Ilomantsin kunta Maa-aineslupapäätös

Transkriptio

1 92 Liite Ilomantsin kunta Maa-aineslupapäätös Tekninen ja ympäristölautakunta Destia Oy:n maa-ainesten ottolupahakemus Ilomantsin Murtovaaraan Luvanhakija: Destia Oy, kiviaines Y: Maa-ainesvastaava Tiina Ullgren Päivärannantie 10, Kuopio Maanomistaja: Kareinen Pekka Toukka-ahontie 6, Maukkula Kiinteistö: Murtovaara Kiinteistön pinta-ala 36,42 ha. Asian vireilletulo: Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomainen Maa-aineslain 4 :n 1. momentin perusteella maa-aineslaissa tarkoitettuun ainesten ottamiseen on saatava lupa. Maa-aineslain 7 :n 1. momentin mukaan luvan ainesten ottamiseen myöntää kunnan määräämä viranomainen, jona Ilomantsin kunnassa toimii tekninen ja ympäristölautakunta. Hakemuksesta ja ottamissuunnitelmasta Destia Oy hakee Ilomantsin kunnan tekninen ja ympäristölautakunnalta maa-aineslain (555/1981) mukaista maa-aineslupaa m ³ kokonaisottomäärälle. Lupaa haetaan 10 vuoden ajalle, jolloin vuotuiseksi ottomääräksi tulisi keskimäärin noin 7000 m ³ ktr, mutta vuotuinen ottomäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan. Ottoalue on noin 1,5 ha ja varsinainen suunnittelualue noin 3,46 ha. Tiedot alueesta Murtovaaran kallioalue sijoittuu Pekka Kareisen omistamalle Murtovaara ( ) -kiinteistölle. Kallioalue sijaitsee Ilomantsin keskustan lounaispuolella noin 11 kilometrin etäisyydellä Pogostasta Ilomantsintien (kantatie 74) pohjoispuolella. Alueelle liikennöidään Ilomantsintie 568:n kohdalta erkanevaa työmaatietä pitkin. Alueen koordinaatit (ETRS-TM35FIN) ovat N: ; E: Pohjavedet Murtovaaran kallioalue ei sijoitu ympäristöhallinnon luokittelemalle pohjavesialueelle. Lähin pohjavesialue sijoittuu noin 6,6 kilometrin etäisyydelle etelään (Riuttaniemi ). Murtovaaran kallioalueen läheisyyteen ei sijoitu merkittäviä pintavesistöjä. Lähin vesistö, Lapinlampi, sijoittuu noin 620 metrin etäisyydelle alueesta itään. Alueen läheisyyteen (<500 m) ei sijoitu talousvesikaivoja. Alueella ei ole havaintoa pohjavedestä; vanhan ottamissuunnitelman (v. 1994) mukaan Murhivaara -kiinteistöllä olevan kaivon vedenpinta on ollut tasolla +182,90 m.

2 Kaavoitus, luvat ja sopimukset Murtovaaran kallioalueella on saakka voimassaoleva Ilomantsin kunnan ympäristölautakunnan kokouksessaan ( 24) myöntämä maa-aineslupa m 3 ktr kokonaisottomäärälle. Aikaisempi maa-aineslupa (Ilomantsin kunnan rakennuslautakunnan myöntämä, 5) koski m 3 ktr kokonaisottomäärää. Alueella on toistaiseksi voimassaoleva ympäristölupa louhinnalle, murskaukselle sekä päällysteen valmistukselle. Luvan on myöntänyt Ilomantsin ja Tuupovaaran kansanterveystyön kuntayhtymän terveys- ja ympäristölautakunta kokouksessaan , 77. Alueella ei ole voimassaolevaa asema- tai yleiskaavaa. Pohjois-Karjalan maakuntakaavoituksessa (maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu valtioneuvostossa , kaavan 2. vaihe ympäristöministeriössä ja 3. vaihe ympäristöministeriössä ) alueelle kohdistuu kaavamerkintä EO3. Kyseisellä aluemerkinnällä osoitetaan vähintään seudullista merkitystä omaavia kalliokiviainesten ottoalueita. Kohdemerkinnällä osoitetaan alle 5 hehtaarin alueet. Destia Oy:llä ja maa-alueen omistajalla on sopimus maa-aineksen ostosta. Kalliokiven ottotoiminta Alueelta saatava kiviaines jalostetaan murskeiksi ja käytetään infra- ja muuhun rakentamiseen. Louhittu alue toimii murskausalueena, murskekasojen ja puretun päällysteen varastointialueena sekä tukitoimintojen alueena. Louhintaa ja murskausta harjoitetaan alueella vain kausittain, kulloisenkin käyttökohteen (esim. rakentamishanke) mukaan, arviolta 1-3 vuoden välein. Louheen, murskeen ja maa-aineksen käsittelyyn ja kuljetuksiin käytetään kaivinkoneita, pyöräkuormaajia ja kuorma-autoja. Valmiit tuotteet kuljetetaan alueelta kuorma-autoilla. Alueelle sijoitetaan murskausurakoiden ajaksi tarvittaessa toimisto- ja taukotilat, varastokoppeja, laboratoriovaunu sekä jätteiden varastointi- ja lajittelupiste. Murskauslaitos ja muut tarvittavat koneet ja laitteet tuodaan alueelle erikseen jokaista urakkaa varten ja viedään pois työn päätyttyä. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjätettä arvioidaan syntyvän noin m ³, josta pintamaita m ³ ja kantoja sekä hakkuutähteitä 500 m ³. Pintamaat käytetään alueen jälkihoidossa, kannot ja hakkuutähteet hyödynnetään alueen ulkopuolella (energiakäyttö). Toiminnan vaikutukset ympäristöön Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Lähin suojelualue on Murtovaaran kallioalueesta noin 3,7 kilometriä koilliseen sijoittuva Puustinvaaran Natura-alue (FI ). Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle ja ottamistoiminta ei laajene aiempaan lupaan nähden. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemassa. Ottotoiminnan päätyttyä

3 suunnitelman mukaisesti jälkihoidettu, metsittynyt alue sulautuu ympäröivään maisemaan. Alueen jälkihoito Toiminnan loputtua kaikki rakennelmat ja laitteet puretaan ja viedään alueelta pois ja alue siistitään. Louhoksen luiskat louhitaan portaille ja portaat täytetään pintamailla suunnitelmapiirustusten mukaisesti, jolloin luiskien lopulliseksi kaltevuudeksi jää 1:3 tai vähintään 1:2. Alueen pohjoisosa louhitaan pystysuoraksi aikaisemman maa-ainesluvan mukaisesti. Seinämän yläosaan asennetaan aitaus turvallisuuden varmistamiseksi. Maisemointiluiskauksien tekeminen voidaan aloittaa jo toiminnan aikana, mikäli se on työn edistymisen kannalta mahdollista. Myös louhoksen pohjalle levitetään humuspitoisia pintamaita puuston ja muun kasvillisuuden kasvualustaksi. Louhoksen maisemointiin käytetään alueelta kuorittuja pintamaita ja tarvittaessa muualta tuotua puhdasta pintamaata. Muotoilun ja pintamateriaalin levityksen jälkeen alueen kasvillisuus palautetaan luontaisesti taimettuen tai istuttamalla alueelle puuntaimia. Alueen lopullinen jälkikäyttö on metsätalous. Mikäli alueen kaavoitukseen tai muuhun maankäytön suunnitteluun tulee oleellisia muutoksia luvan aikana, jälkihoitosuunnitelma päivitetään muutosten mukaiseksi ottamistoiminnan loppuvaiheessa. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Rajanaapurit on kuultu lupaviranomaisen toimesta. Rajanaapureilla ei ole ollut huomautettavaa lupahakemuksesta. Tarkastus Alueella on suoritettu tarkastus Lausunnot Pohjois-Karjalan Ely-keskukselta pyydettiin lausunto asiasta. Lausuntonaan Pohjois-Karjalan Ely-keskus esittää ( ): Destia Oy hakee maa-aineslupaa kalliokiviaineksen ottamiseen tilalle Murtovaara 32:6 Ilomantsin kunnan Ilomantsin kylässä. Hakemuksen mukaan kokonaismäärä on k-m 3 10 vuoden ottamisaikana. Alue on maakuntakaavassa merkinnällä EO3 osoitettu kalliokiviaineksen ottamiseen sekä Pohjois-Karjalan pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittamishankkeessa (POSKI-projekti) ensisijaisesti kalliomursketuotantoon varattavaksi alueeksi (Murhivaara). Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alueella ei ole tiedossa sellaisia luonnonesiintymiä tai maisema-arvoja, joihin hankkeen toteuttamisella olisi maa-aineslain tarkoittamia haitallisia vaikutuksia. Ottosuunnitelma on huolellisesti laadittu ja siinä on esitetty tarpeelliset toimenpiteet maaperän ja vesiensuojelun sekä alueen jälkihoitotoimien osalta.

4 Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen käsityksen mukaan luvan myöntäminen suunnitelman mukaiselle maa-aineksen ottamiselle on mahdollista, eikä ottamistoiminnalla ole sellaisia vaikutuksia luonnon- ja maisemansuojelun kannalta, joka aiheuttaisi maa-aineslain 3 :n mukaisia rajoituksia. Kuuluttaminen Vireilläolokuulutus oli nähtävänä 30 päivää kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla sekä hakemusasiakirjat kunnanviraston palvelupisteellä. Vireilläolokuulutus julkaistiin myös paikallislehti Pogostan Sanomissa Muistutuksia ei jätetty määräaikaan mennessä. Asian on valmistellut ympäristösihteeri. PÄÄTÖSEHDOTUS: Maa-aineslain 7 :n tarkoittamana lupaviranomaisena Ilomantsin kunnan tekninen ja ympäristölautakunta myöntää Destia Oy:lle maa-aineslain 555/1981 mukaisen maa-ainesluvan nro Ilomantsin kunnan Ilomantsin kylään kiinteistölle Murtovaara , lupahakemuksen liitteenä olevan maa-ainesten ottamissuunnitelman (Destia Oy Kiviaines, Tiina Ullgren ) mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: 1. Lupa on voimassa 10 vuotta tämän lupapäätöksen antopäivästä lukien. Lupa myönnetään m ³ ktr ottomäärälle. 2. Ennen kalliokiviainesten ottamisen aloittamista luvanmukainen alin ottotaso on merkittävä maastoon riittävän yksiselitteisesti siten, ettei lupamääräysten vastainen ainesten tahaton otto ole mahdollista. Alin ottotaso on N , Varsinaisen ottoalueen (louhinta-alue) rajat, siten kuin ne ottamissuunnitelman nykytilannekartassa on esitetty, on merkittävä maastoon riittävän yksiselitteisesti siten, ettei lupamääräysten vastainen ainesten tahaton otto ole mahdollista. 4. Ottamisalue, johon ottamissuunnitelman suunnitelmakartoissa ja leikkauskuvissa esitetyn mukaiset kaivannaisjätteiden varastointialueet ja muut ottamistoimintaan liittyvät toimintoalueet sisältyvät, on merkittävä maastoon riittävän yksiselitteisesti siten, ettei kaivannaisjätteitä tai jalostettua maa-ainesta tahi muita lupaan liittyviä toimintoja tahattomasti sijoiteta luvitetun alueen ulkopuolelle. 5. Ennen ottamistoiminnan aloittamista luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan alueella aloitustarkastus. Tarkastuksessa todetaan mm. ottoalue- ja ottotasomerkintöjen maastossa olevan yksiselitteisesti luettavissa. 6. Alueelle ottamistoiminnan aikana muodostuvat jyrkät rintaukset tahi muutoin vaaralliset alueet tulee aitauksilla, lippusiimoilla tahi muulla selkeällä varoitusmenetelmällä erottaa siten, jotta mahdollisten kulkijain tahaton joutuminen vaaratilanteisiin vältetään.

5 7. Ottamistoiminnan aikana on alueella oleva tiestö pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 8. Ottamistoimintaan liittyvä murskaustoiminta on ratkaistu samaa toimintoa koskevassa ympäristöluvassa ( ). Ympäristöluvassa määritetään myös sallitut vuorokautiset toiminta-ajat. 9. Mahdolliset poltto- ja voiteluaineita sisältävät säiliöt tulee sijoittaa varsinaisen ottoalueen ulkopuolelle. Käytettävien säiliöiden tulee olla kaksivaippaisia IBC-vaatimukset täyttäviä säiliöitä. 10. Merkittäviä konekaluston huolto- tai korjaustöitä ei saa suorittaa ottoalueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Myös koneiden ja laitteiden säilytyspaikat on sijoitettava ottoalueen ulkopuolelle. Öljyn ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden pääsy ympäristöön on estettävä. 11. Ottaminen ja jälkihoito alueella tulee tehdä vaiheittain ottosuunnitelmassa kuvatulla tavalla siten, että suunnitelmassa esitetyt pintamaiden varastoinnit voidaan toteuttaa suunnitellulla ottamisalueella. Pintamaata tulee poistaa mahdollisimman pieneltä alueelta kerrallaan, jotta pintamaiden varastointi on mahdollista toteuttaa ottosuunnitelmassa esitetyllä tavalla. 12. Ottamissuunnitelman mukaisesti aluetta maisemoitaessa tulee syntyvien jyrkänteiden yläpuolelle asennettavasta aidasta valmistaa pysyvä ja riittävän vankka, jolla estetään mahdollisten kulkijain tahaton joutuminen vaaralliselle alueelle. 13. Maisemoitavalle pohjatasolle, sen metsitettävälle osiolle, tulee levittää riittävä kerros orgaanista ainesta sisältävää pintamaata. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa humusta. 14. Ottamisalueelle ei saa läjittää/levittää muualta tuotuja maa-aineksia lukuun ottamatta jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä tarvittavaa verhoilumateriaalia. Muualta tuotua verhoilumateriaalia ei saa kuitenkaan varastoida alueella. 15. Alueen jälkihoito tulee saattaa loppuun viipymättä ottamistoiminnan päätyttyä, kuitenkin siten, että viimeistään vuoden kuluttua ottamistoiminnan päättymisestä alueen maisemointi on suoritettu. Mikäli alueella joudutaan lupa-ajan päättymisen jälkeen tilapäisesti varastoimaan jalostettuja maa-aineksia niin, ettei jälkihoitotoimenpiteitä kaikilta osin voida määrätyssä ajassa suorittaa, tulee suunnitelma ko. materian sijoituspaikoista, -määristä ja arvoidusta varastointiajasta ennen lupa-ajan päättymistä esittää valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi. 16. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta lopputarkastus. 17. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain ilmoitettava valvontaviranomaiselle (Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen) otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoituksen voi tehdä myös sähköisessä muodossa osoitteeseen ymparisto(at)ilomantsi.fi, ilmoituslomakkeella (6027/ ), joka löytyy internetosoitteesta ilmoitukset

6 >Maa-ainesten ottamiseen liittyvät ilmoitukset. 18. Luvanhaltijan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta ja ilmoitettava arvioinnista valvontaviranomaiselle. Vakuus ennen päätöksen lainvoimaisuutta Tekninen ja ympäristölautakunta myöntää luvanhakijan hakeman MAL 21 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Luvansaajan tulee antaa Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle euron suuruinen vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Tämän vakuuden on oltava voimassa toiminnan aloittamisesta päätöksen lainvoimaiseksi tulemiseen saakka. Tämä vakuus voidaan kuitenkin toimittaa myös muodossa, jossa se, varsinaisen myönnettävän maa-ainesluvan vakuuden suuruisena, toimii luvan vakuutena lupamääräyksissä määrätyn ajan. Lupapäätöksen perustelut: Maa-ainesten ottaminen ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa (MAL 6 ), jolloin lupa maa-aineslain mukaan tulee myöntää. Toiminnan aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska kyseessä on kallionottoalue, jolla on ollut nyt päättynyt lupa, eikä toiminnan jatkamisen voida katsoa aiheuttavan sellaista pysyvää vahinkoa tai haittaa, joka estäisi toiminnan aloittamisen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Valitusviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Lupamääräysten perustelut: 1. Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa myönnetään ilman erityisiä syitä enintään kymmeneksi vuodeksi Määräyksillä varmistetaan toiminnan hallittu ja laillinen aloittaminen siten, ettei toiminnalla aiheuteta vahinkoa ympäristölle Ottamistoiminnan aikana on työturvallisuuden lisäksi varmistettava myös muiden alueella mahdollisesti liikkuvien turvallisuus. 8. Murskaustoimintoja ei ratkaista maa-aineslain nojalla. Pidempiaikainen kiviaineksen käsittely edellyttää ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa. Paikalla on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa Määräykset on annettu maaperän ja pohjaveden yleiseksi suojelemiseksi (YSL ) Määräykset tähtäävät ottamistoiminnan jälkeiseen aikaan ja alueen käyttöön ottotoiminnan päätyttyä ja 5 Määräyksillä edesautetaan osaltaan valvovan viranomaisen toimintaa.

7 Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki (555/1981), Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005), Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013), Ilomantsin kunnan maa-ainestaksa ( ). Maa-ainesluvan vakuus: Maa-aineslain 12 :n mukaan hakijan on annettava kunnalle pankki- tai vastaava vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisen vakuudeksi. Ilomantsin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle annettavan vakuuden, määrä on euroa. Vakuuden ( ) on oltava voimassa vähintään kaksi (2) vuotta kauemmin kuin myönnetty lupa. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena tai -talletuksena. Lupa- ja valvontaviranomaisena toimiva kunnan ympäristönsuojeluviranomainen luovuttaa vakuuden pois, kun hakijan pyytämässä lopputarkastuksessa jälkityöt on todettu kaikilta osin tehdyiksi lupamääräysten mukaisesti. Lupamaksu: Lupamaksu on 1204,90 euroa. Lisäksi peritään kuuluttamisesta kunnan ilmoitustaululla 20 euroa ja naapurien kuulemisesta 160 euroa. Päätöksen julkipano: Päätös annetaan olevan julkipanon jälkeen Luvan viimeinen voimassaolopäivä: