Kunnanjohtajatapaamiseen Keski-Suomen kuntien rahoituspohjasta 2019

Transkriptio

1 Kunnanjohtajatapaamiseen Keski-Suomen kuntien rahoituspohjasta 2019 Matti Mäkisen koontia valtionosuuksista ja verotuksesta kollegoille ajatuksia herättämään

2 Valtionosuuksien euromuutokset selkeät tässä koontia kuntaliiton sivuilta muutamin omin kommentein tai täsmennyksin (ne punaisella) Valtionosuuden muutokseen vaikuttavat mm. vuodelle 2019 tehtävä kuntien ja valtion välinen kustannustenjaon tarkistus (-231 milj. ) Toisaalta valtionosuuden kautta kunnille maksettavat veromenetysten kompensaatiot (+224 milj. ) tämä ei kuitenkaan lisätuloa, vaan vähintään sama summa kadonnut verotuloista Kilpailukykysopimuksen (kiky) takia kuntien valtionosuutta vähennetään vuonna 2019 yhteensä -497 milj. (-91 /as). Lisäksi hallitusohjelman mukaisten indeksijäädytysten takia kunnilta jää peruspalvelujen valtionosuutta saamatta 91 milj. euroa vuonna Yhteensä hallituskautta eli vuosia koskevista indeksijäädytyksistä johtuen peruspalvelujen valtionosuus on -243 milj. euroa alemmalla tasolla mitä se olisi ilman päätöstä indeksikorotusten jäädyttämisestä. Valtionosuusprosentti nousee 0,03 prosenttiyksikköä ja on 25,37 vuonna 2019 (25,34 vuonna 2018).

3 Ja jatkoa vielä Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostamiseen liittyvä valtionosuusvähennys kohoaa -85 miljoonaan euroon vuonna 2019 Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta vähennetään 30 miljoonaa euroa kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän rahoitusta varten. Tarkempaa tietoa siitä, miten digitalisaation kannustinrahoitus kunnille myönnetään, ei vielä ole. Valtionosuuksissa kuntien välille tulee eroja sitten ennen kaikkea väestökehityksen mutta myös esimerkiksi verotulotasauksen kehityksen ja sairastavuuden muutosten yms. seikkojen kautta osuudet-vuonna-2019

4 Valtionosuuksien muutoksessa siis paljon eroa Keski-Suomessa kuntien välillä ja tässä vertailussa verotulotasaus mukana

5 Tuttu kaavio muistin virkistämiseksi

6 Ikäryhmäjaosta muodostuu pääosa valtionosuusrahoituksesta Laskennalliset kustannukset ikäryhmittäin Ikäryhmähinnat: 8 333, , , , , , , , ,190 Ikä 0-5 Ikä 6 Ikä 7-12 Ikä Ikä Ikä Ikä Ikä Ikä 85+

7 7 ( /676) Sairastavuuskerroin Sairastavuuskerroin lasketaan terveydenhuollon, vanhustenhuollon ja sosiaalihuollon osatekijöiden perusteella. Osatekijöiden painot ovat: Terveydenhuolto 59,67 Vanhustenhuolto 27,44 Sosiaalihuolto 12,89

8 Terveydenhuollon kerroin 59,67 syntyy seuraavista Diabetes 0,56 Epilepsia 0,98 Psykoosit 6,63 Reuma 0,84 Keuhkoastma 0,47 Verenpainetaudit 0,38 Sepelvaltimotauti 0,72 Crohnin tauti 0,79 Dementia 0,71 Syövät 2,89 Neurologiset taudit 1,10 Sydämen rytmihäiriöt 1,12 Työkyvytön, alle 55-vuotias 3,59

9 Vanhustenhuolto (27,44) jakautuu seuraaviin kustannustekijöihin, joiden painokertoimet ovat: Diabetes 0,25 Epilepsia 1,24 Psykoosit 2,50 Dementia 4,49 Neurologiset taudit 1,62 Sydämen rytmihäiriöt 0,46

10 Sosiaalihuollon kustannustekijän painokerroin on: Työkyvytön, alle 55-vuotias 12,03

11 Sairastavuuden arvioiduissa kustannuksissa myös paljon eroa Keski-Suomessa tässä siis sen kautta tulevat kustannukset valtionosuuslaskennan pohjaksi

12 Muut laskennalliset kriteerit Työttömyyskerroin, vieraskielisyyskerroin, kaksikielisyys, saaristoisuus, asukastiheys ja koulutustausta. Ne eivät niin merkitseviä euromääriltään aiheuttavat kyllä eroa Keski- Suomen kuntienkin välillä muttei suurta vuotuista muutosta Lisää luettavissa vaikkapa suoraan laista Ja vaikutukset kunnittain euromääriin kaiken osalta löytyvät täältä: Ja lisäosia vielä syrjäisyys, työpaikkaomavaraisuus, saamelaisten kotikuntaalue

13 Tasauksesta Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mukaan kunnalle myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä, jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden on pienempi kuin euromäärä, joka saadaan jakamalla kaikkien kuntien yhteenlasketut laskennalliset verotulot kuntien yhteenlasketulla asukasmäärällä (tasausraja). Kunta saa tasauslisää 80 prosenttia tasausrajan ja kunnan asukasta kohden lasketun laskennallisen verotulon erotuksesta Jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden ylittää tasausrajan, tehdään kunnan valtionosuuteen tasausvähennys. Tasausvähennys on 30 prosenttia tasausrajan ylittävästä asukaskohtaisesta euromäärästä lisättynä mainitun ylityksen luonnollisella logaritmilla. Luonnollinen logaritmi muunnetaan prosenttiyksiköiksi. Kiinteistövero (pl ydinvoima osin) ei ole mukana tasauksessa yhteisövero on

14 Verotulotasausta saavat kaikki kunnat Keski-Suomessa! (yht. yli 100 miljoonaa) siinäkin paljon eroa ja suurimmilla saajilla eniten vaihtelua vuosittain

15 Valtionosuudet sinällään perusteltuja, mutta Väkimäärän vähenemisen suhteessa ei useinkaan pystytä suoraan leikkaamaan menoja (etenkään omassa palvelutuotannossa) mutta se vaikuttaa huomattavasti tuloihin Verotulojen kasvu ei useilla (etenkään pienillä) kunnilla kompensoi valtionosuuksien vähenemää Toisaalta kunnissa toimintakatetta pitäisi ehdottomasti kyetä enemmän toteuttamaan teemalla /kuntalainen

16 Eli asukasluvun muutos

17 Ei kovin nopeasti heijastu toimintakatteeseen

18 Vuosittainen muutos voi olla suuri etenkin jos tasaus ja sairastavuus suurta - kuten meillä Hankasalmella 1000 euroa (valtionosuusjärj.muutos) (koko kuntakentällä laskee ja samaan syssyyn suuri väestömuutos ja kuolleiden määrällä vaikutus sairastavuuteen)

19 VEROT Yllätysten kesän 2018 vuoksi verojen ennustaminen nyt mietittävä tarkasti vuotta 2019 ajatellen Samoin joustavaan verotukseen siirtymisen vuoksi Kuntien välillä verotulojen kehityksessä suuria eroja mutta verokertymä ylipäätään kyllä kunnissa kasvaa

20 Verotuloennuste elokuu

21 Syyskuu yhteisöveroa tarkastettu alaspäin vuonna 2019 nousuun vaikuttaa osin myös joustava verotus

22 Kuntaliiton Rainion koontia

23

24

25 Eli kaaviona kuvattavissa

26 Olennaista on mikä on palautusten taso vuonna 2019??? nyt ennustekehikoissa arvioitu vuoden 2017 tasolle!

27 Ennuste Hsalmi huhtikuu

28 Ennuste Hsalmi elokuu

29 Ensi vuonna edessä myös iso muutos

30 Kassanhallinnan ja verotulojen arvioinnin kannalta aluksi haastavaakin

31 Esimerkkikalvoja kuvaamaan kokonaisuutta

32

33

34

35

36 Luhangan veroprosentin syy kiinteistövero ei ole verotulotasauksessa

37 Muuta ajankohtaista Kiinteistöverouudistus muuten lausunnolla!!! Taloustorstai taas tällä viikolla Vinkkaa kaverillesi Taloustorstaitilaisuuksista ilmoitamme taloussähköpostilistoilla. Vinkkaa tästä kaverillesi. Listoille voi liittyä netissä osoitteessa: