-1, SOTELA 29.10.2014 17:00 OSALLISTUJAT Eerola Aila puheenjohtaja Päätöksentekijät Eerola Anja varapuheenjohtaja Hakala Kirsi jäsen Hokkanen Risto Holmroos Anna Kujamäki Kari Leskinen Pirkko Nuora Irma Pakarinen Juha Pekkola Petri Puittinen Marko Vornanen Timo Muut osallistujat Hirvonen Pasi kaupunginhallituksen edustaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koskimies Sanna hallinto- ja kehittämispäällikkö, sihteeri Rosqvist Liisa vanhustenhuollon johtaja Sahala Heli sosiaalijohtaja Spännäri Maija controller Valta Maija terveysjohtaja Nurminen Ilona nuorisovaltuuston edustaja Irma Nuoran avustaja Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ
117, SOTELA 29.10.2014 17:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohje
118, SOTELA 29.10.2014 17:00 Pöytäkirjan tarkastajat Ei oikaisuvaatimusohjetta Valitaan Anna Holmroos ja Kari Kujamäki. Seuraavana vuorossa ovat Pirkko Leskinen ja Irma Nuora.
119, SOTELA 29.10.2014 17:00 Käsittelyjärjestys Ei oikaisuvaatimusohjetta Hyväksytään listan mukaisena.
120, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1442/2014 Sosiaali- ja terveyslautakunnan saatavien poistaminen Sotela 29.10.2014 Valmistelija: Controller Maija Spännäri, puh. 234 5214 Kotkan kaupunki ostaa Kaakon Taitoa Oy:ltä ulkoisen laskutuksen, myyntireskontran, perinnän ja ulosoton. Perintäpalvelut tuotetaan alihankintana, minkä jälkeen tarvittaessa siirtyy ulosottoaineisto myös konekielisenä ulosottoviranomaisen järjestelmään. Kaupungin laskutus- ja perintäohjeissa todetaan, että kirjanpitolain mukaan saatavat, joista ei todennäköisesti enää kerry suorituksia, on poistettava kirjanpidon saatavatileiltä. Laskuttavan viranomaisen pitää huolehtia siitä, että vanhat saatavat, joita ei ilmeisesti saada perittyä, poistetaan kirjanpidosta. Pääsääntöisesti kirjanpidossa seurataan saatavia vain kolmelta viimeiseltä tilivuodelta. Nyt poistettavaksi esitetyt saatavat ovat syntyneet vuosien 2010 2014 aikana, näistä terveyden- ja vanhustenhuollon saatavia on 88 006,15 ja sosiaalihuollon saatavia 3 933,33 euroa. Vuosittain asiakasmaksujen laskutusta sosiaali- ja terveystoimessa yhteensä on kirjattu: Vuosi yht. 2010 9 953 964 2011 9 828 572 2012 9 921 328 2013 9 140 592 2014 ennuste 8 980 000 Poistoperusteena on ulosottoviranomaisen ulosoton estetiedot tai perintätoimiston ilmoittamat varattomuustiedot sekä laskutusten aiheettomuus tai virheellisyys. Edellä mainittujen lisäksi esitetään poistettavaksi palkkasaatavia vuosilta 2010 2013 yhteensä 2 480,86 euroa. Saatavakohtaiset poistoluettelot ovat nähtävissä kokouksessa. Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää poistaa kyseiset saatavat kirjanpidosta poistoluetteloiden mukaisesti. Ote: Kaakon Taitoa Oy Ei oikaisuvaatimusohjetta
121, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 787/2014 Lastensuojelun Keskusliiton sääntömääräinen syyskokous Sotela 29.10.2014 Valmistelija: Sosiaalijohtaja Heli Sahala, puh. 234 5231 Lastensuojelun Keskusliiton sääntömääräinen syysliittokokous pidetään keskiviikkona 19.11.2014 klo 13 Suomen kansallismuseon auditoriossa Helsingissä../. Kutsu on esityslistan liitteenä. Kullakin jäsenellä on oikeus lähettää liittokokoukseen yksi edustaja, jolla tulee olla yhteisönsä valtuutus, joko toimitettuna keskusliittoon 12.11.2014 mennessä tai mukana kokouspaikalla ennen kokouksen alkua esitettäväksi. Kullakin äänivaltaisella jäsenellä on liittokokouksessa yksi ääni. Esittelijä: Ehdotus: Sosiaalijohtaja Heli Sahala Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää osallistumisesta Lastensuojelun Keskusliiton sääntömääräiseen syysliittokokoukseen. Ote: Osallistuja Sihteerit Oikaisuvaatimusohje
121, SOTELA 29.10.2014 17:00 / Pykälän liite: Lastensuojelun Keskusliiton syyskokous
121, SOTELA 29.10.2014 17:00 / Pykälän liite: Lastensuojelun Keskusliiton syyskokous
121, SOTELA 29.10.2014 17:00 / Pykälän liite: Lastensuojelun Keskusliiton syyskokous
121, SOTELA 29.10.2014 17:00 / Pykälän liite: Lastensuojelun Keskusliiton syyskokous
122, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1359/2014 Kotkan osallistuminen UKK-instituutin KaatumisSeula-hankkeeseen Sotela 29.10.2014 Valmistelijat: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist, puh. 0400 659 929 Terveysjohtaja Maija Valta, puh. 0400 838 167 Avoterveydenhuollon johtaja Ritta Johannala-Kemppainen, puh. 040 648 2297 Liikuntapalvelupäällikkö Marjo Vainio, puh. 0400 541 872./. Liitteenä olevat UKK-instituutin kirje: Kutsu KaatumisSeula-hankkeen hankepaikkakunnaksi jaetaan kokoukseen osallistuville. UKK-instituutti on käynnistänyt keväällä 2014 yhteistyössä Eläkeliiton, Luustoliiton, Muistiliiton, Omaishoitajat ja läheiset -liiton ja Reumaliiton kanssa RAY:n rahoittaman kolmevuotisen KaatumisSeula-hankkeen. Hankkeessa listataan iäkkäiden ja heidän läheistensä tietämystä kaatumisen vaaratekijöistä, kartoitetaan olemassa olevia vaaratekijöitä ja puututaan vaaratekijöihin tarkoituksenmukaisin keinoin. Tämä saadaan aikaiseksi kehittämällä kolmannen ja julkisen sektorin yhteistyöhön perustuvia toimintamalleja kahdella hankepaikkakunnalla. Toimintamallien kehittäminen tapahtuu porrastetusti kahdella hankepaikkakunnalla. Ensimmäinen hankepaikkakunta, Seinäjoki, on aloittanut hankkeessa huhtikuussa 2014. Toisella hankepaikkakunnalla kehittämistyö käynnistyy alkuvuoden 2015 aikana ja jatkuu hankkeen loppuun saakka (joulukuu 2016). Mukaan lähtevä hankepaikkakunta hyötyy hankkeesta laajasti. Sekä kolmannelle sektorille että sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja liikuntatoimeen tehdään hankkeen käynnistyessä laaja nykyisten toimintatapojen kartoitus, joka ohjaa paikallisesti kehitettävää toimintaa. Hankkeessa koulutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja liikuntatoimen ammattihenkilöitä sekä kolmannen sektorin toimijoita kaatumisten ehkäisyyn liittyvissä asioissa. Lisäksi hanke kokoaa ja tuottaa niin kaatumisvaaran kartoittamiseen kuin kaatumisvaaran vähentämiseen liittyvää, osin paikallisesti kohdennettua, materiaalia. Tavoitteena on, että kolmannen ja julkisen sektorin yhteistyö syvenee hankkeen edetessä ja mahdollistaa useita paikallisia toimijoita hyödyntävien toimintamallien kehittymisen kaatumisvaarassa olevien seulontaan sekä kaatumisten ehkäisemiseksi paikkakunnalle. KaatumisSeula-hankkeen kautta hankepaikkakunnalle on resursoitu paikallinen hankekoordinaattori (50 %, ajalle 1.4.2015 30.6.2016) sekä KAAOS-seulontaklinikan työntekijä (50 %, ft tai th, ajalle 1.9.2015 31.12.2016). Kotkan kaupunki on ilmaissut kiinnostuksensa KaatumisSeula-hankkeen toiseksi hankepaikkakunnaksi. KaatumisSeula-hankkeen valtakunnallinen ohjausryhmä, jossa ovat edustettuina yhteistyöjärjestöt sekä muita keskeisiä yhteistyötahoja (mm. THL ja lkäinstituutti) puolsi 3.9.2014 pidetyssä kokouksessa Kotkan kutsumista toiseksi hankepaikkakunnaksi. KaatumisSeula-hankkeeseen mukaan lähtevältä kunnalta edellytetään: Kiinnostusta laaja-alaiseen yhteistyöhön sekä sitoutumista hankkeeseen ja kaatumisten ehkäisyn toimintamallien kehittämiseen.
122, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1359/2014 Paikkakunnalle perustetaan projektityöryhmä, jossa on laaja edustus sekä julkiselta että kolmannelta sektorilta, sekä tarpeen mukaan muita hanketta tukevia työryhmiä. Edustajan nimeämistä hankkeen valtakunnalliseen ohjausryhmään (vuosiksi 2015 ja 2016). Osoittaa hankkeen käyttöön tiloja ja tarvittavia pienvälineitä toiminnan mahdollistamiseksi. Osoittaa KAAOS-seulontaklinikan toimintaan fysioterapeutin tai terveydenhoitajan työpanosta sekä lääkärin vähintään konsultointitasoista työpanosta. Kotkan toteutus Hankkeeseen osallistuisivat terveydenhuolto, vanhustenhuolto ja liikuntapalvelut olemassa olevilla henkilöstö- ja tilaresursseilla. Hankkeen koordinoinnista vastaisi vanhustenhuolto. Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä terveyden- ja vanhustenhuollon osallistumisen UKK-instituutin KaatumisSeula-hankkeeseen ja lähettää päätöksen tiedoksi liikuntalautakunnalle. Ote: UKK-instituutti Liikuntalautakunta Antti Mattila Oikaisuvaatimusohje
123, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1373/2014 Vanhuspalvelulain mukainen palvelujen saatavuuden seuranta Sotela 29.10.2014 Valmistelija: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist, puh. 234 5236 Vanhuspalvelulaki (980/2012, 26 ) velvoittaa kunnan julkaisemaan 1.1.2014 lähtien vähintään puolivuosittain tiedot siitä, missä ajassa iäkäs henkilö voi saada hakemansa sosiaalipalvelut. Kotkan kaupungin vanhuspalveluiden odotusajat ilmoitetaan kolme (3) kertaa vuodessa. Kotkan vanhustenhuollon palvelujen odotusajat syyskuussa 2014 Palvelu Palvelutarpeen arviointi Kotihoito Omaishoidontuki Hoiva-asuminen Keskimääräinen odotusaika 7 arkipäivän kuluessa yhteydenotosta Palvelu on saatavissa tarvittaessa samana päivänä Palvelupäätös kahden (2) kuukauden kuluessa hakemuksesta Kriisitilanteissa lyhytaikapaikka järjestyy 1-3 vuorokauden kuluessa Odotusaika vakinaiseen hoiva-asumiseen kriteerit täyttäville hakijoille on korkeintaan 3 kk. Esittelijä: Ehdotus: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee palvelujen odotusajat tiedoksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta
124, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1443/2014 Kotkan hoivapalveluiden asukaspalautteen tulokset Sotela 29.10.2014 Valmistelijat: Hoivapalvelun johtaja Tuula Karttunen, puh. 040 701 3626 Kehittämiskoordinaattori Mervi Kauranen, puh. 040 643 2374 Vanhuspalvelulaissa (2013) ja sosiaali- ja terveysministeriön julkaisemissa laatusuosituksissa (2013, 2008) korostetaan, että eri palveluissa on turvattava asiakkaiden mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa palvelujen laadun kehittämiseen. Kotkan hoivapalveluiden asukaspalaute kerättiin keväällä 2014 käyttäen osallistavaa keskustelua. Kysely toteutettiin yksiköissä, joissa Kotkan kaupunki on palveluntuottajana. Osallistava tapa kerätä asiakaspalaute on kehitetty yhteistyössä Etelä-Kymenlaakson kuntien kanssa. Palautekeskustelussa kerättiin asukkaiden kokemuksia hoivapalveluiden prosesseista. Keskustelun sisältö koottiin sähköisen ohjelman avulla asiakaspalautteeksi. Asukaspalautteen osa-alueet olivat seuraavat: 1. Taustatiedot 2. Hoito- ja palvelusuunnitelma / vastuuhoitajuus 3. Toimintakykyä edistävä toiminta / liikkuminen 4. Toimintakykyä edistävä toiminta / ravitsemus 5. Toimintakykyä edistävä toiminta / sosiaaliset voimavarat / osallisuus 6. Koti ympäristönä 7. Terveydenhoito / sairauden hoito 8. Hoivakodin henkilöstö Vastuuhoitaja tai muu hoitohenkilöstöön kuuluva suoritti asukaspalautekeskustelut toukokuussa 2014 omille asukkailleen, vastauksia saatiin 194/311. Vastausprosentti oli 62,4 %. Osa asukkaista ei pystynyt osallistumaan asukaspalautekeskusteluun muistisairauden tai muutoin huonon kuntonsa vuoksi. Vastausten määrään vaikutti myös osaltaan sähköisen ohjelman puutteet, jotka jatkossa korjataan. 93 asukkaan hoito- ja palvelusuunnitelma oli tehty tai päivitetty puolen vuoden sisällä, yhden vuoden sisällä ja neljän yli vuosi sitten. Hoitosuunnitelmien päivittämistä tai tekemistä tulee tehostaa, koska tavoitteena on hoitosuunnitelman päivitys kolmen kuukauden sisällä. Puolella vastanneista oli omainen/läheinen ollut mukana päivittämässä hoito- ja palvelusuunnitelmaa. Vastanneista 60 % koki, että heidän mielipiteensä on huomioitu hoito- ja palvelusuunnitelmaa laadittaessa. Vastanneista 30 % tunnisti vastuu-/omahoitajan. Kyselyyn vastanneista liikuntakykynsä koki hyväksi/kohtalaiseksi 63 %. Vastanneista 75 % kertoi ulkoilevansa ja 53 % kuntoilevansa säännöllisesti (esim. jumpparyhmä/kuntosali). Apuvälineitä oli käytössä 91 %:lla. Yleisimmät käytössä olevat apuvälineet olivat pyörätuoli ja rollaattori, henkilönosturi oli käytössä 21 %:lla. Muissa apuvälineissä Eva-ford oli käytössä 3:lla ja nousutuki sängyssä 4 asukkaalla. Vastanneista 31 % oli kaatunut hoivakodissa asuessaan. Kyselyyn vastanneista 88 % nousee vuoteesta ja 93 % pukeutuu päivittäin. Hoivakodin rytmi oli mieluisa 97 %:lle. Vastanneista 85 % ruokailee muiden kanssa. Ruokahalunsa hyväksi tai kohtalaiseksi koki 92 % vastanneista ja heille maistui hoivakodin tarjoama ruoka. Ruokailuajankohdat olivat pääsääntöisesti sopivat. Riittävästi juomia päivän aikana tarjottiin 96 %:lle. Apua ruokailussa tarvitsi 35 % vastanneista, joista yli puolet syömisessä ja juomisessa, kolmannes tarvitsi soseutettua ruokaa ja apua pöytään siirtymisessä.
124, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1443/2014 Kyselyyn vastanneista 85 % koki terveydentilansa hyväksi tai kohtalaiseksi ja 78 % oli sitä mieltä, että heidän terveydentilaansa seurataan säännöllisesti. Vastanneista 73 % oli saanut riittävästi lääkäripalveluita ja 75 %:lla oli mielestään sopiva lääkitys. Oman huoneensa koki 92 % vastanneista viihtyisäksi ja yleiset tilat 95 %. Vastanneista 97 %:n mielestä sekä oma huone että yleiset tilat olivat siistit. Oma huone/yleiset tilat koettiin myös turvalliseksi (96 %/95 %). Kyselyyn vastanneista 73 % koki mielensä virkeäksi, mutta yksinäisyyttä tunsi 39 %. Riittävästi toimintatuokioita oli 81 %:n mielestä ja niihin osallistui 72 % vastanneista. Suosituimmat toimintatuokiot olivat laulu 37 %, ulkoilu 30 %, tuolijumppa/jumppa 22 %, virikeryhmät 19 % ja kuntosali 13 %. Sopivasti vierailijoita kävi vastanneista 68 %:n luona. Toisinaan melua ja hälinää oli häiritsevästi. Omaa rauhaa, esim. tv:n katselua ja myös radion kuuntelua omassa huoneessa kaivattiin. Ilmapiiri hoivakodissa oli vastanneista 88 %:n mielestä hyvä. Henkilökunta oli ystävällistä 89 %:n mielestä ja vastanneista 80 % koki saavansa avun tarvittaessa tarpeeksi nopeasti. Yhteenveto Asukaslähtöisellä hoitotyöllä ja kuntoutuksella saavutetaan hyvä ja yksilöllinen hoito silloin, kun vastuu-/omahoitaja kohtaa asukkaansa yksilönä. Jokaisella asukkaalla on omat tarpeensa ja yksilölliset voimavarat. Hoito- ja palvelusuunnitelma on asukkaiden hoidon suunnittelussa keskeinen dokumentti, johon asukkaiden avustaminen ja ohjaus päivittäisissä toiminnoissa tulisi vastata. Myös hoitotyön kirjaamisen tulisi tästä syystä perustua hoitoja palvelusuunnitelmassa esitettyihin tavoitteisiin. Asukaspalautteen vastauksissa on luettavissa, että pääsääntöisesti hoivakotien arki sujuu asukkaiden mielestä hyvin. Toimintakykyä ylläpitävä työskentely on käytössä vähintään tyydyttävästi ja kotien fyysinen ympäristö koetaan siistiksi ja turvalliseksi. Myös hoitava henkilöstö on asukkaiden mielestä ystävällistä ja avun saa tarvittaessa riittävän nopeasti. Selkeiksi kehittämisalueiksi nousee kaatumisten ehkäisy ja asukkaiden kokeman yksinäisyyden torjuminen. Vaikka nämä molemmat asiat ovat jo olleetkin huomion kohteena hoivakodeissa, palautekyselyn tulokset edellyttävät lisäpanostusta turvallisuuteen ja asukkaiden arjen virkistämiseen. Kysely on tarkoitus toistaa kerran vuodessa. Alueellinen yhteistyö antaa meille jatkossa arvokasta vertailutietoa jatkosuunnitelmia varten. Tässä koonnissa yhden kodin vastaukset jäävät kokonaisuuden alle ja kehitettävät kohteet kodeittain eivät tule esille. Siksi jokaisen kodin vastauksia on syytä tarkastella myös erikseen. Asukaspalautteita hyödynnetään hoivapalveluiden kehittämisessä kodeittain siten, että lähiesimiehet yhdessä kotien henkilöstön kanssa nostavat vastauksista nousevat epäkohdat tarkasteluun. Esittelijä: Ehdotus: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi ikääntyneiden hoivaasumisen asukaspalautteen. Ei oikaisuvaatimusohjetta
125, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 990/2014 Aikuisten työpajatoiminnan hankinta; puitejärjestely Sotela 29.10.2014 Valmistelijat: Sosiaalijohtaja Heli Sahala, puh. 234 5231, controller Maija Spännäri, puh. 234 5214 Seutuhankinta Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 11.6.2014 82 kilpailuttaa aikuisten työpajatoiminnan 1.1.2015 alkaen. Seutuhankinta on pyytänyt Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan toimeksiannosta avoimella menettelyllä tarjouspyynnöllä 201419129 tarjoukset aikuisten työpajatoiminnasta. Sopimusaika on 1.1.2015 31.12.2017. Sopimusta voidaan jatkaa yhdellä optiovuodella ajalle 1.1. 31.12.2018. Hankinnasta on julkaistu kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus julkisten hankintojen sähköisellä ilmoituskanavalla (HILMA) 24.06.2014. Tarjouspyyntö on julkaistu samanaikaisesti sähköisessä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa (http://www.tarjouspalvelu.fi/seutuhankinta). Hankinta on ns. toissijainen (Hankintalain liite B, ryhmä 25) palveluhankinta. Hankinta toteutetaan puitejärjestelynä, johon valitaan useita sopimuskumppaneita. Palveluntuottajat valitaan pajoittain, jolloin tarjouksen on oltava voimassa erikseen kunkin pajan osalta. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarjousten perusteella valitaan paremmuusjärjestyksessä tarjousvertailussa parhaiten sijoittuneet pajat. Sopimuskumppaneiden valinnassa otetaan kokonaispisteiden lisäksi huomioon myös palveluntuottajien tarjoamien pajamuotojen soveltuvuus eri asiakasryhmien tarpeisiin. Tavoitteena on, että pajatoimintaa on tarjolla molemmille sukupuolille, ja että aikuisten työpajatoimintaan valittavien pajojen kautta tarjoutuu mahdollisuus työllistymiseen eri aloille. Kaupunki ostaa sopimuskauden aikana työpajatoimintaa tarjouspyynnössä mainituin ehdoin talousarvioon varatun määrärahan puitteissa ja tarpeen mukaan. Kaupunki sijoittaa asiakkaat sopimuksen tehneille palveluntuottajille ottaen huomioon asiakkaan yksilölliset tarpeet. Määräaikaan 26.8.2014 kello 12.00 mennessä tarjouksensa jättivät toimittajaportaalissa - Kaakkois-Suomen sosiaalipsykiatrinen yhdistys ry - Kotkan Korttelikotiyhdistys ry - Sotek-säätiö Tarjoukset avattiin Seutuhankinnassa 26.8.2014. Läsnä olivat hankintaasiantuntijat Kristiina Sulkamo ja Anita Okkola-Lind. Tarjousten käsittely avoimessa menettelyssä on kolmivaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan tarjoajien kelpoisuus ja edellytykset suoriutua hankintasopimuksesta, toisessa vaiheessa tarkastetaan tarjousten vastaavuus tarjouspyyntöön ja kolmannessa vaiheessa tehdään tarjouspyynnön mukaisten tarjousten välillä tarjousvertailu tarjouspyynnössä ilmoitetuin valintaperustein.
125, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 990/2014 Tarjousten käsittelyssä todettiin, että Kotkan Korttelikotiyhdistys ry:n tarjouksessa kelpoisuusvaatimukset eivät täyttyneet Hoivapajalle, Kotihoitopajalle sekä Kahvitus-/ravitsemus- ja kauppapajalle esitetyn pajahenkilöstön osalta. Kaikilla tarjoajilla katsottiin olevan taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset aikuisten työpajatoiminnan järjestämiseen. Tarjousten sisällöllisessä vertailussa tuli esille asioita, jotka johtivat lisäselvityksen pyytämiseen Korttelikodit ry:ltä. Lisäselvitys koski pajatoiminnassa käytettäviä tiloja, joiden kustannuksia ei sisältynyt tarjoukseen eli tarjous ei ollut vertailukelpoinen muiden tarjousten kanssa. Lisäksi pyydettiin selvitystä pajatarjouksen suhteesta meneillään olevaan TUTUT-hankkeeseen, jota ELY rahoittaa 31.12.2015 saakka ja joka sisältää samat pajatoiminnat kuin yhdistys nyt tarjosi kaupungille. Korttelikodit ry:n vastaus: Vaikka TUTUT-hankkeen rahoitus on alustavasti myönnetty Ely:ltä ja Kotkan Kaupungilta saatavalla 51 000 :n omarahoitusosuudella, hankkeen rahoitus täytyy hakea vuosittain uudestaan, tänä vuonna kuluvan kuukauden loppuun mennessä. Olemme hakemassa TUTUT-hankkeelle jatkoa, mutta jos Aikuisten työpajatoiminnan kilpailutus on meille positiivinen, ilmoitamme Elylle, että olemme saaneet hankkeelle jatkuvuuden pajatoiminnan muodossa, emmekä siis toteuta hanketta ensi vuonna. Resurssimme eivät riitä sekä TUTUThankkeen että Aikuisten työpajatoiminnan toteuttamiseen. Huomioitavaa on, että tällöin kaupunki säästää tuon 51 000 :n omarahoitusosuuden. Tilakustannusten osalta vertailua on täydennetty kohdentamalla kolmelle korttelikodeissa toimivaksi esitetylle työpajalle kaupungin vuokraavustus ko. tiloihin jaettuna kuukausisummaksi. Tämä on lisätty annettuun tarjoushintaan ja näkyy vertailutaulukossa uusi xx. Satamakatu 1:n kiinteistön (Kumppanuustalo) osalta kaupungin maksama kiinteistökulu on jyvitetty käytössä olevien neliöiden mukaan Yhteisöpajan hintaan. Pajan sijoitus vertailussa ei muuttunut../. Tarjousvertailu liitteenä Kaikkien tarjoajien pajakuvaukset toimitetaan sähköisinä kokoukseen osallistuville tutustumista varten. Henkilöstön osalta ei tarjousvaiheessa vaadita nimi- ja koulutustietoja, mutta ennen sopimusajan alkamista kunkin tuottajan on esitettävä selvitykset vastuuhenkilön ja muun henkilöstön koulutuksesta ja kokemuksesta. Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö (koulutus, työkokemus) viimeistään ennen sopimusajan alkamista Yksilö- ja ryhmävalmennuksen henkilöstöltä edellytetään sosiaali- ja terveysalan vähintään perustutkinnon tasoista koulutusta Työvalmentajilla tulee olla työpajan toimintaa vastaava soveltuva ammatillinen tutkinto (lukuun ottamatta seinätöntä työpajaa, jolle riittää soveltuva ammatillinen perustutkinto) sekä työkokemusta vähintään kolme vuotta. Ammatillisilla pajoilla työkokemus tulee olla ko. ammattialalta. Työhönvalmentajilla tulee olla soveltuva korkeakoulututkinto tai vastaava aikaisempi koulutus sekä riittävä työmarkkinoiden paikallistuntemus. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarjousten perusteella valitaan paremmuusjärjestyksessä tarjousvertailussa parhaiten sijoittuneet pajat. Sopimuskumppaneiden valinnassa otetaan kokonaispisteiden lisäksi huomioon myös palveluntuottajien tarjoamien pajamuotojen soveltuvuus eri asiakasryhmien tarpeisiin. Tavoitteena on, että pajatoimintaa on tar-
125, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 990/2014 jolla molemmille sukupuolille, ja että aikuisten työpajatoimintaan valittavien pajojen kautta tarjoutuu mahdollisuus työllistymiseen eri aloille. Pajoja valittaessa on kokonaispisteiden lisäksi otettu huomioon, että työttömistä kotkalaisista enemmistö on miehiä ja vain yksi paja kohdentui selkeästi perinteisiin miesaloihin. TE-hallinnon viime vuonna tekemien uudistusten myötä sen toimenpiteisiin ei enää kuulu ns. matalan kynnyksen palvelu, joka auttaisi henkilöä työnhakuvalmiuksissa sekä siirtymässä oikeaan työpaikkaan. Tälle toiminnalle on sosiaalihuollon ja työvoiman palvelukeskuksen näkemyksen mukaan tarvetta myös aikuisten asiakkaiden kohdalla. Näitä matalan kynnyksen palveluja oli useassa tarjouksessa, joten valinta niiden välillä tehdään hinnan perusteella. Esittelijä: Ehdotus: Sosiaalijohtaja Heli Sahala Esittelijän ehdotus annetaan kokouksessa. Ote: Seutuhankinta Hankintaoikaisuohje ja valitusosoitus markkinaoikeuteen
125, SOTELA 29.10.2014 17:00 / Pykälän liite: Tarjousvertailu-pisteytys 201419129 23.10.2014 SEUTUHANKINTA Tarjouspyynnössä esitettyjä pajamuotoja: Keittiöpaja Käytännönkieltä maahanmuuttajille Tarjouspyyntö 201419129 AIKUISTEN TYÖPAJATOIMINTA Kotkan kaupunki Tekstiilipaja Kuntouttava paja Tarjousvertailu/pisteytys 23.10.2014 Muutto- ja remonttipaja Seinätön paja Valintaperusteet Tarjotut pajat: Enimmäispistemäärä Kaakkois- Suomen sosiaalipsykiatrinen yhdistys ry Kaakkois- Suomen sosiaalipsykiatrinen yhdistys ry Kotkan Korttelikotiyhdistys ry Kansalaistaitojen, kulttuurin ja suomenkielenpaja Kumppanuustalon yhteisöpaja Kotkan Korttelikotiyhdistys ry Puhtaanapito- ja virikepaja Muu mahdollinen pajatoiminta Kotkan Korttelikotiyhdistys ry Sotek-säätiö Sotek-säätiö Sotek-säätiö Sotek-säätiö Sotek-säätiö Sotek-säätiö Sotek-säätiö Kuntopaja Pajapolku REMPPA KÄTEVÄ LIMETTI VIRPU URA KARTTA SUOMEX Kuntouttava paja Muu työpaja Virikepaja Muutto- ja remonttipaja Tekstiilipaja Keittiöpaja Puhtaanapito- ja virikepaja Kuntouttava paja Työhönvalmennuspaja Kielivalmennuspalvelu HINTA Työpajatoiminnan kokonaishinta /paja/kuukausi 95 4 065,00 7 027,50 7 027,50 Uusi: Uusi: Uusi: 9 508,35 9 508,35 4 713,50 8 378,90 8 378,90 10 575,00 10 017,00 10 858,00 9 700,00 6 833,00 9 317,00 8 242,00 47,09 47,09 95,00 53,44 53,44 42,34 44,70 41,24 46,16 65,53 48,06 54,33 MUUT Mahdollisuus suorittaa pajatoiminnan yhteydessä näyttöjä (esim. hygieniapassi tai tulityökortti). 5 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 hygieniapassi hygieniapassi tietotekniikan @- tai A-kortti, hygieniapassi, CV tietotekniikan @- tai A-kortti, hygieniapassi, CV tietotekniikan @- tai A-kortti, hygieniapassi, CV EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti EA1, hätäensiapu, anniskelupassi, hygieniapassi, työturvallisuuskortti, tulityökortti Yhteensä 100 52,09 52,09 100,00 58,44 58,44 47,34 49,70 46,24 51,16 70,53 53,06 59,33 Uusi = tilakustannukset otettu huomioon toiminnan kustannuksina vertailussa. Korttelikotien vuokrat maksetaan kaupungin avustuksena ja Kumppanuustalon kiinteistöstä vastaa myös kaupunki.
126, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1444/2014 Tilojen käyttömaksuja Sotela 29.10.2014 Valmistelijat: Vanhustenhuolllon johtaja Liisa Rosqvist, puh. 234 5236 Controller Maija Spännäri, puh. 234 5214 Sosiaali- ja terveyslautakunnan käytössä olevien tilojen osalta kuntosali- ja allasosastojen käyttömaksuja tulee tarkistaa. Maksujen suuruudesta on päätetty viimeksi vuonna 2009. Ulkopuolisina kuntoutusosastojen tiloja ovat käyttäneet kotkalaiset sosiaali- ja terveysalan järjestöt, kaupungin työntekijäryhmät itsemaksavina tai muut yksityiset ryhmät sekä joitakin kuntoutusta antavia yksityisiä ammatinharjoittajia. Yksityisten ihmisten käyttöön tiloja ei ole tarkoitettu eli tila ei ole uimahalli eikä kaupallinen kuntosali. Ulkopuolinen käyttö ei ole ollut merkittävää. Tilat ovat pääasiassa kaupungin omassa toiminnassa veteraanikuntoutuksen, fysioterapian ja vanhustenhuollon asiakkaiden kuntoutuspalvelujen järjestämiseksi. Mutta eri asumisyksiköiden asukkaille järjestetään virkistystoimintana kuntoilumahdollisuuksia, jolloin kustannuksista kuitenkin vastaa asukas itse. Kaupungin sisäisinä käyttäjinä voi olla myös sellaiset kaupungin työntekijäryhmät, joiden kustannuksista vastaa työnantaja. Samoin sisäisenä käyttäjänä tiloja on vuokrattu myös Kotkan Opiston käyttöön. Tiloja luovutettaessa selvitetään ryhmän vastuut ja velvollisuudet, vastuuhenkilöt sekä laskutusyhteystiedot. Allasosastojen käyttömaksut 1.1.2015 ALV Allasosastojen käyttömaksut 1.1.2010 Sosiaali- ja terveysalan järjestöt/tunti 24,15 10 % 23,45 Yksityiset ryhmät/tunti 43,25 10 % 42,00 Kaupungin työntekijäryhmät, jotka maksavat itse/tunti 24,15 10 % 23,45 Kaupungin maksamat ryhmät/tunti 21,00 0 % 20,00 Yksityinen ammatinharjoittaja vuokraajana/tunti 8,50 24 % 7,00 Yksilökäytöt erityistapauksissa/henkilö/kerta 4,30 10 % 4,15 Kuntosalien käyttömaksut 1.1.2015 /henkilö ALV Kuntosalien käyttömaksut 1.1.2010 (ryhmien käyttö allasosaston lisäksi) (ryhmien käyttö allasosaston lisäksi) Sosiaali- ja terveysalan järjestöt 2,70 10 % 2,60 /hlö Kaupungin maksamat ryhmät 2,70 0 % 2,60 Yksityinen ammatinharjoittaja vuokraajana 7,30 24 % 7,00 Yllä olevat taksat on ilmoitettu ilman arvonlisäveroa. Arvonlisäverolain mukaan palveluista, joilla annetaan mahdollisuus liikunnan harjoittamiseen, maksetaan arvonlisäveroa 10 %:n verokannalla, muuhun tilapäiseen käyttöön luovutettaessa verokanta on 24 %. Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää määrätä käyttökorvaukset edellä olevan mukaisiksi 1.1.2015 alkaen.
126, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1444/2014 Ote: Veteraanikuntoutus/Karhuvuorikoti Villa Eskola Citykoti Oikaisuvaatimusohje
127, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1434/2014 Kiintiöpakolaisten vastaanotto vuonna 2015 Sotela 29.10.2014 Valmistelijat: Maahanmuuttajatyön johtaja Pirjo Puolakka, puh. 040 725 1830 Sosiaalijohtaja Heli Sahala, puh. 234 5231 Kaupunginhallitus on 23.4.2007 166 päättänyt, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää vuosittain humanitaarisin syin vastaanotettavien kiintiöpakolaisten määrästä. Määrä on viime vuosina ollut noin 15 henkilöä vuodessa riippuen esim. tulijoiden perhesuhteista. Vuoden 2015 kiintiöksi esitetään edelleen noin 15 henkilöä niin, että perhekunnat säilyvät kokonaisina. Lukuun eivät sisälly Kotkan vastaanottokeskuksesta myönteisen päätöksen saaneet turvapaikanhakijat, jotka haluavat jäädä Kotkaan asumaan, eivätkä perheenyhdistämisen kautta saapuneet pakolaiset. Vuonna 2014 kiintiöpakolaisia on tullut yhteensä 17 henkilöä kolmesta eri maasta. Kaksi perhettä Sudanista, yksi Afganistanista ja neljä perhekuntaa Iranista. Esittelijä: Ehdotus: Sosiaalijohtaja Heli Sahala Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että kaupunki valmistautuu ottamaan vastaan vuonna 2015 kiintiöpakolaisia noin 15 henkilöä niin, että perhekunnat säilyvät kokonaisina. Ote: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Maahanmuuttajatyön palvelualue/pirjo Puolakka Oikaisuvaatimusohje
128, SOTELA 29.10.2014 17:00 SOTE: 1435/2014 Esitys yhteistyösopimukseksi tulkkikeskustoiminnan järjestämisestä Kymenlaakson alueella Sotela 29.10.2014 Valmistelijat: Maahanmuuttajatyön johtaja Pirjo Puolakka, puh. 040 725 1830 vastaava tulkkikoordinaattori Jussi Serengil, puh. 040 564 5998 Kotkan tulkkikeskus tuottaa asiointitulkkaus- ja käännöspalveluita viranomaisille tulkattavien asiakkaiden oikeusturvaa edistävästi sekä toimii tulkkauksien koordinoijana, toiminnan kehittäjänä ja asiantuntijana kaupungissa sekä tarvittaessa viranomaisten ja asioimistulkkien perehdyttäjänä. Tulkkauspalveluita tarvitaan mm. erityyppisissä henkilön terveyteen, oleskeluun ja sosiaaliturvaan liittyvissä asioimistilanteissa. Tulkkikeskus toimii Kotkan kaupungin sosiaalihuollon vastuualueella ja sen tehtävä on vastata viranomaisten jatkuviin tulkkaustarpeisiin välittämällä tulkkeja, koordinoimalla tulkkauspalveluja, huolehtimalla tilaajalaskutuksesta sekä käsittelemällä tulkkien laskut / laskemalla tulkkien palkat maksatusta varten. Tulkkikeskuksen tehtävänä on löytää viranomaiselle lähin vapaa, pätevä ja tilanteeseen sopiva asioimistulkki/kääntäjä mahdollisimman joustavasti sekä seurata kielipalvelujen laatua. 1.1.2015 voimaan astuva uusi kuntalaki tulee rajoittamaan kuntien palvelujen ulkoista myyntiä. Näin ollen Kotkan tulkkikeskus ei voi enää 1.1.2015 alkaen toimia markkinoilla. Tämä tarkoittaa sitä, että tulkkauspalveluja voidaan jatkossa välittää vain Kotkan kaupungin yksiköille sekä yhteistyösopimuksen tehneille kunnille. Kuntalain 76 :n mukainen yhteistoimintasopimus on olemassa toistaiseksi vain Kouvolan kaupungin kanssa ja sen laajentamisen valmistelu kaikkiin eteläisen Kymenlaakson kuntiin ja Careaan on aloitettu kesällä. Tavoitteena on saada sopimus voimaan 1.2.2015. Lautakunnan päätöksellä 24.9.2014 109 käynnistettiin kilpailutus tulkkipalveluista ja päätös puitesopimuksista tehdään marraskuussa 2014. Koska tilaajalaskutus tarkentuu vasta tarjousten hyväksymisen jälkeen, tässä ehdotuksessa sopimusesitykseen on liitetty tiedoksi nyt voimassa oleva laskutushinnasto. Oletuksena on, että tarjouskilpailu voisi jopa alentaa hintoja. Pääosa tulkkauksista tarvitaan maahanmuuttajille erilaisissa asiointi- ja palvelutilanteissa. Suuri osa tulkkikustannuksista kuuluu valtion korvattaviin pakolaisten vastaanoton kustannuksiin, joihin kunnat itse hakevat korvauksen. Käytännössä tulkkikeskuksen toiminnan kulut pystytään kattamaan sen tuloilla../. Yhteistoimintasopimus liitteenä Esittelijä: Ehdotus: Sosiaalijohtaja Heli Sahala Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä yhteistyösopimuksen tulkkikeskustoiminnasta Kymenlaakson alueella sekä esittää liitteen mukaisen sopimuksen hyväksyttäväksi muille Kymenlaakson kunnille ja Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymälle. Ote: Haminan kaupunki Kouvolan kaupunki Miehikkälän kunta