Sosiaali- ja terveyslautakunta 405 31.12.2012 Kainuun Työterveys -liikelaitoksen toimitusjohtaja Veli Kolehmaiseen kohdistuvat lain kunnallisesta viranhaltijasta 8 luvun 35 :n ja 36 :n sekä 9 luvun 47 mukaiset toimenpiteet STLTK 405 Kainuun Työterveys -liikelaitoksen johtokunta on 14.12.2012 ja 18.12.2012 jatkuneessa kokouksessa 67 ja 27.12.2012 75 ja 77 toden nut seuraavaa. otteet pöytäkirjoista: Kainuun Työterveys liikelaitoksen johtokunta 14.12.2012-18.12.2012 67 Katsaus ------- Hallintokokeilu lakkaa 31.12.2012 ja Kainuun sosiaali- ja ter vey den huollon kuntayhtymä aloittaa toiminnan 1.1.2013. Työterveyshuollolla on tilat Osmonkadulla ja Rajavartiostolla 15.2.2013 saak ka. Toimitusjohtaja toi esille lääkäritilanteen - 1.1.2012 Lääkäriyritykseltä lääkäri pitkällä sopimuksella, jatkossa toistai sek si - v. 2008 Kilpailutus tehty, Attendo voitti kilpailutuksen - ei toimitettu, Coronari al ta saatiin lääkärityövoimaa - Sotkamossa toistaiseksi toiselta lääkäriyritykseltä Lääkäripalveluiden ostoista ja sopimuksista tuotiin tieto johtokunnalle en sim mäis tä kertaa. Johtokunnalle selvitettiin myös kirjanpidon mu kaiset ostot vuosilta 2008-2012. Johtokunta pyytää toimitusjohtajalta selvitykset ostopalveluiden han kinnois ta ja niiden perusteista 2008 lähtien sisältäen lääkäreiden os to pal velui den tarjouspyynnöt ja päätökset. jatkokokoukseen tiistaihin 18.12.2012 klo 7.00 mennessä. Kokous keskeytettiin ja jatkettiin 18.12.2012 klo 7.00. Toimitusjohtaja esitteli lääkäripalveluiden hankintoja, joista oli pyydetty toi mi tus joh ta jal ta kirjallinen selvitys.
Työterveyshuollolla on sopimukset lääkäripalveluista Attendon kanssa 1.9.2010 alkaen toistaiseksi ja Coronarian kanssa 1.1.-31.12.2012. Coronari an kanssa tehty sopimus jatkuu seuraavan 12 kuukauden voi massa ole va na, ellei sitä irtisanota kolme kuukautta ennen sopimuskauden päät ty mis tä. Johtokunnan päätös: - lääkäripalveluiden hankinnoista on tehtävä tarjouspyynnöt välittömästi - johtokunta pyytää toimitusjohtajalta kirjalliset selvitykset os to pal ve luiden hankinnoista ja niiden perusteista v. 2008 lähtien sisältäen lää kä reiden ostopalvelut, tarjouspyynnöt ja tehdyt päätökset perjantaihin 21.12.2012 mennessä. Toimitusjohtajan olisi pitänyt irtisanoa sopimukset ohjeiden mukaisesti, kos ka Kainuun maakunta -kuntayhtymä lakkaa 31.12.2012. Toi mi tus johta ja ilmoittaa välittömästi lääkärisopimuskumppaneille, että so pi muskump pa ni Kainuun maakunta -kuntayhtymän toiminta lakkaa 31.12.2012 ja olemme käynnistäneet Kainuun sosiaali- ja ter vey den huol lon kuntayhtymän lääkäripalveluiden kilpailutuksen. Johtokunta toteaa, että kilpailuttamismenettelyssä näyttää olevan epäsel vyyk siä. Tulosalueen tulee seurata tarkemmin hankintoja ja so pi muksia. Lääkäreiden ostopalvelut eritellään talouskatsauksessa. Johtokunnan ohjeen mukaisesti annetaan oikeus tehdä Kainuun so si aali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän toiminnan varmistamiseksi ly hyt aikai nen lääkärisopimus kunnes kilpailutus valmistuu. Kainuun työterveys -liikelaitoksen johtokunta 27.12.2012 75 Katsaus -------- Toimitusjohtaja tekee johtokunnalle kerrotusta ja sähköpostilla tulleesta elo kuus ta saakka pyydetystä opintovapaasta selvityksen johon liitetään säh kö pos tit, opiskelutodistus ja päätökset sekä henkilöstöjohtajan sel vitys. 77 Hankinnat KTTJ Toimitusjohtaja Veli Kolehmainen antaa Kainuun Työterveys -liike lai tok sen johtokunnan pyytämän selvityksen vuosina 2008-2012 os tettu jen ostolääkäripalveluiden kustannuksista, liite 1 Lääkäreiden ostopalvelut vuosina 2008-2012, SAP tulosteen,
liite 2 Tarjouspyyntö, liite 3 Ostopalvelusopimukset, liite 4 Hankintapäätös-E. Toimitusjohtajan ehdotus: Toimitusjohtaja esittää, että johtokunta hyväksyy toimitusjohtajan sel vityk sen. Johtokunta toteaa selvityksen saaduksi. Selvityksen pohjalta on käynyt il mi, että hankintojen kilpailutuksia ei ole tehty vuodesta 2010 alkaen eikä hankintapäätöksiä. Johtokunnalle ei ole tuotu asioita päätettäväksi. Han kin ta toi mes ta ei ole toimitettu vuoden 2007 hankintapäätöstä. Toi mitus joh ta jal ta saadun selvityksen pohjalta johtokunta toteaa, että toi mi tusjoh ta ja on toistuvasti jättänyt ohjeet noudattamatta ja työ vel vol li suuk sia laiminlyönyt (liite 5. toimitusjohtajan selvitys). Johtokunta antoi toi mi vallan ylityksestä huomautuksen 2012. Johtokunta esittää, että sosiaali- ja terveyslautakunta tekee päätöksen selvityksen pohjalta. Toimitusjohtaja ei osallistunut päätöksentekoon. Pöytäkirja tarkastettiin tässä kokouksessa tämän pykälän osalta. Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt käynnistää 18.12.2012 390 Kai nuun Työterveys -liikelaitoksen toimitusjohtaja Veli Ko leh mai seen koh dis tu vien Lain kunnallisesta viranhaltijasta 8 luvun 35 :n ja 36 :n se kä luvun 47 :n mukaiset toimenpiteet pyytämällä selvitykset ta pah tuneis ta epäselvyyksistä ja kutsumalla hänet lautakunnan kuul ta vak si. - Kolehmaiselle on ilmoitettu 21.12.2012, että työtehtävien laiminlyönnit liit ty vät muun muassa hankintojen epäselvyyksiin, johtokunnalle esi tet täviin hintojen perusteisiin ja Kirsti Ojasen opintovapaa-asiaan. - Kolehmaiselle on ilmoitettu erikseen 21.12.2012, että hänellä on oikeus käyttää avustajaa, kun häntä kuullaan mahdollisesta virkasuhteen päät tä mi ses tä (Kolehmainen on lukenut viestin 21.12.2012 klo 15.49) - Kolehmainen on lukenut kuulemiskutsun 20.12.2012 klo 23.45. - Kolehmainen on lukenut kuulemiskutsun täydennyksen 21.12.2012 klo 8.34. - lautakunnan tulee arvioida Kolehmaisen kuulemisen jälkeen, onko Koleh mai sen työtehtävien laiminlyönnit, toimivallan ylitykset sekä ohjeiden ja määräysten noudattamatta jättämiset virkasuhteesta, laista tai määräyk sis tä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien vel voit teiden niin vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä, ettei hänen vir ka suh det taan voida enää jatkaa. - Virkasuhteen päättäminen irtisanomalla edellyttää pääsääntöisesti, et tä
Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: viranhaltijalle, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien vel vol li suuksien täyttämisen tai rikkonut niitä, annetaan varotuksella eli huo mau tuksel la mahdollisuus korjata menettelynsä. Jos Kyse on riittävän va ka vasta tilanteesta, ei irtisanominen edellytä aiempaa varoitusta. Kainuun Työterveys -liikelaitoksen johtokunnan pyytämää :n 75 mukais ta selvitystä ei ole tähän mennessä saatu. Toimitusjohtaja Ko lehmai nen on rikkonut hankintalakia ja Kainuun maakunta -kuntayhtymän, Kai nuun Työterveys -liikelaitoksen johtokunnan ja esimiehen antamia oh jei ta. Oheismateriaali: 1. Kainuun Työterveys -liikelaitoksen johtokunnan pöytäkirja 14.12.2012-18.12.2012 2. Kainuun Työterveys -liikelaitoksen johtokunnan pöytäkirja 27.12.2012 3. Kainuun Työterveys -liikelaitoksen pöytäkirja 12.4.2012 4. Toimitusjohtaja Veli Kolehmaisen selvitykset johtokunnalle 5. Lakimies Anu Huttusen selvitys hankintalain säännöksistä 6. Kainuun maakunta -kuntayhtymän talousarvion toimeenpano-ohjeet ja delegointisäännöt Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1) ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväkseen ja 2) suorittaa kuulemisen sekä 3) kuulemisen jälkeen päättää asiasta. Asian esittelyn aikana kokouksessa olivat läsnä lautakunnan kutsumina asian tun ti joi na lakimies Anu Huttunen ja hallintojohtaja Kalevi Yliniemi. Heil lä oli läsnäolo- ja puheoikeus asiassa. Anu Huttunen oli läsnä kokouk ses sa klo 10.26-12.01 ja 12.19-12.42. Kalevi Yliniemi oli läsnä kokouk ses sa klo 10.26-12.42. Asiassa oli kuultavana Kainuun Työterveys -liikelaitoksen toimitusjohtaja Ve li Kolehmainen ja lisäksi ko kouk ses sa oli läsnä Kolehmaisen avus taja na asianajaja Paavo Enroth. He olivat läsnä kokouksessa, asian esit telyn aikana klo 10.26-12.01. Puheenjohtaja tiedusteli Veli Kolehmaiselta ja Paavo Enrothilta, että katso vat ko he, että heitä on kuultu tarpeeksi. Kolehmainen vastasi että häntä on kuultu riittävästi. Avustaja Enroth vastasi myös, että on kuultu riittä väs ti
Lautakunta piti tämän asian käsittelyn aikana tauon klo 12.01-12.14. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti ottaa asian kii reel li senä kä si tel tä väk seen ja suoritti kuulemisen sekä kuulemisen jälkeen päätti, että Veli Kolehmainen ei nauti lautakunnan luottamusta, joten hä nen virkasuhteensa irtisanotaan välittömästi, päättymään 28.2.2013. Vi rantoi mi tus vel vol li suus lak kaa 31.12.2012. Sosiaali- ja terveyslautakunta saattaa asian hankintalain ja vir ka vel vol lisuu den todennäköisen rikkomisen osal ta viranomaisten tutkittavaksi. Perustelut: Irtisanomiseen on asiallinen ja painava syy. Kuulemisen pohjalta on käynyt ilmi, että hankintojen kilpailutuksia eikä hankintapäätöksiä ole teh ty vuodesta 2010 alkaen. Johtokunnalle ei ole tuotu hankinta-asioita päätet tä väk si. Lääkäripalveluita on kilpailutettu viimeksi vuonna 2007. Kuule mi sen pohjalta lautakunta toteaa, että toimitusjohtaja on toistuvasti mene tel lyt hankintalain vastaisesti, jättänyt toistuvasti ohjeet nou dat ta mat ta, lai min lyö nyt työvelvollisuuksia ja ylittänyt toimivaltansa hank ki mal la lääkä ri pal ve lui ta kilpailuttamatta yli omien hankintaoikeuksien. Joh to kun ta on an ta nut vastaavasta toimivallan ylityksestä huo mau tuk sen 12.4.2012. Asianomainen eikä avustaja kiistäneet, ettei lainrikkomuksia olisi ta pahtu nut, mutta totesivat ettei rikkomuksista ole syntynyt Kainuun Työ terveys -liikelaitokselle taloudellista vahinkoa. Kuulemisesta on tehty erillinen muistio. Työnantaja on selvittänyt mahdollisuuden sijoittaa Veli Kolehmainen toisiin tehtäviin, mutta työnantajalla ei ole hänen koulutustaan ja työ ko kemus taan vastaavaa tehtävää.