Keskeiset muutokset henkilöliikenteessä. Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

Transkriptio

1 Keskeiset muutokset henkilöliikenteessä Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Esityksen sisältö Muutokset liikenneluvissa Ajoneuvon merkitseminen luvanvaraiseen käyttöön Tavarankuljettaminen Uudet velvoitteet liikennelupien haltijoille Välityspalvelun velvollisuudet Liikenteen turvallisuusvirasto

3 Yrittäjään kohdistuvia vaatimuskokonaisuuksia Yrityksen perustaminen (Patentti- ja rekisterihallitus) Yrittäjän ja työantajan velvollisuudet (Verohallinto) Ajoneuvon rekisteröinti, varustaminen ja merkitseminen luvanvaraiseen henkilöliikenteeseen Liikennelupa ja ilmoittautumiset Esitys käsittelee näitä aiheita Taksinkuljettajan osaamisen varmistaminen Hinnan tai hinnan määräytymisen perusteiden ilmoittaminen asiakkaille Kertominen palveluista sähköisessä palvelussa (esim. kotisivu) Kysyntä- ja tarjontatietojen toimittaminen Liikennevirastolle Olennaisten tietojen avaaminen Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Yleistä liikennelupiin liittyen alkaen Lakimuutoksella ei ole vaikutusta nykyisiin lupiin traktoriliikennelupia lukuunottamatta Lakimuutoksen takia ei siis tarvitse uusia olemassa olevaan lupaansa ELY-keskukset myöntävät liikennelupia 28.6 (torstai) asti ja Trafi alkaa myöntämään niitä 2.7 (maanantai) alkaen Uudenlain mukaisia liikennelupia voi hakea Trafilta 1.7 alkaen, nopein tapa on tehdä se sähköisesti Päivän viimeisessä esityksessä käydään läpi tarkemmin hakuprosessia taksiliikenneluvan osalta 24 ELY-keskuksissa työskentelevää liikennelupaasiantuntijaa siirtyy Trafin palvelukseen 1.7 alkaen 1.7 alkaen uudet ja uusittavat liikenneluvat myönnetään 10-vuotisiksi Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Liikenneluvat ammattimaisessa henkilöliikenteessä Henkilöliikenteeseen on tarjolla kahta erilaista lupaa riippuen siitä harjoitetaan liikennettä linja-autolla vai onko kyse taksiliikenteestä Henkilöliikennelupa (30.6 asti nimellä joukkoliikennelupa) Tarvitaan linja-autolla (min. 1+9 paikkainen) harjoitettavaan ammattimaiseen liikenteeseen Manner-Suomessa Sääntely perustuu EU asetukseen Taksiliikennelupa Tarvitaan taksilla (max. 1+8 paikkainen) harjoitettavaan liikenteeseen Mikäli yrityksellä on voimassa oleva henkilö- tai tavaraliikennelupa voi taksiliikennettä harjoittaa näillä luvilla kunhan asiasta ilmoittaa Trafille Linja-autolla ei silti saa harjoittaa taksiliikennettä Sääntely kansallista Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Liikenneluvat ammattimaisessa henkilöliikenteessä Henkilöliikennettä voi harjoittaa linja-autolla, jolloin liikenteenharjoittajalla tulee olla henkilöliikennelupa Linja-auto on väh. 1+9 paikkainen ajoneuvo Henkilöliikennelupia ovat ennen myönnetty joukkoliikennelupa ja jälkeen myönnetty linja-autoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava yhteisölupa Henkilöliikennettä voi harjoittaa myös henkilöautolla, pakettiautolla, kuorma-autolla, kolmipyörällä, kevyellä nelipyörällä tai raskaalla nelipyörällä Ajoneuvo voi olla enintään 1+8 paikkainen Tällöin kyse on taksiliikenteestä ja liikenteenharjoittajalla tulee olla joko taksiliikennelupa taikka henkilö- tai tavaraliikennelupa ja luvanhaltija on ilmoittanut taksiliikenteen harjoittamisesta Trafille Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Henkilöliikenne linja-autolla keskeiset muutokset Liikennepalvelulaissa tarkoitetaan henkilöliikenneluvalla linjaautoliikenteen harjoittamiseen oikeuttavaa yhteisölupaa (joukkoliikenteen yhteisölupa) alkaen ajoneuvossa tarvittavat luvat: Kotimaassa: joukkoliikenneluvan ajoneuvokohtainen jäljennös, joka on myönnetty ennen tai Trafin myöntämän joukkoliikenteen yhteisöluvan ajoneuvokohtainen jäljennös Ulkomailla: ELY:n tai Trafin myöntämän joukkoliikenteen yhteisöluvan ajoneuvokohtainen jäljennös Reittiliikenneluvat ja kutsujoukkoliikenneluvat lakkaavat Näistä kerrotaan lisää lounaan jälkeisessä esityksessä Liikenteen turvallisuusvirasto

8 Henkilöliikenne linja-autolla, keskeiset muutokset jälkeen myönnettävät / uusittavat henkilöliikenneluvat myönnetään 10-vuotisiksi Nykyisten lupien voimassaoloaika ei muutu Lupaa uusittaessa uusi lupa on voimassa 10 vuotta Markkinaehtoisen tilausliikenteen viiden hengen minimimatkustajamääräsääntely poistuu Linja-autolla saa siis ajaa myös yhtä matkustajaa Henkilöliikenneluvalla saa harjoittaa myös taksiliikennettä ilmoittamalla asiasta Trafille Tällöin tulee noudattaa taksiliikenteen vaatimuksia kuten kuljettajan pätevyys, kalusto- ja hinnanilmoittamisvaatimuksia Ilmoitus tehdään ensisijaisesti sähköisellä lomakkeella, jonka Trafi julkaisee 1.7 Pakollinen koulutus poistuu yrittäjältä, mutta osaamisvaatimus (tutkinto) säilyy Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Keskeiset muutokset taksiliikennelupaan liittyen alkaen Taksikiintiöistä, asemapaikoista ja päivystys, taksaasetuksesta- sekä ajovelvoitteista luovutaan Voimassaolevalla taksiliikenneluvalla ei ole pakko harjoittaa liikennettä Taksiliikennettä saa harjoittaa kaikkialla Suomessa Yrittäjäkoulutusvaatimus poistuu Taksiliikennettä saa harjoittaa henkilöauton lisäksi kuorma-autolla, pakettiautolla, kevyellä ja raskaalla nelipyörällä sekä kolmipyörällä Ajoneuvo täytyy yhä rekisteröidä luvanvaraiseen käyttöön Myös museoautoilla on oltava tulevaisuudessa taksiliikennelupa henkilöliikennettä harjoitettaessa Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Keskeiset muutokset taksiliikennelupaan liittyen alkaen Luvat muuttuvat ajoneuvokohtaisista yrityskohtaisiksi luviksi -> yksi lupa riittää yhdelle yrittäjälle, ajoneuvojen määrää ei ole rajoitettu Trafi tulee ohjeistamaan niitä yrittäjiä joilla on useampi lupa, useammasta luvasta ei ole haittaa eikä niistä aiheudu lisäkustannuksia Luvat muuttuvat toistaiseksi voimassaolevista 10- vuotisiksi luviksi Trafi tulee muistuttamaan luvan uusimisesta toistaiseksi voimassa olevien lupien haltijoita Toistaiseksi voimassa olevat luvat ovat voimassa vähintään vuoteen 2028 asti Mikäli lupaan tehdään muutoksia muuttuu se 10-vuotiseksi luvaksi Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Keskeisiä eroja taksiliikenneluvan ja henkilöliikenneluvan välillä Henkilöliikenneluvalla liikennettä tulee harjoittaa linja-autolla (minimikoko 1+9 matkustajaa) Taksiliikenneluvalla liikennettä saa harjoittaa mm. henkilöautolla, kuorma-autolla ja pakettiautolla, mutta ei linja-autolla Henkilöliikenneluvan saamisen edellytykset ovat tiukemmat mm. vakavaraisuusvaatimus ja ammatillinen pätevyys Jokainen ajossa samanaikaisesti oleva ajoneuvo vaatii oman oikeaksi todistetun jäljennöksen (viranomaisen myöntävä) Taksiliikennelupa (tai ilmoitus tavara- ja henkilöliikenneluvan haltijalta) ja sitä kautta saatava oikeus taksivalaisimen (kupu) käyttöön oikeuttaa käyttämään taksitolppia ja taksikaistoja Taksiliikenneluvalla liikennöidessä tarvitaan taksinkuljettajan ajolupa, jonka edellytyksenä on mm. kyky avustaa matkustajia ja rikostaustatarkistukset Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Taksilla ja linja-autolla harjoitetun tilausliikenteen vaatimukset tiivistetysti alkaen Taksiliikenne Taksiliikennelupa tai ilmoitus liikenteen harjoittamisesta tavara- tai henkilöliikenneluvalla Saa harjoittaa: kuorma-autolla, pakettiautolla, henkilöautolla, raskaalla tai kevyellä nelipyörällä ja kolmipyörällä Ei saa harjoittaa linja-autolla Saa käyttää taksivalaisinta Taksivalaisinta käytettäessä saa käyttää taksitolppia, taksikaistoja ja muita takseille varattuja alueita Kuljettajalla taksinkuljettajan ajolupa Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan Tilausliikenne linja-autolla Henkilöliikennelupa Saa harjoittaa vain linjaautolla (min. 1+9 paikkaa) Voimassa ajopiirturi ym. bussiliikennettä koskevat vaatimukset Saa ottaa matkustajia kyytiin muualta kuin takseille varatuista paikoista Kuljettajalla linjaautokuljettajan ammattipätevyys Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan Liikenteen turvallisuusvirasto

13 Luvanvaraisesti käyttö ja rekisterimerkintä Ajoneuvon omistaja/haltija ilmoittaa ajoneuvon luvanvaraisen käytön ajoneuvoliikennerekisteriin jatkossa itse. Muutoskatsastusta ei enää vaadita Ajoneuvoliikennerekisteriin tulee 2 eri käyttötarkoitusta luvanvaraiselle käytölle: 1. luvanvarainen henkilöliikennelupa taksiliikennelupa 2. luvanvarainen tavaraliikenne tavaraliikennelupa Ajoneuvon voi merkitä luvanvaraiseen käyttöön samalla, kun ajoneuvo ensirekisteröidään tai ilmoitetaan ajoneuvon omistaja- tai haltijatietojen muutoksesta. Pelkkä käyttötiedon muutos onnistuu rekisteröivällä katsastustoimipaikalla tai omassa vakuutusyhtiössä Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Esimerkkitapauksia Ostetaan uusi auto, joka ilmoitetaan luvanvaraiseen käyttöön. Ajoneuvon omistaja/haltija ilmoittaa ensirekisteröinnin yhteydessä ajoneuvon käyttötarkoitukseksi luvanvaraisen käytön Ostetaan käytetty auto, joka ilmoitetaan luvanvaraiseen käyttöön. Ajoneuvon omistaja/haltija ilmoittaa omistajavaihdosrekisteröinnin yhteydessä ajoneuvon käyttötarkoitukseksi luvanvaraisen käytön. Muutetaan yksityisessä käytössä ollut ajoneuvo luvanvaraiseen käyttöön. Ajoneuvon omistaja/haltija ilmoittaa omistajan- tai haltijanvaihdosrekisteröinnin yhteydessä ajoneuvon käyttötarkoitukseksi luvanvaraisen käytön. Jos omistaja-/haltijatiedot eivät muutu, voi pelkästä käyttötarkoituksen muutoksesta ilmoittaa rekisteröivällä katsastustoimipaikalla tai omassa vakuutusyhtiössä. Koulukuljetukseen tarkoitetulla ajoneuvolla ryhdytään ajamaan taksia. Ajoneuvon omistaja/haltija ilmoittaa omistajan- tai haltijanvaihdosrekisteröinnin yhteydessä ajoneuvon käyttötarkoitukseksi luvanvaraisen käytön. Jos omistaja-/haltijatiedot eivät muutu, voi pelkästä käyttötarkoituksen muutoksesta ilmoittaa rekisteröivällä katsastustoimipaikalla tai omassa vakuutusyhtiössä Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Tavaran kuljettaminen 1.7 alkaen Tavaran kuljettaminen kokonaismassaltaan yli 3500 kg painavalla ajoneuvolla vaatii tavaraliikennelupaa Poikkeuksena henkilöliikennelupa oikeuttaa myös tavaran kuljettamisen linja-autolla Tavaran kuljettaminen kokonaismassaltaan kg painavalla ajoneuvolla vaatii ilmoittautumista Trafiin Takseilta poistuu lain myötä oikeus kuljettaa pelkkää tavaraa korkeintaan 100 kg tavaraa Mikäli taksina käytettävä ajoneuvo painaa kg tulee yrityksen taksiliikenneluvan lisäksi ilmoittautua Trafille, jos sitä käytetään myös pelkän tavaran kuljettamiseen (ilman matkustajia) Tavaran kuljettaminen kokonaismassaltaan alle 2000 kg painavalla ajoneuvolla ei vaadi lupaa Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Autoverolain mahdolliset muutokset Autoverolakiin suunniteltuja muutoksia on esitetty hallituksen esityksessä 178/2017 vp. Esityksen mukaan taksien nykyinen euron autoveron alennus poistettaisiin. Veroedun poistuminen tapahtuisi vaiheittain vuoden 2022 heinäkuuhun mennessä ( alkaen 3000, alkaen 2400, alkaen 1200 ) Isot esteettömät yhden tai useamman pyörätuolipaikan taksit sekä koulukuljetustaksit säädettäisiin kokonaan autoverottomiksi ja samalla invataksien verottomuus poistuisi. Esityksen käsittely on vielä kesken, eikä varmuutta lopullisista muutoksista ole vielä saatu Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Katsaus uusiin velvoitteisiin liittyen henkilöliikenteen harjoittajaan, välitys- ja yhdistämispalvelun tarjoajiin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä. 1

18 Henkilöliikenteen harjoittamiseen liittyviä uusia velvoitteita Taksiyrittäjille tulee enemmän uusia velvoitteita kuin linja-autoyrittäjille johtuen pääasiassa hinnoittelun vapautumisesta Molemmille tulee uusia rajapintavelvoitteita digitalisaation edistämiseksi Seuraavalla sivulla kerrotaan yleisesti velvoitteista ja tarkemmin niistä velvoitteista joista ei kerrota lisää päivän muissa esityksissä Liikenteen turvallisuusvirasto

19 Tiedonanto ja rajapintavelvollisuudet tiivistetysti Taksimatkan hinta / hinnan määräytymisen perusteet kerrottava asiakkaalle ennen matkaa ja oltava nähtävillä matkan aikana Taksin tilaustavasta riippumatta asiakas saa hintatietoa päätöksensä tueksi. Trafin määräys luonnos VN:n asetus Hinnan ilmoittaminen taksia otettaessa tolpalta Taksissa matkustajan nähtävillä luvanhaltijan nimi ja yhteystiedot sekä kuljettajan nimi Kotisivuilla tms. kerrottava mm. reitti-, kalusto, hinta- ja palvelualuetietoja Olennaisten tietojen rajapinnassa kerrottava mm. reitti-, kalusto, hinta- ja palvelualuetietoja Asiakas voisi tolpalla vertailla eri taksiyrittäjien hintoja. Asiakas näkee matkan aikana kenen kyydissä on ja voi halutessaan tarkistaa lupien voimassaolon Trafin sähköisestä palvelusta Asiakas voi netissa ja muissa yrittäjien sähköisissäpalveluissa (esim. Facebook) tutkia hintoja ja palveluita. Tiedoista voidaan rakentaa eri liikennemuodot ja tukipalveluita kattava reittiopas. Lippuprojekti Lippu- ja maksujärjestelmästä on avattava rajapinta, jolla voi ostaa / varata perushintaisen kertalipun Yhdistämispalvelu voi myydä eri palveluntarjoajien lippuja ja tehdä varauksia asiakkaalleen. Yhdistämispalvelun tarjoajan on avattava matkustusoikeuden todentamisen rajapinnat Säännöllistä aikataulun mukaista liikennettä harjoittavan on 60 päivää aikaisemmin ilmoitettava muutoksista Liikennevirastolle Välityspalvelun on ilmoitettava Trafille / verottajalle välittämien matkojen kokonaissummat vuosittain per yritys Tarjonta ja kysyntä tietoja tulee luovuttaa määräajoin Liikennevirastolle Myös yhdistämispalvelun on tehtävä rajapintayhteistyötä. Mm. Viranomaiset saavat tietoa markkinaehtoisen liikenteen aikataulu- ja reittimuutoksista etukäteen ja pystyvät näin reagoimaan muutoksiin. Viranomaiset saavat tietoa välityspalvelumarkkinasta ja sen piirissä olevista kuljetusyrityksistä. Viranomaiset saavat tietoa markkinoiden toimivuudesta. Anonymisoidun jälkeen tietoa luovutetaan avoimessa rajapinnassa.

20 Hinta tai hinnan määräytymisen perusteet Asiakkaalle on kerrottava ennen matkan alkamista (ajoneuvoon sisälle nousemista, tilauksen vahvistamista puhelimitse tai järjestelmässä) taksimatkan kokonaishinta veroineen tai hinnan määräytymisen perusteet Nämä on ilmoitettava selkeästi, yksiselitteisellä ja asiakkaalle helposti ymmärrettävällä tavalla Velvollisuus koskee taksiyritysten lisäksi myös välityspalveluita Huom. Myös linja-autolla ajettaessa kokonaishinta tai hinnan määräytymisen perusteet on kerrottava asiakkaalle etukäteen kuluttajalainsäädännön nojalla Liikenteen turvallisuusvirasto

21 Henkilöliikennettä tarjoavan sekä välitys- ja yhdistämispalvelua tarjoavan velvollisuus alkaen Joukkoliikenteessä poistuu laatulupausvaatimus, mutta tulee uusi sitä vastaava velvoite Sähköisessä palvelussa kuten kotisivu, Facebook tms. tulee kertoa vähintään asiakkaalle seuraavalla sivulla kerrotut tiedot Kyseessä on vähimmäisvaatimus ja enemmänkin tietoja saa kertoa Vaadittuja tietoja ei tarvitse erikseen merkitä tms. kotisivuilla Riittää, että tiedot on ilmoitettu yhdessä sähköisessä palvelussa (muissa palveluissa linkki tms. tähän palveluun) Mikäli yrittäjällä ei ole sähköistä palvelua ei sitä tarvitse tämän takia perustaa Tällöin samat tiedot tulee olla muuten kirjallisesti saatavilla esim. tulostettuna paperille. Myös esim. välityskeskus voi kertoa tiedot yrittäjän puolesta Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 Sähköisessä palvelussa tai muuten kirjallisesti kerrottavat tiedot 1) tieto siitä, tarjotaanko kuljetuspalvelua luvan nojalla vai onko kuljetuspalvelu vapautettu luvanvaraisuudesta; 2) pääasiallinen toiminta-alue, tarjottavat palvelut mukaan lukien palveluajat, sekä niiden muutokset ja peruutukset; 3) hinnat tai niiden määräytymisen perusteet; 4) käytössä olevat maksutavat; matkustajalla on oikeus maksaa matkansa käteisellä ja yleisimmillä maksukorteilla, jollei sähköisessä palvelussa ole asiasta selkeästi kerrottu ja lisäksi siitä pitää pyytää hyväksyntä matkustajalta tilauksen tai varauksen yhteydessä 5) toimintarajoitteisten matkustajien käytettävissä olevat palvelut ja heidän avustamisensa, kaluston esteettömyys sekä varusteet, jotka helpottavat matkustajan kulkuneuvoon pääsyä ja vuorovaikutusta kuljettajan kanssa; 6) ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi ja menettely virhetilanteessa Trafi voisi tarkentaa vaatimuksia määräyksellä, mutta on päättänyt olla antamatta tarkentavaa määräystä Liikenteen turvallisuusvirasto 22

23 Muut uudet vaatimukset taksiyrittäjälle alkaen Laatuvaatimus terminä poistuu ja puhutaan yleisistä vaatimuksista Yleisiin vaatimuksiin tulee yrittäjän vastuulle seuraavat uudet vaatimukset: Kuljettajalla on taksiliikenteen voimassaoleva ajolupa Kuljettajalla on riittävä vuorovaikutus- ja kielitaito; Kuljettajalla on kyky ottaa huomioon matkustajan toimintarajoituksista johtuvat erityiset tarpeet; Matkustajan nähtävillä on luvan haltijan nimi ja yhteystiedot sekä kuljettajan nimi; Liikenteen turvallisuusvirasto 23

24 Välityspalvelun tarjoajan selvitys- ja ilmoitusvelvollisuudet alkaen Välityspalvelun tarjoajan on varmistettava, että kuljetuksesta vastaavalla kuljetustoiminnan harjoittajalla on tarvittava taksi-, henkilö- tai tavaraliikennelupa Välityspalvelun tarjoajan on ilmoitettava Liikenteen turvallisuusvirastolle vuosittain tammikuun loppuun mennessä kokonaissummat sen tiedossa olevista korvauksista, jotka kuljetuspalvelun tarjoajat ovat saaneet sen välittämistä kuljetuksista, ellei kyseinen tieto ole viranomaisen saatavilla Verohallinnolle tehdyn vastaavan ilmoituksen perusteella Velvollisuus koskee myös niitä välityspalveluita, jotka ovat ulkoistaneet rahaliikenteensä, mutta vastaavat yhä rahojen tilittämisestä yrittäjille Ensimmäisen kerran ilmoitus tulee antaa 01/ Liikenteen turvallisuusvirasto 24

25 Yhteenveto uusista velvoitteista Rajapintojen avaamisvelvoitteet Varmistaa, että kotisivujen tms. tiedot täyttävät vaatimukset Varautua kertomaan Liikennevirastolle kysyntä ja tarjontatietoja Taksiliikenteessä hinnoitella palvelunsa ja kertoa hinnan määräytymisen perusteet asiakkaalle Taksiliikenteessä varmistaa, että vastaa yleisistä velvoitteista Säännöllistä aikataulun mukaista liikennettä harjoittavan ilmoitettava muutoksista 60 päivää ennen Liikennevirastolle Välityspalvelun tarjoajan velvollisuus kertoa kuljetuspalveluiden ansaitut korvaukset tammikuussa Liikenteen turvallisuusvirasto 25

26 Kysymyksiä? Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä. 2