VUODEN 2018 TALOUSARVIOMENETTELY

Transkriptio

1 VUODEN 2018 TALOUSARVIOMENETTELY Asiak. nro: 4: (8) ******* BUDJETTIVALIOKUNTA ESITTELIJÄT: SIEGFRIED MURESAN - PÄÄLUOKKA III (KOMISSIO) RICHARD ASHWORTH - MUUT PÄÄLUOKAT PARLAMENTIN KANTA Budjettivaliokunnan kokouksen käsiteltävinä syyskuuta 2017 olleet tarkistu FI FI

2 2

3 Tarkistusluonnos 96 === CULT/6145 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta Lisätään: Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Euroopan sielu - Euroopan liikkuvuus ja luovuus Hankkeen tarkoituksena on vahvistaa, että Euroopan omistavat Euroopan kaupungeissa ja alueilla elävät ihmiset, jotka muodostavat ruohonjuuritason, ja että Eurooppaa koskevan hankkeen tulevaisuus on heidän käsissään. Nyt on käsillä hetki, jona Eurooppa tarvitsee kansalaistensa aktiivista tukea. Määrärahat on tarkoitettu mahdollistamaan neljästäkymmenestä kulttuurin alalla aktiivisesta ja Euroopan eri kaupungeissa asuvista henkilöistä koostuvan verkoston yhteistyö, jossa paneudutaan - käsitteisiin ja toimintasuunnitelmiin, jotka koskevat paikallisten poliittisten toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan edustajien mahdollisuuksia lujittaa Euroopan yhdentymisprosessia, kun otetaan huomioon kulttuuriala; - käsitteisiin ja toimintasuunnitelmiin, jotka koskevat kaupunkien ja alueiden osallistumista aktiiviseen Eurooppaa koskevaan yhteistyöhön; näiden käsitteiden ja toimintasuunnitelmien esittelemiseen kyseisten kaupunkien politiikan ja kulttuurin alan edustajille. Työskentelymenetelmä kattaa seuraavat: työtapaamista ja poliittisen tason vuorovaikutusta Euroopan eri kaupungeissa, mukaan lukien matka- ja majoituskustannu; vuosittaista julkista tapahtumaa Euroopan eri kaupungeissa, mukaan lukien matka- ja majoituskustannu, sijainti ja tekniset vaatimu; - sellaisen soveltuvan verkkovälineen kehittäminen, jota voidaan käyttää jatkossa työryhmän viestintävälineenä ja paikallisten kumppaneiden kanssa yhteistyövälineenä; - Euroopan eri kaupunkien hankekoordinaattorit, jotka työskentelevät free lance -perusteisesti tai osaaikaisesti.

4 EU tukee paitsi luovuutta Euroopassa myös luovan toiminnan kehittämistä Eurooppaa varten. Tämä tarkoittaa lähinnä Eurooppa-politiikkaa koskevia luovan kansalaisuuden toimintoja, joilla edistetään Euroopan yhdentymisprosessia koskevien poliittisten välineiden kehittämistä ja parantamista. Hankkeella pyritään myös toteuttamaan konkreettisia toimenpiteitä, joilla tehostetaan kulttuurin keinoin kansalaisyhteiskunnan työtä yhteisen Euroopan hyväksi. Luovien ideoiden ja aloitteiden paikallinen edistäminen on tärkeää ja yhdistyneen Euroopan etujen mukaista. Tarkistusluonnos 4018 === BUDG/4018 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Siegfried Mureşan, Petri Sarvamaa, Michael Gahler, Eduard Kukan, Inese Vaidere, Bogdan Andrzej Zdrojewski Lisätään: Momentti Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Lisätään: Yhteensä Alamomentti Pilottihanke StratCom Plus Pilottihankkeen tavoitteena on testata, miten disinformaatiota voidaan torjua järjestelmällisemmin, vaikuttavammin ja tehokkaammin. Tärkeä tavoite on kehittää unionin valmiuksia varmistaa tosiasioiden paikkansapitävyys. Tähän pyritään vahvistamalla henkilöstön osaamispohjaa strategisen viestinnän asiantuntijoiden tarjoaman koulutuksen ja valmennuksen kautta. Asiantuntijat raportoivat seurantatoimista eteenpäin, myös East StratCom -työryhmälle. Pilottihankkeesta voidaan siten rahoittaa a) koulutusta, jolla pyritään lisäämään unionin henkilöstön tietoisuutta disinformaatiokampanjoista; b) disinformaatiokampanjan seurantaa sekä unionin sisällä että sen ulkopuolella; c) tietoon perustuvaa analyysia haasteista ja jatkotoimista koko unionin alueella; d) 4

5 tämän analyysin tulosten esitystavan kehittämistä, mukaan luettuna kääntäminen ja levittäminen paikallisilla kielillä. Väärien tietojen levittämiskampanja voi kohdistua yhtä lailla unioniin ja kumppanimaihin, joten nämä toimet voidaan asetettavien painopisteiden mukaisesti kohdentaa henkilöstöön, joka työskentelee 1) unionin jäsenvaltioissa sijaitsevissa Euroopan komission pysyvissä edustustoissa, 2) itäisen kumppanuuden maissa sijaitsevissa unionin edustustoissa ja 3) Länsi-Balkanin maissa sijaitsevissa unionin edustustoissa. Pilottihanke olisi toteutettava yhteistyössä Euroopan komission (ulkopolitiikan välineiden hallinto) ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kesken. Toimenpiteen avulla unioni voi lisätä tiedotusta, parantaa ennakointi-, analysointi- ja reagointivalmiuksia, parantaa tehokkuutta, saavuttaa paremmin jäsenvaltiot ja edistää poliittisia tavoitteitaan kansalaistensa suhteen ja itäisen naapurialueen ja Länsi-Balkanin maiden suhteen myös maiden omilla kielillä. Toimenpide mahdollistaa sen, että unioni on tehokkaampi, tavoittaa paremmin jäsenvaltiot ja edistää poliittisia tavoitteitaan sekä itäisten naapurimaiden että Länsi-Balkanin suhteen. Lisäämällä vuorovaikutusta ja avoimen datan käyttöä lisätään yleistä tietoisuutta disinformaatiosta ja parannetaan EU:n valmiuksia ennakoida ja vastata tämäntyyppisiin toimiin. Tarkistusluonnos 184 === INTA/6757 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansainvälisen kaupan valiokunta Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Naiset ja kauppa: Sukupuolinäkökohtia koskevan malliluvun laatiminen vapaakauppasopimuksiin kauppaan osallistuvien naisten ja kotimaiseen talouteen osallistuvien naisten tilannetta koskevan aineiston perusteella Hankkeeseen kuuluu seuraavia toimia: 1. Vapaakauppasopimusten sukupuolinäkökohtia koskevien nykyisten lukujen ja niiden vaikuttavuuden uudelleentarkastelu. 2. Kauppasopimusten vaikutuksia ja naisten omistamien/johtamien yritysten kaupan 5

6 esteitä koskevan kyselylomakkeen suunnittelu. 3. Haastattelijoiden kouluttaminen valituissa jäsenvaltioissa ja kumppanimaissa. 4. Haastattelujen toteuttaminen ja siihen liittyvä aineiston laadunvalvonta. 5. Tietokannan kokoaminen. 6. Tiivistelmän tärkeimmistä havainnoista sisältävän kertomuksen laatiminen. 7. Sukupuolinäkökohtia koskevan malliluvun laatiminen vapaakauppasopimuksiin. - Kysely sisältää muuttujat, jotka koskevat naisten omistajuutta, naisia johtavassa asemassa ja naisten työllistymistä vientiyrityksissä. Se on edustava EU:n tasolla yrityksen koon ja vientisektorin perusteella ja sisältää kaikissa jäsenvaltioissa ja tietyissä kolmansissa maissa (määritellään kauppapolitiikan pääosaston kanssa) tehtäviä haastatteluja. - Kysely kattaa kaikki kaupan esteet yritysten nykyisten kauppakumppaneiden kanssa ja sisältää lisäkysymyksiä kauppasopimuksista, jotka on saatu äskettäin päätökseen tai joita ollaan parhaillaan (uudelleen)neuvottelemassa. Luettelo tällaisista sopimuksista, joiden osalta kerätään yksityiskohtaisempia tietoja, määritellään kauppapolitiikan pääosaston kanssa. - Kysely kattaa sääntelyyn ja menettelyihin liittyvät kaupan esteet, olemassa olevat tietoaukot sekä yritysten parannussuositu. Ne kerätään tuotteen ja kumppanimaan perusteella ja voidaan yhdistää tiettyyn vapaakauppasopimukseen ja raportoidun asian tyypistä riippuen sen sisältämiin säännöksiin. - Kerätyt tiedot ovat uusia ja ainutlaatuisia. Pilottihanketta ehdotetaan, koska kauppaneuvottelijat (muun muassa Maailman kauppajärjestössä) ovat ilmaisseet haluavansa sisällyttää sukupuoliulottuvuuden paremmin kauppapolitiikkaan, mutta heillä ei ole siihen tarvittavia tietoja eikä tietopohjaa. Hanke tukee tavoitetta, jonka mukaan on varmistettava, että kaupan avoimuuden edut koskettavat kaikkia EU:n kauppapolitiikan päätavoitteen mukaisesti. On laajalti tiedossa, että sukupuolinäkökulman sisällyttäminen on avainväline maksimoitaessa kaupan hyötyjä, mutta siitä huolimatta sitä ei ole vieläkään pantu täytäntöön yhdenmukaisella ja tehokkaalla tavalla. Eriteltyjen tietojen puuttuminen on keskeinen este. Ne ovat erittäin tärkeitä varmistettaessa, että vapaakauppasopimusten säännö eivät lisää syrjintää vaan auttavat sen sijaan vähentämään sukupuolten eriarvoisuutta. Tarkistusluonnos 4020 === BUDG/4020 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Angelika Niebler, Monika Hohlmeier, Michael Gahler Alamomentti Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Muutetaan numerotiedot, nimike ja selvitysosa seuraavasti: p.m p.m Yhteensä p.m p.m

7 - Alamomentti Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille, Aimes-Afriquen (Togo) ja Aktion PiT-Togohilfe e.v.:n (Saksa) toteuttama yhteishankekaikille Kohdan jälkeen: Lääkäreitä lähetetään kaikille Togon viidelle alueelle... tekee alueiden pääkaupungeissa eri puolilla maata. Hankkeessa lähetetään lääkäreitä Togon maaseutualueille, jotta voidaan tarjota väestölle, jolla ei tällä hetkellä ole pääsyä laadukkaaseen terveydenhuoltoon, mahdollisuus saada erikoislääkärin hoitoa. Aimes- Afrique perustaa lääkäriryhmiä, joissa kussakin on vähintään seitsemän erittäin pätevää togolaista erikoislääkäriä, jotka työskentelevät joka vuosi 14 päivän ajan kullakin viidellä Togon alueella sekä tutkivat ja mahdollisuuksien mukaan hoitavat välittömästi kullakin alueella ilmaiseksi noin ihmistä ja leikkaavat noin 500 potilasta. Tästä hyötyy siis kullakin alueella vähintään ihmistä. Aktion PiT- Togohilfe e.v. tukee hanketta mahdollisuuksiensa mukaan taloudellisesti ja luontoissuorituksina annettavin lahjoituksin. Hanke on suunnattu erityisesti maaseutuyhteisöissä asuville, joilla ei ole mahdollisuutta matkustaa kaupunkialueille saamaan lääkärin apua ja lääketieteellistä hoitoa. Tästä syystä lääkärit menevät kyliin heidän luokseen. Tämä on matalan kynnyksen hanke, ja pelkän terveydenhuollon lisäksi siinä keskitytään vahvasti myös terveyskasvatukseen, jotta ihmiset ottaisivat vastaan nykylääketieteen tarjoamat mahdollisuudet. Tarkistusluonnos 4559 === BUDG/4559 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Angelika Niebler, Monika Hohlmeier, Michael Gahler Alamomentti Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Muutetaan numerotiedot, nimike ja selvitysosa seuraavasti: p.m p.m Yhteensä p.m p.m Alamomentti Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Kohdan jälkeen: Lääkäreitä lähetetään kaikille Togon viidelle alueelle... tekee alueiden pääkaupungeissa eri puolilla maata. 7

8 Hankkeessa lähetetään lääkäreitä Togon maaseutualueille, jotta voidaan tarjota väestölle, jolla ei tällä hetkellä ole pääsyä laadukkaaseen terveydenhuoltoon, mahdollisuus saada erikoislääkärin hoitoa. Aimes- Afrique perustaa lääkäriryhmiä, joissa kussakin on vähintään seitsemän erittäin pätevää togolaista erikoislääkäriä, jotka työskentelevät joka vuosi 14 päivän ajan kullakin viidellä Togon alueella sekä tutkivat ja mahdollisuuksien mukaan hoitavat välittömästi kullakin alueella ilmaiseksi noin ihmistä ja leikkaavat noin 500 potilasta. Tästä hyötyy siis kullakin alueella vähintään ihmistä. Aktion PiT- Togohilfe e.v. tukee hanketta mahdollisuuksiensa mukaan taloudellisesti ja luontoissuorituksina annettavin lahjoituksin. Hanke on suunnattu erityisesti maaseutuyhteisöissä asuville, joilla ei ole mahdollisuutta matkustaa kaupunkialueille saamaan lääkärin apua ja lääketieteellistä hoitoa. Tästä syystä lääkärit menevät kyliin heidän luokseen. Tämä on matalan kynnyksen hanke, ja pelkän terveydenhuollon lisäksi siinä keskitytään vahvasti myös terveyskasvatukseen, jotta ihmiset ottaisivat vastaan nykylääketieteen tarjoamat mahdollisuudet. Tarkistusluonnos 853 === EPP//8072 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) Alamomentti Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Muutetaan numerotiedot, nimike ja selvitysosa seuraavasti: p.m p.m Yhteensä p.m p.m Alamomentti Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Muuta: Hankkeessa lähetetään lääkäreitä Togon maaseutualueille, jotta voidaan tarjota väestölle, jolla ei tällä hetkellä ole pääsyä laadukkaaseen terveydenhuoltoon, mahdollisuus saada erikoislääkärin hoitoa. Aimes- Afrique perustaa lääkäriryhmiä, joissa kussakin on vähintään seitsemän erittäin pätevää togolaista erikoislääkäriä, jotka työskentelevät joka vuosi 14 päivän ajan kullakin viidellä Togon alueella sekä tutkivat ja mahdollisuuksien mukaan hoitavat välittömästi kullakin alueella ilmaiseksi noin ihmistä ja leikkaavat noin 500 potilasta. Tästä hyötyy siis kullakin alueella vähintään ihmistä. Aktion PiT- Togohilfe e.v. tukee hanketta mahdollisuuksiensa mukaan taloudellisesti ja luontoissuorituksina annettavin lahjoituksin.määräraha on tarkoitettu kattamaan aiemmilta vuosilta pilottihankkeen puitteissa maksamatta olevat sitoumu. Poista: Togon lääkäripulan vuoksi maaseutuyhteisöjen ihmiset jäävät oman onnensa nojaan eikä heillä ole lähes koko heidän elinaikanaan mahdollisuutta käydä lääkärissä. Aimes-Afrique pyrkii korjaamaan Togon terveydenhuoltojärjestelmän todelliset puutteet. Niinpä Aimes-Afriquen jäsenet, jotka ovat lääkäreitä,

9 ovat päättäneet tehdä niin kuin he ovat ennenkin tehneet, siltä osin kuin se on ollut mahdollista heidän käytettävissään olevin keinoin, ja tarjota maksutonta lääkintähoitoa maaseudulla Togon kaikilla viidellä alueella (Maritime, Plateaux, Centrale, Kara ja Savannes). Humanitaarisia toimia on tarkoitus toteuttaa kaikilla maan viidellä alueella, mutta ne järjestetään aluekohtaisesti. Kullakin alueella on terveydenhuoltopiirejä, joilla eri maaseutuklinikoiden terveydenhuoltohenkilöstö saa perus- ja jatkokoulutusta. Tutkimu tehdään paikallisesti kylissä. Leikkau suoritetaan sopivissa tiloissa mahdollisimman lähellä asianomaisia yhteisöjä. Tavoitteena on tuoda sairaalahoito köyhien ja heikossa asemassa olevien maaseutuyhteisöjen ulottuville tarjoamalla maksutonta lääkintä- ja leikkaushoitoa ja varmistamalla, että paikallinen terveydenhuoltohenkilöstö on hyvin koulutettua. onta lääkintä- ja leikkaushoitoa on tarkoitus tarjota kaikille ihmisille kaikilla Togon alueilla iästä, sukupuolesta tai uskonnosta riippumatta. Määrä jaetaan seuraavasti: investoinnit lääkinnällisiin laitteisiin ambulanssien hankinta ja kuljetus nelivetoisten linja-autojen ja kuorma-auton hankinta ja kuljetus sairaanhoitotelttojen ja niiden tarvikkeiden hankinta ja kuljetus lääkäreiden matkat ja toiminta- ja oleskelukustannu. Maantieteellinen kattavuus Lääkäreitä lähetetään kaikille Togon viidelle alueelle (Maritime, Plateaux, Centrale, Kara ja Savannes) eli koko maahan, ja he työskentelevät yhdessä maaseutukylien paikallisen terveydenhuoltohenkilöstön kanssa. Sen vuoksi tarvitaan myös lääkintätelttoja. Jolleivät muut järjestelyt ole mahdollisia, leikkau suoritetaan aluesairaaloissa alueiden pääkaupungeissa. Hanke täydentää sen vuoksi työtä, jota unioni tekee alueiden pääkaupungeissa eri puolilla maata. Hanke on suunnattu erityisesti maaseutuyhteisöissä asuville, joilla ei ole mahdollisuutta matkustaa kaupunkialueille saamaan lääkintähoitoa ja terveydenhuoltoa. Tästä syystä lääkärit menevät kyliin heidän luokseen. Tämä on matalan kynnyksen hanke, ja pelkän terveydenhuollon lisäksi siinä keskitytään vahvasti myös terveyskasvatukseen, jotta ihmiset ottaisivat vastaan nykylääketieteen tarjoamat mahdollisuudet. Tarkistusluonnos 425 === AFET/5222 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ulkoasiainvaliokunta Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Yleisesti kattavan terveydenhuollon laajentaminen Mauritaniassa 9

10 Mauritanian hallitus ehdotti vuodet kattavassa terveysalan kehitysohjelmassaan yleisesti kattavan terveydenhuollon käynnistämistä. Maan ainoaa innovoivaa pilottihanketta tukee Memisa Belgique -kansalaisjärjestö, jonka kumppanina on Association Pour la Santé à Dar Naïm -yhdistys (APSDN), ja tieteellistä tukea antaa Antwerpenin trooppisten tautien instituutti. Hanke keskittyy Nouakchottissa olevan Dar Naimin alueelle. Nykyiseen järjestelmään kuuluu integroidun terveydenhuollon ja sairausvakuutuksen tarjoaminen, jota täydennetään osallistavan sosiaaliturvan toimilla. Tämä palvelupaketti parantaa merkittävästi epäsuotuisimmissa oloissa elävien ja köyhimpien väestönosien elinoloja. Ehdotettu hanke kestää 36 kuukautta ja siihen kohdennetaan suorana avustuksena euroa, ja sillä laajennetaan Mauritanian yleisesti kattavan terveydenhuollon mallia maaseutualueille mallia samalla mukauttaen. Hankkeessa on kolme osatekijää. Ensimmäiseen osatekijään kuuluu APSDN:n terveysohjelmasta saatujen kokemusten hyödyntäminen, eli: 1. laadukkaan hoidon tarjoaminen perusterveydenhuollon tasolla (potilaaseen keskittyvä integroitu hoito), 2. yhteisen sairausvakuutuksen kehittäminen epävirallisen sektorin väestönosaa varten, millä täydennetään virallisen sektorin väestönosalle tarkoitettua sairausvakuutuskassajärjestelmää, ja 3. maksuihin perustumattoman terveyteen liittyvän sosiaaliturvajärjestelmän kehittäminen köyhiä väestönosia varten. Toiseen osatekijään kuuluu osallistava ja kattava analyysi pilottihankkeen onnistumisen edellytyksistä ja sen täytäntöönpanossa vältettävistä kompastuskivistä. Jatkotoimilla varmistetaan, että havainnoista tiedotetaan kattavasti Mauritaniana terveydenhuoltojärjestelmän eri sidosryhmille. Kolmanteen osatekijään kuuluu se, että tiiviissä yhteistyössä asianomaisten sidosryhmien (julkinen ja yksityinen sektori ja terveyden ja hyvinvoinnin alasektorit) kanssa suunnitellaan ja valmistellaan toimia, joilla pilottijärjestelmää laajennetaan maan muille alueille. Hankkeen tarkoituksena on laajentaa Mauritanian ainoaa pilottijärjestelmää, joka koskee yleisesti kattavaa terveydenhuoltoa. Memisa Belgique -kansalaisjärjestö on yhdessä APSDN:n ja Antwerpenin trooppisten tautien instituutin kanssa kehittänyt innovatiivisen pilottijärjestelmän, jolla vahvistetaan maan pääkaupungin erään korttelin terveydenhuolto- ja sosiaalijärjestelmää. Järjestelmällä kyetään tavoittamaan epäsuotuisimmassa asemassa olevat ja köyhimmät väestönosat, ja sitä laajennetaan maan muille alueille. Tarkistusluonnos 4008 === BUDG/4008 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Eider Gardiazabal Rubial, Elena Valenciano, Inés Ayala Sender 10

11 Lisätään: Yhteensä Alamomentti Pilottihanke Yleisesti kattavan terveydenhuollon laajentaminen Mauritaniassa Mauritanian hallitus ehdotti vuodet kattavassa terveysalan kehitysohjelmassaan yleisesti kattavaa terveydenhuoltojärjestelmää. Maan ainoaa innovatiivista pilottihanketta tukee Memisa Belgique -kansalaisjärjestö, jonka kumppanina on Association Pour la Santé à Dar Naïm -yhdistys (APSDN), ja tieteellistä tukea antaa Antwerpenin trooppisten tautien instituutti. Hanke keskittyy Nouakchottissa olevan Dar Naimin alueelle. Nykyiseen järjestelmään kuuluu integroidun terveydenhuollon ja sairausvakuutuksen tarjoaminen, ja sitä täydennetään osallistavan sosiaaliturvan toimilla. Tämä palvelupaketti parantaa merkittävästi epäsuotuisimmissa oloissa elävien ja köyhimpien väestönosien elinoloja. Ehdotettu hanke kestää 36 kuukautta ja siihen kohdennetaan suorana avustuksena euroa, ja sillä laajennetaan ja samalla mukautetaan Mauritanian yleisesti kattavan terveydenhuollon mallia maaseutualueille. Hanke on kolmiosainen. Ensimmäiseen osaan kuuluu APSDN:n terveysohjelmasta saatujen kokemusten hyödyntäminen eli: 1. laadukkaan hoidon tarjoaminen perusterveydenhuollon tasolla (potilaaseen keskittyvä integroitu hoito), 2. yhteisen sairausvakuutuksen kehittäminen epävirallisen sektorin väestönosaa varten, millä täydennetään virallisen sektorin väestönosalle tarkoitettua sairausvakuutuskassajärjestelmää ja 3. maksuihin perustumattoman terveyteen liittyvän sosiaaliturvajärjestelmän kehittäminen (oman pääoman luonteinen rahoitus) köyhiä väestönosia varten. Toiseen osaan kuuluu osallistava ja kattava analyysi pilottihankkeen onnistumisen edellytyksistä ja sen täytäntöönpanossa vältettävistä kompastuskivistä. Jatkotoimilla varmistetaan, että havainnoista tiedotetaan kattavasti Mauritanian terveydenhuoltojärjestelmän eri sidosryhmille. Kolmannessa osassa suunnitellaan ja valmistellaan tiiviissä yhteistyössä asianomaisten sidosryhmien (julkinen ja yksityinen sektori ja terveyden ja hyvinvoinnin alasektorit) kanssa toimia, joilla pilottijärjestelmää laajennetaan maan muille alueille. Hankkeen tarkoituksena on laajentaa Mauritanian ainoaa pilottijärjestelmää, joka koskee yleisesti kattavaa terveydenhuoltoa. Memisa Belgique -kansalaisjärjestö on yhdessä APSDN:n ja Antwerpenin trooppisten

12 tautien instituutin kanssa kehittänyt innovatiivisen pilottijärjestelmän, jolla vahvistetaan maan pääkaupungin erään korttelin terveydenhuolto- ja sosiaaliturvajärjestelmää. Innovoivalla järjestelmällä kyetään tavoittamaan epäsuotuisimmassa asemassa olevat ja köyhimmät väestönosat, ja sitä laajennetaan maan muille alueille. Tarkistusluonnos 4028 === BUDG/4028 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Jean Arthuis, Charles Goerens Lisätään: Yhteensä Alamomentti Valmistelutoimi Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoistyöntekijät kehityksen palveluksessa Euroopan unionin on laajamittaisen muuttoliikkeen edessä paitsi tehostettava ulkorajojensa valvontaa myös sitouduttava tällaisten väestöliikkeiden pysäyttämiseen lähteellä. Tämä ilmiö on vaarassa laajentua, sillä väestötieteilijöiden arvioiden mukaan Afrikan väkiluku saattaa kasvaa 800 miljoonalla 30 vuoden kuluessa. Äskettäin hyväksytty Euroopan kestävän kehityksen rahastoa koskeva ohjelma on yksi ennakoivan kehitysapupolitiikan rahoitusvälineistä. Sitä on välttämätöntä täydentää inhimillisellä tasolla palvelutarjonnalla ensisijaisissa toimissa varsinkin koulutuksen, sanitaation ja tekniikan alalla. Unioni voisi tätä varten kannustaa nuoria eurooppalaisia ryhtymään vapaaehtoistyöhön ajanjaksoksi, joka kestää kuudesta kuukaudesta vuoteen. Julkiset kehitysapujärjestöt samoin kuin kansalaisjärjestöt ja yhteiskuntapalveluun tarkoitetut rakenteet ottaisivat vastaan nämä nuoret vapaaehtoistyöntekijät. Rahoitusosuus unionin talousarviosta käsittäisi apurahat, jotka kattavat matka- ja majoituskulut. Unionin vapaaehtoisapua koskeva aloite voisi toimia mallina, mutta erona olisi, että tehtävät liittyvät kehitykseen ja kohderyhmänä ovat vuotiaat. Tämän valmistelutoimen rahoitustarpeiden täyttämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla painopiste asetetaan otsakkeeseen 4, jossa kehitysyhteistyön rahoitusväline parhaiten vastaa tavoitteitamme. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista "Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoistyöntekijät kehityksen palveluksessa" täydentää unionin politiikkaa

13 Eurooppaan suuntautuvan taloudellisen muuttoliikkeen pysäyttämiseksi lähteellä. Siinä tarjotaan koulutuksen, sanitaation ja tekniikan alalla apua palvelusuorituksina. Pilottihankkeessa vuotiaat nuoret työskentelevät 6 12 kuukauden ajan kehitysapujärjestöissä, kansalaisjärjestöissä tai yhteiskuntapalveluun tarkoitetuissa rakenteissa. Tarkistusluonnos 4051 === BUDG/4051 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Bernd Kölmel, Monika Hohlmeier Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Puita Afrikkaan Rahoitus olisi annettava EverGreen Agriculture Partnership -verkostoon kuuluvien kansalaisjärjestöjen käytettäväksi. Verkosto toteuttaa Afrikassa toimia maaperän huonontumisen torjumiseksi laajentamalla EverGreen Agriculture -hanketta, jota rahoitetaan kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä ja globaaleja julkishyödykkeitä ja haasteita koskevasta ohjelmasta. Sisällyttämällä tämä pilottihanke edellä mainittuihin kehitysyhteistyön rahoitusvälineen toimintoihin voidaan välttää erillisen tilapäisen hankerakenteen luominen ja muut tähän liittyvät kustannu. Tavoitteena olisi tarjota teknistä koulutusta, suunnittelua ja puiden taimia yhdessä tai useammassa kahdeksasta kohteena olevasta Afrikan maasta paikallisille ryhmille, etenkin yhteisöille, joiden alueella maaperä on pahasti huonontunut, ja antaa asukkaille siten mahdollisuuksia parantaa elinolojaan. Hankkeen onnistumista olisi valvottava avoimesti ja tuloksia olisi kyettävä mittaamaan rahassa. Kehitysmaissa monet ihmiset elävät alueilla, joilla maaperän laatu on vakavasti huonontunut, mikä vaikuttaa heidän elintasoonsa, sillä heidän on vaikea kasvattaa ravintoa, kerätä polttopuuta tai saada maasta elantoaan. Tämä lisärahoitus ja uusi kohdentaminen auttaisivat parantamaan toimeentuloa ja ruokaturvaa sekä ennallistamaan ekosysteemejä. Näin lujitettaisiin paikallista taloutta ja lisättäisiin ihmisten vaikutusmahdollisuuksia. Hanketta voidaan mukauttaa ja räätälöidä, ja se on helppo toteuttaa. Sillä voidaan auttaa köyhiä alueita, vähentää hiilidioksidipäästöjä ja auttaa vähentämään muuttoliikevirtoja, kun elintaso paranee. 13

14 Tarkistusluonnos 4783 === BUDG/4783 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Lola Sánchez Caldentey, Miguel Viegas, Marina Albiol Guzmán, Martina Anderson, Xabier Benito Ziluaga, Lynn Boylan, Matt Carthy, Javier Couso Permuy, Luke Ming Flanagan, Eleonora Forenza, Tania González Peñas, Takis Hadjigeorgiou, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, Curzio Maltese, Marisa Matias, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Sofia Sakorafa, Helmut Scholz, Neoklis Sylikiotis, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo Lisätään: Yhteensä Alamomentti Pilottihanke Käyttäjäystävällisten ja nuorisovetoisten tieto- ja viestintäteknologioiden suunnittelu ja testaus terveyden parantamiseksi Afrikassa Nuorisoystävälliset terveystiedot ja -palvelut on jo pitkään tunnustettu keskeiseksi strategiaksi nuorten terveyden parantamiseksi. Teini-iän siirtymäkausi tuo mukanaan merkittäviä muutoksia, jotka voivat vaikuttaa sekä fyysiseen että henkiseen hyvinvointiin ja joihin tarvitaan asianmukaisia ratkaisuja. Nuorten tietoisuuden lisääminen heihin vaikuttavista kysymyksistä, kuten HI-viruksesta/aidsista sekä seksuaali- ja lisääntymisterveydestä tai köyhyydestä ja työllisyydestä, tieto- ja viestintäteknologioiden (TVT) avulla on nähty voimaannuttamis-, tieto- ja tietojenvaihtovälineenä, jonka avulla voidaan poistaa etäisyyteen liittyviä esteitä ja sosioekonomisia haittoja. Vaikka Afrikassa on ollut joitakin esimerkkejä menestyksekkäistä TVT-hankkeista nuorisoystävällisiä palveluja varten, joko niiden kattavuudessa tai toteutuksessa tai molemmissa on ollut rajoituksia. Tämä johtuu lähinnä siitä, että hankkeissa on keskitytty eri teknologioiden saatavuuteen; vaikka onkin ensiarvoisen tärkeää mahdollistaa tällainen saatavuus, on niin ikään olennaista ottaa huomioon, millaista ja minkä tyyppistä tietoa ja tietojenvaihtoa nuoret tarvitsevat, jotta he olisivat vastaanottavaisia ja jotta voitaisiin kannustaa käyttäytymisen muutokseen. Nykyisissä nuorisoystävällisissä TVTsovelluksissa on yleensä keskitytty yksisuuntaiseen tietojenvaihtoon, eivätkä ne mahdollista vuorovaikutusta tai nimettömyyttä, joten mahdollisuudet palautteen jakamiseen sekä käyttäjien välillä että käyttäjien ja palveluntarjoajien välillä ovat olleet rajalliset. Lisäksi nykyisissä hankkeissa on yleensä aliarvioitu internetin käyttömahdollisuuksien ja tietotekniikan käyttötaitojen erot kaupunki- ja maaseutualueiden ja eri maiden nuorten keskuudessa, sillä niiden välineet ja sovellu ovat palvelleet vain valikoituja ryhmiä. Tässä hankkeessa tuetaan sellaisen vuorovaikutteisen nuorisoystävällisen TVT-sovelluksen kehittämistä Afrikan alueen valikoiduissa maissa, jolla paitsi parannetaan nuorisoystävällisten terveyspalvelujen saatavuutta myös edistetään nuorten osallistumista julkiseen elämään. Hankkeeseen on tarkoitus ottaa mukaan muita keskeisiä sidosryhmiä, kuten paikallisia viranomaisia ja yksityisen sektorin toimijoita. Tämä on erityisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa monen sidosryhmän lähestymistapa, omavastuullisuus ja kestävyys. Hankkeessa on tätä varten kolme vaihetta: 14

15 1) Tehdään toteutettavuustutkimus, jossa arvioidaan nuorten tarpeet strategisesti valikoitujen Afrikan maiden kaupunki- ja maaseutualueiden otoksessa. Tutkimuksessa määritetään ulottuvuus ja muoto vuorovaikutteiselle sovellukselle, jossa on asianmukainen nuorisoystävällinen sisältö ja toiminnot, sekä mahdolliset synergiat, jotta voidaan tehdä yhteistyötä muun muassa paikallisten viranomaisten ja yksityisen sektorin kanssa ja saada niiltä resursseja. Paikalliset julkisyhteisöt, avunantajat, kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja muut nuorisoystävällisten palvelujen ja tietojen tarjoajat antaisivat palautetta siitä, miten tämä sovellus voisi tukea ohjelmasuunnittelua, esimerkiksi antamalla lisätietoa nykyisistä tarpeista ja haasteista. 2) Toteutettavuustutkimuksen perusteella kehitetään beetaversio vuorovaikutteisesta sovelluksesta, jota voidaan pilotoida nuorten kanssa valikoitujen Afrikan maiden kaupunki- ja maaseutualueilla. Pilottihankkeen tavoitteena on parantaa tietojen saatavuutta ja palveluihin ohjausta, ja samalla voidaan kerätä näyttöä, kartoittaa tarpeita ja saattaa päättäjiä vastuuseen palvelujen toimitusta koskevista sitoumuksista. 3) Arvioidaan nuorilta saatua palautetta, joka koskee käyttäjäystävällisyyttä ja virtuaalista vuorovaikutusta. Laaditaan sen pohjalta arviointikertomus, joka sisältää suosituksia sovelluksen sellaisen lopullisen version kehittämiseksi, jota voidaan levittää pidemmällä aikavälillä ja laajemmin ja jota voidaan mukauttaa internetin käyttömahdollisuuksien ja tietotekniikan käyttötaitojen aste-eroihin. Kehittämällä tällainen vuorovaikutteinen sovellus, jossa otetaan täysin huomioon nuorten kattavat terveystarpeet, hankkeessa on tarkoitus edistää kansallisten terveydenhuoltojärjestelmien parantamista ja viime kädessä nostaa terveyteen liittyvää elintasoa nuorten sukupolvien keskuudessa sekä kannustaa nuoria osallistumaan hallintoon ja päätöksentekoon Afrikassa. Tarjoamalla mahdollisuuksia nuorten välittömään palautteeseen se tukee nuorison terveysohjelmien ohjelmasuunnittelua ja täydentää siten vaikutustutkimuksia, tarvearviointeja ja perustasotutkimuksia, joita nykyisin tekevät monet eri sidosryhmät. TVT:tä on siten tarkoitus käyttää laajemmin osana köyhyyden lievittämistä koskevia strategioita samalla, kun se palvelee keskeisiä alueellisia kehyksiä, kuten osallistumista kehitykseen ja muutokseen koskevaa Afrikan peruskirjaa tai Afrikan nuorten peruskirjaa. WHO:n mukaan Afrikan alueen sairastavuusvakioidut elinvuodet ovat korkeimmat teini-ikäisten keskuudessa. Afrikan nuoret tarvitsevat terveystietoja ja -palveluja, joita nykyisin ei ole saatavilla. Lisäksi Afrikan alueella TVT-resurssien käyttömahdollisuudet ovat edelleen vähäisimmät varsinkin marginalisoitujen ryhmien keskuudessa ja huolimatta TVT-teknologioiden jonkinasteisesta käyttöönotosta. Tällaiset puutteet pahentavat alueen nykyisiä kehityshaasteita. Tarkistusluonnos 514 === DEVE/5885 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta Lisätään:

16 Yhteensä Pilottihanke Lasten ja nuorten tehostettu osallistuminen rauhanrakentamiseen Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa: monta virastoa ja monta maata kattava lähestymistapa Pilottihankkeen tavoitteena on selvittää lasten ja nuorten rauhanrakentamiseen osallistumisen vaikutus ja vaikuttavuus hauraissa ympäristöissä, kuten Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa. Keski- Afrikan tasavalta ja Etelä-Sudan valittiin niiden haurauden vuoksi, ja avainkriteerinä oli tähänastinen panostus lapsiin ja nuoriin rauhanrakentamisessa. Tällaista lasten ja nuorten rauhanrakentamisen arviointia ei ole koskaan toteutettu hauraissa ympäristöissä itäistä Kongon demokraattista tasavaltaa lukuun ottamatta. World Vision, Search for Common Ground ja United Network of Young Peacebuilders haluavat osana eurooppalaista kumppanuutta lasten ja nuorten hyväksi rauhanrakentamisessa parantaa nykyisiä käytäntöjä siitä, miten sitoutetaan lapsia ja nuoria rauhanrakentajiksi ja panostetaan heihin ja varmistetaan nykyisten ja/tai uusien rauhanaloitteiden kestävyys. Nämä tavoitteet saavutetaan luomalla vankka näyttöpohja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen hauraissa ympäristöissä ja kehittämällä se lapsi- ja nuorisovetoisen, monta virastoa ja monta maata kattavan yhteisen arvioinnin perusteella. Kehitettävä perusta tehostaa osaltaan rauhanrakentamisohjelmien vaikutusta paikallisesti ja maailmanlaajuisesti. Hankkeessa hyödynnetään innovatiivista työtä, jota edellä mainitut tahot ovat tehneet Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa lasten ja nuorten parissa. Kumppanit ovat tietoisia näiden kahden maan haastavasta tilanteesta, mutta ne voivat luottaa vahvaan läsnäoloonsa paikan päällä ja ne ovat paikallisten yhteisöjen ja sidosryhmien luotettava kumppani. Koska näiden kahden maan tilanteet ja niiden luonnolliset rajat ja kielet ovat erilaisia, ohjelma- ja hanketyö toteutetaan erikseen. Vaikka maat toimivat ja panevat toimet täytäntöön eri tasoilla, hanke sisältää yhteisiä toimia, esimerkiksi analyysitasolla (vastaavaa on jo onnistuneesti tehty Nepalissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Kolumbiassa tehdyissä aiemmissa tutkimuksissa). Toimet kuitenkin sovitetaan tarvittaessa kuhunkin tilanteeseen ja paikallisiin oloihin. Arviointi (yhdistetyt tutkimusmenetelmät: laadulliset ja määrälliset) perustuu paikallisiin yhteisöihin, joissa kaikki kansalaisjärjestökumppanit toimivat, ja siinä hyödynnetään paikallisia ja kansallisia valmiuksia. Palaute osallistuvilta yhteisöiltä (lähinnä lapsilta ja nuorilta) ja muilta sidosryhmiltä on keskeinen osa hankkeen suunnittelua. Sen vuoksi arviointi on nuoriso- ja lapsivetoinen, aikuisten tukema ja teknisiin ohjeisiin perustuva. Sen varmistamiseksi, että paikalliset sidosryhmät, nuoret ja maailmanlaajuiset kumppanit sitoutuvat yhteisesti hankkeeseen, pääjärjestäjät käyttävät osallistavaa lähestymistapaa koko suunnittelu-, hallinnointi-, tiedonkeruu-, analyysi- ja arviointivaiheista koostuvan prosessin aikana. Keskeiset sidosryhmät osallistuvat kaikkiin arviointiprosessin vaiheisiin, ja taustoiltaan erilaiset lapset ja nuoret samoin kuin paikalliset ja kansalliset sidosryhmät otetaan mukaan kaikkiin tutkimuksen vaiheisiin, myös arvioinnin laajuuden, lähestymistavan ja kysymysten määrittelyyn. Lapset ja nuoret keräävät tietoa aikuisten tuella ja heidän ohjauksessaan. Arvioinnissa tiedostetaan ja otetaan huomioon mahdolliset osallistuvien lasten ja nuorten traumat ja noudatetaan lastensuojelun eettisiä ohjeita. Arvioinnissa pohditaan myös täysimääräisesti ja yksityiskohtaisesti sukupuolinäkökohtia ja integrointia kaikilla tasoilla. Tämän yhteistyöhön perustuvan ja koordinoidun toimintatavan kautta pilottihankkeessa 16

17 sitoutetaan lisäämällä lasten ja nuorten osallistumista näihin toimiin paikallisesti ja varmistamalla, että he ovat valmiita ja päteviä tähän tehtävään, sekä varmistamalla, että tähän prosessiin osallistuu myös nuoria, jotka ovat yhteiskunnasta syrjäytyneitä tai joita pidetään marginalisoituneina tai vaikeasti tavoitettavina, mahdollistamalla, että hankekumppanit voivat pitää lasten osallistumista lastensuojelua täydentävänä, ei sen kanssa kilpailevana, ja lujittamalla lasten ja nuorten mieltämistä aktiivisiksi kumppaneiksi yhteiskunnallisissa muutoksissa, ei uhreiksi, pelkiksi edunsaajiksi tai häiriköiksi. panostetaan elämäntaitoihin ja lujitetaan lasten ja nuorten selviytymiskykyä, jotta heitä voidaan tukea kestävien ja rauhanomaisten yhteiskuntien rakentamisessa. Tämä saavutetaan arvioinnin osallistavan luonteen avulla, sillä arviointi tavoittaa myös järjestäytyneet ja järjestäytymättömät lapset ja nuoret sekä syrjäytymisvaarassa olevat lapset ja nuoret. Panostuksessa selvitetään myös, miten lasten ja nuorten toimille voidaan antaa nykyistä enemmän resursseja ja tukea. varmistetaan kestävyys parantamalla vastuuvelvollisuutta rauhanrakentamistoimiin osallistuvia lapsia ja nuoria kohtaan. Tämä saavutetaan luomalla vahvoja lasten verkostoja ja nuorisolähtöisiä/-vetoisia kumppanuuksia ja verkostoja paikallisesti. Edellä lueteltujen tavoitteiden saavuttamiseksi kumppanit toteuttavat seuraavat toimet: kehitetään oppimisvälineitä (rauhantaidot, konfliktinratkaisu, lapsen oikeudet ja osallistuminen), järjestetään monien sidosryhmien yhteisiä arviointityöpajoja, tehdään keskeisten tietolähteiden haastatteluja, helpotetaan verkkokeskusteluja, laaditaan maakarttoja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen valikoiduissa maissa käyttämällä sellaisia luovia menetelmiä kuin tarinankerronta, taide, performanssi, radio ja televisio, kerätään ja levitetään tietoa muille lapsille ja nuorille vaikeimmin tavoitettavilla alueilla tekstiviesteillä (esimerkiksi FrontlineSMS) ja puhelinsovelluksilla ja varmistetaan osallistuvaan oppimiseen perustuvat lähestymistavat (esimerkiksi täsmäryhmät). Arvioinnissa kartoitetaan myös lapsi- ja nuorisovetoiseen rauhanrakentamiseen osallistuvat eri toimijat ja kootaan niiltä saadut kokemu. Puolet hauraissa ympäristöissä elävistä 1,4 miljardista ihmisestä on lapsia ja nuoria. Heidät nähdään usein väkivallan uhreina tai tekijöinä, mutta tässä narratiivissa unohdetaan se seikka, että valtaosa heistä toimii usein rauhan rakentamiseksi. Heidän suojelunsa ja osallistumisensa on elintärkeää, jotta voidaan varmistaa paikallislähtöiset ratkaisut usein pitkäkestoisiin ongelmiin siten, että otetaan huomioon EU:n visio ja sen sitoumu Agenda 2030:n, EU:n globaalistrategian ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2250 mukaisesti. Ottamalla heidät osaksi ratkaisua varmistetaan entistä osallistavampi käsitys konfliktin taustatekijöistä ja avataan uusia kanavia sosiaalisen yhteenkuuluvuuden rakentamiseen. Tarkistusluonnos 1573 === GUE//7190 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto 17

18 Lisätään: Yhteensä Alamomentti Pilottihanke Käyttäjäystävällisten ja nuorisovetoisten tieto- ja viestintäteknologioiden suunnittelu ja testaus terveyden parantamiseksi Afrikassa Nuorisoystävälliset terveystiedot ja -palvelut on jo pitkään tunnustettu keskeiseksi strategiaksi nuorten terveyden parantamiseksi. Teini-iän siirtymäkausi tuo mukanaan merkittäviä muutoksia, jotka voivat vaikuttaa sekä fyysiseen että henkiseen hyvinvointiin ja joihin tarvitaan asianmukaisia ratkaisuja. Nuorten tietoisuuden lisääminen heihin vaikuttavista kysymyksistä, kuten HI-viruksesta/aidsista sekä seksuaali- ja lisääntymisterveydestä tai köyhyydestä ja työllisyydestä, tieto- ja viestintäteknologioiden (TVT) avulla on nähty voimaannuttamis-, tieto- ja tietojenvaihtovälineenä, jonka avulla voidaan poistaa etäisyyteen liittyviä esteitä ja sosioekonomisia haittoja. Vaikka Afrikassa on ollut joitakin esimerkkejä menestyksekkäistä TVT-hankkeista nuorisoystävällisiä palveluja varten, joko niiden kattavuudessa tai toteutuksessa tai molemmissa on ollut rajoituksia. Tämä johtuu lähinnä siitä, että hankkeissa on keskitytty eri teknologioiden saatavuuteen; vaikka onkin ensiarvoisen tärkeää mahdollistaa tällainen saatavuus, on niin ikään olennaista ottaa huomioon, millaista ja minkä tyyppistä tietoa ja tietojenvaihtoa nuoret tarvitsevat, jotta he olisivat vastaanottavaisia ja jotta voitaisiin kannustaa käyttäytymisen muutokseen. Nykyisissä nuorisoystävällisissä TVTsovelluksissa on yleensä keskitytty yksisuuntaiseen tietojenvaihtoon, eivätkä ne mahdollista vuorovaikutusta tai nimettömyyttä, joten mahdollisuudet palautteen jakamiseen sekä käyttäjien välillä että käyttäjien ja palveluntarjoajien välillä ovat olleet rajalliset. Lisäksi nykyisissä hankkeissa on yleensä aliarvioitu internetin käyttömahdollisuuksien ja tietotekniikan käyttötaitojen erot kaupunki- ja maaseutualueiden ja eri maiden nuorten keskuudessa, sillä niiden välineet ja sovellu ovat palvelleet vain valikoituja ryhmiä. Tässä hankkeessa tuetaan sellaisen vuorovaikutteisen nuorisoystävällisen TVT-sovelluksen kehittämistä Afrikan alueen valikoiduissa maissa, jolla paitsi parannetaan nuorisoystävällisten terveyspalvelujen saatavuutta myös edistetään nuorten osallistumista julkiseen elämään. Hankkeeseen on tarkoitus ottaa mukaan muita keskeisiä sidosryhmiä, kuten paikallisia viranomaisia ja yksityisen sektorin toimijoita. Tämä on erityisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa monen sidosryhmän lähestymistapa, omavastuullisuus ja kestävyys. Hankkeessa on tätä varten kolme vaihetta: 1) Tehdään toteutettavuustutkimus, jossa arvioidaan nuorten tarpeet strategisesti valikoitujen Afrikan maiden kaupunki- ja maaseutualueiden otoksessa. Tutkimuksessa määritetään ulottuvuus ja muoto vuorovaikutteiselle sovellukselle, jossa on asianmukainen nuorisoystävällinen sisältö ja toiminnot, sekä mahdolliset synergiat, jotta voidaan tehdä yhteistyötä muun muassa paikallisten viranomaisten ja yksityisen sektorin kanssa ja saada niiltä resursseja. Paikalliset julkisyhteisöt, avunantajat, kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja muut nuorisoystävällisten palvelujen ja tietojen tarjoajat antaisivat palautetta siitä, miten tämä sovellus voisi tukea ohjelmasuunnittelua, esimerkiksi antamalla lisätietoa

19 nykyisistä tarpeista ja haasteista. 2) Toteutettavuustutkimuksen perusteella kehitetään beetaversio vuorovaikutteisesta sovelluksesta, jota voidaan pilotoida nuorten kanssa valikoitujen Afrikan maiden kaupunki- ja maaseutualueilla. Pilottihankkeen tavoitteena on parantaa tietojen saatavuutta ja palveluihin ohjausta, ja samalla voidaan kerätä näyttöä, kartoittaa tarpeita ja saattaa päättäjiä vastuuseen palvelujen toimitusta koskevista sitoumuksista. 3) Arvioidaan nuorilta saatua palautetta, joka koskee käyttäjäystävällisyyttä ja virtuaalista vuorovaikutusta. Laaditaan sen pohjalta arviointikertomus, joka sisältää suosituksia sovelluksen sellaisen lopullisen version kehittämiseksi, jota voidaan levittää pidemmällä aikavälillä ja laajemmin ja jota voidaan mukauttaa internetin käyttömahdollisuuksien ja tietotekniikan käyttötaitojen aste-eroihin. Kehittämällä tällainen vuorovaikutteinen sovellus, jossa otetaan täysin huomioon nuorten kattavat terveystarpeet, hankkeessa on tarkoitus edistää kansallisten terveydenhuoltojärjestelmien parantamista ja viime kädessä nostaa terveyteen liittyvää elintasoa nuorten sukupolvien keskuudessa sekä kannustaa nuoria osallistumaan hallintoon ja päätöksentekoon Afrikassa. Tarjoamalla mahdollisuuksia nuorten välittömään palautteeseen se tukee nuorison terveysohjelmien ohjelmasuunnittelua ja täydentää siten vaikutustutkimuksia, tarvearviointeja ja perustasotutkimuksia, joita nykyisin tekevät monet eri sidosryhmät. TVT:tä on siten tarkoitus käyttää laajemmin osana köyhyyden lievittämistä koskevia strategioita samalla, kun se palvelee keskeisiä alueellisia kehyksiä, kuten osallistumista kehitykseen ja muutokseen koskevaa Afrikan peruskirjaa tai Afrikan nuorten peruskirjaa. WHO:n mukaan Afrikan alueen sairastavuusvakioidut elinvuodet ovat korkeimmat teini-ikäisten keskuudessa. Afrikan nuoret tarvitsevat terveystietoja ja -palveluja, joita nykyisin ei ole saatavilla. Lisäksi Afrikan alueella TVT-resurssien käyttömahdollisuudet ovat edelleen vähäisimmät varsinkin marginalisoitujen ryhmien keskuudessa ja huolimatta TVT-teknologioiden jonkinasteisesta käyttöönotosta. Tällaiset puutteet pahentavat alueen nykyisiä kehityshaasteita. Tarkistusluonnos 1424 === S&D//8714 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Lisätään: Yhteensä Alamomentti Pilottihanke Lasten ja nuorten tehostettu osallistuminen rauhanrakentamiseen Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa: monta

20 virastoa ja monta maata kattava lähestymistapa Pilottihankkeen tavoitteena on selvittää lasten ja nuorten rauhanrakentamiseen osallistumisen vaikutus ja vaikuttavuus hauraissa ympäristöissä, kuten Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa. Keski- Afrikan tasavalta ja Etelä-Sudan valittiin niiden haurauden vuoksi, ja avainkriteerinä oli tähänastinen panostus lapsiin ja nuoriin rauhanrakentamisessa. Tällaista lasten ja nuorten rauhanrakentamisen arviointia ei ole koskaan toteutettu hauraissa ympäristöissä itäistä Kongon demokraattista tasavaltaa lukuun ottamatta. World Vision, Search for Common Ground ja United Network of Young Peacebuilders haluavat osana eurooppalaista kumppanuutta lasten ja nuorten hyväksi rauhanrakentamisessa parantaa nykyisiä käytäntöjä siitä, miten sitoutetaan lapsia ja nuoria rauhanrakentajiksi ja panostetaan heihin ja varmistetaan nykyisten ja/tai uusien rauhanaloitteiden kestävyys. Nämä tavoitteet saavutetaan luomalla vankka näyttöpohja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen hauraissa ympäristöissä ja kehittämällä se lapsi- ja nuorisovetoisen, monta virastoa ja monta maata kattavan yhteisen arvioinnin perusteella. Kehitettävä perusta tehostaa osaltaan rauhanrakentamisohjelmien vaikutusta paikallisesti ja maailmanlaajuisesti. Hankkeessa hyödynnetään innovatiivista työtä, jota edellä mainitut tahot ovat tehneet Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa lasten ja nuorten parissa. Kumppanit ovat tietoisia näiden kahden maan haastavasta tilanteesta, mutta ne voivat luottaa vahvaan läsnäoloonsa paikan päällä ja ne ovat paikallisten yhteisöjen ja sidosryhmien luotettava kumppani. Koska näiden kahden maan tilanteet ja niiden luonnolliset rajat ja kielet ovat erilaisia, ohjelma- ja hanketyö toteutetaan erikseen. Vaikka maat toimivat ja panevat toimet täytäntöön eri tasoilla, hanke sisältää yhteisiä toimia, esimerkiksi analyysitasolla (vastaavaa on jo onnistuneesti tehty Nepalissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Kolumbiassa tehdyissä aiemmissa tutkimuksissa). Toimet kuitenkin sovitetaan tarvittaessa kuhunkin tilanteeseen ja paikallisiin oloihin. Arviointi (yhdistetyt tutkimusmenetelmät: laadulliset ja määrälliset) perustuu paikallisiin yhteisöihin, joissa kaikki kansalaisjärjestökumppanit toimivat, ja siinä hyödynnetään paikallisia ja kansallisia valmiuksia. Palaute osallistuvilta yhteisöiltä (lähinnä lapsilta ja nuorilta) ja muilta sidosryhmiltä on keskeinen osa hankkeen suunnittelua. Sen vuoksi arviointi on nuoriso- ja lapsivetoinen, aikuisten tukema ja teknisiin ohjeisiin perustuva. Sen varmistamiseksi, että paikalliset sidosryhmät, nuoret ja maailmanlaajuiset kumppanit sitoutuvat yhteisesti hankkeeseen, pääjärjestäjät käyttävät osallistavaa lähestymistapaa koko suunnittelu-, hallinnointi-, tiedonkeruu-, analyysi- ja arviointivaiheista koostuvan prosessin aikana. Keskeiset sidosryhmät osallistuvat kaikkiin arviointiprosessin vaiheisiin, ja taustoiltaan erilaiset lapset ja nuoret samoin kuin paikalliset ja kansalliset sidosryhmät otetaan mukaan kaikkiin tutkimuksen vaiheisiin, myös arvioinnin laajuuden, lähestymistavan ja kysymysten määrittelyyn. Lapset ja nuoret keräävät tietoa aikuisten tuella ja heidän ohjauksessaan. Arvioinnissa tiedostetaan ja otetaan huomioon mahdolliset osallistuvien lasten ja nuorten traumat ja noudatetaan lastensuojelun eettisiä ohjeita. Arvioinnissa pohditaan myös täysimääräisesti ja yksityiskohtaisesti sukupuolinäkökohtia ja integrointia kaikilla tasoilla. Tämän yhteistyöhön perustuvan ja koordinoidun toimintatavan kautta pilottihankkeessa sitoutetaan lisäämällä lasten ja nuorten osallistumista näihin toimiin paikallisesti ja varmistamalla, että he ovat valmiita ja päteviä tähän tehtävään, sekä varmistamalla, että tähän prosessiin osallistuu myös nuoria, jotka ovat yhteiskunnasta syrjäytyneitä tai joita pidetään marginalisoituneina tai vaikeasti tavoitettavina, mahdollistamalla, että hankekumppanit voivat pitää lasten osallistumista lastensuojelua täydentävänä, ei sen kanssa kilpailevana, ja lujittamalla lasten ja nuorten mieltämistä aktiivisiksi kumppaneiksi yhteiskunnallisissa muutoksissa, ei uhreiksi, pelkiksi edunsaajiksi tai häiriköiksi. 20

21 panostetaan elämäntaitoihin ja lujitetaan lasten ja nuorten selviytymiskykyä, jotta heitä voidaan tukea kestävien ja rauhanomaisten yhteiskuntien rakentamisessa. Tämä saavutetaan arvioinnin osallistavan luonteen avulla, sillä arviointi tavoittaa myös järjestäytyneet ja järjestäytymättömät lapset ja nuoret sekä syrjäytymisvaarassa olevat lapset ja nuoret. Panostuksessa selvitetään myös, miten lasten ja nuorten toimille voidaan antaa nykyistä enemmän resursseja ja tukea. varmistetaan kestävyys parantamalla vastuuvelvollisuutta rauhanrakentamistoimiin osallistuvia lapsia ja nuoria kohtaan. Tämä saavutetaan luomalla vahvoja lasten verkostoja ja nuorisolähtöisiä/-vetoisia kumppanuuksia ja verkostoja paikallisesti. Edellä lueteltujen tavoitteiden saavuttamiseksi kumppanit toteuttavat seuraavat toimet: kehitetään oppimisvälineitä (rauhantaidot, konfliktinratkaisu, lapsen oikeudet ja osallistuminen), järjestetään monien sidosryhmien yhteisiä arviointityöpajoja, tehdään keskeisten tietolähteiden haastatteluja, helpotetaan verkkokeskusteluja, laaditaan maakarttoja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen valikoiduissa maissa käyttämällä sellaisia luovia menetelmiä kuin tarinankerronta, taide, performanssi, radio ja televisio, kerätään ja levitetään tietoa muille lapsille ja nuorille vaikeimmin tavoitettavilla alueilla tekstiviesteillä (esimerkiksi FrontlineSMS) ja puhelinsovelluksilla ja varmistetaan osallistuvaan oppimiseen perustuvat lähestymistavat (esimerkiksi täsmäryhmät). Arvioinnissa kartoitetaan myös lapsi- ja nuorisovetoiseen rauhanrakentamiseen osallistuvat eri toimijat ja kootaan niiltä saadut kokemu. Puolet hauraissa ympäristöissä elävistä 1,4 miljardista ihmisestä on lapsia ja nuoria. Heidät nähdään usein väkivallan uhreina tai tekijöinä, mutta tässä narratiivissa unohdetaan se seikka, että valtaosa heistä toimii usein rauhan rakentamiseksi. Heidän suojelunsa ja osallistumisensa on elintärkeää, jotta voidaan varmistaa paikallislähtöiset ratkaisut usein pitkäkestoisiin ongelmiin siten, että otetaan huomioon EU:n visio ja sen sitoumu Agenda 2030:n, EU:n globaalistrategian ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2250 mukaisesti. Ottamalla heidät osaksi ratkaisua varmistetaan entistä osallistavampi käsitys konfliktin taustatekijöistä ja avataan uusia kanavia sosiaalisen yhteenkuuluvuuden rakentamiseen. Tarkistusluonnos 4784 === BUDG/4784 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Lola Sánchez Caldentey, Miguel Viegas, Marina Albiol Guzmán, Xabier Benito Ziluaga, Martina Anderson, Lynn Boylan, Matt Carthy, Javier Couso Permuy, Luke Ming Flanagan, Eleonora Forenza, Tania González Peñas, Takis Hadjigeorgiou, Josu Juaristi Abaunz, Kateřina Konečná, Stelios Kouloglou, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, Curzio Maltese, Marisa Matias, Martina Michels, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Dimitrios Papadimoulis, Sofia Sakorafa, Helmut Scholz, Barbara Spinelli, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo 21