ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 1 AIKA 11.10.2010 klo 18:00-20:27 Laajennettu kaupunginhallitus 11.10.2010 PAIKKA OSANOTTAJAT Orimattilan kaupunginhallituksen kokoushuone Nimi Tehtävä Mölsä Tero pj. Koivunen Tuula I vpj. Ryynänen Aimo II vpj. Autio Raimo III vpj. Auvinen Pekka j. Karjalainen Riitta j. Keskevaari Jarmo j. Koskimaa Päivi j. Laaksonen Pertti j. Lindgrén Sinikka j. Mäki-Latikka Pekka j. Papinaho Sirkka-Liisa j. Uitto Kirsti j. Päivä Paavo vj. Laatunen Kirsti laaj. valt. I vpj. Lonka Riitta laaj. valt. II vpj. Anttila Ari laaj. valt. III vpj. Pieski Osmo kaupunginjohtaja, esittelijä Kuparinen Kimmo kunnanjohtaja Suikkanen Päivi talousjohtaja, pöytäkirjanpit. ALLEKIRJOITUKSET Tero Mölsä Puheenjohtaja Päivi Suikkanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 22-35 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tämä pöytäkirja on ollut 3.11.2010 klo 9.00-12.00 nähtävillä Orimat ti lan kaupunginvirastossa. Arkistosihteeri Heljä Haakana
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 2 KÄSITELLYT ASIAT Laajennettu kaupunginhallitus 11.10.2010 22 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 23 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 4 24 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 5 25 VUODEN 2011 TALOUSARVION TEKSTIOSAT JA TOIMINNALLISET TAVOITTEET 26 VESILAITOKSEN HINNAN TARKISTUS VUODELLE 2011 27 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO VUODELLE 2011 JA VUOSIEN 2012-2013 TALOUSSUUNNITELMA - LAUSUNTO 6 7 10 28 ARTJÄRVEN KUNNAN HISTORIAN KIRJOITTAMINEN 12 29 KATUJEN JA TEIDEN NIMIEN MUUTTAMINEN KUNTALIITOKSESSA 14 30 EKO-MAKSUJEN PERINTÄ 18 31 TOLKKU RY:N ANOMUS ETPÄHÄ-HANKKEEN TILAPÄISLAINOITUKSELLE 32 HALLITUSALOITE 4.10.2010 LAAJENNETTU KAUPUNGINHALLITUS, KANSAKOULUNTIEN NIMEÄMINEN UUDELLEEN, PERTTI LAAKSONEN JA SINIKKA LINDGRÉN 33 HALLITUSALOITE PÄIJÄT-HÄMEEN SOSIAALI- JA TERVEYSYHTYMÄN JOHTORYHMÄN PALKANKORTUKSISTA 34 PENNALAN KYLÄJOHTOKUNNAN ALOITE ULKOILUREITISTÖN SAAMISEKSI PASINAN JA PENNALAN ALUEELLE 22 24 25 26 35 MUUT ASIAT 27
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 3 Laajennettu kaupunginhallitus 22 11.10.2010 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Laajennettu kaupunginhallitus 22 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 4 Laajennettu kaupunginhallitus 23 11.10.2010 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Laajennettu kaupunginhallitus 23 Hyväksytään kokouksen työjärjestys. Hyväksyttiin esityslistan mukainen työjärjestys. Todettiin pykälän 35 asiat.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 5 Laajennettu kaupunginhallitus 24 11.10.2010 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Laajennettu kaupunginhallitus 24 Kaupunginhallituksen jäsenille on toimitettu laajennetun kaupunginhallituksen 4.10.2010 kokouksesta laadittu pöytäkirjajäljennös. Laajennetun kaupunginhallituksen kokouksesta 4.10.2010 laadittu pöytäkirja hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 6 Laajennettu kaupunginhallitus 25 11.10.2010 VUODEN 2011 TALOUSARVION TEKSTIOSAT JA TOIMINNALLISET TAVOITTEET Laajennettu kaupunginhallitus 25 Lautakunnat ovat talousarvioesitystensä yhteydessä käsitelleet tekstiosat sekä asettaneet toiminnalliset tavoitteet sekä tavoitteiden toteutumisen arviointitavat vuo del le 2011. Teks ti osat on toimitettu erilli se nä liitteenä. Laajennettu kaupunginhallitus päättää hyväksyä lautakuntia koskevat teks ti osat ja asetetut toiminnalliset ta voitteet sekä niiden mittaustavat osana laa jen ne tul le kau pun gin val tuustolle me ne vää talousarvioesitystä. Laajennettu kaupunginhallitus kävi tekstiosat ja toiminnalliset tavoitteet läpi ja teki niihin lisäys- ja korjausesitykset. Tekstiosat tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn korjattuina talousarvion jatkokäsittelyn yhteydessä. Laajennettu kaupunginhallitus totesi, että konsernin tytäryhtiöiden toiminnalliset tavoitteet tulee määritellä ja tuoda talousarviokäsittelyn yhteydessä päätettäväksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 7 Tekninen lautakunta 94 21.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 19 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 26 11.10.2010 VESILAITOKSEN HINNAN TARKISTUS VUODELLE 2011 TEKLTK 21.09.2010 94 Orimattilan kaupungin vesilaitos on esittänyt vesi- ja jätevesihinnaston tarkistamista 1.1.2011 alkaen. Edellisen kerran hintoja on tarkistanut kaupunginvaltuusto lokakuussa 2009. Liitteenä vanha hinnasto. Liite nro 1 Hinnasto on esitetty korotettavaksi siten, että veden- ja jäteveden käyttömaksuja korotetaan 15 %:lla. Viime vuosina on jäteveden laskutettu määrä jatkuvasti vähentynyt. Veden perusmaksu pysyisi ennallaan ja jäteveden perusmaksua korotetaan samalle tasolle kuin veden perusmaksu eli 44,6 %:lla. Vesimittarin luentamaksu, tonttijohtojen sulkeminen ja avaaminen, vahingoittuneen mittarin vaihto, tuntiveloitus ja asemapiirustuksen hinnat nousisivat hinnaston mukaisesti. Artjärven osalta veden käyttömaksu laskisi 12,9 % ja jäte veden käyttömaksu 8,6%. Perus maksujen osalta osalla Artjärven asiakkaista maksu alenisi ja osalla nousisi, koska perusmaksun pe rusteet ovat olleet erilaiset. Hintojen korotukset on huomioitu vesilai toksen vuoden 2011 budjetissa. Liit teenä uusi hinnasto. Liite nro 2 Liitteenä esityksen mukainen taksa vertailussa seudun muiden kuntien taksoihin. Liite nro 3 Asian valmistelu ja tiedustelut: Vesilaitoksen johtaja Reijo Hutri, puh. 0400 711 113. Teknisen palvelukeskuksen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallituk selle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä ole van uuden vesi- ja jätevesihinnaston. Hinnasto tulee voimaan 1.1.2011. Keskustelun kuluessa Mirva Welling teki esityksen, että kaupunginhallitukselle esitetään hyväksyttäväksi enintään 5 %:n ko rotus veden- ja jäteveden käyttömaksuun. Muilta osin vesi- ja jätevesihinnastoon ei esitetä muutosta. Hinnasto tulee voimaan 1.1.2011. Harri Saaarinen kannatti Mirva Wellingin te kemää esi tystä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 8 Tekninen lautakunta 94 21.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 19 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 26 11.10.2010 Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kan natettu vasta esitys ja asiasta tuli äänestää. Lautakunta hyväk syi yk si mielisesti pu heenjohtajan tekemän äänestysesityksen, että ne, jot ka kannattavat teknisen palvelukeskuksen tekemää esitystä, ää nes tä vät JAA, ja ne, jot ka kannattavat Wellingin tekemää esitys tä, ää nes tä vät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 2 (kaksi) JAA-ääntä (Vikman ja Riihimäki) ja 5 (viisi) EI-ääntä (Lankinen,Luoto, Saarinen, Taavila ja Welling). Puheenjohtaja totesi, että tekninen lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vesi- ja jätevesihinnaston sillä muutoksella, että käyttömaksuja koro te taan veden- ja jäteveden käyttömaksujen osalta vain 5 %:a. Muil ta osin ve si- ja jä te ve si hin nas toon ei esite tä muu toksia. Liitteenä muu tettu ve si- ja jä te vesihinnasto, joka tulee voimaan 1.1.2011. Liite nro 3a (korjattu vesi- ja jätevesihinnasto ) Tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan paikalla olivat Artjärven tek ni nen lau ta kun ta, Art jär ven hal li tuk sen edus ta ja, nuo ri sotoi mi kunnan edus taja sekä kun nan joh taja sekä Orimattilasta asiantuntijoina ra ken nustarkastaja, ympäristönsuojelusihteeri ja toimitilajoh taja klo 18.35-18.50. Laajennettu kaupunginhallitus 04.10.2010 19 Mikäli vesilaitoksen taksa vahvistetaan teknisen lautakunnan estyksen mukaisesti, tulee vesilaitoksen taseyksikön tulos jäämään 119 406 euroa negatiiviseksi. Tämä osuus vesilaitoksen kustannuksista jää verovaroin katettavaksi. Liite nro 3 Laajennettu kaupunginhallitus esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että vesi- ja jätevesihinnasto vahvistetaan tek ni selle lau takunnalle esitetyn hinnaston mu kai sesti, jol loin vesilai tok sen kustannukset pystytään kattamaan myynti tuo toilla. Laajennettu kaupunginhallitus päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan ko kouk seen ja päätti pyytää lisäselvityksiä hinnankorotusten vai ku tuksista.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 9 Tekninen lautakunta 94 21.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 19 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 26 11.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 26 Tekninen palvelukeskus on tehnyt liitteenä olevat laskelmat erisuuruisten hinnankorotusten vaikutuksesta vesilaitoksen tulokseen. Liite nro 1 Laajennettu kaupunginhallitus esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että vesi- ja jätevesihinnasto vahvistetaan tekniselle lautakunnalle esitetyn hinnaston mukaisesti, jolloin vesilaitoksen kustannukset pystytään kattamaan myyntituotoilla. Keskustelun kuluessa Tuula Koivunen esitti, että vesi- ja jätemaksua korotetaan 10 %. Pekka Mäki-Latikka kannatti Tuula Koivusen esitystä. Pekka Auvinen ja Riitta Karjalainen kannattivat kaupunginjohtajan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiasta on tehty kannatettu vastaesitys, on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tuula Koivusen esitystä, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 11 JAA-ääntä (Autio, Au vinen, Karjalainen, Keskevaari, Koskimaa, Laaksonen, Lindgren, Papinaho, Päivä, Ryynänen, Mölsä) ja 3 EI-ääntä (Koivunen, Mä ki-latikka, Uitto). Puheenjohtaja totesi, että laajennettu kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan esityksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 10 Laajennettu kaupunginhallitus 27 11.10.2010 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO VUODELLE 2011 JA VUOSIEN 2012-2013 TALOUSSUUNNITELMA - LAUSUNTO Laajennettu kaupunginhallitus 27 Päijät-Hämeen Pelastuslaitoksen johtokunta on kokouksessaan 14.4.2010 käsitellyt pelastuslaitoksen talousarvioesitystä vuodelle 2011 sekä taloussuunnitelmaa vuosille 2012-2013. Talousarvioesitys on laadittu Päijät-Hämeen liiton valtuuston kokouksessa 7.6.2010 hyväksymän esityksen mukaisena siten, että kustannusten korotus vuoden 2010 talousarvioon verrattuna on 5,3 % (vuokrankorotukset 1,8 % ja muut kustannukset 3,5 %). Maksuosuuksien nousu on 4,58 %, josta vuokrankorotusten osuus on 1,6 %. Kuntakohtaiset maksuosuudet vuodelle 2011 on laskettu alustavasti asukaslukujen 30.4.2010 perusteella kuntien sopiman maksuosuusjaon mukaisina. Artjärven kunnan asukasluku on lisätty Orimattilan kaupungin asukaslukuun. Lopulliset maksuosuudet määräytyvät 31.12.2010 asukaslukujen mukaisina. Tilitasolle tarken nettu talousar vio saadaan pelastuslaitoksen johto kunnan käsittelyyn vasta lokakuussa. Orimattilan kaupungin maksuosuus on pelastuslaitoksen talousarvioesityksessä 1 534 849 euroa, jossa on nousua Ori mat tilan ja Artjärven vuoden 2010 talousarviolukuihin 6,94 % (maksuosuudet yhteensä 1 534 849 euroa). Vuodelle 2011 ei ole esitetty investointeja Orimattilaan. Liitteenä on Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarvio 2011 ja talousarviosuunnitelma vuosille 2012-2013, toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet vuodelle 2011, maksuosuustaulukko sekä maakuntavaltuuston pöytäkirjanote 7.6.2010 7. Liite nro 2 Pelastuslaitoksen johtokunta pyytää kunnilta lausuntoa 2011 talousarvioesityksestä sekä talousarviosuunnitelmasta 2012-2013. Lausuntoa on pyydetty 30.9.2010 mennessä. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen hallintopäällikkö Merja Saasmolta saadun tiedon mukaan lausunto ehtii kuitenkin vielä talousarviokäsittelyyn. Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Kaupungin omassa toiminnassa talousarvioraami on rajattu menolajeittain siten, että kasvu edellisvuodesta voi olla 0-3 %. Talousarvio neuvotteluissa muiden kuntayhtymien kanssa on tavoitteeksi asetettu enintään 3 %:n kasvu. Näin ollen myös pelastuslaitoksen tulee laa tia suun ni tel mat enin tään 3 %:n menojen kasvulle talousarvio-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 11 Laajennettu kaupunginhallitus 27 11.10.2010 vuonna 2011. Kun tata lou den nykyisessä niukkuuden tilassa esitetyn suurui set me no jen kas vut ei vät ole hyväksyttäviä. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkistetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Laajennettu kaupunginhallitus päätti käynnistää neuvottelut Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen kanssa uuden Orimattilan kustannustenjakorakenteesta, kos ka Artjär ven kun ta ker roin on 0,8 ja Orimattilan 1,0. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: Päijät-Hämeen pelastuslaitos
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 12 Kaupunginhallitus 227 07.06.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 28 11.10.2010 ARTJÄRVEN KUNNAN HISTORIAN KIRJOITTAMINEN KH 07.06.2010 227 Artjärven kunnanhallitus pyytää Orimattilan kaupungin kantaa historian kirjoittamisesta. Vs. kaupunginjohtaja: Liite nro 9 Historian laajuudeksi on kaavailtu 400 sivua. Teettäjän palkkiot kirjasta olisivat 115.000 euroa. Lisäksi muihin teettäjän palkkioihin menee 11 000 euroa. Tämän lisäksi tulevat painatuskulut. Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, että Artjärven historian tallentaminen on tärkeää, koska se on osa myös Orimattilan historiaa tuvaisuudessa. Esitetyssä laajuudessa ei hanketta kuitenkaan ole mahdollisuutta toteuttaa, vaan asiaan palataan Orimattilan historian kolmannen osan valmistuttua. Orimattilan historian neljänteen osaan kirjoitetaan Artjärven historia sekä Artjärven ja Orimattilan kuntaliitosvaiheen historia. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi todettiin, että mikäli Artjärven kunta saa hankkeen puuttuvan rahoituksen muualta, hanke voidaan toteuttaa Artjärven kunnan suunnittelemalla tavalla. Laajennettu kaupunginhallitus 28 Täytäntöönpano pöytäkirjanote: Artjärven kunta Artjärven kunnanhallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 5.10.2010 ( 209). Artjärven kunta on tiedustellut Artjärven seurakunnan kantaa historiakirjan rahoittamiseen. Artjärven seurakunta on tehnyt asiasta esityksen Orimattilan seurakunnalle. Asia tulee käsittelyyn Orimattilan seurakunnassa lokakuun aikana. Artjärven kunnanhallitus on päättänyt esittelijän kokouksessa tekemän esityksen perusteella esittää Orimattilan laajennetulle kaupunginhallitukselle, että se päättää seuraavasti: - Artjärven historia kirjoitetaan - Orimattilan kaupungin talousarvioon ja taloussuunnitelmaan varataan tarkoitusta varten riittävät määrärahat - Artjärven historian kirjan laadinnan rahoittamiseen pyydetään osallistumaan myös seurakuntaa sekä kaikkia muitakin mahdollisia tahoja.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 13 Kaupunginhallitus 227 07.06.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 28 11.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus päättää, että Artjärven historian kirjoittamista valmistelee ja sen ulkopuolisia rahoitusmahdollisuuksia kartoittaa Orimattilan his to ria toi mi kun ta, jo ta laa jen ne taan Art jär ven edustuksella. Historiakirjatoimikunta tekee esityksen kaupunginhallitukselle Artjärven historian toteuttamisesta. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Artjärven edustajiksi historiatoimikuntaan valittiin Maija Patamäki, Päivi Koskimaa ja Ari Anttila. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: Orimattilan historiatoimikunta, Maija Patamäki, Päivi Koskimaa, Ari Anttila
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 14 Laajennettu kaupunginhallitus 4 20.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 18 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 29 11.10.2010 KATUJEN JA TEIDEN NIMIEN MUUTTAMINEN KUNTALIITOKSESSA Laajennettu kaupunginhallitus 20.09.2010 4 Orimattilan ja Artjärven yhdistyessä vuoden 2011 alusta on syytä muuttaa samat ja sekaannusta aiheuttavan samankaltaiset katujen ja teiden nimet siten, että yh distyneessä kunnassa ei ole kahta samannimistä tietä tai katua. Erityisen tär keää selkeä nimistö on pelastusviranomaisten kannalta, jotta pelastusajoneuvot löytävät viivytyksettä perille oikeaan osoitteeseen. Kunnissa on tällä hetkellä käytössä 17 täysin samaa nimeä ja lisäksi kaksi lähes samaa. Valmistelussa pääperiaatteina siinä, kumpi nimi vaihtuu on ollut ensinnä osoitejärjestelmän selkeys ja toisena pienemmän haitan periaate ottaen mahdol lisuuksien mukaan huomioon myös nimen historiallisen taustan. Asemakaava-alueilla katujen nimimuutoksista voidaan maankäyttöja rakennus lain mukaan päättää joko kaavamuutoksella tai kunnan erillisellä päätöksellä. Yksityisteiden nimistä päätetään osoiteasioina. Johtosääntöjen mukaan Orimat tilassa vaikutukseltaan vähäiset asemakaavamuutokset hyväksyy tekninen lauta kunta. Yksityisteiden nimistä päätökset tekee tekninen johtaja. Artjärvellä kaik kien asemakaavojen hyväksymisestä päättää kunnanvaltuusto ja yksityisteiden nimistä maaseutulautakunta. Kummankaan kunnan johtosäännöissä ei ole dele goitu erillisen katujen nimenmuutospäätöksen tekemistä, joten kuntalain mukai sesti päätöksen tekee valtuusto. Nimenmuutoksista on syyskuun alussa lähtenyt kirje kaikille niille tiekunnille, joi den tien nimi on sama molempien kuntien puolella. Kirjeessä tiekuntia pyydettiin esittämään vaihtoehtoisia uusia nimiä. Kirjeessä ei vielä otettu kantaa siihen, kumpi nimistä vaihtuu. Aikataulu nimimuutoksille on tiukka, jotta uudet nimet saadaan voimaan ennen vuoden vaihdetta. Tarkoitus on, että laajennettu kaupunginhallitus tekee päätök sen siitä, millä periaatteilla ja mitkä nimet vaihtuvat. Tämän jälkeen valmistel laan uudet nimiehdotukset tiekuntien esitysten sekä omien selvitysten perusteel la. Ehdotusten oltua nähtävillä ja lausunnoilla uusista nimistä on tarkoitus tehdä päätökset marraskuussa, jotta nimet tulevat voimaan vuoden vaihteessa. Tien varren asukkaiden enemmistön mielipide otetaan huomioon uusista nimistä pää tettäessä ja tiet pyritään nimeämään asukkaiden esittämällä tavalla.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 15 Laajennettu kaupunginhallitus 4 20.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 18 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 29 11.10.2010 Aikatauluksi ja työnjaoksi esitetään seuraavaa: 1. Kirje tiekunnille syyskuu (lähetetty) 2. Päätös siitä, mitkä nimet muuttuvahalli Laajennettu kau pun gin- syyskuu tus 3. Nimiehdotusten valmistelu syyskuu 4. Muutosesitykset nähtävillä ja lokakuu lausunnoilla 5. Päätökset uusista nimistä marraskuu - Artjärvi asemakaava-alueet Kunnanvaltuus to (erillispäätös) - Orimattila asemakaa va-alu eet Tekninen lauta kunta (vähäinen kaa va muu tos) - Artjärvi yksityistiet Maaseutulauta kunta - Orimattila yksityistiet Tekninen johtaja 6. Uusista nimistä tiedottami nen joulukuu 7. Nimet voimaan 1.1.2011 Nimimuutoksien periaatteiksi esitetään seuraavaa: 1. Nimistön selkeys ja väärinkäsityksien välttäminen 2. Pienimmän haitan periaate; Se nimistä vaihtuu, jonka varrella on selkeästi vähemmän asuntoja ja/tai yrityksiä 3. Nimen historia ja nimen kuuluminen alueen perinteiseen nimistöön Näiden periaatteiden mukaan valmistellussa esityksessä ongelmallisimpia koh teita ovat Myllytiet ja Asemantiet sekä kirkonseutujen Kirkkotiet ja Pappilantiet. Lisäksi muutaman tiennimen osalta molempien kuntien nimet ovat tasavahvoja edm. kriteerien mukaan tarkasteltuna. Esi tys siitä, mitkä nimet muuttuvat ja millä perusteella on liitteenä ole vassa taulukossa. Liite 1 Virenojalla ole va Myl lyn tie ja Art jär vel lä ole va Myl ly tie ovat mo lemmat pitkiä tei tä, joi den var rel la on run saasti asu tus ta. Molem mil la nimillä on myös pit kät perin teet. Ori mattilassa on kaa va-alu eella Myllylässä li säksi Myl lytie. Sa mas sa kun nassa olevat Myllytie ja Myllyntie saa vat ai kaan pelas tus ajoneu voille se kaantu misen vaa ran ja esityksenä on, että Mylly- tai Myllyn teitä olisi vain yksi. Esityk se nä on, että Orimattilan Virenojalla oleva Myllyntie säilyttää nimensä, koska sen varrella on eniten asuntoja (46) ja pitkä historia. Artjärvellä olevalle myös pitkän historian omaavalle Myllytielle pyritään löytämään paikkaan sopiva uusi nimi (esim. Hietanan Myllytie, Ratulan Mylly tie tai Myllynkulmantie). Orimattilan keskustassa olevan Myllytien nimi muuttuu, koska tällä kohdin jo osoitejärjestelmän selkeys vaatii teke-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 16 Laajennettu kaupunginhallitus 4 20.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 18 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 29 11.10.2010 mään osoitemuutoksia. Nykyisin Myllytie-osoitteella olevista asunnoista osa ei sijaitse Myllytien varrella. Asemantie on sekä Orimattilan Pennalassa että Artjärven ja Myrskylän rajalla. Artjärven Asemantie jatkuu Myrskylän puolelle saman nimisenä. Asuntoja Asemantien varrella on suunnilleen yhtä paljon sekä Artjärvellä että Orimattilassa. Pennalassa Ase man tien var rel la on lisäksi kes ki suu ri yri tys, Mä ke län Puusepäntehdas. Tällä perusteella esitetään, että nimi säilyy Pennalassa ja Artjärvellä tie nimetään uudelleen. Nimimuutoksen aiheuttamista toimenpiteistä neuvo tel laan myös Myrskylän kans sa. Kirkonseutujen teistä Pappilantie on Orimattilassa selkeästi merkittävämpi kuin Artjärvellä ja se nimetään Artjärvellä uudelleen. Kirkkotie on Artjärvellä merkittävämpi ja useamman osoitteena kuin Orimattilassa, joten esityksenä on, että Artjärvellä nimi säilyy ja Orimattilassa pyritään löytämään kadulle uusi, paikkaan ja sen historiaan sopiva nimi. Asian valmistelu ja tiedustelut: Orimattilan kaavoitusinsinööri Pirkko-Lee na Ja konen, p. 040 5155 183. Laajennettu kaupunginhallitus päättää, että yhdistyvän kunnan päällekkäisten katu- ja tieni mien muutoksissa pääperiaatteina ovat seuraavat: 1. Nimistön selkeys ja väärinkäsityksien välttäminen 2. Pienimmän haitan periaate; Se nimistä vaihtuu, jonka varrella on selkeästi vähemmän asuntoja ja/tai yrityksiä 3. Nimen historia ja nimen kuuluminen alueen perinteiseen nimistöön Laajennettu kaupunginhallitus päättää, että liitteessä esitetyt nimet muuttuvat. Esitetyt uudet nimet valmistellaan tiekuntien esitysten ja kaa voi tuksen tekemien selvitysten perusteella ja ne tulevat nähtäville lo ka kuun ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Laajennettu kaupunginhallitus 04.10.2010 18 Täydennyksenä aiemmin saatuihin tietoihin on selvinnyt, että Artjärvellä Peltolantien varrella olevat omakotitalot ovat ainoastaan loma-asuntokäytössä, joten niiden osoitteenmuutos ei ole vastaavan suuruinen haitta kuin vakituisen asunnon osoitteen muuttaminen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 17 Laajennettu kaupunginhallitus 4 20.09.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 18 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 29 11.10.2010 Lisäksi on ilmennyt, että Orimattilan Koskusilla olevan Peltolantien var rel la toimii myös yritys, joka ei näkynyt käytetyssä rekiste ris sä. Kos kusten Peltola on myös vanha talon nimi. Laajennettu kaupunginhallitus päättää, että Peltolantien osalta Orimattilassa säilyy nimi Peltolantie ja Artjärvellä ko. tien nimi vaih detaan. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Laajennettu kaupunginhallitus 29 Kaupunginjohtaja toi laajennetulle kaupunginhallitukselle tiedoksi Myl ly tien var res sa sijaitsevien yritysten lähettämän vetoomuksen siitä, et tä Mylly tien nimi säilytettäisiin. Kaupunginhallitus merkitsi liitteenä ole van kirjeen tiedoksi ja päätti, että asiaan palataan seuraavassa ko kouk sessa. Liite nro 2. Kuntaliitoksen johdosta tehtävä katujen ja teiden uudelleen ni meäminen on jo edennyt siten, että uudet nimet ovat nähtävänä 7.10. - 7.11.2010. Laajennettu kaupunginhallitus päättää, että muiden ni mi muu tos ten osal ta asi aan pala taan myö hem min. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 18 Kaupunginhallitus 188 17.05.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 20 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 30 11.10.2010 EKO-MAKSUJEN PERINTÄ KH 17.05.2010 188 Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 19.3.2007, että eko-maksuun liittyvät palvelut hoitaa 1.1.2008 lukien Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy ja esittää yhtiölle, että 22.12.2006 irtisanottu sopimus uusitaan. Maksujen perintään liittyvät asiat ja muut yksityiskohdat päätetään myöhemmin. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 17.12.2007, että kaupunki maksaa ekomaksun ja tarkoitukseen varataan määrära ha teknisen palvelukeskuksen menoihin. Kaupunki on maksanut Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:lle vuosittain 82 500 euroa EKO-palve luista. Korotusesitys 1.7.2010 lukien nostaa osuutta 151 844 euroon ( ALV 23%, 123 4468 euroon alv 0 %). Vuoden 2010 talousarviossa kaupunki on varautunut EKO-maksuihin 87 500 euroa. Artjärvellä on käytäntö, jossa kotitaloudet maksavat EKO-maksut. Mikäli Orimattilan käytäntö otetaan käyttöön, se nostaa yh distyneen kaupungin osuutta arviolta 15 000 euroa. Orimattila on ainoa jäteyhtiön 13 omistajakunnasta, jossa kaupunki maksaa EKO-maksut ko titalouksien puolesta. Asuntokohtainen maksujen perintä on käytös sä lähes kaikissa kunnissa maassamme. Orimattilan kaupungilla on seuraavat vaihtoehdot: 1) nykyistä käytäntöä jatketaan (myös yhdistyneessä kunnassa) 2) EKO-maksut peritään asunnoittain 3) EKO-maksu peritään osittain (esim. 50 %) kotitalouksilta ja kaupunki subventoi osan (esim. 50 %) Viimeksi mainitussa vaihtoehdossa kotitalouden EKO-maksu olisi 9,50 euroa, eli 4,61 euroa nykyistä pienempi. Kaupungin osuus olisi 75 922 euroa vuodessa. Kotitalouksille kohdennettua maksua voidaan pitää tässä mallissa kohtuullisena. Päätösesitys tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtaja teki esityksen, että asiasta tehdään lisäselvitys henkilölukuun perustuvan laskutuksen osalta. EKO-maksun laskutuslinjaus tehdään talousarvion laadinnan yhteydessä, koska asia koskee yhdistynyttä kuntaa.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 19 Kaupunginhallitus 188 17.05.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 20 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 30 11.10.2010 Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Laajennettu kaupunginhallitus 04.10.2010 20 Nykyisen käytännön jatkaminen Mikäli nykyistä Orimattilan käytäntöä jatketaan yhdistyneessä kunnassa eli kau punki mak saa PHJ:lle koko summan. PHJ:n laskel mien mukaan: Orimattila: vakituiset asunnot 7403 x 15,45 euroa = 114 376 euroa vapaa-ajan asunnot 1017 x 8,94 euroa = 9092 euroa hyvitys lähettämättömistä laskuista 6038 x 1,50 euroa = 9057 euroa Orimattilan osuudeksi jää 114 411 euroa Kun tähän lisätään Artjärven osuus, mak su kas vaa + 15 298 (840 vak. ja 385 vapaa-ajan asuntoa - las ku tus hy vitys) eli yh teensä n. 130 000 vuositasolla. Kuluvana vuonna Orimattilan maksuosuus on ke väällä hy väksytyin korotetuin taksoin n. 103.500 euroa; nousua siihen verrattuna tulee 26.500 euroa, josta 16 000 aiheutuu 1.7.2010 voimaan tulleesta hinnankorotuksesta. Siirtyminen asuntokohtaiseen perintään Toisena vaihtoehtona olisi, että Orimattilassakin siirrytään asuntokoh tai seen PHJ:n toi mes ta teh tä vään laskutukseen. Tämä yhdenmukaistaisi koko PHJ:n alueen eko maksun osalta. Myös Asikkalan kun ta siirtyi tähän asuntokohtaiseen laskutuk sen kuluvana vuon na. Tä mä malli olisi myös uuden, juuri eduskuntaan menossa olevan jäte lain mukai nen. Laki lähtee aiheuttamis periaat teesta ja la kiin on tulossa selkeä kir jaus myös perusmaksun (=eko maksu) mah dollisuudesta. Jätelain perus teluissa on todettu, että kunnan on kannettava järjestämäs tään jäte huollosta täysi katteista jätemak sua. Nykyisessä laissa tällaista velvoitetta ei ole. Uusi jätelaki on me nossa eduskunnan kä sittelyyn syksyn ai ka na. EKO-maksu peritään osittain (esim. 50 %) kotitalouksilta ja kaupunki subventoi osan (esim. 50 %) Tämä voisi ollaratkaisumalli, jos tavoite on asuntokohtainen maksu, mut ta eko maksun suuruus koetaan on gel maksi. Täl löin PHJ te kisi rekis terin ja laskuttaisi asukkai ta eivätkä he silloin voi an taa las kutus hyvi tystä. PHJ:n laskelmien mu kaan Orimattilalta laskutettaisiin täl löin n. 70 000 euroa. PHJ:n mukaan henkilölukuun perustuva asuntokohtainen maksu on
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 20 Kaupunginhallitus 188 17.05.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 20 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 30 11.10.2010 muu al ta saa tujen kokemuksien mu kaan erittäin ongelmallinen. Tämä malli edel lyttää joka vuosi henki lötietojen hankintaa, sillä kotitalouk sien henki löluku muuttuu vuosit tain. Jos PHJ tekisi laskutukset ja henkilö tieto jen hankinnan, lisäisi PHJ ekomaksuun n. 3 /las ku lisä työstä. Laskutettavia yksiköitä tulisi myös merkittävästi li sää ( + 2400 kpl), koska tällöin PHJ ei voisi laskuttaa taloyhtiöitä enää huoneis tolukuun perustuen, vaan lasku pitäisi lähettää asunto koh taisesti myös kerros- ja rivita loissa. PHJ mukaan henkilölukuun pe rus tuva ekomaksu ei ole sen oikeampi kuin nykyinenkään, koska eko maksulla kustannettavat pal velut eivät ole suoraan sidok sissa tuotet tuun jätemäärään. Ekomak sulla katetaan pääsääntöises ti kiin teitä infran ylläpitoon liittyviä kulu ja (pienjäteasemat, ongelma jäte kontit, ekopisteet). Vastaavasti neu vontamateriaalia esim. Lok ki-ka lenteri jaetaan 1/talous. Tässä mallissa asukkaille/kunnalle ker tyisi kaikkia mui ta malleja enemmän maksettavaa. Aikataulun suhteen PHJ toivoo päätöstä asiasta vuoden 2010 loppuun men nessä. PHJ on muuttamassa laskutuskautta kalen terivuodeksi. Siitä on Orimattilan valtuuston ponsikin. Orimattilan on asia rat kaistava käytännössä kuitenkin ennen veroprosenttien vah vistamista. Laajennettu kaupunginhallitus käy periaatekeskustelun asiasta ja antaa tarvittaessa ohjeet jatkovalmistelusta. Laajennettu kaupunginhallitus kävi periaatekeskustelun ja totesi, että asia kä si tellään seuraavassa kokouksessa. Laajennettu kaupunginhallitus 30 Laajennettu kaupunginhallitus esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että - ekomaksun ra hoi tus ta paa muutetaan ja Orimattilan kaupun gis sa aletaan pe riä asunto kohtaista ekomaksua - Orimattilan kaupungissa otetaan käyttöön jätelain 28 :n mukainen va ki tui sia ja va paa-ajan asun toja kos keva jä te maksu, nimeltään ekomaksu ja hy väksyy eko maksun mää rää mi sen yksityiskohtaiset perusteet si säl tävän taksan, jo ka si sältää seu raavat periaatteet: Ekomaksun suuruus
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2010 21 Kaupunginhallitus 188 17.05.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 20 04.10.2010 Laajennettu kaupunginhallitus 30 11.10.2010 - asuinhuoneistot 15,45 euroa/asunto/vuosi - vapaa-ajan asunnot 8,94 euroa/asunto/vuosi. - ekomaksuun lisätään voimassa oleva arvonlisävero. - asuntokohtainen ekomaksun perintä otetaan käyttöön 1.1.2011 alkaen - ekomaksu suoritetaan jätelain 33 :n mukaisesti Päijät-Hämeen Jä tehuolto Oy:lle, joka jär jestää ekomaksulla rahoitettavat palvelut kunnan lu kuun. - ekomaksun maksuunpanosta päät tä vä nä vi ran omai se na toi mii tekninen lautakunta tai sen päätök sel lään ni meämä vi ran hal tija. - ekomaksun käytöstä raportoidaan vuosittain Orimattilan kaupungille Liite nro 3 Keskustelun kuluessa Sirkka-Liisa Papinaho esitti, että perittävä ekomaksu tulee periä henkilölukuun perustuvana eikä asuntokohtaisesti. Esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että laajennettu kaupunginhallitus on hyväksynyt esittelijän esityksen. Merkitään, että Sirkka-Liisa Papinaho jätti asiaan eriävän mielipiteensä.