus hautapaikkaan. Tämä voi johtaa tilanteeseen, että hautapaikkojen kysyntä kasvaa ja vapaiden hautapaikkojen määrä vähenee merkittävästi. Kirkkoneuvoston tulisi ennen valmistelua ottaa kantaa miten kirkkohautausmaan ohjesääntö halutaan ennen lain voimaan tuloa muuttaa. Rintamaveteraanien osalta oikeus hautapaikkaan esitetään koskemaan myös aviopuolison lisäksi myös avopuolisoa. Päätösesitys: Kirkkoneuvosto keskustelee tulevasta kirkkolain muutoksesta. Muutoksenhaku:

13 Kirkkoneuvosto PAPIN VIRAN PERUSTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN Kirkkoneuvosto Edellisessä kirkkoneuvoston kokouksessa kuultiin perusteluja uuden papin viran tarpeelle. Päätettiin samalla, että seuraavassa kokouksessa päätetään viran perustamisesta. Pappien työnkuvista annetaan selvitykset ja työyhteisössä teetetyn Party työtyytyväisyyskyselyn tuloksista annetaan selvitys. Materiaalia papin viran perustamisen pohjaksi lähetetään kirkkoneuvoston jäsenille edeltävällä viikolla. Kirkkoneuvoston kokouksessa annetun materiaalin pohjalta muodostetaan kanta papin viran perustamisesta. Asiassa annetaan kaksi päätösvaihtoehtoa. Kirkkoherran päätösesitys: A: Seurakuntaan perustetaan uusi papinvirka, joka täytetään alkaen. B: Seurakuntaan ei toistaiseksi perusteta uutta papinvirkaa ja vajaus pappien työvoiman suhteen hoidetaan edelleen sisäisin järjestelyin sekä sijaistyövoimalla. Muutoksenhaku:

14 Kirkkoneuvosto MUUT ASIAT Kirkkoneuvosto

15 Kirkkoneuvosto MUUTOKSENHAKU JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kirkkoneuvosto Puheenjohtaja antaa kirkkolain mukaisen valitusosoituksen ja päättää kokouksen.