Kirjastoverkkoselvitys 2018

Transkriptio

1 Kirjastoverkkoselvitys 2018

2 Kirjastoverkkoselvityksen taustaa Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman Talousarviossa todetaan seuraavaa: Vuoden 2018 aikana esitetään tehtäväksi kirjastoverkkoselvitys, jossa tarkastellaan nykyrakennetta ja sen kustannusvaikutuksia sekä vaihtoehtoisia ratkaisumalleja asiassa, esim. digitalisaation ja omatoimikirjastomahdollisuuden hyödyntäminen. 2

3 Väestökehitys kuntatasolla Ennuste Erotus ed Lähde: Tilastokeskus ja Jämsän kaupungin TA

4 Kaupunginhallituksen asettamat velvoitteet Kaupunginhallitus on käsitellessään talousarviota vuodelle 2018 päättänyt, että suunnitelmakauden tavoitteena on päättää vähintään 4 milj. :n kestävistä rakenneratkaisuista, jotka tuovat vuosittaisia säästöjä täysimääräisesti vuodesta 2019 alkaen, määräaika näille noin 1,8 milj. toimenpiteille on kesäkuun loppuun mennessä. Kaupunginhallitus velvoittaa toimielimet aloittamaan välittömästi tekemään 1.esitykset toiminnan supistamisesta ja muutostarpeesta väestön kehityksen johdosta sekä 2. laatimaan toteutussuunnitelman euromääräisine vaikutuksineen eläkelöitymisen hyödyntämisestä toimialallaan, 3. tekemään lista toimialaltaan sellaisista toimista/toiminnoista, jotka eivät ole välttämättömiä toiminnan kannalta tai jotka ovat hoidettavissa pienemmillä resursseilla parannusehdotuksineen sekä ehdotus resursoinnista tai sen muutoksesta. 4

5 Kirjastoverkkoselvityksen toimeksianto, sivistystoimenjohtaja Uusi kirjastoverkkorakenne vastaa väestö- ja lainaus/kävijäkehitystä. 2. Kirjastoverkkorakenteessa päästään rakennekustannusten vähentämiseen hyödyntämällä luontainen poistuma, (eläkelöityminen ja määräaikaisuudet) tilojen käyttöä tehostamalla ja vapautuvaa omaisuutta myymällä. 3. Kirjastorakennusten kunto ja kirjastoauton kunto + arvio käyttövuosista ja rakennusten ja/tai piha-alueiden vaatimat kunnostukset (yhdyskuntatoimessa määrärahavaraus kuntotutkimukseen Kuoreveden koulukiinteistön osalta; talousarvio 2018 s. 87). Länkipohjan kirjastorakennuksen osalta tulee pyytää kiinteistöpäällikön arvio kiinteistön kunnosta ja sen vaatimista kunnostustoimenpiteistä. 4. Uuden kirjastoverkkorakenteen toteuttamisaikataulu tulee esittää huomioiden luontaisen poistuman hyödyntäminen ja pääkirjaston rakentamis- ja käyttöönottoaikataulu. 5. Uuden kirjastoverkkorakenteen vaikutus käyttötalouteen tulee selvittää. (kustannukset nykyrakenteessa, poistuvat kustannukset, säilyvät kustannukset, muutoksesta aiheutuvat lisäkustannukset, netto). 5

6 6. Selvityksessä on esitettävä kustannus- ja yms. vertailu väestömäärältään ja kaupunkirakenteeltaan samantyyppisiin kuntiin. 7. Uuden kirjastoverkkorakenteen hallinnollinen prosessi aikatauluineen tulee esittää. Tässä huomioitava aiemmin selostetut kaupunginhallituksen määrittelemät aikataulut. 8. Mikäli on löydettävissä vaihtoehtoisia tapoja tehdä vastaavia kustannussäästöjä muutoin, ne tulee esittää (esim. digitalisaatio, toimintatapana omatoimikirjasto, mahdollisuudet Länkipohjan osalta siirtää palvelu koulukiinteistöön tai muuhun kaupungin omistamaan kiinteistöön, jossa muuta toimintaa, vapaaehtoistoiminnan lisäämismahdollisuus jne.). 9. Kirjastopalvelua koskeva esitys ja ennuste siitä, miten luontainen poistuma (eläköityminen, määräaikaisuudet) hyödynnetään eri yksiköissä, jos kirjastoverkkorakenne on vuoden 2017 mukainen (vaikutukset aukioloihin yms.) 10. On arvioitava esitettyjen toimenpiteiden vaikutus Opetus- ja kulttuuriministeriöltä kirjastoautohankintaan saatuun valtionavustukseen. 11. On arvioitava kirjaston merkitystä alueensa hyvinvointipalveluna. 6

7 Selvityksen laatiminen Selvitys valmisteltiin työryhmässä: Merja Mäkinen, kirjastopalvelupäällikkö, pj. Liisa Toivola, informaatikko Johanna Elo, kirjastonhoitaja Paula Stenberg, kirjastovirkailija Työryhmä on kokoontunut 8 kertaa Selvityksen valmistelua on esitelty kirjaston henkilökuntapalavereissa: 16.1.,1.2., ja

8 Kirjaston toiminta-ajatus (ta 2018) Kirjastoverkkoon kuuluvat pääkirjasto, Kuoreveden ja Länkipohjan kirjastot sekä kirjastoauto. Kirjasto tarjoaa pääsyn aineistoihin, tietoon ja kulttuurisisältöihin, ylläpitää monipuolista ja uudistuvaa kokoelmaa ja edistää lukutaitoa, lukemista ja kirjallisuutta. Kirjasto järjestää myös ohjausta tiedon hankintaan ja käyttöön sekä tarjoaa tilaa harrastamiseen ja työskentelyyn. Sähköisiä aineistoja tarjotaan aktiivisesti ja tapahtumatuotantoon panostetaan. Lasten ja nuorten lukutaitoa ja harrastusta sekä tiedonhakutaitoja tuetaan kirjaston palvelulupauksen avulla, järjestämällä satutuokioita, kirjavinkkausta, kirjastoseikkailuja ja tiedonhaun opastusta. 8

9 Jämsän kirjastojen talous netto Tp 2012 Tp 2013 Tp 2014 Tp 2015 Tp 2016 Tp 2017 Pääkirjasto Kirjastoauto * Kuorevesi Länkipohja Yhteensä / asukas (menot) 51,97 49,12 43,00 44,96 50,79 48,08 v poikkeama johtuu päättyneen korjaussopimuksen loppuhyvityksestä ( ). Pääkirjastossa kasvu alkaen v johtuu väistömuutosta (syksy 2015), jolloin siivouksen ja sisäisen vuokran kustannukset kasvoivat vuositasolla yht

10 Valtionosuusjärjestelmästä Kirjastojen valtionosuus kuuluu v alusta osana kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen (nk. yksi putki) mm. sosiaali- ja terveydenhuollon, esi- ja perusopetuksen, ja yleisen kulttuuritoimen ohella Vuoden 2015 alusta tehtäväkohtaiset valtionosuusperusteet on yhdistetty kokonaisuudeksi, joka sisältää myös kirjastojen valtionosuuden. Valtionosuus perustuu kunnan ikäluokittaisiin perushintoihin ja ikäluokkiin kuuluvine kunnan asukkaiden määriin sekä kunnan olosuhteisiin perustuviin lisäyksiin ja lisäosiin Kirjastopalveluille ei ole enää määritelty omaa yksikköhintaa Valtionosuus on kunnalle yleiskatteellinen tuloerä, jota ei ole korvamerkitty tiettyjen palvelujen järjestämiseen, vaan kunta päättää itse valtionosuusrahoituksensa tarkoituksenmukaisesta käytöstä 10

11 Kirjastojen suoritteet Muutos Pääkirjasto Lainat ,9 % Kävijät ,5 % Kirjastoauto Lainat % Kävijät ,3 % Kuoreveden kirjasto Lainat ,4 % Kävijät ,4 % Länkipohjan kirjasto Lainat % Kävijät ,1 % 11

12 Kirjastojen suoritteet yhteensä Muutos Jämsän kirjastolaitos yhteensä Lainat % Vrt. lainauksen kehitys valtakunnallisesti : - 7,9% Jämsän kirjastolaitos yhteensä Kävijät % Vrt. kävijämäärän kehitys valtakunnallisesti : - 7,2% 12

13 Lainanneet asiakkaat eri toimipisteissä Muutos % Pääkirjasto ,3 (Jämsänkosken kirjasto) Kirjastoauto ,1 Kuoreveden kirjasto Länkipohjan kirjasto , ,0 Yhteensä ,0 V kirjastoautossa oli runsaasti uusia lainaajia, koska pääkirjasto oli muuton vuoksi suljettuna 2,5 kk. 13

14 Pääkirjaston lainauksen jakautuminen tunneittain 2017 Tunti Lkm % Tunti Lkm % Tunti Lkm % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,70 Kaikki yht Aukioloaika syyshuhtikuussa ma-pe la Aukioloaika toukoelokuussa ma-to pe la suljettu Ma-pe itsepalveluaika klo läpi vuoden Lainat aukioloaikojen ulkopuolella ovat verkkokirjastossa tehtyjä uusintoja Kokonaismäärän ero aiempaan suoritetaulukkoon selittyy lainoilla, joita ei voi rekisteröidä järjestelmässä, esim. kaukolainat Taulukko todentaa lainauksen painottumisen yhä voimakkaammin ensimmäisiin aukiolotunteihin 14

15 Pääkirjaston lainaus eri viikonpäivinä 2017; Ma Ti Ke To Pe La Su Yht Huom. touko-elokuussa pe lyhyempi aukioloaika ja la suljettu 15

16 Huomautuksia kirjastotilastoista Vrt. koko maan lainauslukujen kehitys : -7,9 % v Jämsän pääkirjasto oli väistömuuton vuoksi suljettuna 2,5 kk -> notkahdus tilastoissa, lisäksi väistötilojen sijainnin vaikutus Länkipohjan kirjastossa päättyi postipalvelu v ja lähikirjastojen aukioloaikoja vähennettiin -> vapaaehtoisten valvomaa itsepalveluaikaa on 2 päivänä viikossa, kirjastohenkilökunta on paikalla Kuorevedellä 3 pv/vko ja Länkipohjassa 2 pv/vko = 1 htv yhteensä 16

17 Kirjastopalvelut Jämsässä ja vertailukunnissa 2016 Jämsä Laukaa Raahe Valkeakoski Äänekoski Koko maa ka. Asukasluku Kunnan pinta-ala km² Sivukirjastoja Kirjastoautoja Henkilötyövuodet 12 11,62 17,91 16,39 13,42 Lainaus Fyysiset käynnit Toimintakulut / Fyysiset käynnit Kokonaislainaus / Henkilötyövuodet Toimintakulut / Kokonaislainaus 10,74 6,61 6,06 9,14 5,30 6, ,90 3 3,69 3,79 3,78 3,62 Toimintakulut / Asukasluku 50,79 50,09 58,90 59,23 50,02 58,02 Kävijät / Henkilötyövuosi

18 Digitalisaation mahdollisuudet/ vaatimukset kirjastoille Digitalisaatio kirjastossa = sähköisen aineiston ja palveluiden hyödyntäminen sekä asiakkaiden opastus digitaalisiin palveluihin Perustana /1492 Laki yleisistä kirjastoista, Yleisen kirjaston tehtävänä on: 1) tarjota pääsy aineistoihin, tietoon ja kulttuurisisältöihin; 2) ylläpitää monipuolista ja uudistuvaa kokoelmaa; 3) edistää lukemista ja kirjallisuutta; 4) tarjota tietopalvelua, ohjausta ja tukea tiedon hankintaan ja käyttöön sekä monipuoliseen lukutaitoon; 5) tarjota tiloja oppimiseen, harrastamiseen, työskentelyyn ja kansalaistoimintaan; 6) edistää yhteiskunnallista ja kulttuurista vuoropuhelua. 18

19 E-kirjat käyttökertaa Jämsässä (vrt. kirjalainat kpl v. 2017) E-kirjoja Keskikirjastoissa yht kpl Painettuja kirjoja Keski-kirjastoissa yht. yli 1,8 milj. kpl v E-kirjat ja e-äänikirjat ovat kirjastokimpan yhteisiä eikä niiden käyttöä voida eritellä kirjastoittain -> kokonaiskäyttöluvut jaetaan asukaslukujen suhteessa Tarjonta on rajallinen eikä käyttö ole kasvatettavissa kovin laajaksi E-kirja ei korvaa paperikirjaa jatkossakaan, vaan täydentää rinnalla, samoin e-lehdet 19

20 VM:n Auta-hankkeen loppuraportti Digituen toimintamalliehdotus on parhaillaan lausuntokierroksella. Kirjastot ovat luonteva ympäristö digitaalisten taitojen opiskelulle sekä ohjatusti että itsenäisesti. Kirjastojen henkilökunta koostuu tiedonhallinnan ammattilaisista, joista suurimmalla osalla on hyvät valmiudet ohjata ja opastaa asiakkaita digitaalisten perustaitojen oppimisessa. Digiopastustehtävän laajentamiseen nykyisestä tarvitaan rahoitusta mm. koulutukseen ja välineiden päivittämiseen. 20

21 Lähtökohta selvitykselle Yksi henkilötyövuosi vähenee Tämä vaikuttaa pääkirjaston aukioloon -> kaksi (2) ilta-aukioloa poistuu Mikäli kirjastoverkon nykyrakenteella jatketaan nykyisin aukioloajoin > pääkirjaston aukioloajat vähenevät edelleen Arvio lauantai-aukiolo poistuu ja edelleen yksi (1) ilta-aukiolo poistuu Uusi pääkirjasto käyttöön > <- lainojen ja kävijämäärän arvioidaan kasvavan % ja vakiintuvan tälle tasolle Kaupunkilaisten odotukset pääkirjaston laajoille aukioloille huolimatta omatoimikirjastomahdollisuudesta Tehty vaihtoehtoja, joilla pääkirjaston aukioloajan lisävähenemistä voidaan minimoida Lisäksi toimintatapojen uudistamista tehtävä, esim. aineiston hankinta valmiiksi muovitettuna 21

22 Pääkirjasto Lainan hinta 4,28 v. 2017, selittäjänä suuret kiinteistökustannukset Ta 2018: investointivaraus vv yht. 4,2 meur, haetaan grynderin tai kiinteistösijoittajan kanssa tehtävää yhteistyötä tontinluovutuskilpailulla Valtuusto valinnut sijainniksi Seppolan koulun tontin Arvio käyttökustannuksiksi uudisrakennuksessa /v. (kiinteistöpäällikkö Pekka Temonen , liikelaitosjohtaja Mervi Västinen ), arviot tehty ennen kaupunginhallituksen päätöstä hankkeen laajuudesta (1500 m²) Vrt. ylläpito väistötiloissa Jämsänkoskella v

23 Kaupunkikuvallinen ja toiminnallinen merkitys on suuri, lisäksi liitos muihin tilatarpeisiin Hankkeessa mukana lisäksi keskustan nuorisotilat sekä kaupungin neuvonta ja matkailuinfo, nuorisotiloissa käyttäjänä mahdollisesti myös seurakunnan nuorisotyö -> tehokkaan tilankäytön periaate Kaupunginhallitus on päättänyt pääkirjasto-nuorisotilan ja kaupungin neuvonnan tilaohjelmasta; laajuus 1500 m². Investoinnin valmistelu jatkuu 23

24 Kirjastoauto Auto hankittu v. 2009, ajettu noin km Kuntoarvio: Auto on huollettu säännöllisesti eikä huollon yhteydessä ole ilmennyt erityistä korjausta vaativaa (korjaamopäällikkö Seppo Laitinen/Scania Jyväskylä ) Ta 2018: kirjastoauton kustannukset Lainan hinta 2,65 v Auton avulla voidaan nopeastikin muuttaa palvelua esim. kouluverkon tai asutuksen muutosten mukaan 24

25 Pieni kokoelma, rajallinen palvelutarjonta mutta kaikki aineisto käytettävissä kuten kiinteissä kirjastoissa Laajassa kunnassa paljon siirtymäajoaikaa Mikäli autosta luovuttaisiin, arvio hankintaan saadun valtionosuuden palautettavasta määrästä on (AVI/kirjastotoimen ylitarkastaja Marjariitta Viiri ) Palautusta ei perittäisi, mikäli auto myytäisiin kirjastokäyttöön toiseen kuntaan (Marjariitta Viiri ) Kirjastoautosta ei ole tarkoituksenmukaista luopua 25

26 Lähikirjastot hyvinvointipalveluina Länkipohja Kuorevesi Tapahtumat lapsille ja nuorille kpl osallistujia Tapahtumat lapsille ja nuorille kpl osallistujia 26

27 Lähikirjastot hyvinvointipalveluina, jatk. Näyttelytila, tapahtumatila, kokoontumistila Lehtilukusali: sanoma- ja aikakauslehdet Tietokoneen käyttömahdollisuus Digiopastus Kaupungin laskujen maksu Kuntosaliasiakkuuden päivitys Äänestyspaikka Uimakopin avain (Kuorevedellä) 27

28 Omatoimikirjasto vapaaehtoistyön vaihtoehtona = asiakas kirjautuu kirjastokortilla + pinkoodilla sisään kirjastoon, lainaa ja palauttaa automaatilla Perustamiskustannukset arviolta silloin kun on hankittava sähkölukitus, hävikinesto, kameravalvonta ja kirjautumis- ja kuulutustekniikka Vuosikustannukset n Mikäli tarjolla vain omatoimiaikaa, on virkailijan käytävä järjestelytöissä vähintään 1 krt/vko (aineiston hyllytys ja muu järjestely, aineiston kuljetus) Chat-palvelu käyttöön? = asiakas voi saada pääkirjaston aukioloaikana neuvontaa etäyhteydellä Omatoimikirjastovaihtoehtoa on tarpeen tarkastella pitkällä aikajänteellä (10 v.) 28

29 Kuoreveden väestö 5 km etäisyydellä kirjastosta v v v v. -> Yht Lähde: Väestötietojärjestelmä/Jämsän yhdyskuntatoimi 29

30 Kuoreveden kirjasto Muutos Aukiolotunnit Lainat/ Aukiolotunti % 20,9 20,8 24,3 23,0 24,5 24,4 + 16,7 % Kiinteistöstä tehdään kuntotutkimus keväällä 2018 Lainaus vähentynyt aukioloaikaa vähemmän (otantamenetelmä tuo satunnaisvaihtelua kävijämäärään), käyttöaste varsin hyvä Koululuokat käyttävät runsaasti, vapaaehtoistyö sujuu hyvin Ta 2018: nettokustannukset Lainan hinta 2,02 v

31 Vaihtoehto 1: Vapaaehtoistyö jatkuu ennallaan, mutta kirjastovirkailijan työaikaa vähennetään yhteen päivään viikossa + Asiantuntijapalvelu jatkuu, vaikkakin suppeammin, 1 pv/vko + Säästövaikutus 0,6 htv alkaen ( /v) - Edellyttää lisäksi pääkirjaston aukioloajan supistamista = läpi vuoden 2 iltaa/vko avoinna klo 17 saakka - Kuoreveden aukioloajat vähenevät ja virkailijan hoitama aukiolopäivä lyhenee - Asiantuntijapalvelun saatavuuden heikkeneminen - Chat-neuvonta ei ole tarkoituksenmukainen ilman omatoimikirjaston laajaa aukioloaikaa - Toiminnan haavoittuvuus 31

32 Vaihtoehto 2: Toiminnan jatko omatoimikirjastona + Tilat, aineisto ja tietokoneet saavutettavissa laajan ajan + Chat-neuvontapalvelumahdollisuus voisi tarjota asiantuntijapalvelua pääkirjaston aukioloaikoina, mutta tuo lisäkustannusta + Säästövaikutus 0,6 htv alkaen ( /v), ylläpito- ja siivouskustannuksilla vähennettynä /v - Asiantuntijapalvelua ei saatavissa paikan päällä - Edellyttää lisäksi pääkirjaston aukioloajan supistamista = läpi vuoden 2 iltaa/vko avoinna klo 17 saakka - Omatoimikirjaston perustamiskustannukset n , käyttökulut n /v - Kirjastovirkailijan käynti 1 krt/vko tarvitaan - Oheispalveluista kaupungin laskujen maksu ja kuntosalikorttien päivitys olisi organisoitava varhaiskasvatuksen, perusopetuksen tai liikelaitoksen henkilöstölle kuuluvaksi - Kirjastostatuksen poistuminen, koska omaa asiakaspalvelua ei ole -> muu palvelupaikka 32

33 Länkipohjan väestö 5 km etäisyydellä kirjastosta v v v v. -> Yht Lähde: Väestötietojärjestelmä/Jämsän yhdyskuntatoimi 33

34 Länkipohjan kirjasto Muutos Aukiolo -tunnit Lainat/ aukiolotunti % 18,0 18,2 17,8 18,3 17,8 17,8-1,1 % Rakennus valmistunut 1992, kuntotutkimus tehdään keväällä 2018 Pieni väestöpohja, suoritteet vähentyneet postipalvelun päättymisen ja aukioloaikavähennyksen myötä Vapaaehtoistyö sujuu hyvin Ta 2018: nettokustannukset , Lainan hinta 3,63 v

35 Vaihtoehto 1: Länkipohjan kirjaston lakkauttaminen, tilalle kirjastoautopalvelua, mahdollisuus koulukirjastoon + Säästövaikutuksena henkilöstövähenemä 0,4 htv n /v alkaen ja Länkipohjan lähikirjaston muita kuluja n /v, (ict-palvelut, aineisto, sisäiset vuokrat), kiinteistön kustannukset riippuen jatkokäytöstä + Kokoelmaa voidaan lahjoittaa kyläläisten käyttöön - Edellyttää lisäksi pääkirjaston aukioloajan supistamista = läpi vuoden 2 iltaa/vko klo 17 saakka - Merkittävä heikennys kirjastopalveluun paikallisesti - Heikennystä kirjastoauton nykyiseen reitistöön muualla - Oheispalveluista kaupungin laskujen maksu olisi organisoitava varhaiskasvatuksen, perusopetuksen tai liikelaitoksen henkilöstölle, digiopastuksen poistuminen jne. 35

36 Vaihtoehto 2: Länkipohjan kirjasto jatkaa omatoimikirjaston avulla + Säästövaikutus 0,4 htv, n /v alkaen Saavutettavuuden paraneminen - Asiantuntijapalvelun poistuminen; mahdollisuus chat-neuvontaan pääkirjaston aukioloaikoina -> lisäkustannus arviolta ylläpito - Kirjastovirkailijan käynti 1 krt/vko tarvitaan - Edellyttää lisäksi pääkirjaston aukioloajan supistamista = läpi vuoden 2 iltaa/vko klo 17 saakka - Oheispalveluista kaupungin laskujen maksu ja kuntosalikorttien päivitys tulisi organisoida varhaiskasvatuksen, perusopetuksen tai liikelaitoksen henkilöstölle, digiopastuksen poistuminen jne. - Omatoimikirjaston perustamiskustannukset n ja käyttökulut n /v - Kirjastostatus päättyy, koska omaa asiakaspalveluaikaa ei ole -> muu palvelupaikka - Toiminnan jatkuvuus? 36

37 Vaihtoehto 3: Länkipohjan kirjasto vapaaehtoistyönä koulun tiloihin 2. tai 3. kerrokseen + Pitkäaikainen säästövaikutus 0,4 htv n /v alkaen , lisäksi muu säästö n /v + Parantaa koulun mahdollisuuksia käyttää kirjastoa + Mahdollisuudet omatoimikirjastoon voidaan arvioida myöhemmin käyttöasteen mukaan - Edellyttää lisäksi pääkirjaston aukioloajan supistamista = läpi vuoden 2 iltaa/vko klo 17 saakka - Kirjastovirkailijan käynti 1 krt/vko tarvitaan - Kirjastostatus päättyy, koska asiakaspalvelua ei ole -> muu palvelupaikka - Sijainti koulun sisällä -> huono saavutettavuus <- kaidehissi 37

38 - Kaidehissi -> aineiston vaihtaminen, kuljettaminen vaikeaa - Ahdas tila -> suppea kokoelma, ei lehtisalia - Oheispalveluista kaupungin laskujen maksu ja kuntosalikorttien päivitys tulisi organisoida varhaiskasvatuksen, perusopetuksen tai liikelaitoksen henkilöstölle - Käyttö näyttelytilana päättyy, digiopastus päättyy - Koulurakennuksesta ei ole olemassa sellaisia rakennepiirustuksia, joista kantavuus saadaan laskettua. - Toiminnan jatkuvuus? 38

39 Vaihtoehtojen vaikutukset, arvio KUOREVESI Kertakustannukset Vapaaehtoistyö + virkailijatyötä 1 pv/vko Omatoimikirjastona Säästö vuositasolla alkaen 2018 (7 kk) (0,6 htv) (= 0,6 htv vähennettynä omatoimikirjaston ylläpito- ja siivouskustannuksilla) Lyhyt kuvaus vaikutuksista Vaikutus Kuoreveden aukioloon ja pääkirjaston aukioloon Virkailijan avoinna pitämä aukioloaika vähenee riippuen kokonaisratkaisusta Asiantuntijapalvelun heikkeneminen Kuorevedellä Lähipalvelu mutta heikentyneenä Vaikutus pääkirjaston aukioloon Asiakkaille avoinna laajasti kuitenkin lähipalveluna Asiantuntijapalvelu chatyhteydellä Vaatii asiakkailta uuden toimintatavan omaksumisen Kirjastovirkailija käy sisätöissä Aikajänne tulevaisuuteen riittävä 39

40 Vaihtoehtojen vaikutukset arvio, jatk. LÄNKIPOHJA Kertakustannukset Säilyvät kustannukset Säästö vuositasolla alkaen 2018 (7 kk) Lyhyt kuvaus vaikutuksista Kirjastoautopalveluna - Rakennuksen tulevaisuudesta riippuen kylmänä peruslämmöllä kertaluonteinen alaskirjaus (0,4 htv sekä ict-kulut, aineisto, vuokrat) Peruspalvelu saatavilla asiantuntijatyönä Kiinteä toimipiste poistuu Rakennus myyntiin, mikäli ei muuta käyttöä Kirjastoauton reittimuutokset muualla Omatoimikirjastona (0,4 htv ylläpito ja siivous) Vaikutus pääkirjaston aukioloon Asiakkaille avoinna kuitenkin laajasti lähipalveluna Asiantuntijapalvelu chat-yhteydellä Vaatii asiakkailta uuden toimintatavan omaksumisen Kirjastovirkailija käy sisätöissä Omatoimikirjaston kertahankinnat - saavutettava säästö omatoimikirjaston aikajänne? Vapaaehtoistyönä koululla; 2. tai 3. kerroksessa (muutosja muuttokulut) Rakennuksen tulevaisuudesta riippuen kylmänä peruslämmöllä kertaluonteinen alaskirjaus (0,4 htv) Lisäksi kirjastokiinteistön ylläpitokustannuksia vähemmän Tehostaa koulun tilojen käyttöä / ylläpitokustannuksiin uusi jakaja Rakenteiden kantavuus? <- Rakennepiirustuksia ei ole Saavutettavuuden heikkeneminen (kaidehissi) Vaikutus pääkirjaston aukioloon Kirjastovirkailija kerran viikossa sisätöissä 40

41 Vaikutusmahdollisuuksien varaaminen Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta annetun lain ( /449) 1 ja 4 mukaisesti on henkilöstölle annettu mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työyhteisöään koskevien päätösten valmisteluun. Selvityksen valmistelua on esitelty kirjaston henkilökuntapalavereissa: 16.1.,1.2., ja Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Tätä varten on valmisteltu kirjastoverkkoselvitys. Kuntalain (22 ) mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista Kuntalain 29 :ssä korostetaan tiedottamista vireillä olevista ja valmisteluvaiheessa olevista asioista. Asukkaille on myös kerrottava, miten he voivat esittää kysymyksiä ja mielipiteitä asioiden valmistelijoille ja päättäjille. Palautteen vastaanotosta ja käsittelystä on luonnollisesti myös huolehdittava. Asukkaille pitää varata nämä mahdollisuudet jo asioiden valmisteluvaiheessa Kirjastolain 5 :n mukaan kunnan tulee kuulla asukkaitaan kirjastoa koskevissa keskeisissä päätöksissä 41

42 Vaikutusmahdollisuuksien varaaminen, jatk. Selvityksen aikana on jätetty kuntalaisaloite, jota käsitellään liitteessä 1 Kuntalaisille on pidetty avoin keskustelutilaisuus kirjastoverkkoselvityksen aihepiiristä Kuorevesi-salissa , muistio selvityksen liitteenä 2 Kaupunginjohtajan kutsusta järjestetään hallintolain 41 mukainen yleinen tiedotus-, keskustelu- ja kuulemistilaisuus kaupungin taloustilanteesta ja siitä johtuvista toimenpiteistä mm. kouluverkkoselvityksestä Kirjastoverkkoselvitys asetetaan nähtäväksi mielipiteiden jättämistä varten klo saakka 42

43 Toimenpiteiden aikataulutus Kirjastoverkkoselvitys valmis Yleisötilaisuus Nähtävillä pito Käsittely sivistyslautakunnassa toukokuu 2018 Khall/kvalt touko-kesäkuu 2018 Ratkaisusta riippuen uusi toimintamalli voimassa syys-joulukuussa

44 Liite 1: Selvityksen valmistelun aikana jätetty kuntalaisaloite (aloitteen tekijä ei ole antanut suostumusta nimensä julkaisemiseen verkossa) Kuntalaisaloite Esitän Länkipohjan kirjastoa "alueen aloittavaksi" digitointikirjastoksi. "Opetus- ja kulttuuriministeriö edistää keskeisten aineistojen digitointia erillisrahoituksella ja tulosohjauksen keinoin." Arvokkaita digitoitavia kohteita ovat mm. Jämsän alueella: Lisäksi ottaisin huomioon myös ennen Längelmäki-Jämsä kuntaliitosta alueeseen kuuluneet alueet, esim. Längelmäen kirkko. Digitalisointityö onnistuu hankkeeseen tarvittavilla työkaluilla myös lähikirjastosta. Lisäksi monet kirjastot (esim. Mänttä), tarjoaa asiakkaille välineitä medioiden digitointia varten. Kirjastopalvelupäällikkö Kuntalaisaloite kiinnittää huomiota kirjastopalveluissa valtakunnallisesti hyvin ajankohtaiseen aiheeseen eli digitointiin. Digitointipalvelua on monissa kirjastoissa, hyvin usein Aluehallintovirastojen hankerahoituksen turvin. Näin on saatu tallennettua paikallisesti merkittäviä aineistoja esim. kotiseutukokoelmista laajaan käyttöön verkossa. Kirjastoissa digitointilaitteisto on yleensä myös yleisön käytettävissä esim. vhs-kasettien ja diakuvien digitointiin. Tarve digitointiin on tiedostettu myös Jämsän kirjastossa. Digitointi vaatii kuitenkin erillisrahoitusta ja erityisosaamista. Digitointi tuleekin pitää mukana suunniteltaessa tulevia avustusrahoitteisia kehitysprojekteja. Mikäli laitteiden hankinta ja palvelun tuottaminen tulee mahdolliseksi, on järkevää tuoda palvelu käyttöön vuorollaan kaikissa palvelupisteissä. Mielipiteessä ei ole esitetty sellaisia lainsäädännöllisiä tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta tulisi ryhtyä toimenpiteisiin kirjastoverkkoselvityksen säästöratkaisujen osalta. 44

45 Liite 2 45

46 46

47 47

48 48