Tilaajavastuulaki ja sen valvonta Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue 1
TILAAJAVASTUULAKI Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006) laki voimaan 1.1.2007 HE 114/2006 lain valvonta säädetty työsuojeluviranomaisten tehtäväksi STM:n päätöksellä tilaajavastuulakia valvoo Etelä- Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue koko maassa 2
Tilaajavastuulakia valvoo ESAVI valvonta-alue koko maa. 12 tarkastajaa (8 Helsingissä, 2 Turussa, 1 Tampereella ja 1 Oulussa). 10 uutta tarkastajaa aloittaa 1.9.2012, rekrytointi käynnissä. Uudet sijoituspaikat Kuopio ja Vaasa. Hyödyt: -valvontamenetelmät yhdenmukaisia -päätökset tekee yksi virasto -AVI-rajat eivät estä ketjujen tarkastamista 3 Anssi Lilja 3
Tarkastustavat Ilmoitetaan ennalta (yleisin tapa) lähetetään asialista esitellään laki tarkastetaan tiva-selvitykset Ennalta ilmoittamatta (rakennustyömaat) aliurakoitsijalista / työntekijäluettelo kierros työmaalla (kysytään työnantaja, haastatellaan työntekijät) tarkastetaan tiva-selvitykset Kirjallinen tarkastus (pari sopimuskumppania) pienet yritykset, pitkä välimatka yleensä tieto haettu kentältä AnLi
Lain tarkoitus (1 ) edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua luoda tilaajalle edellytyksiä varmistaa, että vuokratyöstä tai alihankinnoista sopimuksia tekevät yritykset täyttävät sopimuspuolina ja työnantajina lakisääteiset velvoitteensa edistää työehtojen noudattamista tavoitteena harmaan talouden torjuminen 5
Tilaajavastuulain soveltaminen (2 ) laki koskee tilaajia, jotka käyttävät vuokrattuja työntekijöitä tai alihankintasopimukseen perustuvaa työvoimaa sopimuksen kohteena oleva työ tapahtuu tilaajan työtiloissa tai työkohteessa työ liittyy tilaajan toiminnassa tavanomaisesti suoritettaviin työtehtäviin tai kuljetuksiin lain soveltaminen edellyttää lähtökohtaisesti myös sopimuskumppanin työnantaja-asemaa, rakentaminen kuitenkin poikkeus: rakentamisessa lakia sovelletaan myös ns. yhden miehen yrityksiin, rakentaminen kattaa uudisrakentamisen lisäksi huolto- ja korjausrakentamisen sekä maa- ja vesirakentamisen laki koskee Suomessa tehtävää työtä, sopimuskumppani voi olla sekä suomalainen että ulkomainen yritys 6
Poikkeukset soveltamisalasta (4 ) Selvitystä ei tarvitse tehdä, jos: vuokratun työntekijän/työntekijöiden työskentely kestää yhteensä enintään 10 työpäivää alihankintasopimuksen arvo ilman arvonlisäveroa on alle 7500 euroa Selvitysvelvollisuutta ei voi kiertää pilkkomalla työn kestoa tai sopimuksia osiin! 7
Tilaajan selvitysvelvollisuus (5 1 mom) selvitys siitä onko yritys merkitty: ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin ja arvonlisäverovelvollisten rekisteriin kaupparekisteriote todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskevaa maksusuunnitelma on tehty todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista 8
Poikkeukset selvitysvelvollisuudesta (5 4 mom.) Ei ehdotonta selvitysvelvollisuutta, jos tilaajalla on perusteltu syy luottaa, että sopimuspuoli täyttää lakisääteiset velvollisuutensa, koska sopimuspuoli on julkisyhteisö, julkinen osakeyhtiö, valtion liikelaitos, jne. sopimuspuolen toiminta on vakiintunutta (tosiasiallista moitteetonta liiketoiminnan harjoittamista 3 vuotta) tilaajan ja sopimuspuolen sopimussuhdetta voidaan pitää vakiintuneena aikaisempien sopimussuhteiden johdosta (noin 2 vuotta) luottamukseen on em. kohtiin rinnastettava syy 9
Ulkomainen sopimuskumppani (5 2 mom) Mikäli vuokratun työntekijän työnantajana tai alihankintasopimuksen sopimuspuolena toimii ulkomainen yritys, on tilaajan hankittava tällaiselta yritykseltä tilaajavastuulain 5 :n 1 momentissa mainittuja selvityksiä vastaavat tiedot yrityksen sijoittautumismaan lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella tai vastaavalla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksyttävällä tavalla Selvitykset tulee olla tilaajan ymmärtämällä kielellä 10
Tilaajan selvitysvelvollisuuden toteuttaminen Selvitykset hankittava ENNEN kuin sopimus vuokratyön käytöstä tai alihankinnasta tehdään Selvitysvelvollisuus seuraavan kerran 12 kuukauden jälkeen, jos sopimussuhde jatkuu Selvitysvelvollisuus koskee nimenomaan tilaajan omaa sopimuskumppania, ts. selvitysvelvollisuutta ei ole alihankintaketjussa pidemmälle Tilaajalla on oikeus hyväksyä myös muu kuin viranomaisen antama selvitys, jos sen on antanut yleisesti luotettavana pidetty muu tietojen ylläpitäjä (esim. Rala, tilaajavastuu.fi, vastuullinen yritys) Tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat selvitykset on säilytettävä vähintään kaksi vuotta siitä, kun sopimusta koskeva työ on päättynyt 11
Laiminlyöntimaksu 1600 16 000 euroa (9 ) Tilaaja on velvollinen maksamaan laiminlyöntimaksua: jos tilaaja on laiminlyönyt selvitysvelvollisuutensa jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakieltoon määrätyn elinkeinonharjoittajan tai yrityksen kanssa, jonka johtavassa asemassa oleva henkilö on määrätty liiketoimintakieltoon jos tilaaja on tehnyt sopimuksen, vaikka hänen on täytynyt tietää, ettei sopimuspuolella ole tarkoitusta täyttää työnantajana lakisääteisiä velvoitteitaan Laiminlyöntimaksu voidaan myös jättää määräämättä tai määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos siihen on perusteita Laiminlyöntimaksu on sopimuskohtainen 12
Laiminlyöntimaksun määrääminen (10 ) Työsuojelun vastuualue määrää päätöksellään laiminlyöntimaksun, jota edeltää tilaajan kuuleminen Oikeus antaa laiminlyöntimaksua koskeva päätös vanhentuu kahdessa vuodessa sopimuksen kohteena olevan työn päättymisestä Päätös laiminlyöntimaksun määräämisestä on valituskelpoinen hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen Laiminlyöntimaksu määrätään maksettavaksi valtiolle 13
Valvonnan toimialakohteet 2007-2012 Rakennusala (2007-2012) Metalliteollisuus (2007-2012) Energiateollisuus (2007 ja 2012) Logistiikka (2007-2009, ja 2012) Elintarviketeollisuus (2008 ja 2011) Majoitus- ja ravintola-ala (2007-2010) Kaupan toimiala (2008-2009) Kemia (2009-2010) Kiinteistönhoito (2008-2009) Julkinen hallinto (2007-2008 ja 2010-2012) Metsänhoito (2010-2011) Muut (tarkastetaan tarpeen mukaan vihjeet ja epäilyt) 14
Tarkastukset 2007-2011 Vuosi Tarkastukset L-päätökset Tarkastuksista % johtanut päätökseen yht.summa 2007 400 47 11,75 % 237 925 2008 985 107 10,86 % 579 600 2009 789 81 10,27 % 440 200 2010 872 85 10,26 % 569 000 2011* 675 35 5,4 % 263 200 Yht. 3721 355 2 089925 * Prosesseja edelleen kesken, tilanne helmikuu 2012 15
Tilaajavastuutarkastukset vuonna 2011 675 tilaajavastuutarkastusta koko maan alueella Noin 52 %:ssa tarkastuksista havaittiin joitakin puutteita. Noin 14 % tarkastuksista johti tilaajan kuulemiseen Laiminlyöntimaksuja määrätty mennessä 35 kpl ja maksujen yhteismäärä vuonna 2011 on n. 263 200 euroa Kymmeniä laiminlyöntimaksuprosesseja edelleen kesken Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue 16
Tilaajavastuutarkastukset vuonna 2012 Valvottavat alat: Rakennusala Julkishallinto Teknologiateollisuus (metalli) Logistiikka Energia Muut (esim. siivous) Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue 17
Tilaajavastuulain tulevat lakimuutokset? Työ- ja elinkeinoministeriön työryhmän ehdotukset koskien rakennusalaa (HE 18/2012): Sopimusosapuolen toiminnan ja sopimussuhteen vakiintuneisuus pois Mikä muuttuu? Todistus tapaturmavakuutuksen ottamisesta selvitysvelvollisuuden piiriin Korotettu laiminlyöntimaksu 16 000 50 000 euroa Milloin voidaan määrätä? Lakimuutokset tarkoitus tulla voimaan 1.7.2012 alkaen Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue 18
Kiitos! Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue 19