Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 7872/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) 54 Asianro 7872/ /2013 Päätös maa-aineslain mukaisesta lupahakemuksesta / Rudus Oy / Hiltulanlahti, Hepomäki 34:4 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Rudus Oy Ab on jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen kalliokiviaineksen ottamiseksi Hiltulanlahden kylän tilalta Hepomäki 34:4. Lupaa haetaan 3,4 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä m 3. Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Rudus Oy Ab PL Helsinki yhteyshenkilö: Henri Kaila, puh Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle Hakemuksen sisältö Rudus Oy Ab hakee maa-aineslain mukaista lupaa kalliokiviaineksen ottamiseksi Hiltulanlahden kylän tilalta Hepomäki 34:4. Lupaa haetaan 3,4 hehtaarin alueelle siten, että lupa olisi voimassa nykyisen maanvuokrauksen sopimuskauden loppuun eli saakka. Samalla haetaan lupaa toiminnan aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Haettu ottomäärä on yhteensä m 3, ja vuotuinen ottomäärä on m 3. Ottoalue rajautuu Rudus Oy Ab:n ottoalueeseen, jolle myönnetty maa-aineslupa on voimassa Ottotoiminta tullaan aloittamaan nykyisen, maa-ainesluvan jo omaavan, toiminnan edetessä nykyisen louhosalueen eteläreunaan. Ottotoiminta tulee etenemään laajennusalueella eteläsuuntaan. Puusto on kaadettu ottoalueelta maanomistajan (Kuopion kaupunki) toimesta. Pintamaiden poisto etenee louhinnan mukaan siten, että pintamaat poistetaan kerrallaan noin yhden vuoden ottotoimintaa vastaavalta alueelta. Pintamaat varastoidaan alueella ja varastokasoja käytetään meluesteinä häiriintyvien kohteiden suuntaan. Osa pintamaista käytetään ottoalueen reunaluiskan maisemointiin. Pääosa pintamaista tulee jäämään laajennusalueen vieressä sijaitsevalle läjitysalueelle ja pintamaakasat maisemoidaan siten, että ne sulautuvat ympäröiviin maastonmuotoihin luonnollisesti. Maisemointiin liittyen tehdään tarvittaessa täydennyskylvöjä kylvämällä pintamaakasojen pintakerrokseen alueella luontaisesti esiintyvien kasvilajien siemeniä. Pintamaakerroksessa käytetään mahdollisesti myös vieressä sijaitsevan betoninkierrätysalueen hienojakoista betonikiviainesta.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (2) Alueelle kohdistuvat muut lupahakemukset Rudus Oy:llä on vireillä Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnassa ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa samalle alueelle, joka koskee alueella sijaitsevan kivenlouhimon, -murskaamon ja asfalttiaseman toiminnan muutosta. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Ympäristöministeriön vahvistamassa Kuopion seudun maakuntakaavassa ja vahvistamassa Pohjois-Savon maakuntakaavassa ottoalue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi (T11.801). Ottoalue sijoittuu Kuopion kaupungin keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaalueelle (hyväksytty Kuopion kaupunginvaltuustossa ), jossa alue on merkitty varastoalueeksi (TV) ja maa-ainesten ottoalueeksi (eo). Alueella ei ole asemakaavaa. Ottoalue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Ottoalueen läheisyydessä ei ole talousvesikaivoja eikä vedenottamoita. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin metrin ja loma-asuinkiinteistöt noin metrin etäisyydellä. Lähimmät Natura-alueet sekä lehtojen suojeluohjelmaan ja vanhojen metsien suojeluohjelmaan kuuluvat luonnonsuojelualueet ovat Haminavuori, Vanuvuori, Matkusjärven, Riihilammen, Kylmämäen ja Väärälahden lehdot (Natura-tunnus FI ). Ne sijaitsevat 1,1-1,8 kilometrin etäisyydellä ottoalueesta koilliseen ja itään. Ottoalueen pohjois-luoteispuolella on suojeltu Poskilampi. Ottoalueen ja Poskilammen väliin jää vähintään metrin levyinen suojavyöhyke, joka kasvaa nuorta sekametsää. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla Asian vireilläolosta on tiedotettu Kuopion kaupunkilehdessä Lisäksi asian vireilläolosta on tiedotettu naapureita päivätyllä kirjeellä. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Vaikutusten arviointi - Maastokatselmukset Alueella on pidetty katselmus (Jouni Hoffrén, Erkki Pärjälä)

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (3) Esitys Rudus Oy Ab:lle myönnetään maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen päivätyn hakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin: 1. Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelman mukaiselta 3,4 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on enintään m Alin kaivutaso on Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään kahden metrin paksuinen koskematon maakerros. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4. Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5. Melun, pölyn ja tärinän leviämisen ehkäiseminen ja torjunta, kemikaalien ja jätteiden varastointi ja käsittely, toiminnan vaikutusten seuranta sekä toiminta häiriö- ja onnettomuustilanteissa on toteutettava Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan myöntämän ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan mukaisesti. 6. Pintamaiden läjitys Postilammen eteläpuolella (laajennusalueen länsipuolella) on toteutettava siten, että alueella kulkevan ojan virtauma ei esty, eikä läjittäminen aiheuta kiintoaine- tai muuta kuormitusta Postilampeen. Alueen maisemointia on tehtävä sitä mukaa kuin työ edistyy, kuitenkin viimeistään lupakauden loppuun mennessä. Meluvallit on muotoiltava ympäröivään maastoon sopiviksi. Pintamaiden läjityksissä ja meluvallien luiskauksissa käytettävät lohkareet on upotettava vähintään 30 cm syvyyteen. Läjitysalueella ja vallien luiskissa käytettävien maa-ainesten pintakerrosten on oltava maisemointiin käytettävän kasvillisuuden kasvualustaksi soveltuvaa. Alue on viimeisteltävä istuttamalla alueelle luonteenomaisia puulajeja tiheyteen 1500 kpl/ha. Toiminnan päätyttyä pystysuorat seinämät on puhdistettava irtokivistä ja suojattava kiinteällä aidalla niin, ettei niiltä ole putoamisvaaraa. 7. Otetun maa-aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet-osoitteesta: ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista, tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Kuopion kaupungin ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 8. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 9. Ennen toiminnan aloittamista alueella on järjestettävä alkukatselmus, johon on kutsuttava Kuopion kaupungin ympäristönsuojelupalveluiden edustaja.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (4) 10. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. 11. Hakijalle myönnetään töiden aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. 12. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 1232 euroa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 3000 euroa sekä kuulutuskulut Kuopion Kaupunkilehdessä 278,69 euroa (sis. alv.) yhteensä 3278,69 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Perustelu Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska ottamisalueen välittömästä läheisyydestä on otettu maa-aineksia jo aiemmin. Alueen luontoarvot ovat tavanomaiset, ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen muodostuman tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Edellä mainituista seikoista johtuen voidaan toiminnanharjoittajalle myöntää lupa toiminnan aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Ottamisalue on jatkoa olemassa olevalle louhinta-alueelle, eikä ottamisalue kohoa ympäristöään korkeammalle. Ottamistoiminta ei lisää aiemmasta maaaineksen otosta aiheutunutta kaukomaiseman muutosta. Maisemakuvan muutos tapahtuu ensisijaisesti lähimaiseman muutoksena. Lähimaiseman maisemakuvan muutos on ratkaistu vahvistetulla yleiskaavalla, jossa alue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi. Näin ollen ottamistoiminta ei turmele maisemakuvaa. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros, jolloin pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu, eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa tapahdu. Hakemuksen, lupamääräysten ja ympäristöluvan mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (5) Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Toimivalta Muutoksenhaku Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristölautakunta ) Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet /2013 Sijaintikartta Valmistelija Mikko Sokura puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (6)