Maakuntahallitus I 76 18.04.2011 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 947/81/813/2010 329/81/2011 300/81/813/2011 242/81/813/2011 187/81/813/2011 131/10/101/2011 MH 76 Kainuun maakuntahallinnossa on valmistunut seuraavat ko kous pöytäkirjat: - Yhteistyötoimikunta 17.2.2011 - Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.3.2011 - Koulutuslautakunta 31.3.2011 - Sosiaali- ja terveyslautakunta 6.4.2011 Viran halti japäätökset: Henkilöstön vuo silomaa-, sai rautta-, työaikavapaata-, virka vapaata-, palk kausta-, virantoi mi tusmatkaa- ja henki löstö koulutuksia kos kevat pää tökset: - maakunta johtaja Alpo Joke lainen :t 26-38 - vs. maa kunta johtaja Kale vi Yliniemi :t 14-17 - hal linto johtaja Ka levi Yli niemi :t 70-103, 6-7, 4-5 - ta lous johtaja Asta Tolo nen :t 6-7 - suun nitte lujohtaja Han nu Heikki nen :t 11-13 - kehit tämisjohtaja Jor ma Teit tinen :t 15-30 - vs. aluekehitysjohtaja Jyrki Haataja :t 19-34 - henkilöstö joh taja Markku Hämäläi nen :t 13-19, 20-39 - hen ki löstö pääl likkö Satu Rusanen :t 5-9, 3 - viestin täpääl likkö Ee va Mäntymäki :t 6-8 - ra vinto huolto pääl likkö Eila Heik ki nen :t 13-19, 11-15 - sairaala insi nööri Pentti Ke rä nen :t 38-49 - tietohal lin tojoh taja Riitta Rem su :t 34-61, 4 - hankin ta pääl likkö Laila Härkö nen :t 19-26 - toi mis to päällikkö Anja Mar tiskainen :t 12-14 - ar kistopäällikkö Hilk ka Ka rivuo :t 11-15 - laskentapäällikkö Irma Kärnä :t 7 - las kentasihteeri Pirjo Heik kinen :t 6-13 - las kentasihteeri Rai sa Heikki nen :t 32-39 - ra hoitussihteeri Lii sa Moila nen :t 4-6 - palkkahallinnon tii min vetäjä Pir jo R Heikki nen :t 9-11 - palkkahallinnon tiiminvetäjä Jaana Kilpeläinen : t 1 - pää kir jan pitäjä Ei ja Sirviö :t 17-36 Muut kuin em. päätök set: Maa kuntajohtaja Alpo Jo kelai nen: - Täyttölupatoimikunnan mukainen päätös ( :t 12-13) - Avustuspäätös toimittajakonferenssia varten/barents Press ( 1)
Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi: - Täyttölupatoimikunnan mukainen päätös ( :t 11, 14) - ICT-tukihenkilön määräaikaisen tehtävän täyttäminen ( 6) - Puusepän tehtävän vakinainen täyttäminen ( 7) - Vuokrasopimuksen irtisanominen/ilmarintie ( 4) - Vuokrasopimuksen solmiminen/suomen Yliopistokiinteistöt ( 5) Henkilöstöpäällikkö Satu Rusanen: - Koulutusapurahapäätökset ( :t 6-9) Hankintapäällikkö Laila Härkönen - Hankintapäätös puhtaanapitopalveluiden suorahankinnasta maakunnan toimipistei siin: Viestitie, Linnankatu 6, Seminaarinkatu aj. 1.3. - 31.12.2011 Viran halti ja pää tösten yhteen vedot on näh tävillä Kai nuun maakun ta -kun tayhtymän kans liassa, Kaup pa katu 1, 2. kerroksessa sekä maakuntahalli tuk sen kokouk sessa. Lausun not: 1) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi on 8.3.2011 antanut oikeusministeriön demo kratia- ja kieli asioiden yksikölle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausunto pyyntöä selvityksestä "Järjestöjen taloudelli set toimintaedellytykset" "Kainuun maakunta -kuntayhtymä toteaa lau suntonaan, että selvitys "Järjestöjen taloudelliset toimintaedellytykset" on ajankohtainen ja hyvä. Vain muutamaan asiaan Kainuun maakunta -kuntayhtymä haluaa kiinnittää huomiota. Kohta 2.1 ohjelmakohtainen rahoitus: Esityskohdassa todetaan: Todetaan, että osa kansalaisjärjestöille varatuista hankerahoista varataan ohjelmalliseen, kaikkia kansalaisyhteiskunnan toimijoita koskevaan kehitys- ja muutostyöhön. Tässä olisi hyvä mahdollisuus lähteä viemään esim. yhteiskunnallista yrittäjyyttä ohjelmaperusteisesti eteenpäin, niin kuin Englannissa on tehty. Säästytään raskaita ja aikaa vieviltä lainsäätöprosesseilta. 2.3.2 De minimis Tekstissä todetaan, ettei mitään muutoksia ole luvassa, eikä TEM:ltä ole tulossa mitään yksiselitteistä ohjetta säädöksen tulkinnasta, TEM määrittelee vain säädöksen tulkinnan puitteet. Tämä on hyvä, sillä se mahdollistaa alueellisten erojen huomioon ottamisen paikallisten TE-toimistojen päätöksissä, mutta toisaalta se saattaa asettaa eri alueet eriarvoiseen asemaan valtakunnassa. Kohdassa tukikelpoiset menot: Esityksessä todetaan, että tukikelpoisuussäädöksiä uudistetaan tavalla, joka yhdenmukaistaa ja selkeyttää tukikelpoisten menojen, ennen muuta välillisten kustannusten hyväksymistä ja määräytymisperusteita hankerahoituksessa. Eli Flat rate (kiinteä hinta) -järjestelmä pitää saada käyt tää mahdollisimman nopeasti, kuten esityksessä todetaankin. 4.1. Avustusneuvonta ja tukipalvelut Esityksessä todetaan, että Suomeen perustetaan alueellisia neuvontaja tukiorganisaatioita Keski-Suomen yhteisöjen tuen mallilla Etelä (pää-
kaupunkiseutu)-, Itä (Joensuu)-, Länsi (Pori)- ja Pohjois-Suomen (Ou lu). Tälle listalle pitää saada oma alueellinen organisaatio myös Kainuuseen. Kainuussa on valmiina tähän tarkoitukseen esimerkiksi Kainuun Nuotta ry. Neuvonta- ja tukiorganisaation toimialoja voivat olla mm: 1. Tilitoimisto- ja taloushallintopalvelut 2. Projektitoiminnan tukeminen hankkeiden suunnittelun, rahoituksen hakemisen ja vastaavien toimintojen osalta 3. Välittäjäorganisaationa toimiminen hankkeissa 4. Puskurirahoituksen toteuttajana toimiminen 5. Neuvonta, ohjaus ja koulutus talous-, verotus-, henkilöstö- ja projektiasioissa 6. Järjestöjen yhteisen palvelu- ja tiedotusporttaalin ylläpitäminen 7. Hanke- ja seutuyhteistyön kehittäminen tilakysymyksistä vaikuttamiseen." 2) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Ismo Vendelin ovat 3.3.2011 antaneet Puolangan kunnanhallitukselle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Puolangan Latvajärven asemakaavaehdotusta: "Puolangan kunta pyytää lausuntoa Puolangan Latvajärven ase ma kaavaehdotuksesta. Ase makaavan tavoitteena on järjestää mahdol lisuus toteuttaa Latvajärven länsipuolelle vetovoi mainen loma-asun toalue, joka tukeutuu matkailukeskuksen palveluihin. Kainuun maakunta -kuntayhtymä toteaa lausuntonaan seu raavaa: Paljakan matkailutoiminnan ydinalueella sijaitseva Latvajärven ase makaava-alue lähiympä ristöineen kuuluu Kainuun maakunta kaavan mukaiseen matkailun vetovoima-alueeseen mv. Kainuun maakunta valtuusto hyväksyi maakuntakaavan 7.5.2007 ja Valtio neuvosto vahvisti maakuntakaavan 29.4.2009 (YM3/5222/2007). Asemakaavaehdotuksessa huomioitu uuden lomarakentamisen tu keutuminen jo olemassa oleviin matkailualueen rakenteisiin to teut taa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mu kaisia kes tävän kehityksen periaatteita ja edistää luonnon ekologisesti kestävää hyödyntä mistä. Paljakka-Ukkohalla -alueella erityistä huomiota tulee kiinnittää yhteistoiminnan kehit tämiseen ja alueen eheyttämiseen. Asemakaavaehdotuksessa on huomioitu asian mukaisella tavalla voimassa oleva Kainuun maakuntakaava. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotukseen." 3) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Martti Juntunen ovat 16.3.2011 antaneet Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä tiesuunnitelmasta Vaaranpään mt:n 19069 kevyen liikenteen väylä välillä kt 89 (Puolangantie) - Vaarankyläntie, Paltamo: "Pohjois-Pohjanmaan ely-keskus on pyytänyt -kuntayhtymältä lau suntoa em. tiesuunnitelmas ta, joka on samanaikaisesti lähetetty maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten Kainuun ely-keskuk selle ja Paltamon kun-
taan. Tiesuunnitelmassa esitetään rakennettavaksi Vaaranpään maan tien eteläpuolelle korotettu kestopäällysteinen kevyen liikenteen väylä, joka alkaa Puolangantien kevyen liikenteen väy lästä ja päättyy Vaa rankyläntien liittymään. Kevyen liikenteen väylän pi tuudeksi tulee noin 500 metriä. Hankkeen arvioidut kokonaiskus tannukset ovat 161 000 (alv 0 %, Mr-indeksi 121,8), josta lunas tus- ja korvauskustan nukset ovat 10 000. Tiesuunnitelma Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa ko. tiesuunnitelmaan." 4) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Martti Juntunen ovat 28.3.2011 antaneet Metsähallitukselle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Juntusrannan Kokkosuon (Kalmosärkkä) Natura 2000-alueen hoito- ja käyttösuunnitelmaluonnoksesta: "Metsähallituksen Pohjanmaan Luontopalvelut on laatinut Suo mus salmen kunnan alueella si jaitsevalle Juntusrannan Kokko suon (Kal mosärkkä) Natura-alueelle hoito- ja käyttösuunnitel maluonnoksen ja on lähettänyt sen tiedoksi ja mahdollista lausun toa varten. Hoito- ja käyttösuunnitelmaluonnos Hoito- ja käyttösuunnitelmaluonnoksessa on otettu huomioon voi massa oleva Kainuun maa kuntakaava 2020. Hoito- ja käyttösuun ni telma tulee hyväksymisen jälkeen edistämään maa kuntakaa van to teuttamista. Suunnitelmaluonnoksessa on myös otettu huomioon maakunnan suunnittelun näkökohtia. Tavoitteet luonnon- ja kulttuuriperinnön suojelemiseksi, luonnon virkistyskäytön ja luontomat kailun kehittä mi seksi sekä paikallisten asukkaiden lähivirkistyskäyttötarpeet on otet tu suunni telmassa huomioon. Kokkosuon alueen maankäytön selkeyttämiseksi ja luonnonarvo jen sekä kulttuuriarvojen tur vaamiseksi on perusteltua ja tarkoituk sen mukaista jakaa alue retkeily- ja luontomatkailu vyöhykkeeseen ja syrjävyöhykkeeseen sekä antaa yleiset ohjeet yksityiskoh taisem malle toimenpidesuunnittelulle." 5) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Ismo Vendelin ovat 29.3.2011 antaneet KimmoKaavalle (Kuusamo) seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Tapiolan ranta-asema kaavan kaavaluonnoksesta: "KimmoKaava / Kimmo Mustonen on pyytänyt Kainuun maakunta -kunta yhtymältä lausuntoa Sotkamon kunnan Ylisotkamon kylään laaditun Tapiolan ranta-asemakaavan luonnoksesta. Kaavaluon nos koskee Pieni-Kiimasen rannalla lähellä Kaitainsalmea olevia tiloja 21:43 ja 21:61. Kaavalla on tarkoitus siirtää yleiskaavan kak si raken nuspaikkaa eri kohtaan. Asemakaavaluonnos Sotkamon kunnan Ylisotkamon kylässä sijaitseva Tapiolan ran ta-asemakaava-alue sisältyy Kainuun maakuntakaavan maa- ja metsätalous-
valtaiseen alueeseen (M). Kainuun maakun taval tuusto hyväksyi maakuntakaavan 7.5.2007 ja Valtioneuvosto vah visti maakuntakaavan 29.4.2009 (YM3/5222/2007). Suunnittelualuetta koskevat maakuntakaavan aluevaraus- ym. mer kinnät ja määräykset: Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet (M) Merkinnällä M osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyt töön tarkoitettuja alueita. Suunnittelumääräys: Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyt tötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnet ta muuttamatta myös erityislainsäädännön ohjaamana mui hin tarkoituk siin, kuten luontais- tai muuhun elinkeinotoimin taan, tur vetuotan toon, maa- ja kiviainesten ottoon, haja-asutus luonteiseen pysyvään ja lo ma-asumiseen sekä jokamiehen oikeu den rajoissa ulkoiluun ja retkei lyyn. Alueille voidaan perustaa yk sityisiä suojelu alueita. Ilman erityisiä perusteita hyviä ja yhtenäisiä peltoalueita ei tule ottaa taajama toimin tojen käyttöön. Maankäyt töä suunniteltaes sa on tuettava metsätalous alueiden yhte näisyyttä ja toimivuutta. Maakuntakaavan yleismääräys: RANTOJEN KÄYTTÖ Yleisiä suunnittelumääräyksiä: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee ottaa huomioon luon nonja maisema-arvot, vesihuollon järjestäminen sekä maanomis tajien välinen tasapuolisuus. Rantarakentaminen tulee mitoittaa si ten, että suunnittelussa turvataan riittävä vapaan ran taviivan määrä, viihtyi syys sekä yleisen virkistyskäytön tarpeet ja vesille pääsyn mahdollisuudet. LIITO-ORAVAN ESIINTYMISPAIKAT Yleinen suojelumääräys: Liito-oravien esiintymisalueiden yksityiskohtaisemmassa kaavoi tuk sessa ja metsien käsitte lyssä tulee turvata liito-oraville tärkei den pe säpuiden ja niitä suojaavien puiden sekä liikku misen kan nalta riittä vän puuston säilyminen. Asemakaavaluonnoksessa on huomioitu asianmukaisella tavalla voimassa oleva Kainuun maakuntakaava sekä tarkistetut valta kunnalli set alueidenkäyttötavoitteet. Mahdollisten lii to-oravan esiintymis paikkojen osalta on suunnittelussa syytä ottaa huomi oon maakunta kaa van yleinen suojelumääräys. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole muuta huomautettavaa ranta-asemakaava-ehdotukseen." 6) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Ismo Vendelin ovat 29.3.2011 antaneet seuraavan sisältöisen lausunnon Kimmo- Kaavalle (Kuusamo) koskien lausuntopyyntöä Naapurivaaran lomakeskuksen ranta-asemakaavan ehdotusta:
"KimmoKaava / Kimmo Mustonen on pyytänyt Kainuun maakunta -kunta yhtymältä lausuntoa Sotkamon kunnan Nuasjärven kylään laaditun Naapurivaaran lomakeskuksen ranta-asema kaavan eh do tuksesta. Kaavahanke koskee Nuasjärven rannalla olevaa Riihinie men tilaa 38:75. Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa paikalla jo toimineen loma-kylän jatkokehittämi nen ja -rakentami nen. Asemakaavaehdotus Kyseessä oleva Naapurivaaran asemakaava-alue sisältyy maa kun takaavan maa- ja metsä talousvaltaiseen alueeseen (M). Ase makaava-alue sisältyy lisäksi maakuntakaavassa kehit tämispe riaatemer kinnällä osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv). Alue on myös maiseman vaalimisen kannalta valtakunnalli sesti arvokasta aluetta. Kaavaehdotus tukee Kainuun maakuntakaavassa kehittämisperi aa temerkinnällä osoitetun matkailun vetovoima-alueen (mv) ke hittä mistä. Kaavaehdotuksessa on lisäksi huomioitu asianmukai sella ta valla valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen vaalimi nen. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa ranta-asemakaava-ehdotukseen." 7) Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen ja stra tegiajohtaja Esa Toivonen ovat 24.3.2011 antaneet Pohjois-Pohjanmaan liitolle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien Kainuun, Keski-Pohjanmaan ja Pohjois-Pohjanmaan liikennestrategian raporttiluonnosta: "Kainuun maakunta -kuntayhtymä esittää lausuntona raporttiluon noksesta: Toimintaympäristön ja liikennejärjestelmän nykytila Toimintaympäristön ja liikennejärjestelmän nykytilan kuvaus on sel keä ja perusteellinen. Kohdassa 2.2. mainitaan kuntien määrän väheneminen kunta- ja palvelurakenneuudistuk sen myötä. Kainuussa on käynnissä Kai nuun hallintokokeilu, jossa maakuntahallinto järjes tää kaikki sosi aa li- ja terveys alan palvelut lukuun ottamatta päivähoitoa ja toisen as teen kou lutus palvelut (lukiot ja ammatillinen koulutus) sekä vastaa maakuntaliiton tehtävistä. Hallin tokokeilun turvin on ylläpidetty lähi palveluja kuntataaja missa ja vahvistettu kuntatalout ta sekä samalla on vähennetty kuntalii tosten tarvetta harvaan asutulla alueella. Toimintaympäristön kehityssuunnat Kuvaus on yleistasoinen ja nykytilaan tukeutuva. Tuotantoraken teen muutosten ja väestön ikääntymisen sekä muiden tekijöiden vaiku tukset on kuvattu yleisellä tasolla. Strategiaperus taan oleelli sesti liit tyvät uhkat ja heikkoudet on jätetty ilmeisesti rajausmie lessä pois. Esimer kiksi varautuminen poikkeusoloihin on jätetty raportoimatta. Yhteistyöalueen asemointi Suo men ja kansainvälis ten liikennejärjes telmien kehityssuuntiin on raportissa yleistasoi nen. Tavoitteet liikennejärjestelmän kehittämiselle
Maakuntajohtajan ehdotus: Maakunta halli tus: Keskeiset tavoitteet ja visio on asetettu asukkaiden, elinkeinoelä män ja ympäristön kannalta oikein. Korostamme, että elinkeinopo liittisena päätavoitteena tulee olla alueen hyvinvointia parantava kilpailukyky, jota tukevat kestävä liikennejärjestelmä, toimivat kul jetukset ja suju vat mat kat. Liikennejärjestelmän kehittämisstrategia Raporttiluonnoksessa on jäänyt vähälle huomiolle strategisten liit tou tuminen merkitys tavoit teiden toteuttamisessa yhteistyöalueen ulko puolisten toimijoiden kanssa. Esimerkiksi Kai nuun kannalta tärkeää on myös vt 5:n parantaminen ja tiivis strategiayhteistyö Lapin, Poh jois- ja Etelä-Savon sekä Etelä-Karjalan toimijoiden kesken. Alueellisen kilpailukyvyn kannalta nopeiden yhteyksien painoarvo on merkittävä. Tärkeitä päämääriä ovat riittävien lentoyhteyksien takaaminen kaikkiin aluekeskuksiin ja kilpailuky kyisten nykyistä huomatta vasti nopeampien junayhteyksien takaaminen paitsi Pohjanmaan ja Savon radoilla myös Oulu - Kajaani - Vuokatti vä lillä. Liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet Esitämme harkittavaksi kolmen maakunnan yhteisiksi kehittämis toimenpiteiksi vt 5 kehittä mistä ja Oulu - Kajaani - Kuopio - Kouvo la - (Pietari, "Pohjolan Allegro") radan nopeustason nostoa (220 km/h). Nämä palvelevat koko yhteistyöalueen yhteyksiä Kaakkois- ja Ete lä-suo meen ja edelleen Venäjälle, erityisesti Pietarin alueel le. Kärkitehtävät Esitämme, että kärkitehtävänä tarkastellaan myös nopean ratayh teyden toteuttamista Oulun lentoasemalta (Oulunsalo) Oulun kautta Vuokattiin. Perusteena ovat Kainuun matkailun pal velu tarpeet. Esitämme, että kärkitehtäviä asetettaessa otetaan tasavertaisem min huomioon myös edellä mainitut vt 5 ja Oulu - Kouvola radan kehittä minen koko yhteistoiminta-alueen palvelijana." Lisä tietoja asiasta antaa hallin tojoh taja Ka levi Yli niemi puh. 044 719 1767 tai sähkö postitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus päättää, ettei vi ran haltijapäätöksiä ja pöytä kirjoihin mer kittyjä päätöksiä oteta maakunta halli tuksen käsiteltäväksi sekä merkit see annetut lausunnot tiedoksi. Hyväksyi.