KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 1 Maakuntahallitus 21.09.2015 AIKA 21.09.2015 Klo 09:00-13:28 Tauko klo 12:06-12:41 PAIKKA Kainuun liitto, kokoushuone Kanerva 2. krs, Kauppakatu 1, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 115 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 116 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 117 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus 6 118 KASVUA KV-MATKAILUUN Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue 119 Kajaanin ostosmatkailun buusterointihanke (aktivointi) 15 120 Matkailukalastus Digiaikaan 18 121 Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke 2015-2017 - projektipäällikön raportit 122 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016-2017 23 123 Kainuun biotalousstrategia 25 124 Barentsin alueneuvoston puheenjohtajuus 2016-2017 -tavoitteet 125 Hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen 31 126 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 32 9 22 28
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 2 KOKOUSAIKA 21.09.2015 klo 09:00-13:28 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Korhonen Timo 9:00-11:35 puheenjohtaja Poistui 120 käsittelyn jälkeen Hakkarainen Eija 9:00-13:28 jäsen I vpj. Jarva Marisanna 9:00-12:06 jäsen II vpj. Poistui 121 käsittelyn jälkeen Hatva Teuvo 9:00-13:28 jäsen Hekkala Raija 9:00-13:28 jäsen Kinnunen Anneli 9:00-13:28 jäsen Kyllönen Esko 9:00-13:28 jäsen Kyllönen Sari 9:00-13:28 jäsen Moilanen Kalle 9:00-13:28 jäsen Peltola Harri 9:00-13:28 jäsen Piirainen Raimo 9:00-13:28 jäsen Sarparanta Tiina 9:00-13:28 jäsen Toivanen Osmo 9:00-13:28 jäsen Muut osallistujat Kettunen Pentti 9:00-11:05 mv:n puh.joht. Poistui 117 käsittelyn jälkeen Suutari Eero 9:00-13:28 mv:n I vpj. Virkkunen Reijo 9:00-13:28 mv:n II vpj. Turkulainen Harri 9:00-13:28 sihteeri Malinen Pentti 9:00-13:28 maakuntajohtaja Heikkinen Hannu 9:00-13:28 suunnittelujohtaja Keränen Heimo 9:00-13:28 aluekehitysjohtaja Immonen Heikki 09:00-12:06 EU-hankekoordinaattori Poistui 121 käsittelyn jälkeen Ahopelto Maire 09:00-11:05 sote kuntayht. johtaja Poistui 117 käsittelyn jälkeen Tuominen Anssi 09:00-11:05 koulutusliikelaitoksen Poistui 117 joht. käsittelyn jälkeen Myllylä Raili 09:00-11:05 sote hallituksen pj. Poistui 117 käsittelyn jälkeen Aaltonen Helena 09:00-11:05 aluekehitysasiantuntija Poistui 117 käsittelyn jälkeen ALLEKIRJOITUKSET Timo Korhonen Eija Hakkarainen Harri Turkulainen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä :t 115-120 :t 121-126
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 3 KÄSITELLYT ASIAT 115-126 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2015 / 2015 Raimo Piirainen Tiina Sarparanta PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 2. krs, Kajaani, perjantaina 2.10.2015 klo 8.00-15.00 / 2015 Aila Kokkonen, asianhallintasihteeri
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 4 Maakuntahallitus 115 21.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MH 115 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun liiton hallintosäännön 6 :n mukaan kokouskutsu lä he tetään sähköisesti tai kirjallisesti jäsenille ja muille, joilla on läs näolo-oi keus tai -velvollisuus kokouksessa, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätös eh do tus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhtey des sä. Tämä esityslista on postitettu 16.9.2015. Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kut sutuk si ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja pu he oi keu den. Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 5 Maakuntahallitus 116 21.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta MH 116 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun liiton hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallitus hyväksyi 25.2.2013 kokouksessaan periaatteet, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan kiertävällä tavalla aakkosjärjestyksessä. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, puh. 044 710 0866 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Raimo Piirainen ja Tiina Sarparanta. Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 6 Maakuntahallitus 117 21.09.2015 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus MH 117 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsausten tarkoituksena on arvioida Kainuun aluekehityksen tilannekuvaa, nostaa esiin ajankohtaisia ja ennakoitavissa olevia edunajamistehtäviä sekä käydä keskustelua tulevissa maakuntahallituksen kokouksissa käsiteltävistä asioista. 1) Kannanotot itsehallintoalueiden muodostamiseen Valmistelussa mm. Kainuun kuntien, Kainuun pol.piirijärjestöjen yhteinen sekä Pohjois-Suomen maakuntien kannanotot Sitra julkaissut Oulun yliopiston maantieteen laitoksen tuottamia karttatarkasteluja, joissa palvelujen saavutettavuus (matkakustannus) on huomioitu 5, 10 ja 15 keskussairaalan mallissa Muita kannanottoja mm. prof. Perttu Vartiaisen näkökulma-artikkeli Helsingin Sanomissa 14.9.2015 2) Valtakunnallisten alueiden kehittämistavoitteiden 2015-2019 valmistelu Valtioneuvosto päättää valtakunnalliset alueiden kehittämisen painopisteet hallituskaudelleen. Päätös ohjaa hallinnonalojen ja maakuntien alueiden kehittämistä sekä toimenpiteiden yhteensovittamista. Päätös sisältää: Alueiden kehittämisen tavoitteet ja linjaukset Kehittämisen voimavarat Tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden mittarit Erityisohjelmien tavoitteet ja vastuut Aluekehittämispäätöksen virkamiesvalmistelu on käynnistynyt. Valmistelua tehdään avoimella yhteistyöllä yhteistyössä ministeriöiden, maakuntien liittojen ja muiden keskeisten toimijoiden kanssa. Kevään aikana koottiin ajatuksia ja ideoita avoimella verkkoaivoriihellä, johon osallistui yli 800 henkilöä. Se keräsi 1350 ideaa. Verkkoaivoriihen tulosten yhteenveto: TEM aluekehitys raportti (1.4 MB) Lisätietoa: http://www.tem.fi/alueiden_kehittaminen/kansallinen_alueiden_kehitt aminen/valtakunnalliset_alueiden_kehittamistavoitteet Syyskuussa on käynnissä verkkoaivoriihen toinen kierros. Siinä arvioidaan, mitkä kertyneistä ideoista ovat tärkeimpiä ja mihin on saatava muutos. Lisäksi pohditaan, miten tärkeimpiä asioita pitäisi edistää. Vastaukset toimivat aineistoina työpajoille, joissa linjausehdotuksia ryhdytään muodostamaan. Verkkoaivoriihen toiselle kierrokselle on kaikilla halukkailla mahdollisuus osallistua Internetissä edellä mainitusta osoitteesta linkistä Verkkoaivoriihi 2.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 7 Maakuntahallitus 117 21.09.2015 Aivoriihi on auki keskiviikkoon 23.9. asti. Päätöksen valmistelua ohjaa alue- ja rakennepolitiikan neuvottelukunta. Valtioneuvosto hyväksyy hallituskauden alueiden kehittämisen painopisteet vuoden 2015 loppuun mennessä. 3) LuKen toimipisteverkon tulevaisuus: LuKe Kainuu -strateginen yksikkö Kesäkuussa julkaistu selvitys LuKen yt-neuvotteluprosessi: ei irtisanomisia Kainuuseen Valmistautuminen LuKen toimipisteverkon jatkovalmisteluun: kannanoton valmistelu LuKe-Kainuun puolesta, LuKe-Kainuun yhteistyön tiivistäminen yliopistokeskuksen/cemis:n ja KAMK:n kanssa. 4) Kainuun tulevaisuusrahaston perustaminen Kuntakierroksella ja raamineuvottelussa asia on ollut esillä. Ehdotuksena on ollut perustaa mm. Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen liittojen mallin mukainen kevyesti hallinnoitava ja joustava rahoitusväline hankkeiden omarahoitukseen ja hankevalmistelun tukeen sekä erityisesti kokeilujen käynnistämiseen liittyen. Jatkokeskustelua ja linjausta vaativia kysymyksiä ovat: rahaston tarkoitusperän täsmällinen muotoilu sekä kysymys kertaluontoisesta vai kartutettavasta rahastosta. Rahaston perustaminen on tarkoitus ratkaista seuraavissa kokouksissa ja päättää maakuntavaltuustossa joulukuussa. 5) Seuraavaan kokoukseen valmisteilla olevia asioita Perussopimuksen muutos koskien Vaalan kunnan maakuntavaihdosta. Seuraavassa kokouksessa merkitään myös tiedoksi maakuntavaihdoksen aiheuttamat / mahdolliset muutokset Vaalan asemassa suhteessa Kainuuseen. Maakuntajohtajan ehdotus: 6) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kirje kunnille pakolais- ja turvapaikanhakijoiden tilanteesta. Lisätietoja antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, p. 044 797 0197 tai etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy tarvittavat lähetekeskustelut asioiden jatkovalmistelun sekä tulevien toimenpiteiden osalta. Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 8 Maakuntahallitus 117 21.09.2015 Pentti Kettunen poistui kokouksesta klo 11.05 tämän asian käsittelyn jälkeen. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ja maakuntajohtajan päätöksellä on edunajamistiimin kokoukset päätetty pitää jatkossa ennen varsinaista kokousta koko maakuntahallituksen kokoonpanolla aiemmin määriteltyjen ulkopuolisten osallistujien lisäksi. Edunajamistiimin asialista voi sisältää saman maakuntahallituksen esityslistalla olevan maakuntajohtajan ajankohtaiskatsauksen lisäksi muitakin edusajamisen asioita joita ei kirjata maakuntahallituksen pöytäkirjaan, mutta kylläkin tiimikokouksen erilliseen keskustelu- ja päätösmuistioon.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 9 Maakuntahallitus 111 25.08.2015 Maakuntahallitus 118 21.09.2015 KASVUA KV-MATKAILUUN Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue MH 111 Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tah va nainen. Kainuun kansainvälinen matkailu on koko 2000-luvun ajan nojannut pit käl ti Venäjältä ja venäjänkielisiltä alueilta saapuneisiin asia kas virtoi hin. Venäläisten ostovoimassa on tapahtunut kuitenkin vuoden 2013-2014 aikana merkittävää heikkenemistä, mikä on osaltaan aiheu tu nut ruplan kurssin voimakkaasta laskusta sekä osaltaan Ve näjän talouden yleisestä taantumasta. Kainuun matkailustrategian 2011-2020 tavoitteiden mukaisesti matkailutoimialalla tavoitellaan kan nat ta vaa kasvua, erityisesti kansainvälisiltä markkinoilta. Kii nalais ten ja japanilaisten matkailu on viimeisten vuosien aikana kas vanut voimakkaimmin koko maailmassa. Myös rahankäytössä mat kal la ollessaan esim. kiinalaiset ovat matkailumaiden ykkönen ja pa ni laisten ollessa myös kärkijoukossa. Hankkeen tavoitteina ovat: 1. Tehdä kehitystyötä yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien kanssa uusien matkailijaryhmien saamiseksi Kainuuseen Kiinasta ja Japanista va lit tu jen teemojen mukaisesti 2. Tehostaa kv-matkailijoiden saamista hankkeen kohdealueelle Kainuu seen Keski-Euroopasta, tiiviissä yhteistyössä kv-mat kan jär jes täji en kanssa Hankkeen toimenpiteinä ovat: 1. Etsiä Kiinasta ja Japanista erityismatkanjärjestäjiä valikoiduissa tee mois sa (sportmatkailu, kulttuurimatkailu, vesistömatkailu) ja va likoi duil ta alueilta sekä toteuttaa matkanjärjestäjille ja mediaryhmille tu tus tu mis vie rai lu ja Kainuuseen. Vierailujen yhteydessä tavoitteena on toteuttaa yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien ja kainuulaisten palve lun tuot ta jien kanssa oikein kohdennettujen matkailupalvelujen kehit tä mi seen liittyviä työpajoja ja tehdä aluetta ja sen mat kai lu pal ve luja samanaikaisesti tunnetuiksi. Tämän tavoitteen saa vut ta misek si hae taan vähintään 20 kpl potentiaalisia matkanjärjestäjiä yh teen sä, molem mis ta kohdemaista vierailemaan Kainuuseen. 2. Testata ja kehittää Vuokatin, Kajaanin ja Oulujärven alueiden mat kai lu tuot tei ta Keski-Euroopan markkinoille. Testaus toteutetaan so vel tu vil la uusilla matkailutuotteiden tukkukauppiailla ja heidän agen teil laan. Lisäksi tavoitteena on kutsua mat kan jär jes tä jiä/agentte ja tutustumaan alueeseen ja järjestää heidän kanssa tuotekehitystyöpajoja, joissa käydään läpi mitä Vuokatin, Kajaanin ja Oulujärven alu een matkailutoimijoiden tulisi tehdä uudella tavalla saadakseen ai em paa systemaattisemmin toimenpitein kauppaa
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 10 Maakuntahallitus 111 25.08.2015 Maakuntahallitus 118 21.09.2015 omista tuot teis taan. Keski-Euroopasta haetaan myös Suomea Aasiaan myyviä mat kan jär jes tä jiä (tukkurit). Maakuntajohtajan ehdotus Tulokset: 1. Vähintään kaksikymmentä (20) Kiinaan ja Japaniin Suomea myyvää potentiaalista matkanjärjestäjää ja/tai mediaryhmää Kiinasta, Ja pa nis ta ja Keski-Euroopasta (tukkurit) vierailemaan Kainuuseen hank keen aikana. Heidän kanssaan yhteistoiminnassa toteutetaan yk si (1) tuotekehitystyöpaja / vierailu. Hanke toimii läheisessä yhteistyössä Visit Finlandin sekä muiden, Kai nuus sa vastaavalla teemalla toimivien kehittämishankkeiden kans sa. Hankkeelle palkataan kohdemaiden kulttuurin tuntevat subs tans si osaa jat (yhteensä 2 osa-aikaista henkilöä, Kiinan ja Ja panin osaajat), joiden tehtävänä on etsiä potentiaaliset mat kan jär jes täjät ja median edustajat, kontaktoida heidät sekä suunnitella ja to teuttaa laadukkaat tutustumisohjelmat ja työpajatyöskentelyt vie rai luihin liittyen. Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on 1.9.2015-30.9.2016 ja kokonaiskustannusarvio 140 000, johon hae taan TL 2 EAKR ja valtiota yht. 98 000 (70 %). Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 17.8.2015 ja puolsi hank keen rahoittamista. Hanke tukee EAKR -rakennerahasto-ohjelman 2014-2020 toi men pitei tä uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen se kä erityisesti yritysten innovaatiotoiminnan vahvistamista. Lisäksi han ke tukee Kainuun maakuntaohjelman elinvoimainen ja uudistuva elin kei no elä mä ja etenkin matkailussa (tuotekehitys ja markkinointi) pai no pis tet tä ulkomaanmatkailussa. MYR sihteeristössä hanke oli kirjallisessa menettelyssä ja kukaan ei määräaikaan 19.8.2015 klo 10.00 mennessä vastustanut hank keen rahoittamista. Erillisliite nro: 6 Lisätietoja hankkeesta antaa ohjelmakoordinaattori Eero Vilhu, puh. 044 7100 861. Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään ra hoi tuspää tök sen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää KASVUA KV-MATKAILUUN
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 11 Maakuntahallitus 111 25.08.2015 Maakuntahallitus 118 21.09.2015 Vuo kat ti, Kajaani, Oulujärven alue -hankkeelle TL 2 rahoitusta 70,00 %, kuitenkin enintään EAKR 50 000 ja valtion rahoitusta 48 000 jäl jem pä nä olevan rahoitussuunnitelman osana. Hankkeen rahoitussuunnitelma: EAKR TL 2 50 000 35,71 % Valtion rahoitus 48 000 34,29 % Kuntarahoitus 2 000 1,43 % Yksityinen rahoitus 40 000 28,57 % Yhteensä 140 000 100,00 % Hankkeen kustannusarvio: Palkkakustannukset 59 150 Ostopalvelut 66 654 Flat rate 24 % 14 196 Yhteensä 140 000 EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.9.2015-30.9.2016 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa to teut ta vien kulujen kattamiseen. Hankkeen yhteyshenkilöksi nimetään EU-hankekoordinaattori, joka on kutsuttava ohjausryhmän kokouksiin. Lisäksi Kainuun liitto nimeää hankkeen ohjausryhmän jäseneksi alue ke hi tys asian tun ti ja Helena Aaltosen. Maakuntahallitus: MH 21.9.2015 Maakuntahallitus päätti jättää asian jatkovalmisteluun. Jatkovalmistelussa hankkeen tavoiteita ja toimenpiteitä on purettu auki ja rahoittaja on teh nyt täydennetyn arvion hankkeesta. Hankkeen asemoitumista Kainuu-ohjelmaan voidaan tarkastella tarkemmin seuraavan lainauksen pohjalta, joka koskee matkailualan erityistavoitteita: "Tavoitteena on monipuolisesti kehittynyt ja korkeatasoinen matkailun palvelurakenne, joka takaa hyvät kaupalliset ja vapaa-ajan sekä matkustuspalvelut myös kainuulaisille. Matkailuelinkeinoa kannustetaan kasvamaan jopa 5 prosentin vuosivauhdilla yöpymisvuorokausina mitattuna, mikä tekee ohjelmakaudella noin 250 000 lisäyöpymistä nykyiseen noin 1 miljoonaan yöpymiseen. Matkailun kasvu lisää monenlaista yritystoimintaa ja yritysten liikevaihtoa sekä luo uusia työpaikkoja 5 prosentin vuosikasvulla vuosina 2012 2017 matkailuun liittyvien toimialojen liikevaihto kasvaisi noin 100 miljoonasta eurosta noin
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 12 Maakuntahallitus 111 25.08.2015 Maakuntahallitus 118 21.09.2015 125 miljoonaan euroon ja matkailun henkilöstö noin 900 hengestä noin 1 100 henkeen." Edelleen matkailualan kehittämiskohteiksi Kainuu-ohjelmassa nostettiin: a) markkinoiden kasvattaminen, b) tuotteiden uudistaminen, c) kainulaisten vieraanvaraisuus ja yhteispeli ja d) Matkailun kasvun edellytyksiä on parannettava Suomessa yhteisvoimin. Kainuun liiton tilaaman Kainuun matkailun aluerakenne -loppuraportin pohjalta maakuntahallitus on päättänyt, että Kainuun matkailun strategiaprosessi käynnistetään. Prosessia valmistellaan parhaillaan Kainuun liiton, Kainuun Edun ja muiden sidosryhmien kesken. Matkailun aluerakenneraportin sisältö on esitelty myös maakunnan yhteistyöryhmälle ja se on yhtenä pohjana maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman tavoitteita valmisteltaessa. Matkailun aluerakenneraportti korostaa erityisesti Kainuun saavutettavuuteen ja logistiikkaan liittyviä yhteisiä kehittämishaasteita. Näihin läheisesti tarve vahvistaa Kainuun matkailun kansainvälistymistä. Kainuun matkailun kansainvälistymistä edistetään tämän ja ensi vuoden aikana useammalla rinnakkaisella hankkeella, joiden valmistelussa hanketoteuttajien kanssa neuvotellaan mainittujen tavoitteiden mahdollisimman pitkälle menevästä huomioonottamisesta." Rahoittajan arvio päivitetystä hankkeesta Hankkeen tavoitteena on tehdä kohdealuetta Vuo kat ti-ka jaa ni-ou lujär vi) ja sen monipuolista ympärivuotista matkailupalvelutarjontaa tun ne tuk si valikoiduissa kohderyhmissä Kii nas sa ja Japanissa (sport mat kai lu, kulttuurimatkailu, vesistömatkailu) sekä Kes ki-eu roopas sa. Ta voit tee na on etsiä kohdemaista ja niiden valikoiduilta kohde alueil ta matkanjärjestäjiä (yhteensä 20), tuoda heidän edus ta jansa vierailulle Kainuuseen sekä toteuttaa heidän kanssaan yhteistoiminnassa tuotekehitys-/tuotetestaustyöpajoja. Vie rai lu jen toteuttamiseen liittyviin teknisiin yksityiskohtiin (lennot ym.) haetaan myös yhteistoimintatukea Visit Fin lan din sekä Finnairin kaut ta. Hankkeen toimintatapana on toteuttaa tuotekehitystä ja tuo te testaus ta mahdollisimman lähellä asiakasrajapintaa,yhteistyössä aluetta ja sen matkailupalveluja myyvien mat kan jär jes tä jien ja alueen mat kai lu yri tys ten kanssa ja näintoimien tehdä asiakaslähtöistä tuotteis ta mis ta ja laadukasta tuo te ke hi tys toi min taa myöhemmässä vaihees sa käynnistettävää, koko Kainuuta koskevaa laajempaa kv-matkai lu mark ki noin ti han ket ta silmällä pitäen. Toimintatapana on aiempaa kiinteämpi yhteistoiminta mm. Visit
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 13 Maakuntahallitus 111 25.08.2015 Maakuntahallitus 118 21.09.2015 Maakuntajohtajan ehdotus: Finlandin ja Finn ai rin sekä kv-matkanjärjestäjien kanssa ja luoda näin toimien valmiuksia laajempaan yhteistyöhön koko Kainuun alueen kanssa tavoitteena Aasian markinoille pääsy. Visit Finlandin pääkohdemarkkina-alueina Suomen tunnettuuden lisää mi ses sä ovat Kiina, Japani ja Venäjä. Nämä valinnat tulevat tukemaan Kainuun kansainvälistymistä mat kai lu toi mi alal la, mikäli Suomen maamarkkinointia hyödynnetään ja sopeutetaan omat markkinointihankkeet tämän mu kai ses ti. Yhteistyöneuvottelut Kainuun matkailutoimijoiden ja Finnairin kanssa on aloitettu toukokuussa 2015 Kajaanin lentovuorojen siirryttyä Finnairin vastuulle. Finnairin intressinä on tukea yhteisiä toimenpiteitä, joilla edes au tet tai siin erityisesti Aasiasta saapuvien matkailuvirtojen kulkeutumista Helsingistä Pohjoiseen, sen sijaan, et tä ne jatkaisivat automaattisesti matkaansa muualle Eurooppaan. Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä ja hyödynsaajina ovat Vuokat ti-ka jaa ni-ou lu jär ven alueella. Lisäksi rahoituskohtaa on täydennetty mm. yksityisen rahoituksen osalta eli kuntarahoitus on hakijan rahoitusta 2 000, yksityinen rahoitus tulee Vuokatin matkailukeskus Oy:ltä 40 000. Rahoittaja ja hakija kävivät neuvottelut asiasta ja hankehakemusta täydennettiin mm. tavoitteiden osalta. Rahoittaja päivitti oman valintaesityksensä siltä pohjalta, jonka hanketiimi kokouksessaan 3.9.2015 käsitteli ja hyväksyi sekä puolsi hankkeen rahoittamista. Rahoitusryhmä keskusteli hankkeen tavoitteista ja toimenpiteistä kokouksessaan 7.9.2015 ja puolsi hankkeen rahoittamista. Erillisliite nro: 1 (uusittu valintaesitys) Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää KASVUA KV-MATKAILUUN Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue -hankkeelle TL 2 rahoitusta 70,00 %, kuitenkin enintään EAKR 50 000 ja valtion rahoitusta 48 000 jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana. Hankkeen rahoitussuunnitelma: EAKR TL 2 50 000 35,71 % Valtion rahoitus 48 000 34,29 % Kuntarahoitus 2 000 1,43 % Yksityinen rahoitus 40 000 28,57 %
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 14 Maakuntahallitus 111 25.08.2015 Maakuntahallitus 118 21.09.2015 Yhteensä 140 000 100,00 % Hankkeen kustannusarvio: Palkkakustannukset 59 150 Ostopalvelut 66 654 Flat rate 24 % 14 196 Yhteensä 140 000 EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.9.2015-30.9.2016 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa to teut ta vien kulujen kattamiseen. Maakuntahallitus: Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:sta esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 15 Maakuntahallitus 119 21.09.2015 Kajaanin ostosmatkailun buusterointihanke (aktivointi) MH 119 Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Antti Toivanen. Rahoi tus ta (Kainuun kehittämisraha) haetaan Kainuun liitolta. Kajaanin ja sen ympäristön alueella on 10/2014-4/2015 toteutettu Ka jaa nin Matkailun Master Plan -kehittämishanke. Sen tavoitteena oli toteuttaa ulkopuolisen asiantuntijana johtamana prosessi, jonka kaut ta selvitettiin Kajaanin keskusta-alueen sekä Paltaniemelle ulottu van vesistöalueen matkailullisen kehittämisen kannalta merkittävät ke hit tä mis koh teet ja kirjata niiden systemaattinen ke hit tä mis suun nitel ma. Hankkeen toteuttamisen aikana esille nousi tarve ostosmatkailun kehit tä mi sel le yhdeksi tärkeimmistä kehittämiskohteista Kajaanin matkai lul le ja yhdeksi potentiaalisimmaksi tekijäksi uusien mat kai lu vir tojen saamiseksi alueelle. Lisäksi esille nousi kauppaliikkeiden, ma joitus- ja ravitsemusliikkeiden ja muiden palveluntuottajien puute ja selkeä tietämättömyys toistensa markkinointikampanjoista. Tämän hankkeen tavoitteena on aktivoida (buusteroida) os tos matkai lua Kajaanissa kehittämällä ja koordinoimalla yhteinen tapa toimia kauppaliikkeiden sekä majoitus- ja ravitsemusliikkeiden kesken, uu den lais ten markkinointitapahtumien suunnitteluun ja toteutukseen liit tyen. Hankkeen toimintojen kautta kootaan yhteen alueen kauppaliikkeet, ho tel li- ja ravitsemusliikkeet sekä palveluyritykset. Haetaan relevantti ja luonteva yhteistoimintamalli markkinointiresurssien yhdistämiselle ta voit tee na entistä parempi panos/tuotos hyötysuhde ja jonka kaut ta tehdään alueen ostosmahdollisuuksia paremmin tunnetuksi se kä edistetään alueen yleistä tunnettuutta. Suunnitellaan, mark kinoi daan ja toteutetaan valitulla teemalla tehtävä mark ki noin ti-/myynti ta pah tu ma/ta pah tu ma ko ko nai suus syksyllä 2015. Juurrutetaan yhteistoi min ta mal li myös jatkossa toteuttavien teematapahtumien toteu tus mal lik si. Hankkeen toimenpiteet: projektipäällikön rekrytoiminen vetovastuuseen yh teis toi minnan koordinoinnista. alueen toimijoiden yhteen kokoaminen. teemapohjaisten ostosmatkailutapahtumien innovointi. teemapohjaisen tapahtuman/tapahtumakokonaisuuden markki noin ti. teemapohjaisen tapahtuman toteutus. toteutuksen jälkihoito.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 16 Maakuntahallitus 119 21.09.2015 Hankkeen tavoitellut tulokset Kajaanin imago elinvoimaisena ja houkuttelevana mat kai lu kohtee na vahvistuu positiivisemmaksi. Kajaani löytää oma keskeisimmän viestinsä vä li tet tä väk si matkai li joil le ostosmatkailuun liittyen. Yhteistyö Kajaanin alueen yritysten, yrityselämän ylei ses ti ja mui den kehittäjätahojen välillä tiivistyy. Alueelle synnytetään uusi ostosmatkailuun liittyvä tois tu vais tapah tu ma/-ko ko nai suus ja tapa toimia yhteistyössä. Maakuntajohtajan ehdotus: Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on 25.8.-25.11.2015 ja kokonaiskustannusarvio on 50 800, johon hae taan Kainuun kehittämisrahaa 68,90 %, kuitenkin enintään 35 000. Lisäksi hankkeen rahoittamiseen osallistuu hakija Kainuun Etu Oy, Kajaanin kaupunki ja yrityksiä on yhteensä mukana 26 kpl, jos ta muodostuu yksityinen rahoitus. Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 3.9.2015 kävi laaja-alai sen ja vilkkaan keskustelun hankkeen tavoitteista ja toi men piteis tä ja puolsi hank keen rahoittamista. Hanke on Kainuun maa kunta oh jel man mukainen ja tukee Kainuun matkailua ja samalla myös yrit tä jyyt tä ja vahvistaa Kajaanin imagoa matkailualueena. MYR sihteeristö kokouksessaan 7.9.2015 keskusteli hankkeesta ja sen vaikutuksista. MYR sihteeristö puolsi hankkeen rahoittamista Erillisliite nro: 2 Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään ra hoi tuspää tök sen seuraavin ehdoin. Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle Kainuun ke hit tä mis rahaa 68,90 %, kuitenkin enintään 35 000 jäljempänä olevan ra hoitus suun ni tel man osana Hankkeen rahoitussuunnitelma: Kainuun kehittämisraha 35 000 68,90 % Hakija Kainuun Etu Oy 500 0,98 % Kajaanin kaupunki 2 000 3,94 % Yksityinen, yritysrahoitus 13 300 26,18 % Yhteensä 50 800 100,00 % Hankkeelle hyväksyttävät kulut:
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 17 Maakuntahallitus 119 21.09.2015 Henkilöstömenot 15 300 Asiantuntijapalvelut 30 700 Painatus- ja ilmoituskulut 4 000 Matkustuspalvelut 500 Toimistopalvelut 300 Yhteensä 50 800 Kainuun kehittämisrahaa voidaan käyttää aikavälillä 5.8.-25.11.2015 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteuttavien kulujen kattamiseen. Lisätietoja hankkeesta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100 741. Maakuntahallitus: Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 18 Maakuntahallitus 120 21.09.2015 Matkailukalastus Digiaikaan MH 120 Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tah va nainen. Kainuu tarjoaa kalastusmatkailuun liittyen loistavat luonnon olo suhteet, mutta mahdollisuuksia ei ole hyödynnetty kuin vaatimattomasti. Ka las tuk seen vihkiytynyt matkailija hakee erityisesti elämyksiä, jotka muo dos tu vat laadukkaasta luonnonmukaisesta saaliista ja hyvin toteu te tuis ta oheispalveluista. Kainuun kalastusmatkailu tulee tuot teistaa niin, että palvelut ovat kilpailukykyisiä, korkealuokkaisia sekä hel pos ti löydettävissä ja ostettavissa - missä tahansa asiakas onkaan. Matkailijoille suunnatut palvelut ovat siirtyneet ja siirtyvät en tistä enemmän sähköisille alustoille. Palveluiden paketointi on oltava help poa ja markkinoinnin kannalta katsottuna yritysten on voitava pitää yllä tarjoamiaan palveluita helposti ja on-line. Kun Kainuun tavoit tee na on avata uusi matkailun markkina-alue Aasiaan, tuo se entis tä enemmän paineita innovatiivisten mobiilisovellusten ja so si aa lisen median toimien kehittämiselle edesauttamaan alueen mark kinoin tia. Samanaikaisesti alueella tulee tehdä turvaavia toimenpiteitä kes tävän kehityksen mukaisen luonnonkalaston elinvoimaisuuden ja uudis tu mi sen, sekä kalastuspaikkojen vetovoimaisuuden lisäämiseksi. Tä mä siksi, että kalastusmatkailijat ovat asiakasryhmä joka nykyään tie dos taa kohdevalinnoissaan alueen kalaston laadun, luon non mukai suu den sekä vesiympäristön hoidon. Ja nämä trendit ohjaavat myös tavallista matkailijaa kalavesille. Varsinkin markkinoinnissa ja tiedotuksessa nämä imagoasiat nou sevat tärkeään asemaan. Kalastoa turvaavat toimet ovat imagohyödyn li säk si tärkeitä Kainuun luonnon monimuotoisuudelle. Moniosaiseen hankkeeseen kuuluu digitaalisen opastuksen ke hit tämis tä, kalastusmatkailun tuotteistamista ja mark ki noin tia sekä vaellus ka las ton el vy tys tä. Tavoitteena on lisätä maakunnassa ka las tusmat kai lun yritystoimintaa ja yri tys toi min nas ta saatavia tuloja. Hankkeen tavoitteena on Matkailukalastustuotteiden kehittäminen, tuotteistaminen: tavoit tee na on paketoida yhteen palveluja ja ka las tus ta, niiden löy det tä vyyt tä ja saa vu tet ta vuut ta sekä saattaa niitä mark kinoil le. Mobiiliopastuksen kehittäminen: mobiiliopastuksen tavoitteena on ke hit tää edullisia ja taloudellisesti kan nat ta via it se pal ve luopas tus tuot tei ta. Kalastuskohteiden kehittäminen ja vaelluskalaston elvytys: ta-
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 19 Maakuntahallitus 120 21.09.2015 voit tee na on lisätä maakunnan ve to voi mai suut ta kalastusmatkailukohteena. Hankkeen määrällisenä matkailukalastuksen tulostavoitteena on yli 500 matkailijan vuosittainen lisääntyminen ja viidessä vuo des sa 25% tulon lisään ty mi nen. Hankkeessa on neljä toimenpidealuetta Matkailutuotteiden sekä tapahtumien kehittäminen ja tuot teista mi nen Kainuulaisten kalastuskohteiden tuotteistaminen Mobiiliopastuksen kehittäminen kalastus- ja luontoretkille Tuotteiden koemarkkinointi sekä netti- ja somemarkkinoinnin edis tä mi nen Hankkeen tuloksena Yrittäjillä on markkinointia varten selkeitä mat kai lu ka las tus tuottei ta ja kainuulaisilla kalakohteilla se kä matkailuyrittäjillä on yhtei siä tuotteita Yrittäjillä on käytössään uusia kalastusopastuksen it se pal ve lutuot tei ta Kainuussa on nykyistä enemmän toimivia ka las tus ta pah tu mia Kainuulaiset kilpailukykyiset kalamatkailutuotteet ovat asiakkail le helposti löydettävissä ja os tet ta vis sa Toimijat käyttävät somea markkinoinnissaan. Netissä ja harras te leh dis sä on Kainuun ka las tus mat kai lu ai neis toa esillä aiem paa enemmän. Matkailijat viihtyvät kohteissa ja arvostavat mm. ka las tus jär jeste ly jä. Kohteiden kannattavuus ja alue ta lou den hyöty on paran tu nut. Hankekohteiden luonnonmonimuotoisuus on parantunut ja luon non ka las to houkuttelee maakuntaan ny kyis tä enemmän ka las tus mat kai li joi ta Kestävän kehityksen mukainen kalastuskulttuuri ja kes tä vän ke hi tyk sen mukainen kalaston hoito ovat Kainuussa nykyistä ylei sem piä Hankkeen suunniteltu toteutusaika on hakemuksen mukaan 1.10.2015-30.9.2018 ja ko ko nais kus tan nus ar vio 262 300, johon hae taan EAKR/val ti on rahoitusta TL 2 yht. 183 600. Kuntarahoitus koostuu hakijan rahoituksesta 20 000, Puolangan kun nan, Ristijärven kunnan, Suomussalmen kun nan ja Kuhmon kau pun gin rahoitus yh teen sä 42 500. Muu julkinen rahoitus Met sähal li tus, Sotkamon, Kuhmon, Ristijärven ja Hyrynsalmen ka las tusalu eet sekä Ou lu jär ven kalastusalue yht. 3 200. Yksityinen ra hoitus 13 000 (9 yritystä). Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 3.9.2015 vilkkaan
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 20 Maakuntahallitus 120 21.09.2015 Maakuntajohtajan ehdotus: kes kus te lun hankkeen tavoitteista, vaikuttavuudesta ja ennekaikkea ku ka vastaa hankkeen jälkeen hankkeessa tehdyistä toimenpiteistä. Han ke tii mi puolsi hankkeen rahoittamista. Hankkeen toimenpiteet ja tavoitteet ovat konkreettisia ja alueellisten stra te gioi den mukaisia (Kainuun maakuntaohjelma 2014-2017 ja sen toteuttamissuunnitelma). Hanke tukee myös Kainuun älykkään eri kois tu mi sen painotusta: Aktiviteettimatkailun kehittäminen. Hanke on valtakunnallisen rakennerahasto-ohjelman mukainen toteuttaen toi min ta lin jaa 2. uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyn tä mi nen sekä erityistavoite 5.1 innovaatiotoiminnan vah vis ta minen. MYR sihteeristö käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 7.9.2015. MYR sih tee ris tö keskusteli hankkeesta ja esille tuli mm. mahdollinen päällek käi syys Metsähallituksen hankkeen kanssa. Mikä on vael lus kalas ton elvytystoiminnan tarve, toimet sekä niiden laajuus hank keessa. Lisäksi tuli esille kuka vastaa digitaalisuuden jatkosta/ylläpidosta hank keen jälkeen. MYR sihteeristö jätti hankeasian jat ko val mis teluun keskustelussa tulleiden asioiden selvittämiseksi. Kun asiat on sel vät laitetaan valintamuistio kirjalliseen menettelyyn MYR sih teeris töön. Hankkeesta on käyty neuvottelut hakijan kanssa ja saatu vastaukset MYR sihteeristössä esitettyihin kysymyksiin, jonka jälkeen va lin tamuis tiota päivitettiin ja lähetettiin MYR sihteeristölle kommenteille. Kukaan ei mää rä ai kaan 11.9.2015 klo 12.00 mennessä vastustanut hankkeen ra hoit ta mis ta. Erillisliite nro: 3 Lisätietoja asiastaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100 741. Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään päätöksen seu raa vin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle rahoitusta TL 2 70 %, kui ten kin enintään EAKR 56 769 ja valtion rahoitusta 28 469 jäl jem pä nä ole van rahoitussuunnitelman osana. Vuosien 2017 ja 2018 osalta maakuntajohtaja valtuutetaan tekemään ra hoi tus pää tös on hankkeen edistymisen mukaan. Rahoitussuunnitelma 2 015 2 016 Yhteensä EAKR TL 2 8 854 47 915 56 769 Valtio 4 354 24 115 28 469
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 21 Maakuntahallitus 120 21.09.2015 Kuntarahoitus, hakija 1 000 7 000 8 000 Muu kuntarahoitus 3 500 15 600 19 100 Muu julkinen 0 1 200 1 200 Yhteensä 17 708 95 829 113 537 Maakuntahallitus: Hankkeen kokonaiskustannusarvio: 2 015 2 016 2 017 2 018 Yhteensä Henkilöstömenot 14 280 57 120 57 120 42 840 171 360 Ostopalvelut 0 25 000 14 000 10 820 49 820 Flat rate 24 % 3 428 13 709 13 709 10 282 41 128 Yhteensä 17 708 95 829 84 829 63 942 262 308 EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.10.2015-30.9.2018 hankkeelle hyväksyttävien pro jek ti suun ni telmaa toteutavien kulujen kattamiseen. Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä esitteli asiaa. Maakuntahallitus päätti jättää asian jatkovalmisteluun. Puheenjohtaja Timo Korhonen poistui kokouksesta klo 11.35 tämän asian käsittelyn jälkeen. Maakuntahallituksen 1. varapuheenjohtaja Eija Hakkarainen siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 22 Maakuntahallitus 121 21.09.2015 Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke 2015-2017 - projektipäällikön raportit MH 121 Maakuntajohtajan ehdotus: Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke lähti liikkeelle liikenneministeri Merja Kyllösen aloitteesta lokakuussa 2013. Hankkeeseen osallistuu 7 maakuntaa: Etelä-Karjala, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo, Kainuu, Keski-Pohjanmaa, Pohjois-Pohjanmaa ja Lappi. Hanke kestää 9.6.2014-8.6.2017 ja budjetti on noin miljoona euroa. Hanketta koordinoi Lapin liitto. Kainuun liiton maakuntahallitus puolsi hankkeeseen osallistumista 30.6.2014. Lopullinen hankepäätös tehtiin 29.6.2015. Hankkeen tavoitteena on Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien kansainvälisen saavutettavuuden turvaaminen ja kehittäminen erityisesti elinkeinoelämän lähtökohdista. Ymmärryksen lisääminen lentoasemainfrastuktuurin mittaamattomasta arvosta kuuluu myös hankkeen tavoitteisiin. Hankkeessa keväällä 2015 tehdyn analyysin perusteella Suomi on jäänyt jälkeen naapurimaiden lentoliikenteen kehityksestä erityisesti kilpailutilanteesta johtuen. Tulokset tarkensivat hankkeen tavoitteita kilpailun lisäämisen suuntaan. Syksyn 2015 aikana tullaan määrittämään tarkemmat lentoasemakohtaiset tavoitteet ns. alueellisten polkujen avulla. Tähän liittyvä työpaja järjestetään Kajaanissa 10.11.2015. Hankkeen etenemistä, ensimmäisiä tuloksia ja jatkotoimenpiteitä esittelee projektipäällikkö Hanne Junnilainen. Hankkeen ensimmäinen julkinen tietopaketti on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 4 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi hankeinfon. Maakuntahallitus keskustelee hankkeen tavoitteista ja etenemisestä Kainuun maakunnan näkökulmasta. Maakuntahallitus: Projektipäällikkö Hanne Junnilainen Lapin liitosta esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen. Asian käsittelyn jälkeen pidettiin lounastauko klo 12.06-12.41. Marisanna Jarva poistui kokouksesta klo 12.06 tämän asian käsittelyn jälkeen.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 23 Maakuntahallitus 123 21.09.2015 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016-2017 MH 122 Aluekehityslainsäädännön (7/2014) mukaan maakunnan yh teis työryh män tehtävänä on hyväksyä maakuntaohjelman toi meen pa nosuun ni tel ma TOPSU (28 1 mom.). Kainuun liitto vastaa toimeenpanosuunnitelman valmistelusta ja tätä valmistelua varten maakuntahallitus käsittelee asiaa ja antaa linjauksia valmistelijoille. TEM pyytää 16.6.2015 vuosien 2016 ja 2017 alueellista EU-rahoitusta koskevat indikatiiviset esitykset laa ti maan toimintalinjoittain kaikkien maakuntien liittojen ja ELY-kes kus ten osalta (TEM/1201/09.10.02/2015). Ennen yhteistyöryhmän pää töksiä rakennerahastosuunnitelmien esitykset tulee toimittaa RR ELY-kes kus ten ja ELSA- ja IP -alueiden koordinoivien liittojen tarkas te luun. EU:n ja valtion rahoituksen lisäksi ilmoitetaan arvio kun tarahoi tuk ses ta ja muusta julkisesta rahoituksesta. Maakunnan yhteistyöryhmien hyväksymät vuoden 2016 ra hoi tus suun ni tel mat tulee toimittaa 16.10.2015 mennessä työ- ja elinkeinoministeriölle. Kainuun maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman si säl tö raken ne perustuu hyväksyttyyn maakuntaohjelmaan. Voimassa olevan toi meen pa no suun ni tel man sisältöä on tarkoitus laajentaa kattamaan maa kun ta oh jel man hankkeille käytettävissä olevat kaikki ra hoi tusinst ru men tit ml. maakunnan ulkopuolisista lähteistä haettava ra hoitus. Samoin TOPSUun sisällytetään tärkeimmät valtion budjettiin tarkoi te tut ehdotukset. Toimeenpanosuunnitelman sisältölinjauksia val mis tel taes sa otetaan huomioon mm. vuosien 2014 2015 to teu tu nut hankerahoitus, kunta- ja yksityisrahoituksen saanto, si dos ryh mil tä saadut hanke-ehdotukset sekä valmistuneet uudet suunnitelmat ku ten Kainuun biotalousstrategia, Kainuun matkailun aluerakenteen selvitys ja Tal vi vaa ran kriisin ärm-suunnitelma. Alla olevassa taulukossa on esitetty Kainuun EU/valtion rahoituksen jakautuminen toi min ta lin joit tain ministeriön myöntämät myöntövaltuudet 2014-2015 ja val mis te lus sa olevat myöntövaltuudet 2016-2017 sekä yhteensä tau luk ko 2014-2020. Vuosien 2016 ja 2017 osalta on kiinnitettyjä vain "yhteensä" luvut. Kainuun osalta on ministeriön toimesta on siir ret ty vuoden 2016-2017 osalta myöntövaltuutta Pohjois-Pohjanmaalle. Siir to johtuu Vaalan siirtymisestä Pohjois-Pohjanmaalle.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 24 Maakuntahallitus 123 21.09.2015 Maakuntajohtajan ehdotus: ESR:n osalta toimijana on vain ELY-keskus ja taulukkossa ra hoi tus on jaettu alustavasti toimintalinjoittain (toimintalinjat 3-5). EAKR:n osalta rahoitus on jaettu alustavasti (nykyisissä suhteissa) toi min talin joit tain, mutta ei toi mi joit tain. MYR sihteeristö käsitteli TOPSU asiaa kokouksessaan 7.9.2015 ja kä vi keskustelut TOPSUn rahoitussuunnitelmasta sekä TOPSUn sisäl lös tä. Ra hoi tus suun ni tel man osalta todettiin, että pitäydytään toimin ta lin jo jen välisessä jaossa ohjelma-asiakirjassa määritetyssä jako pe rus tees sa. Lisäksi keskusteltiin TOPSUn sisällöstä ja todettiin, että TOPSUn si säl lön osalta tehdään tarkennuksia ottaen mm. huomi oon hal li tus oh jel ma, sekä lisäksi pyydetty hanke-esityksiä eri toimi joil ta. Erillinen liite hanke-esityksistä: Erillisliite nro: 5 Erillisliitteenä on EU- kansallisen yritys- ja kehittämishankerahoituksen tähän astisesta käytöstä (jaetaan kokouksessa). Erillisliite nro: 6 Lisätietoja asiasta antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197 ja aluekehitysjohtaja Heimo Keränen puh. 044 410 0741 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus käy keskustelut asiaan liittyen ja an taa evästystä valmistelijoille jatkovalmisteluun. Asia viedään MYR:n hyväksymiskäsittelyyn 12.10.2015. Maakuntahallitus Aluekehitysjohtaja Heimo Keränen esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 25 Maakuntahallitus 123 21.09.2015 Kainuun biotalousstrategia MH 123 Kainuun liiton koordinoimana valmisteltu Kainuun biotalousstrategia vuo sik si 2015 2020 on valmistunut. Biotalous on yksi Kainuun maakuntaohjelman elinkeinojen kehittämisen kärkitoimiala ja ohjelmassa on linjattu, että biotalouden kehittämisen jatkotoimenpiteenä laaditaan biotalousstrategia (Kainuu-ohjelma, 2014). Strategian laatimisprosessin aikana on toteutettu yhteensä viisi asiantuntijatyöpajaa (vuosina 2014 2015), joista yksi toteutettiin Kainuun metsäklusteriryhmän kokouksen yhteydessä. Lisäksi strategian perustaksi on tehty Kainuun biotalouden aluemallinnus, jonka Kainuun liiton hallinnoiman ennakointihankkeen tilauksesta toteutti Aluekehityssäätiö yhteistyössä Helsingin yliopiston Ruralia-instituutin ja VMK valmennuksen kanssa. Selvitys valmistui vuoden 2014 lopussa ja sen laskelmia ja analyysejä on käytetty strategian tausta-aineistoina. Biotalousstrategian tavoitteet ovat Kainuun maakuntaohjelman kuulemissa sekä biotalousstrategian työpajoissa esille nostettuja linjauksia. Biotalous on Kainuu-ohjelmassa uusi käsite. Biotaloudessa on kysymys bio lo gis ten luonnonvarojen hoidosta ja käytöstä sekä niistä val mis tet tujen tuotteiden ja palvelujen tuotannosta. Toimialoittain tarkasteltuna Suo mes sa biotalous sisältää maatalouden ja elintarviketeollisuuden, met sä ta lou den, puutuoteteollisuuden, massa- ja paperiteollisuuden, raken ta mi sen, kemian- ja lääketeollisuuden, uusiutuvan energian, veden puh dis tuk sen ja jakelun sekä biotalouden palvelut luontomatkailu, met säs tys ja kalastus. Biotalous on tuotteiden ja palvelujen tuotantoa. Biotuotteisiin kytkettyjen pal ve lu jen ja luonnonvarojen hoitoon ja käyttöön liittyvien palvelujen lisäk si olennainen osa biotaloutta ovat ekosysteemipalvelut eli luonnon omat prosessit yhteyttämisestä ravinteiden kiertoon ja ilmakehän ja vesis tö jen toimintaan. Biotalouteen liittyvää toimintaa on myös muilla toimi aloil la, kuten esimerkiksi teknologiateollisuudessa, maa- ja ve si ra kenta mi ses sa, vaateteollisuudessa ja suunnittelu- ja asian tun ti ja pal ve luissa. Biotaloudessa ei ole kyse pelkästään tietyistä toimialoista vaan bio talou teen liittyy myös kestävien ja resurssiviisaiden tuotantoprosessien so vel ta mi nen ja kehittäminen. Keskeistä on teollisten ja luonnon proses sien yhteen rakentaminen siten, että tuotanto perustuu biologisten pro ses sien hyödyntämiseen tai jäljittelyyn. Biotaloudessa pyritään kestä vään ainekiertoon. Se edistää niin luonnonvarojen säästeliästä käyttöä kuin hillitsee ilmastonmuutosta, mutta vähentää myös tuon ti riip puvuut ta energiasta. Kestävä ainekierto tarjoaa myös runsaasti mah dol lisuuk sia luoda uutta globaaleilla markkinoille suuntautuvaa lii ke toi min-
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 26 Maakuntahallitus 123 21.09.2015 taa. Maakuntajohtajan ehdotus: Biotalous Kainuussa Biotalouden kehittämiselle on Kainuussa loistavat edellytykset, sillä maa kun nas sa on merkittävät uusiutuvat luonnonvarat, laajaa osaa mista, hyvä infrastruktuuri sekä olemassa olevia toimintaympäristöjä teol lisil le investoinneille. Kainuun runsaita metsäbiomassavaroja voidaan hyö dyn tää kestävästi huomattavan paljon nykyistä enemmän. Toimialoittain tarkasteltuna kainuulaisen biotalouden ytimeen fo ku soidaan maakunnan osaamisen ja resurssien pohjalta seuraavat toimialat: puu teol li suus, ruoantuotanto, eloperäisten jätteiden kierrätys ja hyö tykäyt tö, biojalostus, metsäbiomassan biojalosteet, bioenergia, green care ja luontomatkailu, ekosysteemipalvelut, bioteknologia sekä bio ta louden TKI-toiminta ja tutkimusympäristöt ja ekotehokkaat asuinalueet. Kainuulaisen biotalouden visiona on globaali biotalous, jolloin yhtäältä yri tys-, tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnalla vastataan kas vavaan kansalliseen ja kansainväliseen biopohjaisten tuotteiden ja pal velu jen kysyntään sekä toisaalta tuotetaan paikallisiin tarpeisiin bio ta louden tuotteita, kuten lähienergiaa. Keskeisiä ovat verkostot, joissa toisten prosessien sivutuotteet ja jätteet ovat toisten tuotantoprosessien raa ka-ai nei ta. Näin muodostuva kiertotalous on keskeinen osa kai nuulais ta biotaloutta. Biotalouden luomia elinkeinollisia mahdollisuuksia hyödyntämällä luodaan työpaikkoja, uusia yrityksiä ja investointeja alueelle sekä vah vis tetaan ja laajennetaan olemassa olevien yritysten liiketoimintaa. Samalla to teu te taan niin Kainuun ympäristöohjelmassa 2020 kuin ja Kainuun ilmas to stra te gias sa 2020 asetettujen ympäristö ja ilmastopoliittisten tavoit tei ta. Suomen 5/2014 julkaistun biotalousstrategian mukaisesti Kainuun biota lous jaetaan viiteen elinkeinolliseen osa-alueeseen: Ruoka Biotalouden tuotteet raaka-aineen hankinta Biotalouden tuotteet jalostus Uusiutuva energia Luontomatkailu ja luontoperustaiset hyvinvointipalvelut (vihreä hoiva) Kainuun biotalousstrategia 2015-2020, luonnos 15.9.2015, on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 7 Lisätietoja aluekehitysasiantuntija Jouni Ponnikas, puh. 040 574 0804 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 27 Maakuntahallitus 123 21.09.2015 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy asias ta keskustelun. Biotalousstrategia hyväksytään seuraavassa maakun ta hal li tuk sen kokouksessa ja sitä käytetään maakuntaohjelman toimeen pa no suun ni tel man valmisteluaineistona. Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 28 Maakuntahallitus 124 21.09.2015 Barentsin alueneuvoston puheenjohtajuus 2016-2017 -tavoitteet MH 124 Barentsin yhteistyötä Suomen, Ruotsin, Norjan ja Luoteis-Venäjän kesken toteutetaan sekä valtioiden tasolla ministeriöiden välillä että aluetasolla aluehallintojen välillä. Käytännön yhteistyötä tehdään hyvin monin eri tavoin. Perustavoitteena on kuitenkin tukea ja edistää alueen vakaata ja kestävää kehitystä. Barents-yhteistyö tuo alueellisen ja käytännönläheisen näkökulman laajempaan arktiseen yhteistyöhön ja toisaalta laajemman Barentsin alueen viitekehyksen alueelliseen kehittämiseen. Barentsin yhteistyöalueen muodostavat 13 maakuntaa, lääniä tai vastaavaa pohjoista aluetta Norjassa, Ruotsissa, Suomessa ja Venäjällä. Suomesta jäsenalueita ovat Pohjois-Pohjanmaan, Lapin ja Kainuun maakunnat sekä tarkkailijajäsenenä Pohjois-Karjala. Yhteistyön puheenjohtajuus kiertää neljän mukana olevan maan kesken kahden vuoden kausissa. Valtiotason yhteistyö (Barents Euroarctic Council eli BEAC) perustuu valtioiden välisiin sopimuksiin. Barentsin alueella sijaitsevien maiden lisäksi yhteistyöhön osallistuvat Islanti, Tanska ja Euroopan unioni, jotka ovat edustettuina kokouksissa. Käytännönläheistä Barentsin alueyhteistyötä tehdään Suomen, Ruotsin, Norjan ja Luoteis-Venäjän pohjoisimpien alueiden kesken Barentsin alueneuvostossa (BRC), Barentsin aluekomiteassa (RC, toimii neuvoston toimeenpanevana elimenä) ja alueellisissa työryhmissä (RWG). Barentsin euroarktisen neuvoston (BEAC) kaksivuotinen ulkoministeritason puheenjohtajuus 2014-2015 siirtyy Suomelta Venäjälle 14.-15. lokakuuta 2015 Oulussa pidettävässä Barentsin alueen ulkoministerikokouksessa. Samassa yhteydessä alueiden välistä yhteistyötä ohjaavan Barentsin alueneuvoston kaksivuotiset puheenjohtajuudet siirtyvät Arkangelin aluehallinnolta Kainuun liiton vastuulle. Tulevan kaksivuotisen kauden ajan alueneuvoston puheenjohtajana toimii kansanedustaja Timo Korhonen ja varapuheenjohtajana maakuntahallituksen jäsen Raimo Piirainen. Barentsin aluekomitean puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja Pentti Malinen ja varapuheenjohtajana suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen. Järjestyksessään seitsemäs Barents ohjelma vuoteen 2018 on hyväksytty kesäkuussa 2013 Kirkenesissä Barentsin euroarktisen neuvoston (BEAC:n) kokouksessa. Ohjelman tavoitteita ovat: 1. Edistää luovaa bisnestoimintaa ja nopeuttaa yritysten kasvua alueella 2. lisätä raja-alueyhteistyötä elintason ja elämän laadun parantamiseksi 3. tukea yhteisiä hallintoja, mm. luontoresurssien säilyttämistä
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 29 Maakuntahallitus 124 21.09.2015 Maakuntajohtajan ehdotus: 4. toimenpiteet ilmastomuutoksen sopeutumisessa 5. innovaatiot ja tutkimusyhteistyö kasvavan kriittisen massan avulla 6. keskittyminen puuttuvien rajanylitysyhteyksien infrastruktuuriin 7. työntekijöiden, yritysten, turistien ja opiskelijoiden rajanylitysliikkuvuuden parantaminen 8. keskittyminen kulttuuriyhteistyössä yhteisymmärryksen ja aluekehityksen edistämiseen. Barents-yhteistyössä ovat toimineet seuraavat työryhmät, jotka on asetettu Barents-ohjelmassa: 1. Liikenne ja infrastruktuuri 2. Ympäristö 3. Investoinnit ja taloudellinen yhteistyö 4. Terveys ja sosiaalikysymykset 5. tutkimus ja koulutus 6. Nuoriso 7. Kulttuuri 8. Turismi 9. Energia Kolme ensin mainittua ovat aluetason toimijoiden muodostamia työryhmiä ja muut ovat alue- ja valtioedustajien yhteisiä työryhmiä. Kainuun liiton kv-tiimi on valmistellut puheenjohtajuuskauteen liittyviä käytännön järjestelyjä sekä Kainuun puheenjohtajuuskauden ohjelmaa. Ohjelma perustuu em. 7. Barents-ohjelmalle ja siinä pyritään ottamaan huomioon toimintaympäristön muutokset sekä tarkentamaan tulevien kahden vuoden tavoitteita aluekomitean ja -neuvoston toiminnalle. Ohjelman valmisteluvaiheessa on oltu yhteydessä mm. Suomen ulkoministeriöön, muihin Barents-toimintaan osallistuviin ministeriöihin, BRC:n työryhmien vetäjiin sekä alueneuvoston jäsenalueisiin, joilta on pyydetty kommentit ohjelmaluonnokseen. Samoin on oltu yhteydessä Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimistoon. Ohjelmaluonnoksen teksti on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 8 Lisätietoja asiasta antavat maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197, aluekehityspäällikkö Paavo Keränen, puh. 044 710 0853 ja suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen, puh. 044 710 0864 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus käy keskustelun asiasta ja hyväksyy Kainuun puheenjohtajuusohjelman julkaistavaksi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 30 Maakuntahallitus 124 21.09.2015 Maakuntahallitus: Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 31 Maakuntahallitus 125 21.09.2015 Hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen MH 125 Maakuntajohtajan ehdotus: Kainuun hankintarenkaan hankinta-asiamiehet ovat valmistelleet päi vi tet tyä hankintayhteistyösopimusta kevään 2015 aikana. Val miste lun pohjalta laadittu luonnos on käynyt hankinta-asiamiehillä kommen teil la ja ne on huomioitu sopimusluonnoksessa. Kajaanin kaupunginhallitus pyytää hankintarenkaaseen kuuluvia orga ni saa tioi ta hyväksymään liitteenä olevan han kin ta yh teis työ so pimuk sen. Liite nro: 1 Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, p. 044 7100 866 tai etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus hyväksyy hankintayhteistyösopimuksen. Maakuntahallitus: Hyväksyi.