HAKEMUKSEN PÄÄSISÄLTÖ

Transkriptio

1 RANTASALMEN KUNTA PÄÄTÖS X/2019 Juva Ympäristölautakunta Maa-aineslupa Poikkitie 2 Ymp.ltk XX RANTASALMI Annettu julkipanon jälkeen XX.X.2019 ASIA LUVANHAKIJA MAANOMISTAJA Maa-ainesten ottamistoiminnan laajentaminen Juvan kunnan Ollikkalan kylän, Vihotunpuron kallioalue 8:22-tilalla. Pohjois-Savon ELY-keskus Kallanranta Kuopio Suomen valtio VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty lautakunnalle HAKEMUKSEN PÄÄSISÄLTÖ AIEMMAT LUVAT Lupahakemus koskee kalliokiviaineksen ottamistoiminnan laajentamista jo käytössä olevalla alueella. Kallion päällä on lisäksi irtomaa-aineksia sekä pintamaita; nämä hyödynnetään ja käytetään alueen maisemoinnissa. Lupahakemuksen liitteenä on nykytilannekartta, ottamissuunnitelma, joka sisältää mittauskartat, leikkauspiirrokset, selostusosan sekä kartan suunnitellusta lopputilanteesta. Korkeustiedot ovat N60-järjestelmän mukaisia. Suunnittelualueen pinta-ala on kaikkiaan noin 6,2 hehtaaria. Lupamääräksi esitetään kiintokuutiometriä, josta suurin osa on kalliokiveä pienen osan ollessa erilaisia pinta- ja irtomaita. Lupa haetaan kestäväksi saakka (8 vuotta) jolloin keskimäärin vuosittain otetaan kiintokuutiometriä. Kiviainesmenekki tyypillisesti vaihtelee vuosittain voimakkaasti, joten ottaminen ei ole tasaista eri vuosina. Mahdollista on, että pääosa kiviaineksista käytetään käynnissä olevaan VT 5:n tiehankkeeseen välillä Nuutilanmäki-Vehmaa. Kaivamis/louhimissyvyys on enimmillään reilut 20 metriä. Louhimisen pohjatasoksi on suunniteltu korkeustasoa (N60). Ottamisalue on kalliomäki eikä pohjavesikorkeutta ole siitä havainnoitu. Läheisen Myllyjoen pinnankorkeuteen on kaivamisen pohjatasolta 3-4 metriä. Luvanhakija pyytää toiminnan aloituslupaa ennen luvan lainvoimaiseksi tulemista. Ensimmäinen maa-aineslupa kalliokiviottamiseen on myönnetty Tiehallinnolle vuonna Pohjois-Savon ELY-keskuksella on haetulla toimintapaikalla voimassa maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottamiseen: Juvan ympäristölautakunnan lupapäätös Ottamismäärä on kiintokuutiometriä ja lupa on voimassa saakka. Rantasalmen ympäristölautakunta (Rantasalmi, Juva ja Sulkava) on myöntänyt päätöksellään ( 60) Pohjois-Savon ELY-keskukselle ympäristöluvan louhintaan, murskaukseen ja asfalttiaseman toimintaan. Lupa on voimassa saakka.

2 KAAVOITUSTILANNE Alueella on voimassa Nevajärven yleis- ja kyläyleiskaava. Kaavassa Vihotunpuron kallioalue on merkitty EO1-merkinnällä: rakennus- tai kalliokiviainesten ottamisalue. Maakuntakaavassa Vihotunpuron kallioalueen kohdalla ei ole merkintöjä. POHJAVESITILANNE Aiottu toiminta-alue ei sijaitse luokitelluilla pohjavesialueilla eikä lähettyvillä (300 metriä) ole yksittäisten kiinteistöjen vedenottamoita. Lähin luokiteltu pohjavesialue on Hatsolan I-luokan pohjavesialue, jonka reunaan toiminta-alueelta on matkaa vajaat 400 metriä. OTTAMISALUE JA SEN LÄHIYMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu Juvan kunnan Ollikkalan kylään, Vihotunpuron kallioalue 8:22-tilalle. Tilan omistaja on Suomen valtio. Toiminta-alue on valtatien 5 luoteispuolella, alueen reunasta on valtatielle matkaa noin 700 metriä. Lähimmät häiriintyvät kohteet (asuin- ja loma-asuinpaikkoja) ovat runsaan 600 metrin etäisyydellä toiminta-alueen reunasta. Välimaasto näihin kohteisiin on pääosin peitteistä metsämaata. Lähin vesistö on välittömästi toiminta-alueen itäpuolella virtaava Myllyjoki. Lähin vesistöallas on Vihottu lounaassa, minkä rantaan on matkaa noin puoli kilometriä. LUONNONSUOJELU- YM. KOHTEET Alueen pohjoispuolella on Huitukan-Myllyjoen maakunnallisesti arvokas luonnonsuojelualue (SL 5.435), jonka reunaan ottamisalueelta on noin 200 metriä. Idän suunnassa, noin 700 metrin päässä on Myllyjoen varteen sijoittuva valtakunnallisesti arvokas Myllyjoen lehtokorpi (SL 5.423). Muita suojelualuevarauksia tms., jotka voisivat rajoittaa aiottua toimintaa, ei ole tiedossa. KAIVANNAISJÄTTEIDEN JÄTEHUOLTO Alueelta kertyy kaivannaisjätteitä arviolta yhteensä noin kuution verran. Erilaiset pintamaat ( m 3 ) käytetään ottamisalueen maisemointiin sekä soveltuvin osin valtatien 5 hankkeeseen. Kannot ja hakkuutähteet (500 m 3 ) käytetään energiaksi ja mahdollisuuksien mukaan tiehankkeeseen. Hyödyntämiskelvoton sivukivi (1000 m 3 ) käytetään alueen luiskiin ja loivennukseen. KUULUTTAMINEN JA KUULEMINEN, LAUSUNNOT Hakemus on kuulutettu Juvan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan nettisivuilla Kunta tiedotti lähitilojen ja kiinteistöjen (8 kpl) omistajille hakemuksen vireilläolosta kirjeellä. Lausuntojen pyytämiseen ei ollut tarvetta.

3 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksen johdosta jätettiin yksi huomautus, jossa ottamisalueen alapuolella, ennen Myllyjokea olevan laskeutusaltaan kunto kehotetaan tarkistamaan, jotta se vähentäisi kiintoainespäästöjä Myllyjokeen. PÄÄTÖS Haettu maa-aineslupa myönnetään pääosin ottamissuunnitelman mukaisesti alla olevin lupamääräyksin. Jos määräykset poikkeavat ottamissuunnitelmasta, noudatetaan määräyksiä: LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Lupa on voimassa saakka. 2. Kokonaisottamismäärä on kiintokuutiometriä, vuotuinen laskennallinen ottamismäärä on kiintokuutiometriä. 3. Ottamistoiminnassa noudatetaan hakemuskarttoihin merkittyjä aluerajauksia. Alueen rajat on merkittävä selvästi erottuvin paaluin, jotka pysyvät näkyvissä ottamisen edistyessä. Naapuritilan rajan ja louhinnan reunan välille on jätettävä vähintään 10 metrin levyinen suoja-alue, kuten suunnitelmakuvissa on esitetty. 4. Alin kaivamistaso on +111,00 (N60), mikä vastaa korkeusjärjestelmässä N2000 tasoa +111,25. Pohjan taso kaivetaan loivasti itään kaatavaksi siten, että alueen länsipäässä taso on +112,00 (N60). Alueelle on asennettava ottamisen edistyessäkin pysyviä korkeuspukkeja tms. korkomerkkejä kaivutason seuraamiseksi työskentelyn aikana. 5. Öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta eikä niitä pitkäaikaisesti saa pitää alueella ilman asianmukaisia suojarakenteita (2- vaippa, suoja-allas tms.). Työskentelyaikoina alueella on oltava saatavilla alkusammutus- ja öljyntorjuntamateriaalia. Mahdollisesta polttoaine- tai öljyvahingosta on välittömästi ilmoitettava alueelliselle pelastusviranomaiselle. 6. Ottamisalue on pidettävä siistinä. Alueella ei saa varastoida purku- tai muita yhdyskuntajätteitä eikä vaarallisia jätteitä. Tarvittaessa alueelle on asennettava tekninen este (puomi, kiviä tms.) luvattoman kulkemisen, ilkivallan tai roskaamisen estämiseksi. 7. Työskentelyssä, alueen varoitusmerkinnöissä yms. on noudatettava kulloinkin voimassa olevaa työsuojelulainsäädäntöä ja -määräyksiä. Erityisesti korkeista kallioleikkauksista on varoitettava. Loiventamattomat kallio- ja maaleikkaukset, jotka ovat yli 3 metriä korkeita, on suojattava aidalla, maavalleilla tai muilla kulkuesteillä, jotta tahaton putoaminen estyy. 8. Maisemoinnilla alue palautetaan vastaavaksi metsätalousmaaksi kuin ympäröivä maasto on. Maisemoinnissa alue siistitään ja kalusto, koneenosat, tynnyrit yms. poistetaan alueelta. Jyrkkä louhintarintaus on saatettava turvalliseksi esim. loiventamalla (kaltevuus 1:2 tai loivempi) tai porrastamalla. Porrastusvaihtoehdossa ylimmän portaan yläpuolelle on asennettava pysyvä, korroosion kestävä teräsaita korkeudeltaan vähintään 1,20 metriä. Louhinnan pohjalle (ja porrastasanteille) levitetään hienoja maaaineksia vähintään puolen metrin vahvuinen kerros metsittymisen onnistumiseksi. 9. Metsittäminen on tehtävä kylvämällä tai istuttamalla, ellei alue metsity luontaisesti. Mahdolliset kovaksi polkeutuneet varastokasojen pohjat, liikennöintialueet yms. on ensin möyhennettävä ja tarpeen mukaan levitetään

4 hienompia maa-aineksia ja päälle pintamaita. Tarvittaessa pyydetään metsäasiantuntijan lausunto luontaisen metsittymisen onnistumisesta. 10. Luvanhakijan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle alueen maisemoinnista lopputarkastuksen tekemistä varten. TOIMINNAN ALOITUSLUPA ENNEN LUVAN LAINVOIMAISUUTTA. Toiminnan voi aloittaa ennen luvan lainvoimaisuutta tätä lupapäätöstä noudattaen. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YMPÄRISTÖLUPA Maa-ainesten ottaminen noudattamalla hakemusta ja lupamääräyksiä ei ole ristiriidassa maaaineslain 3 :ssä mainittujen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty. Alueen nykytila on riittävästi selvitetty suunnitelmassa ja maastokäynnein. Toiminta sijoittuu suojaiseen paikkaan eikä siitä ole näköyhteyttä lähirakennuksille eikä vesistöille. Luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Ottamistoiminta on alueen yleiskaavan mukaista. Ottamisalueella ei ole sellaisia erityisiä luonnon kauneus- tai maisema-arvoja, että ne estäisivät maa-ainesoton. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on kiellettyä. Konetöissä ja polttoaineiden varastoinnissa käsitellään öljytuotteita ja muita haitallisia aineita, jolloin ympäristövahingon riski on olemassa. (lupamääräys nro 5). Ilkivallan ja roskaamisen mahdollisuus on syytä huomioida, koska maa-ainesalueet ovat tyypillisesti houkutelleet luvattomia kulkijoita (lupamääräys nro 6). Alueesta ei saa aiheutua vaaraa marjastajille ja muille luonnossa liikkujille (lupamääräys 7). Toiminnan aloittaminen ennen luvan lainvoimaisuutta ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Maa-ainesluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Kyseisellä paikalla on otettu kiviaineksia noin 20 vuoden ajan ja ELY-keskuksella on voimassa oleva maa-aineslupa, jonka lupa-aika on voimassa 2027 saakka. Yleiskaavassa alue on osoitettu kiviainesottamiseen. Toiminnassa on noudatettava ympäristöluvan määräyksiä: Juvan kunnan ympäristölautakunnan lupapäätös PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä lupapäätös on voimassa saakka, mihin mennessä alueen maisemointityöt on saatettava loppuun. PÄÄTÖKSEN KUMOAMINEN Tämä lupapäätös, saatuaan lainvoiman, kumoaa Pohjois-Savon ELY-keskuksen aiemman maaainesluvan: Juvan ympäristölautakunta

5 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki 1, 3, 4, 5, 5a, 6, 10-13, 19, 20, 20a, 21, 23, 23a Asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-2, 4, 6-8 Juvan kunnan maa-ainesmaksutaksa 2.1, 4.1, 5.1, 8.5 ILMOITUSVELVOITE Vuotuinen ainesten ottamismäärä on ilmoitettava sähköisesti NOTTO-järjestelmään (maaaineslaki 23a ). Ilmoittamisessa on noudatettava järjestelmän ylläpitäjän ohjeita. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä tiedotetaan maa-aineslain 19 :n mukaisesti. JAKELU Päätös Pohjois-Savon ELY-keskus Päätös+hakemusasiakirjat Etelä-Savon ELY-keskus Lupaviranomainen kirjaa lupatiedot NOTTO-järjestelmään. KÄSITTELYMAKSU Lupamaksuna peritään 3430,40 euroa Maa-ainesmaksutaksan mukaisesti lupamaksu olisi yhteensä 4288 euroa. Maksu koostuu maa-aineslupamaksusta 3860 euroa, lähikiinteistöjen (8 kpl) kuulemismaksuista 288 euroa sekä luvasta aloittaa toiminta ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa (140 euroa). Maksua alennetaan 20 %, koska alue on entuudestaan tuttu aiempien lupakäsittelyiden ja valvontakäyntien takia. Lupakäsittelyssä pystyttiin hyödyntämään aiempien lupien perustietoja, joten työmenekki oli tavanomaista pienempi. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudesta kirjallisella valituksella, joka on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Pekka Sorjonen ympäristösihteeri