KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 144 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAIKA 11.06.2013 klo 14:00-17:07 KOKOUSPAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä ku ka toi mii puheenjohtajana) Nimi Tehtävä Lisätiedot Liite MUUT Liite POISSA Liite LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS 57 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 57-73 :t Kaupunginvirastossa 17.6.2013 klo 8.00 58 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouni Kilpeläinen ja Antti Komulainen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mukaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mi kir jaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Anneli Kinnunen Tarkastusaika 17.6.2013 Allekirjoitukset Paikka ja pvm Kaupunginvirastossa 17.6.2013 klo 10.00-14.00 Virka-asema Juhana Juntunen Allekirjoitus Hallintojohtaja Juhana Juntunen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 145 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAI KA 11.06.2013 klo 14:00-17:07 KOKOUS PAIK KA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 57 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 147 58 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 148 59 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS 149 60 TILINTARKASTUSKERTOMUS TILIKAUDELTA 1.1.-31.12.2012 151 liite 61 ARVIOINTIKERTOMUS 2012 153 liite 62 TILINTARKASTUSTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN JATKAMINEN/KPMG 154 liite JULKISHALLINNON PALVELUT OY 63 VUODEN 2013 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.3.2013 156 liite 64 KUHMON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS VUODELTA 2012 157 liite 65 KUHMON KAUPUNKIKONSERNIN STRATEGIAN PERUSASIAKIRJAN LUONNOS 158 liite 66 KIRSI VIRTASEN VALTUUSTOALOITE LENTIIRAN KOULUN AVAAMISEN 162 liitteet KUSTANNUSTEN SELVITTÄMISESTÄ 67 ERON MYÖNTÄMINEN SEPPO VILÉNILLE KAUPUNGINVALTUUSTON 166 JÄSENYYDESTÄ 68 ERON MYÖNTÄMINEN SEPPO VILÉNILLE TEKNISEN LAUTAKUNNAN 168 VALVONTAJAOSTON JÄSENYYDESTÄ 69 JÄSENEN VALITSEMINEN SEPPO VILÉNIN TILALLE TEKNISEN LAUTAKUNNAN 170 VALVONTAJAOSTOON 70 OSTOTARJOUS KÄMÄRÄ-NIMISELLÄ KIINTEISTÖLLÄ OLEVASTA MÄÄRÄALASTA 171 liite 71 TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN TOIMIALAN INVESTOINTIOHJELMAN 175 liite LISÄTALOUSARVIOESITYS 72 OULUN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 178 73 MUUT ASIAT 179 PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ- VÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Kaupunginvirastossa 17.6.2013 klo 10.00-14.00 PUHEENJOH TAJA Merk. ANNELI KINNUNEN Anneli Kinnunen JULKIPANO Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le 4.6.2013 Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 146 Kaupunginvaltuusto 57 11.06.2013 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVALT 57 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 147 Kaupunginvaltuusto 58 11.06.2013 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KVALT 58 Kaupunginvaltuustossa on hyväksytty periaate siitä, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuorossa ovat Jouni Kilpeläinen ja Antti Komulainen. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jouni Kilpeläisen ja Antti Komulaisen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 148 Kaupunginhallitus 162 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 59 11.06.2013 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS KHALL 162 Vs. talousjohtaja 3.4.2013 Kaupungin toimintakate vuonna 2012 oli lähes 55,2 milj. euroa eli hieman yli 0,6 milj. euroa alkuperäistä talousarviota pienempi. Toimintakulut olivat noin 68,3 milj. euroa ja toimintatuotot hieman yli 13,1 milj. euroa eli noin 1,0 milj. euroa alkuperäistä talousarviota suuremmat. Verotuloja kertyi noin 25,1 milj. euroa, josta kunnallisveron osuus oli 21,7 milj. euroa, yhteisöveron 2,0 milj. euroa ja kiinteistöveron 1,5 milj euroa. Valtuuston joulukuussa 2011 hyväksymässä vuoden 2012 talousarviossa verotuottojen kokonaismääräksi oli ennakoitu 25,8 milj. euroa, josta tuloveron osuus oli 21,6 milj. euroa, yhteisöveron 2,8 milj. euroa ja kiinteistöveron hieman yli 1,4 milj. euroa. Käyttötalouden valtionosuuksia maksettiin vähän yli 29,1 milj. euroa, kun vuonna 2011 valtionosuudet olivat 26,5 milj. euroa. Valtionosuuksista peruspalvelujen valtionosuus oli 24,4 milj. euroa, verotulojen tasaus lähes 4,9 milj. euroa ja järjestelmän tasaus 45.840 euroa vuonna 2012. Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet olivat - 2.329.059 euroa. Kuhmo sai ensimmäisen kerran vuonna 2012 erityisen harvan asutuksen lisäosaa 2.131.524 euroa. Kaupungin lainamäärä oli 14,9 milj. euroa 31.12.2012. Asukasta kohden lainaa oli 1.612 euroa. Kaupungilla oli talousarviolainaa vuoden 2011 lopussa 13,5 milj. euroa eli 1.443 euroa asukasta kohden. Kaupungin tilinpäätös oli alijäämäinen 3.380.709,91 euroa, mihin olennainen vaikutus oli Kainuun maakunta -kuntayhtymän alijäämän kattamisella (1.410.701,56 euroa) ja Kuhmon Yrityssampo Oy:n pääomalainalle myönnetyllä akordilla (1.412.577,92 euroa). Ennen näitä kirjauksia kaupungin tilinpäätös oli alijäämäinen noin 557.430 euroa. Tilikauden alijäämä toteutui runsaat 580 tuhatta euroa suurempana kuin talousarviossa oli ennakoitu (2.797.233 euroa ). Vs. talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilit tilintarkastajien tarkastettavaksi. Liite. Lisäksi kaupunginhallitus oikeuttaa talouspalvelut tekemään tarvittaessa teknisiä muutoksia, oikaisuja, täydennyksiä ja selvennyksiä toimintakertomukseen ja tilinpäätökseen, mikäli niihin ilmenee
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 149 Kaupunginhallitus 162 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 59 11.06.2013 tarvetta tilinpäätöksen allekirjoituksen jälkeen. Tilinpäätös saatetaan tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vs. talousjohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 59 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 150 Kaupunginvaltuusto 60 11.06.2013 TILINTARKASTUSKERTOMUS TILIKAUDELTA 1.1.-31.12.2012 KVALT 60 Tark.ltk. 3.5.2013 355: Tilintarkastajien tilikaudelta antamassa kertomuksessa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa esitetään myös, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapaus kertomusvuoden tileistä ja hallinnosta. Havainnoista, joiden mukaan kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä tilivelvolliseen kohdistuva muistutus, ellei virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen. Mikäli tilintarkastukseen sisältyy muistutus, tarkastuslautakunnan on kuntalain 75.3 :n mukaan hankittava asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava tilintarkastuskertomuksen valmistelusta valtuuston käsittelyyn. Mikäli kertomukseen sisältyy tilivelvollisiin kohdistuvia muistutuksia, hankkimiensa asianomaisten selitysten ja kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta vastaavan kunnanhallituksen lausunnon jälkeen tarkastuslautakunta tekee oman päätösehdotuksensa toimenpiteistä, mihin mahdolliset muistutukset sekä hankitut selitykset ja lausunnot antavat aihetta. Tarkastuslautakunta ei päätösehdotuksessaan ole sidottu tilintarkastajien esitykseen, vaan se voi harkita asiaa kaiken hankkimansa selvityksen perusteella. Koska tilintarkastuskertomuksessa on esitettävä lausunto siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus ja koska KuntaL 71.2 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat, myös tarkastuslautakunnan on otettava kantaa tilinpäätöksen hyväksyttävyyteen. Tältä osin asiaa käsitellään valtuustossa tarkastuslautakunnan ehdotuksen pohjalta. Toisaalta tilintarkastuskertomus esitetään sellaisenaan valtuustolle. Tilinpäätöksen laatimisesta ja sisällöstä vastaava kaupunginhallitus on allekirjoittanut tilinpäätöksen 9.4.2013 esittäen sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Vastuullinen tilintarkastaja Antti Kääriäinen raportoi tarkastuslautakunnalle tilintarkastuksen tulokset, havainnot ja tilintarkastuskertomuksessa Kuntalain 73 :n mukaan esitettävät lausunnot siitä,
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 151 Kaupunginvaltuusto 60 11.06.2013 - onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; - onko tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös laadittu säännösten ja määräysten mukaisesti ja antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; - ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; sekä - onko kunnan sisäinen valvonta järjestetty asianmukaisesti. Tarkastuslautakunta ottaa vastaan tilintarkastuskertomuksen Kuhmon kaupungin ja kaupunkikonsernin tilikauden 1.1.2012-31.12.2012 hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisesta ja kuulee vastuullisen tilintarkastajan raportin. Tarkastuslautakunta tekee päätösehdotuksen kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen hyväksyttävyydestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille tilintarkastuskertomuksen saatuaan ja raportin kuultuaan. Tilintarkastuskertomus liitetään lautakunnan pöytä-kirjaan. Vastuullinen tilintarkastaja Antti Kääriäinen esitteli tilintarkastuskertomuksen Kuhmon kaupungin ja kaupunkikonsernin tilien ja hallinnon tarkastamisesta tilivuodelta 2012. Liite. Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille Kuhmon kaupungin ja kaupunkikonsernin tileistä ja hallinnosta tilivuodelta 2012. KVALT Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen. Liite. Tilinpäätös on arkistoitu merkinnällä Khall III 2.2.1.1.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 152 Kaupunginvaltuusto 61 11.06.2013 ARVIOINTIKERTOMUS 2012 KVALT 61 Tark.ltk. 4.6.2013 363: Tarkastuslautakunnan on arvioitava, miten kaupunginvaltuuston tilikaudelle asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kaupungissa ja kaupunkikonsernissa ovat toteutuneet. Arviointi kohdistuu kaupungin omalle toiminnalle asetettujen tavoitteiden ohella kaupungin tytäryhteisöille asetettujen tavoitteiden toteutumiseen. Lautakunnan tehtävänä on kiinnittää huomiota toiminnan, toimintatapojen ja palvelujen järjestämisen tarkoituksenmukaisuuteen. Tarkastuslautakunta on kaupunkikonsernin toiminnan poliittinen arvioija ja arvioi poliittisen ohjauksen toteutumista ja tuloksellisuutta. Tarkastuslautakunnan on esitettävä arvioinnin tulokset tavoitteiden toteutumisesta kaupunginvaltuustolle arviointikertomuksena. Arviointikertomus on tarkastuslautakunnan käsitys siitä, kuinka kaupunginhallitus, muut kaupungin tilivelvolliset toimielimet ja viranomaiset sekä kaupungin tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa. Tarkastuslautakunta päättänee hyväksyä arviointikertomuksen vuodelta 2012 ja esittää sen kaupunginvaltuustolle. Liite. Tarkastuslautakunta päätti hyväksyä arviointikertomuksen vuodelta 2012 ja esittää sen kaupunginvaltuustolle. Liite. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 153 Kaupunginvaltuusto 62 11.06.2013 TILINTARKASTUSTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN JATKAMINEN/KPMG JULKISHALLINNON PALVELUT OY KVALT 62 Tark.ltk. 25.1.2013 340: Kuntalakia on muutettu 15.6.2012 tilintarkastajien valinnan osalta siten että tilintarkastajat voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Asia oli esillä myös tarkastuslautakunnan järjestämässä ulkoisen valvonnan seminaarissa 9.11.2012. Seminaarissa todettiin, että Kuntalain muutos kannattaa huomioida Kuhmon kaupungin tarkastussäännössä. Kuntalain 72 :n mukaan (1. mom.) valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajat voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi ti-lintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Ellei tilintarkastajaksi valita yhteisöä ja tilintarkastajia valitaan vain yksi, on valittava vähintään yksi varatilintarkastaja. Varatilintarkastajaan sovelletaan, mitä tilintarkastajasta säädetään. Valtuusto voi erottaa tilintarkastajan toimestaan kesken toimikauden. Tilintarkastaja voi erota toimestaan kesken toimikauden ilmoittamalla siitä valtuustolle. JHTT-yhteisöstä säädetään erikseen. Lain 72 :n 1 momenttia sovelletaan ensimmäisen kerran valittaessa tilintarkastajia vuonna 2012 päättyvän valtuuston toimikauden jälkeen. Kaupunginhallitus on esittänyt kaupunginvaltuustolle muutettavaksi Kuhmon kaupungin tarkastussääntöä muutettua Kuntalakia vastaavaksi siten, että tilintarkastajat voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Lain julkisista hankinnoista (348/30.3.2007) 3 luvun 15 :ssä/kansalliset kynnysarvot (30.4.2010/321) mukaan tätä lakia ei sovelleta: 1) tavara- tai palveluhankintoihin, suunnittelukilpailuihin eikä palveluja koskeviin käyttöoikeussopimuksiin, jos hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähemmän kuin 30.000 euroa. Sopimus tilintarkastuspalvelujen tuottamisesta vuosille 2010-2012 on allekirjoitettu KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa 13.10.2010.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 154 Kaupunginvaltuusto 62 11.06.2013 Tilintarkastuksen kustannukset kahdelta viime vuodelta ovat jääneet alle kilpailutusta edellyttävän kansallisen kynnysarvon (30.000 euroa, alv. 0 %). Tämän perusteella voidaan katsoa, että sopimusta KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa voidaan jatkaa ilman kilpailutusta vuosiksi 2013-2014 samoilla ehdoilla kuin vuosina 2010-2012. Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että sopimusta tilintarkastuspalvelujen tuottamisesta KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa jatketaan vuosille 2013-2014 samoilla ehdoilla kuin vuosina 2010-2012. Tarkastuslautakunta päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että sopimusta tilintarkastuspalvelujen tuottamisesta KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa jatketaan vuosille 2013-2014 samoilla ehdoilla kuin vuosina 2010-2012 (liite). KVALT Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 155 Kaupunginhallitus 226 20.05.2013 Kaupunginvaltuusto 63 11.06.2013 VUODEN 2013 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.3.2013 KHALL 226 Va. talousjohtaja 14.5.2013: Raportti talousarvion toteutumisesta talous- ja toimintatavoitteiden osalta ajalla 1.1.-31.3.2013 on liitteenä. Va. talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi raportin talousarvion toteutumisesta ajalla 1.1.-31.3.2013. Lisäksi kaupunginhallitus päättää saattaa raportin tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Lisätietoja antaa va. talousjohtaja Satu Ylönen, puh. 044 725 524. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä va. talousjohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 63 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 156 Kaupunginhallitus 224 20.05.2013 Kaupunginvaltuusto 64 11.06.2013 KUHMON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS VUODELTA 2012 KHALL 224 Henkilöstöasianhoitaja 14.5.2013 Vuoden 2012 henkilöstötilinpäätöksessä on käytetty vertailulukuina vuosien 2010 ja 2011 tilinpäätöksen tietoja. Henkilöstötilinpäätös on annettu tiedoksi YT-neuvotteluryhmän kokouksessa 29.4.2013. Yt-neuvotteluryhmän jäsenillä on ollut mahdollisuus jättää kommentteja henkilöstötilinpäätöstä koskien. Lisätietoja: hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222 tai Hilkka Komulainen puh. 044 725 5292. Henkilöstöasianhoitaja: Esitän, että kaupunginhallitus esittää henkilöstötilinpäätöksen 2012 merkittäväksi kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy henkilöstöasiainhoitajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 64 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 157 Kaupunginhallitus 237 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 65 11.06.2013 KUHMON KAUPUNKIKONSERNIN STRATEGIAN PERUSASIAKIRJAN LUONNOS KHALL 237 Kaupunginjohtaja Eila Valtanen 28.5.2013 Kuhmon kaupunginvaltuusto päätti marraskuulla 2011 talouden tasapainottamissuunnitelman yhteydessä, että Kuhmon kaupunkikonsernille tehdään uusi strategia v.2013 uuden valtuuston voimin tavoitteena työpaikkakehityksen parantaminen. Tavoite on tärkein Kuhmon kaupungin tavoitteista, sillä vain työpaikkatarjontaa parantamalla voidaan Kuhmon palvelutaso, sekä julkisten että yksityisten palvelujen tarjonta, säilyttää tai sitä voidaan jopa parantaa. Kaupungin tuloja voidaan kasvattaa vaikuttamalla työpaikkakehitykseen, sillä suurin osa kaupungin kunnallisverotuloista kertyy palkkaverotuloista. Pitkään jatkunut hyvä työllisyyskehitys on kääntynyt huonoon suuntaan menneen talven aikana, joten voimien kokoaminen on entistäkin tarpeellisempaa. Kuhmon kaupunginvaltuusto työsti arvotuissa ryhmissä uuden konsernistrategian perusasiakirjaa valtuustoseminaarissa 18.-19.4.2013. Lähestymistapana oli ns arvostava kehittäminen eli ryhmät keskittyivät pääsääntöisesti niihin asioihin, joilla on myönteistä merkitystä kehityksen näkökulmasta. Kielteiset asiat ovat kaikkien tiedossa, ja ne on tunnistettavissa parantamisehdotuksista. Ryhmätöiden koosteet ovat tämän asiakirjan liitteenä. Syksyn ja kevään mittaan koottiin palautteita sekä paperilomakkeilla että verkkokyselynä. Valtuutettujen tekemän työn yhteenveto avattiin asukkaiden ja henkilöstön kommentoitavaksi 3.5, ja kysely oli auki kaupungin verkkosivujen kautta 25.5.2012 saakka. Ryhmätöiden yhteenveto Valtuustoseminaarissa paneuduttiin erityisesti kehittämisen painoalueisiin. Raikkaana avauksena nousivat esille vesistöt ja vesiluonnon hyödyntäminen. Ryhmien näkemykset olivat varsin samansuuntaisia, mikä heijastelee Kuhmon kaupungin vahvaa ja tunnistettua profiilia metsä- ja kulttuurikaupunkina. Vahvuusalueiksi nousivat ryhmien työn perusteella 1. Vesistöt, vesiluonto 2. Metsäklusteri 3. Vartiuksen rajaliikenneasema 4. Kuhmon Kamarimusiikki, kalevalaisuus ja rajan historia 5. Luonnon virkistyskäyttö, erämatkailu, petojen katselu 6. Uusiutuvan energian käyttö maailman huippua (biotalous) 7. Kivi- ja kaivannaisteollisuuden raaka-ainevarannot
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 158 Kaupunginhallitus 237 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 65 11.06.2013 8. Maaseutuyrittäjyys Vahvuusalueiden luettelo on vielä pitkä. Luonnokseen alueita on koottu. Valtuutetut tarkastelivat myös niitä asioita, joihin kehittämisvoimaa kannattaisi keskittää. Tärkeimpänä nähtiin yritystoiminnan edellytysten parantaminen ja investointien hankinnan tehostaminen. Kehitettäväksi, työtä vaativiksi asioiksi ja myös eväiksi elinvoimaohjelmaan valtuustoseminaarissa nousivat edellisten perusteella 1. lisää yritystoimintaa, lisää investointeja 2. kulttuuri- ja luontomatkailun edellytykset 3. Kuhmon markkinointi ja edunvalvonta 4. Venäjä-yhteistyö 5. Woodpolis, metsäklusteri Luonnokseen näitä ryhmiteltiin ja lisäksi nostettiin vielä esille erikseen pk-sektorin yritykset, joiden toimintaedellytyksiin koko julkisen vallan tulee kiinnittää aiempaa suurempaa huomiota. Julkista palvelurakennetta tarkastellessaan ryhmät näkivät tärkeimmiksi kehittämisalueiksi seuraavat asiat 1. sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaaminen 2. lapset ja nuoret etusijalle päätöksenteossa 3. kanta kuntarakenneuudistukseen tehdään kuntalaisten näkökulmasta Kaupungin palvelut ovat pääsääntöisesti ihmisten, kaupungin työntekijöiden tuottamia. Yritysten palveluja hyödynnetään erityisesti rakennuttamisessa ja peruskorjauksessa sekä kuljetuksissa. Kaupungin henkilöstön keski-ikä on verrattain korkea, 48,2 v. Tämä tosiasia on nostanut esille ikäjohtamisen eli eri-ikäisten voimavarojen johtamisen heidän ikänsä, taitonsa ja voimansa huomioon ottamalla. Henkilöstöasioissa tärkeimmäksi nähtiin seuraavat tekijät: 1. toimintatapojen uudistaminen 2. riittävät, oikein mitoitetut voimavarat 2. ikäjohtaminen Kysely Kommentteja saatiin kaikkiaan 220, joista 35 paperipalautteina ja 185 verkon kautta. Edellisellä kerralla v.2005, kun palautteita kerättiin paperiversioina, niitä saatiin 98. Edellisen kerran palautteet kerättiin kyläyhdistysten kokouksissa, työyksikköpalavereissa ja yrittäjäjärjestöjen tapaamisissa. Aiemmin tänä vuonna tehty Kainuun maakuntaliiton verkkokysely tuotti 379 vastausta, joten Kuhmon
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 159 Kaupunginhallitus 237 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 65 11.06.2013 vastausaktiivisuus on ollut kiitettävä asukaslukuun suhteutettuna. Kyselyssä ei pyritty tutkimuksen tarkkuuteen, vaan sen avulla kartoittaa asukkaiden näkemyksiä, tarjota asukkaille tai muille asiasta kiinnostuneille tilaisuus viestiä valtuutetuille ja kaupungin työntekijöille sekä ottaa kantaa ryhmätöiden tuloksiin. Kuhmon kaupunki tekee nykyään useita kyselyjä vuosittain, ja niistä saatu palaute on ollut myönteistä. Kyselytekniikkaa tulee kehittää. Kaupungin työntekijöitä tulee osallistaa strategiatyöhön yhteistoimintaneuvottelukunnassa, työyksikkö- ja esimiespalavereissa, erityisesti henkilöstöohjelman päivityksessä. Kyselyn tuloksia hyödynnettiin asettamalla valtuuston ryhmätöiden löytämät kehittämisen painoalat paremmuusjärjestykseen. Sanallisissa palautteissa oli kiitosta, ja erityisesti toivottiin rohkeita avauksia ja myös rohkeutta toimintatapojen muuttamiseen. Annettiin lisäksi reipasta ja synkähköäkin palautetta sekä yleisestä yhteiskunnallisesta kehityksestä että kaupungin omista palveluista. Sanallisessa palautteessa tuotiin useita kertoja perustellusti esille maatalous- ja maaseutuyrittäjien osuus vahvuutena, joten se palautettiin vahvuuksien luetteloon. Asia oli noussut esille myös valtuustoseminaarityössä. Jatkotyö Kaupunkikonsernin perusasiakirja kootaan vahvuuksista ja kehittämisen painoaloista. Niiden lisäksi asiakirjaan sisällytetään kesän ja alkusyksyn aikana elinvoima-, palvelu- ja henkilöstöohjelman tavoitteet. Talouden tasapainottamissuunnitelma valmistellaan talousarviokokoukseen mennessä. Kaupunginhallituksen kokoukseen 25.6 valmistellaan kaupunginhallituksen tammikuulla hyväksymän askelluksen mukaan työryhmä toimeksiannot kaupungin elinvoimaohjelman, kaupunkikonsernin palveluohjelman ja henkilöstöohjelman laadintaa varten. Ohjelmatyö tulisi saattaa valmiiksi syyskuun loppuun mennessä. Vahvuusalueista, kehittämisen painoalueista ja ohjelmatyössä sovittavista käytännön tavoitteista painetaan tai monistetaan lyhyt strategia-asiakirja, jonka tulee ohjata valtuustokauden työtä tähtäimenä vuosi 2020. Ohjelmatyössä tulee vielä pohtia, antaako nyt voimassa oleva linjaus kaupungin perustehtävästä, missio, (luonnoksen alku) riittävästi viestiä
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 160 Kaupunginhallitus 237 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 65 11.06.2013 asukkaille, luottamushenkilöille ja työntekijöille vai kirkastetaanko nyt voimassa olevaa visioksi. Missio on realistinen, mutta antaako se riittävästi voimaa viedä asioita eteenpäin. Toisaalta sloganit ja visiot ovat kuntakentällä kääntyneet yleisesti sarkasmin puolelle. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi tehtyjen kyselyjen tulokset, keskustelee työn etenemisestä ja päättää esittää kaupunginvaltuuston alustavasti hyväksyttäväksi ja myös keskusteluin evästettäväksi koosteen valtuuston ryhmätöistä (liite). Lopullinen asiakirja hyväksytään ohjelmien valmistuttua. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT 65 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen ja antoi evästyksiä strategian valmisteluun. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 161 Kaupunginhallitus 87 26.02.2013 Sivistyslautakunta 36 29.04.2013 Kaupunginhallitus 222 20.05.2013 Kaupunginvaltuusto 66 11.06.2013 KIRSI VIRTASEN VALTUUSTOALOITE LENTIIRAN KOULUN AVAAMISEN KUSTANNUSTEN SELVITTÄMISESTÄ 233/1.113/2012 KHALL 87 Hallintojohtaja 18.2.2013 Kaupunginvaltuutettu Kirsi Virtanen on jättänyt kaupunginvaltuuston kokouksessa 13.11.2012 kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5. :n mukaisen valtuustoaloitteen. Valtuustoaloite kuuluu seuraavalla tavalla: "Kun pohjoisesta Kuhmosta lakkautettiin Lentiiran ja Iivantiiran koulut, päätökset tehtiin osin oppilasennusteiden ja säästötavoitteiden takia. Koulurakennusten kustannukset laskettiin säästöiksi ja mahdolliset opettajien vähennykset. Koulumatkakustannusten lisäyksen taas piti olla varsin pieni. Koska Lentiiran oppilasennuste on muuttunut alueelle muuttaneiden lapsiperheiden takia, ja koska koulumatkat ovat hyvin monella lapsella suhteettoman pitkiä ja aikaavieviä, olisi uudelleen tarkasteltava pohjoisen koulun tilannetta Lentiirassa. Esitän, että tarkasteluun otetaan miten Lentiiran koulun lakkauttaminen antoi Kuhmon kaupungille säästöjä, sekä tutkitaan, paljonko todelliset matkakustannukset ovat nyt ja seuraavan viiden vuoden aikana. Lisäksi esitän, että vertaillaan todellisia koulumatkoja, sekä niihin nyt käytettäviä aikoja. Lentiiran kylällä ollaan valmiita vuokraamaan koulun tilat, mikäli siellä alettaisiin uudelleen järjestää opetusta. Esitän, että tutkitaan, paljonko tulisi maksamaan uuden opetuspisteen perustaminen Lentiiraan esim. Kontion koulun alaisuuteen. Mikäli opetusta ei voida järjestää lähellä oppilaita, niin ainakin koulumatkojen pituuteen pitää kiinnittää huomiota ja järjestää suoria reittejä. Kuhmossa 5.11.2012 Kirsi Virtanen" Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 162 Kaupunginhallitus 87 26.02.2013 Sivistyslautakunta 36 29.04.2013 Kaupunginhallitus 222 20.05.2013 Kaupunginvaltuusto 66 11.06.2013 Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää saattaa em. valtuustoaloitteen sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. SLTK 36 Toimialan esimies 15.4.2013 Kaupunginvaltuutettu Kirsi Virtanen on tehnyt valtuutetun aloitteen kau pun gin val tuus ton kokouksessa 13.11.2012. Kaupunginhallitus on kä si tel lyt asiaa kokouksessaan 26.2.2013 87 :ssä ja saattanut val tuusto aloit teen sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Aloitteessa Kirsi Virtanen esittää, että tarkasteluun otetaan: 1) miten Len tii ran koulun lakkauttaminen antoi Kuhmon kaupungille säästöjä, se kä tutkitaan 2) paljonko todelliset matkakustannukset ovat nyt ja seu raa vien viiden vuoden aikana. Lisäksi hän esittää, että 3) vertaillaan to del li sia koulumatkoja, ja niihin käytettäviä aikoja. Lisäksi hän esittää, että tutkitaan 4) paljonko tulisi maksamaan uuden opetuspisteen avaa mi nen Lentiiraan esim. Kontion koulun alaisuuteen. Lisäksi aloitteen tekijä toteaa, että mikäli opetusta ei voida järjestää lähel lä oppilaita, niin ainakin koulumatkojen pituuteen pitää kiinnittää huo mio ta ja järjestää suoria reittejä. Sivistyslautakunta on valmistellut asiaa ja on tuottanut vastaukseksi liit tei nä olevan aineiston. Liitteessä yksi on vastattu kysymykseen yksi, liit tees sä kaksi on vastattu kysymyksiin kaksi ja kolme ja liitteessä kolme on vastattu kysymykseen neljä. Lisäksi liitteessä neljä on li sä in formaa tio na entisen Lentiiran koulun oppilaaksiottoalueen op pi las en nusteet lukuvuodesta 2013-14 ja lukuvuoteen 2018-19 (väes tö re kis te ri tieto 13.3.2013). Lisätietoja antavat toimialan esimies Timo Heikkilä p. 044 7255 410, pe rus ope tuk sen esimies Seppo Vilén p. 044 7255 330 ja kul je tus suunnit te li ja Aini Joronen p. 044 7255 262.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 163 Kaupunginhallitus 87 26.02.2013 Sivistyslautakunta 36 29.04.2013 Kaupunginhallitus 222 20.05.2013 Kaupunginvaltuusto 66 11.06.2013 Toimialan esimiehen päätösesitys: Sivistyslautakunta antaa liitteiden mukaisen vastauksen valtuutettu Kir si Virtasen 13.11.2012 tekemään valtuutetun aloitteeseen. Vastaus toimitetaan edelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn. Merkitään, että sivistyslautakunta kuuli asiantuntijoina Kontion koulun rehtori Seppo Viléniä sekä kuljetussuunnittelija Aini Jorosta. Sivistyslautakunta päätti antaa liitteen mukaiset vastaukset valtuustolle Kirsi Virtasen aloitteeseen. KHALL 222 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että se toteaa aloitteen tulleen loppuun käsittelyksi. Liite. Keskustelun aikana Kirsi Virtanen esitti yhteisen palaverin järjestämisestä oppilaiden vanhempien kanssa. Riitta-Maria Härkönen kannatti Kirsi Virtasen tekemää esitystä. Koska oli tehty kannatettu kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Kirsi Virtasen esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattivat seuraavat kaupunginhallituksen jäsenet: Heikki Heikkinen, Antti Komulainen, Eija Komulainen, Tuomo Piirainen, Päivi Hoffrén, Minna Karjalainen, Matti Pääkkönen ja Kari Nikulainen Kirsi Virtasen esitystä kannattivat kaksi kaupunginhallituksen jäsentä Kirsi Virtanen ja Riitta-Maria Härkönen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. Kirsi Virtanen jätti eriävän mielipiteen kirjallisena. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 164 Kaupunginhallitus 87 26.02.2013 Sivistyslautakunta 36 29.04.2013 Kaupunginhallitus 222 20.05.2013 Kaupunginvaltuusto 66 11.06.2013 KVALT 66 Keskustelun aikana Kirsi Virtanen esitti, että asia palautetaan sivistyslautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Perustelu: Hallintolain 56. Kirsi Virtasen esitystä ei kannatettu. Kaupunginhallituksen esitys tuli valtuuston päätökseksi. Kirsi Virtanen jätti eriävän mielipiteen kirjallisena. Liitteet.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 165 Kaupunginhallitus 212 07.05.2013 Kaupunginvaltuusto 67 11.06.2013 ERON MYÖNTÄMINEN SEPPO VILÉNILLE KAUPUNGINVALTUUSTON JÄSENYYDESTÄ 101/1/2013 KHALL 212 Hallintojohtaja 30.4.2013 Kirjeessään 29.4.2013 kaupunginvaltuutettu Seppo Vilén pyytää eroa Kuhmon kaupunginvaltuuston jäsenyydestä ja valvontajaoston jäsenen tehtävästä. Kirje kuuluu seuraavalla tavalla: Minut on valittu Kuhmon kaupunginvaltuustoon vaalikaudeksi 2013-2016. Toimin työkseni perusopetuksen rehtorina Kuhmon kaupungissa. Sivistyslautakunta on valinnut minut perusopetuksen esimiehen tehtävään 1.4.2013 lukien. Sitä kautta työtehtäviini on tullut merkittävästi lisää taloudellista vastuuta. Sen seurauksena koen, etten voi enää jatkossa toimia kunnallisissa luottamustehtävissä (Kuntalaki 34 ). Anon Kuhmon kaupunginvaltuustolta eroa kaupunginvaltuutetun tehtävästä ja valvontajaoston jäsenen tehtävästä. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle myönnettäväksi ero Seppo Vilénille Kuhmon kaupunginvaltuuston jäsenyydestä siten, että ero tulee voimaan heti. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 67 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 166 Kaupunginhallitus 213 07.05.2013 Kaupunginvaltuusto 68 11.06.2013 ERON MYÖNTÄMINEN SEPPO VILÉNILLE TEKNISEN LAUTAKUNNAN VALVONTAJAOSTON JÄSENYYDESTÄ 101/1/2013 KHALL 213 Hallintojohtaja 30.4.2013 Kirjeessään 29.4.2013 kaupunginvaltuutettu Seppo Vilén pyytää eroa Kuhmon kaupunginvaltuuston jäsenyydestä ja valvontajaoston jäsenen tehtävästä. Kirje kuuluu seuraavalla tavalla: Minut on valittu Kuhmon kaupunginvaltuustoon vaalikaudeksi 2013-2016. Toimin työkseni perusopetuksen rehtorina Kuhmon kaupungissa. Sivistyslautakunta on valinnut minut perusopetuksen esimiehen tehtävään 1.4.2013 lukien. Sitä kautta työtehtäviini on tullut merkittävästi lisää taloudellista vastuuta. Sen seurauksena koen, etten voi enää jatkossa toimia kunnallisissa luottamustehtävissä (Kuntalaki 34 ). Anon Kuhmon kaupunginvaltuustolta eroa kaupunginvaltuutetun tehtävästä ja valvontajaoston jäsenen tehtävästä. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle myönnettäväksi ero Seppo Vilénille Kuhmon teknisen lautakunnan valvontajaoston jäsenyydestä siten, että ero tulee voimaan heti. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 167 Kaupunginhallitus 213 07.05.2013 Kaupunginvaltuusto 68 11.06.2013 KVALT 68 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 168 Kaupunginhallitus 242 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 69 11.06.2013 JÄSENEN VALITSEMINEN SEPPO VILÉNIN TILALLE TEKNISEN LAUTAKUNNAN VALVONTAJAOSTOON KHALL 242 Hallintojohtaja 16.5.2013 Kuntalain 36 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa tai vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa (1.2.2002/81). Lisäksi valinnassa tulee ottaa huomioon tasa-arvolain 4.2 :n vaatimus. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginvaltuuston myönnettyä eron teknisen lautakunnan valvontajaoston jäsenyydestä Seppo Vilénille, kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle valittavaksi Seppo Vilénin tilalle jäsen teknisen lautakunnan valvontajaostoon jäljellä olevaa valtuustokautta vastaavaksi ajaksi. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT 69 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen ja valitsi teknisen lautakunnan valvontajaoston jäseneksi Tapani Pääkkösen jäljellä olevaa valtuustokautta vastaavaksi ajaksi.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 169 Kaupunginhallitus 244 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 70 11.06.2013 OSTOTARJOUS KÄMÄRÄ-NIMISELLÄ KIINTEISTÖLLÄ OLEVASTA MÄÄRÄALASTA 242/8/2012 KHALL 244 13 Maanmittausinsinööri 5.12.2012 Tero ja Seija Pulkkinen ovat jättäneet 3.12.2012 ostotarjouksen Kuhmon kaupungin Korpisalmen kylässä Kämärä- nimisellä tilalla RN:o 8:18 olevasta noin 19,4 ha suuruisesta määräalasta. Ostotajouksen mukainen määräala sisältää peltomaata 7,25ha ja metsämaata 12,15 ha. Peltomaan hinnaksi on tarjottu 1500 /ha ja metsämaan hinnaksi 268,82 /ha, joten kauppahinnaksi muodostuu 14114,82 euroa. Tarjottuun kauppahintaan ei kuulu määräalalla oleva puusto. Ostajat harjoittavat kohteena olevan määräalan läheisyydessä olevalla elinvoimaisella Heikkilän tilalla maataloutta ja tilan toiminnan turvaamisen kannalta on tärkeää saada lisää peltomaata Ostotarjouksen kohteena olevalle määräalalle on tehty metsätalousarvio, jonka mukaan kohteen käypä arvo puustoineen on 36 200 euroa. Arvion mukaan määräalalla oleva puuston arvo ilman korjauksia on noin 22 436 euroa. Metsänhoidollisesti määräalalla oleva puusto voidaan hakata heti. Määräalalla olevasta metsämaasta suuri osa on vuosina 1919-1971 toiminutta Kuhmon kunnalliskodin entistä peltomaata, joka on osittain jo metsittynyt ja ostajan on tarkoitus muokata koko määräala viljelyskäyttöön. Määräalalla sijaitsee myös Kämärän metsäpolkuun kuuluva nuotiopaikka rakenteineen ja sille kulku tapahtuu määräalalla olevaa tietä sekä polkua pitkin. Ostajan kanssa käydyissä neuvotteluissa on sovittu, että kaupunki saa oikeuden pitää nuotiopaikkaa jatkossakin sekä myös kulkuoikeuden sinne. Lähivuosina on kuitenkin syytä harkita nuotiopaikan siirtoa määräalan läheisyydessä olevan Rytilammen rannalla olevan lintutornin läheisyyteen tai esimerkiksi Kämärän metsäpolun lähtöpaikalle. Kuhmon kaupungilla on omistuksessa metsämaata noin 1500 hehtaaria, joilla harjoitetaan metsätaloutta suunnitelmallisesti ja kaupunki saa vuosittain metsätaloustoiminnasta merkittävän määrään tuloja. Kaupungin maapolitiikka on, että kaupunki ei luovuta maata pääsääntöisesti. Poikkeuksena tähän kuitenkin ovat viime vuosina myydyt yritystontit sekä omakotitonttien ostomahdollisuus syksystä 2012 alkaen. Tästä periaatteesta on syytä pitää tiukasti kiinni jatkossakin, muistaen kuitenkin poikkeustapaukset, joilla voidaan
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 170 Kaupunginhallitus 244 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 70 11.06.2013 tukea kaupungissa toimivia eri elinkeinojen harjoittajia. Viimeksi tälläinen poikkeus on tehty, kun kaupunki on myynyt loppuvuodesta 2012 kaupunginvaltuuston 30.10.2012 81 päätöksen mukaisesti Vieksin kylässä olevasta Papinlahden RN:o 13:25 tilasta noin 20.7 ha määräalan peltomaaksi 200 /ha hinnalla siten, että on hakannut puuston ensin pois. Liitteenä kartta määräalasta ja kauppakirjaluonnos sekä asiakirjana arvio metsämaan arvosta. Lisätietoja antaa maanmittausinsinööri Mika Hakkarainen, puhelin 044 725 5258. Maanmittausinsinöörin esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myy 14114,28 euron kauppahintaan Tero ja Seija Pulkkiselle Kuhmon kaupungin Korpisalmen kylässä Kämäränimisellä kiinteistöllä RN:o 8:18 sijaitsevan n. 19,4 ha suuruisen määräalan siten, että kauppaan ei kuuluu puusto. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että ostaja maksaa kyseisen kohteen lainhuudatus- ja kiinteistötoimituskustannukset sekä kaupanvahvistajan palkkion. Edelleen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle todettavaksi, että tässä tarkoitetun kaupan kohteen lopullinen pinta-ala määräytyy tehtävän maanmittaustoimituksen perusteella, millä seikalla ei ole vaikutusta kauppahinnan suuruuteen. Lisäksi esitetään todettavaksi, että muut kaupan ehdot ovat tavanomaisia kiinteistökaupan ehtoja. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy maanmittausinsinöörin esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 26 Asia poistettiin listalta. KHALL Maanmittausinsinööri 29.5.2013 Määräalan kauppaa koskevissa jatkoneuvotteluissa on sovittu, että myytävää määräalaa rajataan pienemmäksi siten, että Kämärän metsäpolku ja nuotiopaikka jäävät myytävän määräalan ulkopuolelle.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 171 Kaupunginhallitus 244 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 70 11.06.2013 Lisäksi voidaan todeta, että esitetty peltomaan myyntihinta 1500 /ha on hieman alhaisempi tällä hetkellä olevaa hintatasoa vaikkakin peltomaan hinnan sekä myös yleensä maakauppojen hinta muodostuu tapauskohtaisesti useista eri tekijöistä. Kaupan kohteen peltomaan hinnan alentavana hintatekijänä voidaan pitää peltojen salaojittamattomuutta ja lisäksi kaupungin strategiaan on kuulunut tukea eri elinkeinojen harjoittajia, josta esimerkkinä yritys ja teollisuustonttien erittäin alhainen myyntihinta. Kaupungin tulisi kuitenkin jatkossa pitää kiinni periaatteesta, ettei maata luovuteta muuhun kuin rakentamista varten. Eri seikat huomioon ottaen neuvotteluissa on päädytty peltomaan osalta 1500 /ha hintaan ja määräalalla olevan metsämaan osalta 268,82 /ha hintaan, joten kauppahinnaksi muodostuu 12998,68 euroa siten, että kauppahintaan ei kuulu määräalalla oleva puusto eikä määräala saa rantarakennusoikeutta. Liitteenä kartta määräalasta ja kauppakirja sekä asiakirjana arvio metsämaan arvosta. Liite. Lisätietoja antaa maanmittausinsinööri Mika Hakkarainen, puhelin 044 725 5258. Maanmittausinsinöörin esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myy 12998,68 euron kauppahintaan Tero ja Seija Pulkkiselle Kuhmon kaupungin Korpisalmen kylässä Kämäränimisellä kiinteistöllä RN:o 8:18 sijaitsevan n. 15.15 ha suuruisen määräalan siten, että kauppaan ei kuuluu puusto. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että ostaja maksaa kyseisen kohteen lainhuudatus- ja kiinteistötoimituskustannukset sekä kaupanvahvistajan palkkion. Edelleen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle todettavaksi, että tässä tarkoitetun kaupan kohteen lopullinen pinta-ala määräytyy tehtävän maanmittaustoimituksen perusteella, millä seikalla ei ole vaikutusta kauppahinnan suuruuteen. Lisäksi esitetään todettavaksi, että muut kaupan ehdot ovat tavanomaisia kiinteistökaupan ehtoja. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy maanmittausinsinöörin esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 172 Kaupunginhallitus 244 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 70 11.06.2013 Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa. KVALT 70 Keskustelun aikana Mervi von Matt esitti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Erkki Mäntymäki kannatti esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Mervi von Mattin esitystä asian palauttamisesta uuteen valmisteluun, äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä jää äänestivät seuraavat 31 valtuutettua: Ulla-Maija Haverinen, Heikki Heikkinen, Pekka Heikkinen, Päivi Hoffrén, Väinö Huotari, Heikki Hyvönen, Helena Kampman, Maarit Rauhala, Minna Karjalainen, Tuomas Kettunen, Jouni Kilpeläinen, Anneli Kinnunen, Antti Komulainen, Tapani Pääkkönen, Ilmo Komulainen, Anneli Kyllönen, Jaakko Kyllönen, Unto Kyllönen, Eino Kähkönen, Jouko Miettinen, Kari Nikulainen, Kari Peltonen, Eira Piipponen, Mauri Piirainen, Tuomo Piirainen, Toni Piironen, Mikko Polvinen, Matti Pääkkönen, Pentti Sorjonen, Antti Jokela ja Teuvo Seppänen. Ei äänestivät seuraavat kaksi valtuutettua: Erkki Mäntymäki ja Mervi von Matt. Tyhjää äänesti Kirsi Virtanen. Puheenjohtaja totesi Mervi von Mattin esityksen tulleen rauenneeksi. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei enää tullut, puheenjohtaja päätti jatkaa asian käsittelyä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 173 Kaupunginhallitus 253 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 71 11.06.2013 TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN TOIMIALAN INVESTOINTIOHJELMAN LISÄTALOUSARVIOESITYS KHALL 253 Kaupungininsinööri 30.05.2013 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalla on vuoden 2013 investointiohjelmaan myönnetty Tuupalan koulun ruoanvalmistuskeittiön saneeraukseen 200.000 :n määräraha. Hanke oli alun perin tarkoitus toteuttaa jo vuonna 2012, mutta saneerauksen laajentuessa sen suunnittelumäärä kasvoi merkittävästi, jolloin hanke päätettiin siirtää kuluvalle vuodelle. Suunnitelmat valmistuivat vasta keväällä 2013, jonka jälkeen kaupungin tilapalvelut pyysivät suoraan tarjoukset kaupungin Kuusenkuiskeen rakennuskohteessa toimivilta liikkeiltä hankkeen toteuttamiseksi mahdollisimman nopeasti. Saadut tarjoukset ylittivät saneeraukseen myönnetyn määrärahan 164.000,00 ja siitä puuttuivat vielä automaatiolaiteurakka, joka on suuruudeltaan n. 20.000,00 ja yhteiskustannukset suunnitteluineen, jolloin hankkeen kokonaiskustannuksiksi muodostuisi n. 400.000,00. Kaupungininsinööri hylkäsi annetut tarjoukset 29.5.2013 tehdyllä päätöksellä määrärahaylitykseen vedoten. Tilapalvelut tulee pyytämään tarjoukset useammalta yritykseltä tavoitteenaan kokonaiskustannusten laskeminen. Tilapalvelujen ja puhtaus- ja ateriapalvelujen edustajat ovat käyneet 29.5.2013 neuvottelun Tuupalan keittiöhenkilökunnan kanssa ja enemmistön kanta on ollut, että hanke olisi parasta tehdä kevättalven aikaan 2014 ajatellen keittiötyön sujuvuutta. Mikäli hanke tehdään kuluvan vuoden loppukesän ja syksyn aikaan, aiheutuu siitä talousarviossa huomioimatta jääneitä ylimääräisiä palkkakuluja ja kuljetuskuluja, koska ruoanvalmistusta tulee tehdä useammassa keittiössä. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala pyytää kaupunginhallitukselta Tuupalan ruoanvalmistuskeittiön saneeraukseen 200.000,00 :n lisämäärärahaa tai hankkeen siirtämistä keväälle 2014. Mikäli hanke siirretään keväälle 2014, samalla vuoden 2013 investointiohjelmassa olevien ruoanvalmistuspatojen hankinta voidaan siirtää vuodelle 2014. Tilapalvelujen teettämässä sisäilmatutkimuksessa todettiin, että paloasemarakennuksessa olevassa nuorisotilassa löytyi hieman asumisterveysohjeen ylittäviä mikrobinäytteitä pintapyyhintänäytteessä ja materiaalinäytteessä. Ongelmana kiinteistössä on, että siinä on ilmanvaihdossa koneellinen poisto, mutta korvausilma tulee korvausilmaventtiileistä, jotka talvella saattavat olla lumen sisässä. Tällöin korvausilma saattaa tulla myös rakenteiden läpi. Paras ratkaisu on muuttaa tuloilma myös koneelliseksi, joka vaatii IV-suunnittelun. Samalla tulisi saneerata rakennuksen katto, suorittaa ikkunoiden
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 5/2013 174 Kaupunginhallitus 253 04.06.2013 Kaupunginvaltuusto 71 11.06.2013 vaihto ja suorittaa sisäpintojen saneeraus. Tilapalvelut on arvioinut määrärahatarpeen hankkeen toteuttamiseksi 228.600,00 :ksi. Kainuun Sote-kuntayhtymä on vuokralaisena kaupungin Louhelan kiinteistössä, jossa sillä on mm. sosiaalitoimen ja neuvolan tilat. Oulun Aluehallintovirasto on työsuojelutarkastuksessa todennut ilmanvaihdon puutteita Louhelan kiinteistössä. Kaupungilla oli vuonna 2012 määräraha hankkeen toteuttamiseksi, mutta runsaiden investointikohteiden takia hankkeen tarjouspyyntö siirtyi niin myöhäiseen ajankohtaan, että alan liikkeet eivät olisi saaneet maahantuojilta kyseisiä laitteita ajoissa. Tarve ilmanjäähdytykselle on kuitenkin edelleen, joten tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala esittää 100.000,00 :n määrärahaa sen toteuttamiseksi. Jäähdytys on mahdollista toteuttaa joko yhdellä tai kahdella jäähdytyskoneella, mutta se vaatii tarkempaa suunnitelmaa mm. laitteisiin syntyvien kondenssivesien viemäröinnille. Kaupungin vuoden 2012 investointiohjelmassa oli määräraha lähiliikuntapaikan rakentamiseksi. Hanke jäi kuitenkin kesken, koska sateiset säät estivät keinonurmen asentamisen. Koska keinonurmi hankittiin paikoilleen asennettuna ja se jäi tekemättä, niin keinonurmen laskua ei myöskään maksettu. Säiden takia jäivät myös viimeistelytyöt tekemättä, joten ne siirtyivät vuodelle 2013. Kaupungin talousarvioon hanketta ei esitetty kuluvalle vuodelle, koska tuossa vaiheessa oletettiin, että hanke saadaan valmiiksi syksyn aikaan. Nyt lopputyöt ovat viimeistelyä vaille valmiit, mutta määrärahaa hankkeelle ei investointiohjelmassa ole. Tämän takia tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala esittää lähiliikuntapuiston rakentamiseen 55.000 :n määrärahaa. Lisätietoja antavat kaupungininsinööri Jari Juntunen, puh. 0447255254 ja tilapalvelujen hankkeiden osalta tilapalvelupäällikkö Matti Määttä, puh. 0447255264. Kaupungininsinöörin esitys: Kaupunginhallitus edelleen esittää kaupunginvaltuustolle, että tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan esittämä investointiohjelman lisätalousarvio hyväksytään esityksen mukaisesti ja Tuupalan keittiön osalta kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Liite. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen.