Puolustusvoimauudistuksen II vaihe, toimeenpano ja henkilöstövaikutukset Puolustusvoimain komentaja kenraali Ari Puheloinen Tiedotustilaisuus, Helsinki 6.6.2014
Puolustusvoimauudistuksen syyt ja tavoite Uudistuksen tarpeen on aiheuttanut: Ikäluokkien pieneneminen Puolustusmateriaalin vanheneminen ja kallistuminen Muu kustannusten nousu Raha ei riitä nykyisen kokoisiin puolustusvoimiin Tavoitteena on: 1. Suomen sotilaallisesta puolustuskyvystä huolehtiminen 2. Pysyvät kustannussäästöt Kiinteistömenot Henkilöstökulut Materiaalihankinnat 3. Puolustusvoimien koon ja toiminnan saaminen tasapainoon rahoituksen kanssa Samanaikainen merkittävä rahoituksen lasku 2012-2015 TOTEUTUS Muutostarve Tavoitteet, keinot Miten toimeenpannaan MIKSI MITÄ MITEN 2011-> 2012-> 2013-> Puolustusratkaisun perusteisiin ei muutosta. Toiminnan taso ja osaaminen turvataan.
Puolustusvoimauudistuksen tavoitteet 1 ) Toiminnan tason palauttaminen vuodesta 2015 alkaen 35 maastovuorokautta / koulutettava varusmies Noin 18000 reserviläistä / vuosi, noin 16 000 Maanpuolustuskoulutukselta tilattua vuorokautta 2 ) Toimintatapojen ja rakenteen uudistaminen Johtamistasojen määrän vähentäminen Logistiikan ja palvelujen uudelleenjärjestelyt Toimintatapojen yhdenmukaistaminen ja uudistaminen Organisaation supistaminen 3) Resurssitasapainon palauttaminen kolmannesjako: toiminta, henkilöstö ja materiaalinen valmius materiaali-investoinnit vuosittain noin 500 Me 2015 4 ) Yleisen asevelvollisuuden vahvistaminen 2,5 kouluttajaa / joukkue Opetusmenetelmät, simulaattorit Puolustusvoimauudistuksen perustavoitteet saavutetaan. Toiminta uudistetussa kokoonpanossa aloitetaan 1.1.2015.
Henkilöstövaikutukset Uudistuksessa kokonaisvähennystarve on noin 2 100 tehtävää noin 1 430 siviilitehtävää, noin 670 sotilastehtävää Luonnollinen poistuma noin 700 Eläkepoistuma on satoja kolmen vuoden kuluessa (2012-2015) Vuonna 2015 ylivahvuudessa noin 200 henkilöä Sotilaiden vähentäminen eläkepoistumaa hyödyntäen 150 250 sotilasta eläköityy vuodessa Uusrekrytointi on ollut vähäistä pl. kadettikurssit Kumppanille tai ulkoistamisen johdosta (esim. turvallisuusverkkohanke) on suunniteltu siirtyvän 150-200 henkilöä toiselle työnantajalle. Muilla keinoilla vähennettäväksi jää n. 1200 henkilöä, joista osa määräaikaisia. Irtisanomisuhanalaiseksi jäi suunnittelun edetessä alle puolet vähennystarpeesta. Vuoden 2015 alusta irtisanotaan 126 henkilöä, joka on lopulta noin 6% kokonaisvähennystarpeesta.
Irtisanomisuhanalaisten ratkaisuja Ylivahvuus 165 Irtisanoutumiskorvaus 172 Irtisanomisuhanalaisia jää 39 (esim. perhepoliittisella vapaalla tai työ jatkuu 2015 ajan) Irtisanottu 10 (2013) + 126 Mentori n. 25 Puolustusvoimissa uuteen tehtävään 215 Muutoksen kohteena 1.10.2012 865 Toisen työnantajan palvelukseen 23 Virkasiirto 24
Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus Rauhan ajan kokoonpanon tulee vastata Puolustusvoimien tehtäviä ja sodan ajan tarvetta Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus huomioitu valmistelussa Loppuasetelma painottuu siviileihin Johtuu mahdollisuudesta vähentää sotilaita luonnollisella poistumalla Valmistunut aikanaan n. 300 vuodessa (upseerit ja opistoupseerit), joten eläköityminen tapahtuu samaan aikaan Organisaatiouudistus kohdistuu voimakkaimmin sotilasläänien esikuntien lakkaamisiin, logistiikan uudelleen organisointiin ja hallinnollisten tukipalveluiden uudelleen järjestelyihin
Henkilön tukeminen muutostilanteessa Muutosvalmennus ja henkinen tuki kaikissa vaiheissa Jokaisessa hallintoyksiköissä omat HR- ja tukikoordinaattorit Etusijaisuus tehtäviä täytettäessä Virkavapauden myöntäminen työllistymisen tukemiseksi Irtisanoutumiskorvaus (max 6 + 6 kuukauden palkka) Kouluttautumisen tukeminen Palkkavarojen siirtäminen irtisanotun työllistämiseksi valtionhallinnossa tai muualla (1 + 1 vuotta) Henkilön siirtäminen määräajaksi toisen työnantajan palvelukseen Siirto ylivahvuuteen (henkilöllä enintään yksi vuosi eläke- tai eroamisikään) Irtisanottujen takaisinottovelvoite Siirtoon liittyvä tukeminen Palvelussuhdeasuntoja ja vuokratuki (n. 1400:lle)
Henkilöstötoimien toteutus Kokonaisuus on mennyt kiitettävästi ja henkilöstö on sitoutunut muutokseen Henkilöstöasioita on toteutettu vaiheittain ja johdonmukaisesti hyvässä yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa Koulutusta on annettu kaikille tarvelähtöisesti Yli 300 esimiestä on valmennettu muutoksen läpivientiin Noin 1500 henkilöä siirtyy toiselle paikkakunnalle Noin 2000 aloittaa uudessa tehtävässä ilman paikkakunnan vaihdosta Muuttavia ja heidän perheitään on tuettu muutoksessa
PUOLUSTUSVOIMAT 2015 Kykenee tehtäviinsä Lähellä kansalaista Käyttää taloudellisesti valtion varoja On tulevaisuudessakin hyvä työpaikka
Puolustusvoimien rauhan ajan rakenne 2015 Pääesikunta Puolustusvoimain komentaja Henkilöstö ~12 300 + vuosittain ~25 000 varusmiestä ~18 000 reserviläistä Johtamisjärjestelmä keskus PV tutkimuslaitos PV Tiedustelulaitos PV Logistiikkalaitos PV Palvelukeskus Merivoimat Ilmavoimat Maavoimat Maanpuolustus- korkeakoulu Rannikkolaivasto Karjalan lennosto Karjalan prikaati Porin prikaati Kainuun prikaati Panssari- prikaati Jääkäri- prikaati Kaartin jääkäri- rykmentti Utin jääkäri- rykmentti Maasota- koulu Rannikkoprikaati Lapin lennosto Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Aluetoimistot Uudenmaan prikaati Merisotakoulu Satakunnan lennosto Ilmasotakoulu 10
Keskeiset tunnusluvut 2011 PUOLUSTUSVOIMAT 2015 n. 2 450 M Vuotuiset määrärahat n. 2 288 M ** n. 350 000 Sodan ajan vahvuus n. 230 000 n. 15 000* Rauhan ajan henkilöstö n. 12 300 27 000/v Koulutettava ikäluokka 25 000/v 25 000/v Koulutetut reserviläiset 18 000/v 4 Johtamistasojen määrä 3 51, joista Hallintoyksiköiden määrä 33, joista 25 Kouluttavia joukko-osastoja 16 * 1.1.2012 noin 14 500 ** VM:n kehyspäätös kevät 2014 (Puolustusvoimien kehys) 11
Puolustusvoimauudistuksen aikataulu Puolustusselonteko Poliittinen ohjaus - Kokonaistavoitteet - Uudistuksen aikataulu TP ja UTVA 8.2. 2012 Puolustusministerin hallinnolliset päätökset - I VAIHE, ei säädösmuutoksia edellyttäviä KESÄKUU 2012 Hallituksen esitykset eduskunnalle - PV lain ja asetuksen muutokset SYKSY 2012 - KEVÄT 2014 Kevät 2011 Syksy 2011 Kevät 2012 Syksy 2012 Kevät 2013 Syksy 2013 Kevät 2014 Syksy 2014 Kevät 2015 SUUNNITTELU ESISELVITYKSET JATKO- SUUNNITTELU- VAIHE TOIMEENPANOVAIHE UUDISTUS I VAIHE UUDISTUS II VAIHE HENKILÖSTÖN TUKEMINEN MUUTOKSESSA
Henkilöstövähennykset, irtisanottavien prosentuaalinen jakauma sukupuolen mukaan 57 % 43 % Miehet Naiset