HAKEMUKSEN PÄÄSISÄLTÖ

Transkriptio

1 RANTASALMEN KUNTA PÄÄTÖS X/2018 Juva Ympäristölautakunta Maa-aineslupa Poikkitie RANTASALMI Annettu julkipanon jälkeen XX.XX.2018 ASIA LUVANHAKIJA MAANOMISTAJA Maa-ainesten ottamistoiminnan laajentaminen Juvan kunnan Sopalan kylän, Loutosalo 2:19-tilalla. Suomen Kivisora Oy Palopellonkatu Kerava Puhakainen Pentti, Juho ja Joel sekä Stoltzenberg Julia VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty lautakunnalle HAKEMUKSEN PÄÄSISÄLTÖ Lupahakemus koskee kalliokiviaineksen ottamistoiminnan laajentamista jo käytössä olevalla alueella. Kallion päällä on pienet määrät irtomaa-aineksia sekä pintamaita; nämä hyödynnetään ja käytetään alueen maisemoinnissa. Haettu ottamisalue on syrjäisessä paikassa Juvan kunnan eteläosassa. Lupahakemuksen liitteenä on nykytilannekartta, ottamissuunnitelma, joka sisältää mittauskartat, leikkauspiirrokset, ottamisalueen luonto- ym. tiedot, selostusosan sekä kartan suunnitellusta lopputilanteesta. Korkeustiedot ovat N2000-järjestelmän mukaisia. Suunnittelualueen pinta-ala on kaikkiaan noin 3,3 hehtaaria. Lupamääräksi esitetään kiintokuutiometriä, josta suurin osa on kalliokiveä pienen osan ollessa erilaisia pinta- ja irtomaita. Lupa-ajaksi haetaan 10 vuotta, jolloin keskimäärin vuosittain otetaan kiintokuutiometriä. Kiviainesmenekki tyypillisesti vaihtelee vuosittain voimakkaasti, joten ottaminen ei ole tasaista eri vuosina. Kaivamis/louhimissyvyys on enimmillään noin 30 metriä. Louhimisen pohjatasoksi on suunniteltu korkeustasoa +90,23 (N2000). Ottamisalue on kalliomäki eikä pohjavesikorkeutta ole siitä havainnoitu. Läheisten lampien pinnankorkeuteen on kaivamisen pohjatasolta noin 8 metriä. Valkoslahdentien vastakkaisella on alue kivijalosteiden varastoinnille. Toiminta-aikana kalliokiveä aiotaan jalostaa murskaamalla kysynnän mukaisesti. AIEMPI MAA-AINESLUPA JA YMPÄRISTÖLUPA Alueella on Pentti Puhakaiselle myönnetty maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottamiselle. Juvan kunnanhallitus on myöntänyt luvan ( 261). Ottamismäärä on kiintokuutiometriä ja lupa on voimassa saakka. Ottamistoiminnassa käytännön toimijana on ollut Suomen Kivisora Oy. Rantasalmen ympäristölautakunta (Rantasalmi, Juva ja Sulkava) on myöntänyt Suomen Kivisora Oy:lle ympäristöluvan ko. alueelle louhinnalle ja murskaukselle ( 84). Lupa on voimassa vuoden 2034 loppuun saakka.

2 LUPIEN YHDISTÄMINEN Suomen Kivisora Oy:n ottamistoiminta jatkuu suoraan edellisestä lupa-alueesta lännen suuntaan. Nyt Puhakaisen osittain otettu lupa-alue liitetään Kivisora Oy:n lupaan. Koko ottamissuunnitelman toiminta-alue vakuusvelvoitteineen siirtyy siten Suomen Kivisora Oy:n vastuulle. KAAVOITUSTILANNE POHJAVESITILANNE Alueella on voimassa vuonna 2008 vahvistettu Hietajärven yleiskaava. Kaavassa ottamisalue on merkinnällä M: maa- ja metsätalousalue, johon kaavalla ei ole oikeusvaikutusta. Ottamisalueen eteläosasta pieni kaistale sattuu kaavan MEO-alueelle: maa- ja metsätalousvaltainen alue, joka soveltuu maa-ainesten ottamiseen. MEO-merkintä on peräisin maakuntaliiton, ympäristökeskuksen, GTK:n ja kuntien yhteisestä ns. POSKI-projektista, jossa haettiin potentiaalisia, mm. pohjaveden ja muun ympäristön kannalta haitattomia maa-ainesten ottamisalueita. Tämä varaus on merkitty myös maakuntakaavaan. Ottamisalue ei sijaitse luokitelluilla pohjavesialueilla eikä sillä ole merkitystä lähikiinteistöjen vedenhankinnan kannalta. Lähimmät luokitellut pohjavesialueet ovat vajaan 300 metrin päässä: Heretinharjun III-luokan alue eteläpuolella ja Pusukanharjun III-luokan pohjavesialue pohjoisen suunnassa. Pohjaveden korkeustasoa on arvioitu lähilammista: pohjaveden päälle arvioidaan jäävän noin 8 metrin suojakerros. OTTAMISALUE JA SEN LÄHIYMPÄRISTÖ Aiottu toiminta sijoittuu Juvan kunnan eteläosaan, Sopalan kylän Loutosalo 2:19-tilalle. Toimintapaikka sijaitsee Juvan kirkonkylästä etelän suuntaan linnuntietä vajaan 30 kilometrin päässä. Sopalan alue on hyvin harvaan asuttua seutua. Toiminta-alue on välittömästi Valkoslahden yksityistien varressa. Ottamisalue on kallioinen jyrkkä kalliomäki ollen osittain lähinnä kitumaata. Lähimmät asuinpaikat ovat runsaan 500 metrin päässä pohjoisen suunnassa. Välimaasto on jyrkkäpiirteistä ja peitteistä metsämaata. Lähimmät vesistöt (Ylä- ja Ala-Lumpeinen) ovat eteläkaakon suunnassa runsaan 700 metrin päässä. Ottamisalueesta koilliseen, Valkoslahden yksityistien vastakkaisella puolella on maakuntakaavaan merkitty muinaismuistokohde. Muita erityisiä luonnonarvoja ei tiettävästi ole eikä lähellä ole luonnonsuojelualuevarauksia tms. Yllä mainittu muinaismuistokohde (SM) on noin 100 metrin päässä ottamisalueen reunasta sekä suunnitellusta läjitys- ja varastoalueesta. Kyseinen muinaiskohde on maanomistajan tiedossa; se on noteerattu jo vuoden 2008 maa-ainesluvassa. ERITYISET LUONTOARVOT, SUOJELU- YM. KOHTEET Alueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa sellaisia luontokohteita, suojelualueita tai niiden varauksia, jotka rajoittaisivat aiottua ottamistoimintaa. KAIVANNAISJÄTTEIDEN JÄTEHUOLTO Alueelta kertyy kaivannaisjätteitä arviolta yhteensä noin 3100 kuution verran. Erilaiset pintamaat (3000 m 3 ) varastoidaan alueen reunalle ja käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin

3 sekä alueen loppumaisemointiin. Kannot ja hakkuutähteet viedään alueelta pois hyödynnettäväksi. KUULUTTAMINEN JA KUULEMINEN, LAUSUNNOT Hakemus on kuulutettu Juvan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan nettisivuilla Kunta tiedotti lähitilojen ja kiinteistöjen (8 kpl) omistajille hakemuksen vireilläolosta kirjeellä. Kirje postitettiin ottamisalueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajille sekä loma/asuinkiinteistöjen omistajille noin kilometrin säteellä. Lausuntojen pyytämiseen ei ollut tarvetta. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET PÄÄTÖS LUPAMÄÄRÄYKSET Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai huomautuksia. Haettu maa-aineslupa myönnetään pääosin ottamissuunnitelman mukaisesti alla olevin lupamääräyksin. Jos määräykset poikkeavat ottamissuunnitelmasta, noudatetaan määräyksiä: 1. Lupa on voimassa saakka, mihin päivämäärään mennessä alueen maisemointityöt on saatettava loppuun. 2. Kokonaisottamismäärä on kiintokuutiometriä, vuotuinen laskennallinen ottamismäärä on kiintokuutiometriä. 3. Ottamistoiminnassa noudatetaan hakemuskarttoihin merkittyjä aluerajauksia. Alueen rajat on merkittävä selvästi erottuvin paaluin, jotka pysyvät näkyvissä ottamisen edistyessä. Naapuritilan rajan ja louhinnan reunan välille on jätettävä vähintään 10 metrin levyinen suoja-alue. 4. Alin kaivamistaso on +90,20 (N2000). Alueelle on asennettava ottamisen edistyessäkin pysyvä korkeuspukki(-pukit) tms. korkomerkintä kaivutason seuraamiseksi työskentelyn aikana. 5. Pohja on louhittava loivasti kaatavaksi lammikoitumisen estämiseksi ja valumavesien ohjaamiseksi alueen ulkopuolelle. 6. Öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta eikä niitä pitkäaikaisesti saa pitää alueella ilman asianmukaisia suojarakenteita (2- vaippa, suoja-allas tms.). Työskentelyaikoina alueella on oltava saatavilla alkusammutus- ja öljyntorjuntamateriaalia. Mahdollisesta polttoaine- tai öljyvahingosta on välittömästi ilmoitettava alueelliselle pelastusviranomaiselle. 7. Ottamisalue on pidettävä siistinä. Alueella ei saa varastoida purku- tai muita yhdyskuntajätteitä eikä vaarallisia jätteitä. Tarvittaessa alueelle on asennettava tekninen este (puomi, kiviä tms.) luvattoman kulkemisen, ilkivallan tai roskaamisen estämiseksi. 8. Työskentelyssä, alueen varoitusmerkinnöissä yms. on noudatettava kulloinkin voimassa olevaa työsuojelulainsäädäntöä ja -määräyksiä. Kaikki loiventamattomat kallio- ja maaleikkaukset, jotka ovat yli 3 metriä korkeita, on suojattava aidalla, maavalleilla tai muilla kulkuesteillä, jotta tahaton putoaminen estyy. 9. Maisemoinnilla alue palautetaan vastaavaksi metsätalousmaaksi kuin ympäröivä maasto on. Maisemoinnissa alue siistitään ja kalusto, koneenosat, tynnyrit yms. poistetaan alueelta. Mahdollinen jyrkkä louhintarintaus on saatettava turvalliseksi esim. loiventamalla (kaltevuus 1:1 tai loivempi).

4 Myös porrastusta voi käyttää. Porrastuksessa ylimmän portaan yläpuolelle on asennettava pysyvä, korroosion kestävä teräsaita korkeudeltaan vähintään 1,20 metriä. Louhinnan pohjalle (ja porrastasanteille) levitetään hienoja maaaineksia vähintään puolen metrin vahvuinen kerros metsittymisen onnistumiseksi. 10. Metsittäminen on tehtävä kylvämällä tai istuttamalla, ellei alue metsity luontaisesti. Mahdolliset kovaksi polkeutuneet varastokasojen pohjat, liikennöintialueet yms. on ensin möyhennettävä ja tarpeen mukaan levitetään hienompia maa-aineksia ja päälle pintamaita. Tarvittaessa pyydetään metsäasiantuntijan lausunto luontaisen metsittymisen onnistumisesta. 11. Luvanhakijan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle alueen maisemoinnista lopputarkastuksen tekemistä varten. 12. Maisemointitöiden vakuudeksi määrätään euroa. Vakuus kattaa koko ottamisalueen sekä tien vastakkaisella puolella olevan varastoalueen. Vakuuden on oltava voimassa saakka. Vakuus on toimitettava kuntaan syyskuun loppuun 2018 mennessä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Maa-ainesten ottaminen noudattamalla hakemusta ja lupamääräyksiä ei ole ristiriidassa maaaineslain 3 :ssä mainittujen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty. Alueen nykytila on riittävästi selvitetty suunnitelmassa ja maastokäynnein. Toiminta sijoittuu suojaiseen paikkaan eikä siitä ole näköyhteyttä lähirakennuksille eikä vesistöille. Luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Ottamistoiminta ei ole ristiriidassa kaavoitustilanteen kanssa. Ottamisalueella ei ole sellaisia erityisiä luonnon kauneus- tai maisema-arvoja, että ne estäisivät maa-ainesoton. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on kiellettyä. Konetöissä ja polttoaineiden varastoinnissa käsitellään öljytuotteita ja muita haitallisia aineita, jolloin ympäristövahingon riski on olemassa. (lupamääräys nro 6). Ilkivallan ja roskaamisen mahdollisuus on syytä huomioida, koska maa-ainesalueet ovat tyypillisesti houkutelleet luvattomia kulkijoita (lupamääräys nro 7). Alueesta ei saa aiheutua vaaraa marjastajille ja muille luonnossa liikkujille (lupamääräys 8). YMPÄRISTÖLUPA Toiminnassa on noudatettava ympäristöluvan määräyksiä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki 1, 3, 4, 5, 5a, 6, 10-13, 19, 20, 20a, 23, 23a Asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-2, 4, 6-8 Juvan kunnan maa-ainesmaksutaksa 2.1, 4.1 ILMOITUSVELVOITE Vuotuinen ainesten ottamismäärä on ilmoitettava ao. (sähköiseen) järjestelmään (maa-aineslaki 23 ).

5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä tiedotetaan maa-aineslain 19 :n mukaisesti. JAKELU KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Päätös Suomen Kivisora Oy Päätös+hakemusasiakirjat Etelä-Savon ELY-keskus Lupahakemuksen käsittelystä peritään Juvan kunnan maa-ainestaksan mukaisesti yhteensä 1656,50 euroa: lupamaksu on 1368,50 euroa ja naapurikuulemismaksut (8 kpl) 288 euroa. Lupamaksun osuutta on alennettu 15 %, koska kyseessä on jo toiminnassa oleva tuttu alue ja sen aiemmissa lupakäsittelyissä hankittuja perustietoja pystyttiin hyödyntämään lupakäsittelyssä. Työmenekki oli siten tavanomaista pienempi. Tähän päätökseen voi hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudesta kirjallisella valituksella, joka on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Pekka Sorjonen ympäristösihteeri