Ympäristölautakunta Poikkeamislupahakemus , / /2018

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Poikkeamislupahakemus , / /2018 YMPLTK Rakennuspaikka Tyrvään Leipä Oy on hakenut poikkeamislupaa Marttilan lii ke kes kuksen asemakaava-alueelle kortteliin 14 tontille 4. Tontin pinta-ala on m2 ja osoite on Itsenäisyydentie 53. Kaavan mukainen tontti ja ko on tehty, mutta tontti ei ole vielä rekisterissä. Rakennushanke Tarkoituksena on laajentaa olemassa olevaa 1770 k-m2:n lii ke ra kennus ta ja sijoittaa rakennukseen enintään 3200 k-m2:n eri kois kau pan suuryksikön, jonka päivittäistavaran myyntiala tulisi olemaan 800 m2. Poikkeaminen Suunnitellussa hankkeessa kokonaisrakennusoikeus ylittyisi 288 k-m2 ja päivittäistavaran myyntiala ylittyisi 400 m2 ja laajennus tulisi osit tain asemakaavaan merkityn rakennusala ulkopuolelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Toimivalta Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaisten poikkeamisasioiden rat kai se mi nen kuuluu Sastamalan kaupungin hallintosäännön 29 pe rus teel la ympäristölautakunnan päätäntävaltaan. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Mikäli nykyisen rakennuksen laajennus mahdollistetaan, niin se paran taa sekä kaupallisia palveluja että kaupunkikuvaa ja ympäristöä. Laa jen nus edistäisi asemakaavan toteutumista. Mahdollista on, että

2 ny kyi sil lä rakennusoikeuksilla rakennus jää käyttämättömäksi useiksi vuo sik si. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maa kun ta kaava 2040 kaavaehdotuksen Maakuntakaava kuu lu tet tiin voi maan Maakuntakaavassa alue on kaupallisten palvelujen aluetta (KM), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Merkinnällä osoitetaan kes kus to jen ulkpuoliset vähittäiskaupan alueet ja keskittymät, jotka yh dys kun ta ra ken teel li sen sijaintinsa perusteella soveluvat seu dul lises ti merkittävän vähittäiskaupan alueiksi. Alueelle voi sijoittua merkit tä väs sä määrin myös asumista, mikäli alue sijoittuu maa kun ta kaavas sa oloitetulle tiiviille joukkoliikennevyöhykkeelle tai tiivistettävälle ase man su dul le. Suunnittelumääräys: Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan alueen yk si tyis koh tai semmas sa suunnittelussa osoittaa merkitykseltään seudullisia vä hit täiskau pan suuryksiköitä. Ne on mitoitettava ja niiden toteutus on ajoitet ta va yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa siten, etteivät ne aiheu ta merkittäviä haitallisia vaikutuksia seudun palveluverkkon ta sapai noi sel le kehittämiselle. Merkitykseltään seudullisella vä hit täis kaupan suuryksiköllä tarkoitetaan myös useasta myymälästä koos tu vaa vähittäiskaupan keskittymää, joka on vaikutuksiltaan ver rat ta vis sa merkitykseltään seudulliseen vähittäiskaupan suuryksikköön. Alueen suunnittelussa on otettava huomioon joukkoliikenteen, kä ve lyn ja pyöräilyn toimintaedellytykset. Suunnittelumääräykseen on liitetty kaupallisten palvelujen alueiden vä hit täis kau pan kerrosalan enimmäismitoitus. roismalan alueelle tau lu kos sa on: vähittäiskaupan enimmäismitoitus k-m2 keskustahakuinen kauppa enintään k-m2 päivittäistarakauppa enintään k-m2 Paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan mitoitus sisältää auto- ja huol ta mo kau pan. Taulukossa esitetty vähittäiskaupan enim mäis mitoi tus voidaan alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa to teuttaa kokonaisuudessaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan ker ros ala na ja keskustahakuisen kaupan mitoitus muun eri kois kaupan kerrosalana. Yleiskaava Alueella on voimassa keskustaajaman rakenneosayleiskaava, joka on tullut lainvoimaiseksi

3 Osayleiskaavassa alue on palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Merkin näl lä on osoitettu alueita, joille voidaan sijottaa yksityisiä ja jul ki sia palveluita sekä ympäristöhairiöitä aiheuttamattonta työ paik ka toi mintaa. Aleu on varattu mm. paljon tilaa vaativan erikoiskaupan tarpeisiin. Alu eel le ei saa sijoittaa seudullisesti merkittävää vähittäiskaupan suur yk sik köä. Osayleiskaavassa osoitettujen pääväylien ris teysalueil la merkintä mahdollistaa liikenneaseman sijoittumisen. Asemakaava Alueella on voimaan tullut Marttilan liikekeskuksen asema kaa va. Asemakaavassa alue on liike- ja tomistorakennusten korttelialueetta (KM-3), jolle saa sijoittaa yhden 3200 kerrosneliömetrin suuruisen eri kois kau pan suuryksikön, jonka päivittäistavaran myyntiala saa olla enin tään 400 m2. Rakennusta palvelvia teknisiä tiloja voidaan sijoittaa rakennuksen tatol le kerrosluvun estämättä. Alueelle saa sijoittaa polttoaineen jakeluaseman. Alueen ajotiet ja pysäköintipaikat on kestopäällystettävä. Korttelialueen sisälle tulee järjestää kevyenliikenteen väylät pää sisään käyn tiin vammalantien ja Itsenäisyydentien varressa kulkevilta ke vyen lii ken teen väy lil tä. Kevyenliikenteenväylät ja jalankulkualueet on erotettava ajoneuvoliikenteen alueista pintamateriaalilla ja/tai is tutuk sil la. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Vammalantien ja Itsenäisyydentien kulmas sa. Naapurien kuuleminen ja lausunnot Kaupunki on kuulut naapurit. Naapureitten huomautukset hankkeen johdostoa. Tontin omistaja toteaa, että koska heidän tontin rajalle on merkitty autopaikkoja, niin hän haluaa, että rajan ja au to paik ko jen väliin rakennetaan penger luvanhakijan toimesta ja että nykyinen puus to tulisi rajalla säilyttää. Tontin huomauttaa, että lisääntyvän autoliikenteestä johtu van melun ja pakokaasujen haitan takia emme halua laa jen nus ta. Asunto on ihan lastausalueen kohdalla. Superia on laa jen net tu jo useasti ja joka kerta asuminen on tullut huonommaksi.

4 Hankkeen vaikutukset Tarkoituksena on laajentaa liikekiinteistöä 1770 m2, jolloin tontin raken ta mis mää räk si tulisi kaikkiaan k-m2. Kaavassa tontin sallit tu rakennusoikeus on k-m2. Ylitys sallitusta ko ko nais ra kennus oi keu des ta on 288 k-m2 eli 6,86 %:a. Hakemuksen mukaan liike ra ken nuk seen tulee kaavan mukainen 3200 k-m2 erikoiskaupan suur yk sik kö. Päivittäistavaran myyntialaksi haetaan 800 m2, kun kaa va sallisi enintään 400m2. Poikkeamista haetaan myöskin kaavan mukaisen rakennusalan ylitykselle. Tontin omistajan huomautus hankkeen johdosta on perus tel tu sillä tontin rajalla kaavassa on merkitty is tu tet tava alueen osa. Kaavassa on myös Vammalantien puoleisella rajalle osoi tet tu istutettava alue. Hakemuksen asemapiirokseen merkityt au to pai kat tulee rakennuslupahakemuksen asemapiiroksessa poistaa ja esittää istutukset ja mahdollisesti myöskin pengerrys vä hen tämään meluhaittoja. Tontin omistajan esittämä mielipide liikenteen melusta on ymmärrettävää. Esitetty laajennusrakennus kuitenkin vähentää Lii rin ka dun suuntaan Itsenäisyydentieltä ja liikerakennuksen tontilta tu le vaa liikennemelua. Hakemuksen asemapiiroksesta ei käy ilmi säi lyy kö lastauslaiturit nykyisellä paikalla. Kavassa Liirinkadun puolel le on kuitenkin osoitettu alueen sisäiselle huollolle ja huol to lii kenteel le varattu alueen osa. Laajennuksen rakennusluvan yhteydessä tu li si tutkia, löytyisikö lastausalueen melun vähentämiseksi esim. raken teel li sia ratkaisuja. Haetut poikkeamiset kaavamääräyksistä eivät kuitenkaan ole sellaisia, jotka lisäisivät meluhaittoja. Kokonaisrakennusoikeuden ylitystä voidaan pitää vähäisenä. Päi vittäis ta va ran myyntialan ylityksellä ei voida katsoa olevan merkittäviä vai ku tuk sia, sillä rakennuspaikka sijaitsee kuitenkin keskustaajaman ra ken ne osa yleis kaa van keskustatoimintojen alueeseen liittyvänä. Sas ta ma lan tavoitteena on ollut, että kaupan palveluverkko mah dollis taa kaupan alan toimivan kilpailun. Kaupan tarjonnan mo ni puo lista mi nen turvaa parhaiten palvelutarjonnan tasapainoisen kehityksen. Hakemuksen mukainen rakennusalan ylitys tulee osittain ohjeellisen alu een päälle, jolle kaavassa on sallittu polttoaineen jakeluasema. Ja ke lu ase man poistuminen omalta osaltaan vähentää jonkin verran ton tin liikennemääriä ja parantaa tontin liikenneturvallisuutta. Kaupungin kannalta on merkittävää, että nykyiseen tyhjänä olevaan lii ke ra ken nuk seen saadaan kaupallista toimintaa. Tyhjänä oleva liike ra ken nus paikoitusalueineen ei ole millään muotoa hyvä käyn ti kortti Sastamalan keskustan sisääntuloväylän varressa. Nykyisin tyh jä nä olevan rakennuksen käyttöönotto mahdollisine laa jen nuk si neen hyvin suunniteltuna parantaa kaupunkikuvaa ja ympäristöä.

5 Valmistelijan näkemyksen mukaan hankkeella on maan käyt tö- ja raken nus lain mom. mukainen erityinen syy ja se täyt tää 171 edel ly tyk set, mikäli laajennus suunnitellaan ympäristöön ja vanhaan ra ken nuk seen sopivaksi. Paikoitusta ei saa rakennusluvassa osoittaa alueille, jotka kaavassa on määrätty istutettavaksi tontin osiksi. Li säk si rakennuslupasuunnitelmissa tulee huomioida liikenteestä aiheu tu van melun vähentäminen pientaloalueelle. Valmisteluvastuu: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta päättää, että se myöntää ha kemuk sen mukaisen poikkeamisluvan, sillä ehdolla, että - rakennusluvan suunnitelmissa huomioidaan ympäristö ja ote taan huomioon kaupunkikuvalliset seikat, - rakennuslupasuunnitelmissa kaavassa osoitetuille istutettaville ton tin osil le ei sijoiteta paikoitusta vaan ne esitetään toteuttavaksi se kä - pohjoispuolisen omakotitontin rajalle kaavan mukaiselle is tu tet taval le alueelle toteutetaan tämän lisäksi joko rakenteellinen me lusuo jaus tai maapengerrys. Päätösehdotuksen perustelut: Perustelut on esitetty hankkeen vaikutuksissa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72, 171 ja Sastamalan kaupungin hallintosääntö 29 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poik kea mispää tös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamisen mukaista rakennuslupaa tulee hakea kahden vuoden sisällä ja lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksella ja päätöksen liitteenä oleva asemapiirros. Liitteet: Hakemuksen asemapiirustus ja asemakaavaote Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ELY-keskus Lisätietoja: Maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh , etunimi.sukunimi@sastamala.fi

6