1 TOIMEENTULOTUEN MYÖNTÄMISEN OHJEELLISET PERUSTEET 1.4.2014 alkaen 1. PERUSTOIMEENTULOTUKEA KOSKEVAT SOVELTAMISOHJEET: 1.1. Asumismenot: Toimeentulotuessa asumismenojen huomioimisen tarkoituksena on viime sijassa turvata henkilön/perheen asuminen. Asumismenojen tarpeellista suuruutta harkittaessa otetaan huomioon asunnon koko ja laatu suhteessa perheen kokoon ja tarpeisiin sekä kohtuullista asumistasoa vastaava kustannustaso paikkakunnalla. Asumismenot huomioidaan pääsääntöisesti kuukausikohtaisesti. Henkilön tai perheen asumistukilain 6 :ssä tarkoitetut asumismenot: * Vuokra, hoitovastike, lämmityskustannukset, myös lämmityssähkö (60 % laskusta ellei muuta selvitystä saatavilla), vesimaksut, jätehuolto, tontin vuokra, asuntolainan tai perusparannusta varten otetun lainan korot, palovakuutus, kiinteistövero, nuohous. Kohtuulliset asumismenot määräytyvät henkilöluvun mukaan sisältäen lämmityskustannukset ja vesimaksut. Vesimaksu enintään 28,07 euroa/asukas/kk. 1 hlö 460 euroa 2 hlö 540 euroa 3 hlö 670 euroa 4 hlö 730 euroa 5 hlö 800 euroa 6 hlö 870 euroa + 100 euroa/hlö henkilöluvun kasvaessa Kohtuullisten asumiskulujen käyttö harkitaan tapauskohtaisesti. Erityisesti harkitaan alaikäisiä lapsiaan säännöllisesti tapaavan vanhemman asumiskulut ja mikäli asunnossa asuu yksi vanhempi ja lapsi. Yksinasuvan henkilön tulisi ensisijaisesti asua yksiössä, mutta asuntotilanteen vuoksi hyväksytään lyhytaikaisesti asuminen kaksiossa. Lisäksi asumiskuluina huomioidaan taloussähkö (sähkölaskusta 40 % sähkölämmitystaloissa) ja kotivakuutus. 1.2. Vähäistä suuremmat terveydenhuoltomenot a) Pääsääntöisesti huomioidaan julkisen terveydenhuollon lääkärin sairauden hoitoon määräämät lääkkeet. (Lääkekatto 610 vuonna 2014) E-pillerit ja muut lääkärin määräämät ehkäisyvälineet huomioidaan menona. Potenssilääkkeet ja tupakanvieroituslääkkeet hyväksytään menoksi vain Kelan hyväksymän perussairauden hoitoon, pyydetään lääkärintodistus.
2 1.3. Työmatkakulut Toimeentulotukena korvataan vain apteekin vaihtamista koskevan lain perusteella määrittämä edullisin vaihtoehto paitsi, jos lääkäri on kieltänyt lääkkeen vaihdon. Vitamiini- ja hivenainevalmisteita ei korvata, koska ne eivät ole sairauden hoitoon myönnettyjä lääkkeitä. b) Lääkärinpalkkiot Pääsääntöisesti on käytettävä terveyskeskuslääkäreiden palveluja ja heidän kauttaan pyydettävä lähete keskussairaalaan erikoislääkäreille. c) Matkakulut Mikäli sairaudesta johtuvia matkoja useita vuodessa, matkakulut huomioidaan Kelan matkakorvauksen jälkeen (sv-omavastuu 14,25 /matka ja 242,25 /v 2014) d) Hammashoito Pääsääntöisesti hyväksytään vain julkisen hammashoidon kustannukset. Proteesista tai niiden korjaamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin voidaan antaa avustusta myös hammasteknikon kustannusarvion perusteella. Toimeentulotukea ei myönnetä siltoihin, kruunuihin eikä nastahampaisiin. e) Fysikaalinen hoito: Pääsääntöisesti fysikaalinen tai muu hoito ja tutkimus tulee hakea terveyskeskuksen kautta. Jos terveyskeskus ei Keuruulla pysty ottamaan ulkopuolisia asiakkaita, hyväksytään yksityinen hoito, lääkärin lähete välttämätön. Tilanteen mukaan yksi hoitojakso/vuosi. f) Silmälasit Silmälasien hankinta otetaan huomioon toimeentulotuessa neljän vuoden välein, ellei näössä ole tapahtunut oleellisia muutoksia. Silmälasien kehyksien hinnasta korvataan enintään 100 euroa. Erikoiskäsitellyt linssit ainoastaan lääkärin määräyksestä. Silmälääkärin kustannukset huomioidaan tarvittaessa toimeentulotukeen oikeuttavana menona. g) Sairaalahoito Jos laitoshoito ylittää 14 vuorokautta, lasketaan normiin perusosa ravintomenot vähennettynä ( - 49 % päivänormista). Pitkäaikaisessa laitoshoidossa huomioidaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksusta annetun asetuksen 15 :n mukainen käyttövara (105 /kk 2014). Halvimman matkustustavan mukaan kohtuullisten työmatkojen osalta. Oman auton kilometrikorvaus 0,20 euroa/kilometri. Tulisi vähentää tulosta, voidaan myös laittaa menoksi laskelmaan.
3 2. Täydentävää toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet 1) Lasten päivähoitomenot kunnallisten taksojen mukaan. Pitempiaikaisen tuen tarpeessa olevilla ohjataan asiakasta hakemaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukainen vapautus päivähoitomaksusta. Iltapäiväkerhotoiminnasta aiheutuvat menot huomioidaan laskelmassa menona. 2) Muut kuin perustoimeentulotukeen sisältyvät asumismenot ovat takuuvuokra, vuokraennakko, kohtuulliset muuttokustannukset, sauna, pesutupamaksut ja kertaluonteiset menot. Toimeentulotukena myönnetään maksusitoumus yhden kuukauden suuruiseen kohtuuhintaiseen vuokravakuuteen, jos hakija on oikeutettu toimeentulotukeen ja asunnon tarve on välttämätön. Muuttokuluihin voidaan myöntää toimeentulotukea, mikäli muutto on välttämätöntä perhetilanteen, opiskelun tai työpaikan takia. 3) Välttämättömät kodin irtaimiston hankkimisesta aiheutuvat menot: Kodin perustamiskustannuksiin voidaan myöntää avustusta vain poikkeustapauksissa. Pyykinpesukoneeseen voidaan lapsiperheille myöntää avustusta, mikäli taloyhtiössä ei ole yleistä pyykinpesupaikkaa (esim. pyykkitupa) tai se katsotaan muuten tarpeelliseksi. Lasten pinnasänkyyn/sänkyyn ja patjaan 200 euroa. Lastenvaunuihin 250 euroa ja -rattaisiin 135 euroa. 4) Lasten harrastusmenot Lasten harrastusmenoihin voidaan myöntää toimeentulotuen pitkäaikaisasiakkaille enintään 200 euroa/lapsi/vuosi. Suksipakettiin enintään 120 euroa, luistimiin 50 euroa ja polkupyörään 100 euroa. 5) Lasten tapaamiskulut Tukea tapaamisiin myönnetään tavallisesti perusturvalautakunnan vahvistaman tapaamissopimuksen tai oikeuden päätöksen mukaisesti, kuitenkin todellisen luona pidon mukaan (2 pvä=viikonloppu). Pääsääntöisesti pyydetään tapaamisten toteutumisesta todistus huoltajalta. Tapaamiskuluista korvaus lapsen perusosa/pvä. Tapaamisista aiheutuvia matkakuluja korvataan yhteen suuntaan yli 60 km matkan osalta. Mikäli lapsi sovitusti asuu puoliksi molemmilla vanhemmilla, perusosa jaetaan myös puoliksi. 6) Elatusmaksut Lapselle maksettavaan elatusmaksuun ei lähtökohtaisesti myönnetä toimeentulotukea. Maksettu elatusapu voidaan kuitenkin tilapäisesti ottaa
4 menona huomioon. Mikäli asiakkaan toimeentulotuen tarve muodostuu pitempiaikaiseksi, ohjataan asiakasta hakemaan elatusmaksun alentamista. 7) Romaaninaisen asukokonaisuuteen 400 euroa kahden vuoden välein. Käytäntönä on, että hameen teettämistä varten myönnetään maksusitoumus ompelijalle. 8) Opiskelusta aiheutuvat kulut Opiskelusta aiheutuvat kulut sisältyvät perusosaan. Opiskelumatkat Kelan maksaman matkakorvauksen jälkeen omavastuuosuus 43 euroa/kk. Muille kulut halvimman matkustustavan mukaan. Välttämättömiin oppikirjoihin ja opintojen alkaessa hankittaviin välttämättömiin opiskelutarvikkeisiin voidaan myöntää tukea tapauskohtaisesti. 9) Passit ja kansalaisuushakemukset Passin hankkimisesta aiheutuneet kulut hyväksytään menoksi maksettua kuittia vastaan ulkomaalaisille, joilla on vähintään vuoden oleskelulupa. Kansalaisuushakemus hyväksytään menona maksettua kuittia vastaan. Suomen kansalainen ei tarvitse Suomessa oleskeluun passia, eikä toimeentulotukea myönnetä. 10) Edunvalvonnan kulut Edunvalvojan palkkio samoin kuin muut edunvalvontaan liittyvät maksut esim. lupa-asioiden käsittelymaksut, oikeudenkäyntikulut ja maistraatin perimät maksut voidaan hyväksyä laskelmaan. 11) Hautausavustus Hautauskuluina huomioidaan välttämättömät hautauksesta johtuvat kulut, enintään 420 euroa arkkuun, vaatetus 30 euroa ja kohtuulliset kuljetuskulut. Tarpeen vaatiessa hautausmaksu ja hautapaikka. Ennen myöntämistä kirjallinen hakemus, jossa liitteenä perunkirjasta kopio.
5 Muuta toimeentulotuen myöntämiskäytäntöön liittyvää 1) Avustukset vankilassa olevalle Jos vankilassa on mahdollisuus tehdä työtä, ei avustusta myönnetä. Asumista voidaan tukea vain sen ajan kuin Kela maksaa asumistukea. Jos vankilassa olevan puoliso hakee toimeentulotukea, lasketaan hänelle yksin asuvan perusosa. 2) Avustukset varusmiehille Oikeutta toimeentulotukeen ei loma-ajoilla ole. Avio- tai avoliitossa olevien puolisoille voidaan laskea yksinäisen perusosa. 3) Omaisuuden/varallisuuden huomioiminen Jos muuta omaisuutta kuin omassa käytössä oleva asunto tai auto (esim. kesämökki, osuus kuolinpesään) ei toimeentulotukea voida myöntää kuin kertaluonteisesti tai annetaan määräaika, jona aikana omaisuus tulee realisoida (esim. 3kk). 4) Perhejuhliin (esim. ristiäiset, häät) ei myönnetä toimeentulotukea Pitkäaikaisille toimeentulotukiasiakasperheille voidaan myöntää oman seurakunnan rippikoulun käynnistä aiheutuva maksu. 5) Merkkipäivälahjat, palkat, veikkausvoitot ym. vähäiset avustukset (alle 100 euroa) jätetään huomioimatta. Opiskelijoiden kohdalla voidaan vanhemman maksamat jatkuvat vähäisetkin avustukset huomioida tulona. Lainat, jotka maksettu takaisin, eivät ole tuloa. Alaikäisten lasten kesätyöpalkkoja ei lasketa tuloksi. Veronpalautuksista huomioidaan yksinäisille yli 100 euron ylittävä osa ja perheellisille yli 200 euron ylittävä osa. Lisäveroja ei huomioida menona.
6 3. EHKÄISEVÄN TOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET Ehkäisevän toimeentulotuen tavoitteena on edistää henkilön ja perheen sosiaalilista turvallisuutta ja omatoimista suoriutumista sekä ehkäistä syrjäytymistä ja pitkäaikaista riippuvuutta toimeentulotuesta. Kunta myöntää päättämiensä perusteiden mukaan ehkäisevää toimeentulotukea. Tarkoituksena on, että ehkäisevään toimeentulotukeen käytettäisiin vähintään 3,3 prosenttia varsinaisen toimeentulotuen menoista. Ehkäisevää toimeentulotukea myönnettäessä etusijalla ovat lapsiperheet ja tukea myönnetään ensisijassa seuraavissa tilanteissa: 3.1. Pitkäaikaisen toimeentulotuen varassa eläminen Tukea myönnetään esim. kodinhankinnoissa, tukea myönnetään muitten kuin toimeentulotuessa huomioitavien menojen vuoksi. 3.2. Asumisen turvaaminen Vuokrarästien maksuun varsinkin häädön uhatessa, isot sähkölaskut. 3.3. Sairaus tai kriisi Perheenjäsenen kuolema, vakava sairastuminen, onnettomuus, ero, rikoksen kohteeksi joutuminen. 3.4. Työllistymiseen ja koulutukseen liittyvät menot Tuen myöntäminen menoihin, jotka edesauttavat työllistymistä tai opiskelun turvaamiseen.