Euroopan komissio Yritystoiminta ja teollisuus. CE-merkintä avain Euroopan markkinoille!



Samankaltaiset tiedostot
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Katri sihvola EU:n henkilönsuojainasetus. Talouden toimijoiden vastuut ja velvollisuudet

Uusi sähköturvallisuuslaki

Rakennustuotteiden -merkintä

EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus, CE-merkintä ja siirtymäaika

CE-MERKINTÄ. CE-merkintäkampanjan seminaari Sari Rapinoja TEM

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Marika Keskinen EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja tekniset asiakirjat

EU:N RAKENNUSTUOTEASETUS

Conformité Européenne.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Auli Lastunen Markkinavalvonnan näkökulma

Määräys 1/2011 1/(8) Dnro xxxx/03.00/ Terveydenhuollon laitteen ja tarvikkeen vaatimustenmukaisuuden arviointi. Valtuutussäännökset

LIITE. asiakirjaan. Komission delegoitu asetus

Tekniset asiakirjat, merkinnät ja käyttöohjeet ja tiedot

Hallinnolliset vaatimukset - Paperit ja merkinnät kuntoon

CE-merkintä pakolliseksi rakennustuotteille

(Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Katri Sihvola EU:n henkilönsuojainasetus. Markkinavalvonnan toimintaperiaatteet

EV 6/2011 vp HE 6/2011 vp. (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 765/2008.

Direktiivin 98/34/EY ja vastavuoroista tunnustamista koskevan asetuksen välinen suhde

Valtioneuvoston asetus

CE-MERKINTÄ KYSYMYKSIÄ JA VASTAUKSIA. Timo Pulkki

Ref. Ares(2014) /07/2014

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Hanna Mustonen Merkinnät, käyttöohjeet ja tiedot

CE-merkintä

HE kaasulaitelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 50/2018 vp) Eduskunta Talousvaliokunta Harri Roudasmaa TEM

CE MERKINTÄ KONEDIREKTIIVIN 2006/42/EY PERUSTEELLA

Laki. räjähteiden vaatimustenmukaisuudesta. 1 luku. Yleiset säännökset. Lain tarkoitus

Hallituksen esitys eduskunnalle painelaitelaiksi. HE 117/2016 vp.

UUSI HENKILÖN- SUOJAINASETUS JA SEN VELVOITTEET

Laki. räjähdysvaarallisissa tiloissa käytettäväksi tarkoitettujen laitteiden ja suojausjärjestelmien vaatimustenmukaisuudesta.

-merkintä käytännössä: Vaatimustenmukaisuus ilmoitetun laitoksen näkökulmasta. CE-seminaari /SGS Fimko Oy

Määräys RADIOLAITTEIDEN VAATIMUSTENMUKAISUUDEN VARMISTAMISES- TA JA MERKITSEMISESTÄ. Annettu Helsingissä 3 päivänä heinäkuuta 2003

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 25. helmikuuta 2014 (OR. en) 6971/14 ADD 1 MI 215 ENT 65 COMPET 139 DELACT 42.

Tehdasvalmisteiset tulisijat,

Tuiri Kerttula SFS Forum. Toimintaympäristön turvallisuus markkinavalvonnan näkökulmasta

RAKENNUSTUOTTEIDEN KELPOISUUS

Rakennustuoteasetus ja rakennustuotteiden hyväksyntä. Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos E7 Workshop

Määräys 1/ (9) Dnro 2026/03.00/ Terveydenhuollon laitteen ja tarvikkeen vaatimustenmukaisuuden arviointi. Valtuutussäännökset

CE-merkityt tuotteet, käyttäjänäkökulma

A-moduulissa säädettyjen vaatimusten lisäksi sovelletaan alla olevia säännöksiä. Valmista-

Terveydenhuollon yksikön oma laitevalmistus: uudet velvoitteet ja menettelytavat. Kimmo Linnavuori. Ylilääkäri

Laki. mittauslaitelain muuttamisesta

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu ,

HE laiksi mittauslaitelain muuttamisesta

Radio- ja telepäätelaitteet. Opas myyjille ja maahantuojille. Opas myyjille ja maahantuojille

Teräspaalujen CE-merkintä. Tkt Vesa Järvinen

Rakennustuoteasetus. Puista Bisnestä Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

Käytännön työtä yhteiskunnan hyväksi

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2014/34/EU,

Rakennustuotteita koskevien EU säännösten ja merkintöjen toimeenpano Suomessa ajankohtaista/uutta

Jukka Pietilä

Määräys radiolaitteiden vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta

Kuinka viedä rakennustuote hyväksytysti markkinoille? Liisa Rautiainen VTT Expert Services Oy

Laki. eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista. Soveltamisala

N:o LIITTEET: Liite 5: Täydellinen laadunvarmistus. Liite 1: EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus. Liite 6: Valmistuksen sisäinen tarkastus

toisen maksupalveludirektiivin väitettyä rikkomista koskevista valitusmenettelyistä

Suoritustasoilmoitukset kunnossa? Markkinavalvontakuulumisia

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Hallituksen esitys eduskunnalle hissiturvallisuuslaiksi HE 23/2016 vp. Eduskunnan talousvaliokunta Sari Rapinoja TEM

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU)

EUROOPAN KOMMISSIO YRITYS- JA TEOLLISUUSTOIMINNAN PÄÄOSASTO. Toimintaohjeet 1

EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta. kaasumaisia polttoaineita käyttävistä laitteista

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2014/31/EU,

Rakennustuotteita koskevien EU-säädösten toimeenpano Suomessa sekä tuotteiden kelpoisuuden osoittaminen

HE 127/2016 vp: laki laivavarustelain muuttamisesta. Liikenne- ja viestintävaliokunta Jenni Rantio

Tuoteturvallisuuskysymykset verkkokaupassa - kuka vastaa ja valvoo. Markkinavalvontaviranomaisen havainnot ja toimenpiteet

Tampereen kaupunki, rakennusvalvontavirasto rakennustarkastusinsinööri Jyrki Ottman

CE-merkintä tuli pakolliseksi valtaosalle rakennustuotteita, kun Euroopan unionin rakennustuoteasetus tuli kokonaisuudessaan voimaan

LIITTEET. asiakirjaan KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /...

Eurooppalaiset menettelysäännöt sovittelijoille

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos. KOMISSION ASETUS (EY) N:o /2010, annettu [ ],

Euroopan unionin virallinen lehti. (Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET

LIITE EASAn LAUSUNTOON 06/2012. KOMISSION ASETUS (EU) N:o.../..

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D045714/03.

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu , (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) /, annettu ,

Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt: moduulit ja EU-tyyppitarkastus

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 188/2010 vp

Mitä rakennustuotteiden CE-merkintä muuttaa? Rakentajaseminaari Jani Kemppainen

EUROOPAN PARLAMENTTI

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta

Määräys vaatimustenmukaisuuden ja käyttöönsoveltuvuuden arviointimenettelyjä ja EY-tarkastusmenettelyä koskevista moduuleista

Markkinoille pääsyn vaatimuksia EU:ssa ja muualla. Salotek Consulting Oy

Ohjeet toimivaltaisia viranomaisia ja yhteissijoitusyritysten rahastoyhtiöitä varten

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 53/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vaarallisten. aineiden käyttöä sähkö- ja elektroniikkalaitteissa.

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2014/32/EU,

ATEX-direktiivit. Tapani Nurmi SESKO ry

FI LIITE I LIITE HAKEMUS REKISTERÖIDYKSI VIEJÄKSI Euroopan unionin, Norjan, Sveitsin ja Turkin yleisiä tullietuusjärjestelmiä varten ( 1 )

Rakennustuotteita koskevien EU säännösten toimeenpano Suomessa sekä tuotteiden kelpoisuuden osoittaminen. Teppo Lehtinen

ULKOPUOLINEN ASIANTUNTIJA VIRANOMAISTEHTÄVISSÄ ELINTARVIKELAIN MUKAINEN NÄYTTEENOTTO

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 25. syyskuuta 2017 (OR. en)

RAKENNUSTUOTTEIDEN MERKINTÄ

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Jari Tuomi Sähkötuotteiden markkinavalvonta Suomessa

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Mika Toivonen. Kuka minä olen toiminnanharjoittajien vastuut ja velvollisuudet

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2014/35/EU,

PL HELSINKI Helsinki Asia: Inspecta Tarkastus Oy:n lausunto ehdotuksesta uudeksi painelaitelaiksi

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2014/29/EU,

Laki lelujen turvallisuudesta - keskeiset lainkohdat hallituksen esityksestä

Tuotelainsäädäntö / Mika Kapanen

NEUVOSTON JA KOMISSION YHTEINEN LAUSUMA KILPAILUVIRANOMAISTEN VERKOSTON TOIMINNASTA

Transkriptio:

Euroopan komissio Yritystoiminta ja teollisuus CE-merkintä avain Euroopan markkinoille!

Sisältö Mikä on CE-merkintä? Mikä on CE-merkintä? 3 Valmistajille asetetut lainmukaisuusvaatimukset 4 Maahantuojille ja tukkureille asetetut lainmukaisuusvaatimukset 5 Tuotteen CE-merkinnän kuusi vaihetta 6 Ilmoitettu laitos 8 Yhdenmukaistetut standardit luotettava tapa varmistua vaatimustenmukaisuudesta 9 Miten yleinen etu turvataan? 10 Keitä prosessi koskee ja mitä asiakirjoja sen yhteydessä tarvitaan? 11 Euroopan unioni on kehittänyt CE-merkinnän, innovatiivisen työvälineen, jolla poistetaan esteitä tavaroiden vapaan liikkuvuuden tieltä ja jolla suojataan yleisiä etuja. Merkinnän käytöstä säädetään EU:n lainsäädännössä. Nykymuodossaan merkintä on ollut käytössä vuodesta 1993.Tuotteessa oleva CEmerkintä osoittaa, että tuote on EU:n lainsäädännön mukainen. Se mahdollistaa tuotteiden vapaan liikkuvuuden Euroopan markkina-alueella. Tuotteeseen kiinnitetyllä CE-merkinnällä valmistaja ottaa täyden vastuun siitä, että kaikki merkinnän saamisen edellytyksenä olevat lainsäädännön vaatimukset on täytetty ja että tuotetta on siten lupa myydä kaikkialla Euroopan talousalueella (ETAn jäseniä ovat 27 EU-maata sekä EFTA-maat Islanti, Norja ja Liechtenstein). Sama koskee kolmansissa maissa valmistettuja tuotteita, joita myydään ETA-maissa. CE-merkintä ei tarkoita, että tuote olisi valmistettu ETA-maassa. Se tarkoittaa ainoastaan, että tuote on arvioitu ennen markkinoille saattamista ja että se täyttää myynnin edellytyksenä olevat lainsäädännön vaatimukset (esimerkiksi yhtenäiset turvallisuusvaatimukset). Se tarkoittaa, että valmistaja on varmistanut tuotteen vastaavan kaikkia siihen sovellettavia direktiivien olennaisia vaatimuksia (esimerkiksi turvallisuus-, terveys- ja/tai ympäristönsuojeluvaatimuksia) tai, jos direktiivi niin edellyttää, että tuote on tarkastettu ilmoitetussa vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksessa. Kaikissa tuotteissa ei tarvitse kuitenkaan olla CE-merkintää. Vain tiettyjen CE-merkintää koskevien direktiivien soveltamisaloihin kuuluvat tuoteluokat edellyttävät sen käyttöä. CE-merkittyjä tuotteita ei hankita vain ammattikäyttöön (esim. sairaalalaitteet, hissit, työkoneet ja mittauslaitteet), vaan niitä ostavat myös kuluttajat (esim. lelut, tietokoneet, matkapuhelimet ja lamput). 3

Valmistajille asetetut lainmukaisuusvaatimukset Maahantuojille ja jakelijalle asetetut lainmukaisuusvaatimukset CE-merkintä kiinnitetään tuotteeseen ennen sen markkinoille saattamista. Merkintä on osoitus siitä, tuotteen valmistaja on arvioinut tuotteen ja osoittanut sen olevan vaatimusten mukainen kyseistä tuotetta koskevan EU-lainsäädännön mukai sesti. Tuotteen valmistajalla tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, joka valmistaa taikka suunnitteluttaa tai valmistuttaa tuotetta ja markkinoi sitä omalla nimellään tai tavaramerkillä 1. Valmistajan vastuu koskee myös henkilöitä ja yrityksiä, jotka kauppaavat ETA-alueella valmiita tuotteita omalla nimellään tai tavaramerkillä. Tästä syystä myös näillä on oltava kaikki lainsäädännössä edellytetyt tiedot, jotka koskevat myytäväksi aiotun tuotteen suunnittelua, tuotantoa ja vaatimustenmukaisuutta. 1 Asetus (EY) N:o 765/2008 Valmistajan on tehtävä tarkastukset, joiden avulla arvioidaan ja varmistetaan, että tuote täyttää asianomaisten EU-direktiivien vaatimukset. Kiinnittämällä tuotteeseen CEmerkinnän sekä laatimalla tekniset asiakirjat ja EU:n vaatimustenmukaisuutta koskevan ilmoituksen valmistaja ottaa täyden vastuun siitä, että tuote täyttää kaikki merkinnän saamisen edellytyksenä olevat lainsäädännön vaatimukset ja että vaadittava arviointimenettely on suoritettu loppuun. Tekniset asiakirjat sisältävät tietoa tuotteelle tehdyistä tarkastuksista ja olennaisten vaatimusten täyttämisestä sekä riskinarviointiraportin. Kansallisilla viranomaisilla on oikeus tarkistaa tuote, joten on erittäin tärkeää, että valmistaja säilyttää kaikki asiakirjat mukaan lukien tekniset asiakirjat sekä EU:n vaatimustenmukaisuusilmoituksen esitettäväksi todistusaineistona, jos ongelmia sattuisi ilmenemään. Sekä ETA-alueella että sen ulkopuolella päätoimipaikkaansa pitävät valmistajat voivat nimittää itselleen valtuutetun edustajan huolehtimaan tietyistä hallinnollisista tehtävistä (edustajan toimipaikan tulee olla ETAalueella). Näihin tehtäviin voi sisältyä myös CE-merkinnän kiinnittäminen. Tuotteen vaa - timustenmukaisuuden osoittavien tarkistusten ja testien suorittamisesta vastaa kuitenkin aina valmistaja itse. Selvyyden vuoksi valmistajan on kirjallisesti osoitettava edustajalle annetut tehtävät. Kolmansista maista peräisin olevilla ja ETA-alueella myytäviksi aiottavilla tuotteilla, joita CE-merkintää koskevat asetukset koskettavat, on myös oltava CE-merkintä. Vaikka vastuu tuotteen vaatimustenmukaisuudesta ja CE-merkinnän kiinnittämisestä on valmistajilla, myös maahantuojat ja jakelijat varmistavat osaltaan, että markkinoille saatetaan vain CE-merkinnällä varustettuja ja siten lainsäädännön mukaisia tuotteita. Tämä menettely paitsi tukee EU:n terveys-, turvallisuus- ja ympäristönsuojeluvaatimuksia myös vahvistaa reilun kilpailun periaatetta, kun kaikkia osapuolia koskevat samat säännöt. Jos tuote on valmistettu kolmannessa maassa eikä sen valmistajalla ole edustajaa ETA-alueella, maahantuojan tulee huolehtia siitä, että markkinoille saatettu tuote on vaatimusten mukainen eikä aiheuta eurooppalaisille käyttäjille vaaraa. Maahantuojan on varmistettava, että EU:n ulko puolinen valmistaja on ryhtynyt tarvittaviin toi miin ja että tuotteen asiakirjat on pyydettäessä saatavilla. Tästä syystä valmistajalla tulee olla yleistietämys asianomaisista direktiiveistä sekä valmius avustaa ongelmatilanteissa kansallisia viranomaisia. Maahantuojalla tulisi olla valmistajalta saatu kirjallinen vahvistus siitä, että tarvittavat asiakirjat kuten EU:n vaatimustenmukaisuusilmoitus ja tuotteen tekninen dokumentointi ovat saatavilla ja toimitettavissa kansallisille viranomaisille näiden sitä pyytäessä. Maahantuojan olisi myös varmistettava, että valmistajaan voidaan aina saada yhteys. Toimitusketjun lenkkinä myös jakelijalla on tärkeä tehtävä varmistaa, että vain vaatimusten mukaisia tuotteita saatettaan markkinoille. Heidän onkin noudatettava erityistä huolellisuutta, jotta tuotteiden vaatimustenmukaisuus ei kärsisi tukkuportaan käsittelyssä. Myös jakelijoilla on oltava perustiedot lainsäädännön vaatimuksista kuten siitä, millaisilla tuotteilla täytyy olla CE-merkintä ja mitä sen dokumentointiin sisältyy sekä kyky tunnistaa tuotteet, jotka eivät selvästikään vastaa säädettyjä vaatimuksia. Jakelijoiden on voitava osoittaa kansallisille viranomaisille, että toiminta on ollut huolellista ja että valmistaja tai maahantuoja on esittänyt vahvistukset tarpeellisten menettelyjen läpikäymisestä. Lisäksi jakelijan on kyettävä avustamaan kansallisia viranomaisia tarvittavan tietoaineiston toimittamiseksi viranomaisille. Jos maahantuoja tai jakelija markkinoi tuotetta omalla nimellään, myös valmistajavastuu siirtyy heille. Tällöin heillä on oltava riittävästi tietoa tuotteen suunnittelusta ja tuotannosta, jotta he voisivat kantaa CEmerkinnän mukana seuraavan oikeudellisen vastuun. 4 5

TUOTTEEN -MERKINNÄN KUUSI VAIHETTA VAIHE 1 Tunnista direktiivit ja yhdenmukaistetut standardit, jotka koskevat tuotettasi. Direktiivejä, joissa määritellään CE-merkintää edellyttävät tuoteluokat, on yli 20. Keskeiset vaatimukset, jotka tuotteen on täytettävä (esimerkiksi turvallisuus), on yhdenmukaistettu EU:n tasolla ja määritelty yleisesti kyseisissä direktiiveissä. EU:n yhdenmukaistetut standardit on julkaistu varustettuina viitteillä sovellettaviin direktiiveihin, ja niissä on kerrottu tarkoin teknisin tiedoin keskeiset vaatimukset. VAIHE 2 Tarkista tuotekohtaiset vaatimukset Sinun ja yrityksesi on itse tarkistettava, että tuotteenne vastaavat asianmukaisen EU-lainsäädännön olennaisia vaatimuksia. Jos tuote vastaa täysin yhdenmukaistettuja standardeja, se saa vaatimustenmukaisuusolettamuksen. Yhdenmukaistettujen standardien käyttö on kuitenkin vapaaehtoista. Voit valita muitakin tapoja täyttää nämä olennaiset vaatimukset. 1 6 2 5 VAIHE 6 Kiinnitä CE-merkintä tuotteeseen ja tee vaatimustenmukaisuutta koskeva ilmoitus CE-merkinnän kiinnittää tuotteeseen valmistaja tai tämän valtuuttama edustaja ETA-maissa tai Turkissa. Se on kiinnitettävä näkyvästi, luettavasti ja pysyvästi tuotteeseen tai sen arvokilpeen. Jos tuotannon tarkastusvaiheessa on ollut mukana ilmoitettu laitos, tiedoissa on esitettävä myös sen tunnusnumero. Valmistaja huolehtii EU:n vaatimustenmukaisuusvakuutuksen laadinnasta ja allekirjoittamisesta lisäosoituksena siitä, että tuote vastaa vaatimuksia. Siinä kaikki! CE-merkinnän saanut tuotteesi on valmiina markkinoille. VAIHE 5 Laadi tarvittavat tekniset asiakirjat ja pidä ne saatavilla Valmistajan on laadittava direktiivien edellyttämät tekniset asiakirjat, joiden perusteella voidaan arvioida, vastaako tuote kaikkia asianmukaisia vaatimuksia, sekä tehdä tarvittaessa riskinarviointi. Vaatimustenmukaisuutta koskeva ilmoitus ja tekniset asiakirjat on esitettävä pyynnöstä kansallisille viranomaisille. VAIHE 3 Määrittele, tarvitseeko tuote ilmoitetun tarkastuslaitoksen antaman riippumattoman vaatimustenmukaisuusarvion Kussakin tuotteita koskevassa direktiivissä määritellään, tarvitaanko CE-merkinnän saamiseen vaatimustenmukaisuusarviointiin hyväksytty ulkopuolinen laitos (ilmoitettu tarkastuslaitos). Tämä ei ole kaikille tuotteille pakollista, joten on tärkeää tarkistaa, tarvitaanko tarkastuslaitoksen osallistumista. Tarkastuslaitoksilla on kansallisten viranomaisten hyväksyntä, ne on rekisteröity virallisesti komissiolle ja luetteloitu NANDO-tietokannassa (New Approach Notified and Designated Organisations). 3 4 VAIHE 4 Testaa tuote ja tarkista, vastaako se vaatimuksia Valmistajan on testattava tuote ja tarkistettava, vastaako se EU:n lainsäädäntöä (vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely). Menettelyyn kuuluu yleensä myös riskinarviointi. Kun noudatat kyseisiä EU:n yhdenmukaistettuja standardeja, pystyt täyttämään direktiivien keskeiset oikeudelliset vaatimukset.

Yhdenmukaistetut standardit luotettava tapa varmistua vaatimustenmukaisuudesta Ilmoitettu laitos On varsin yleinen väärinymmärrys, että CE-merkityt tuotteet olisivat jonkin tietyn viranomaisen tarkastamia ja hyväksymiä. Todellisuudessa valmistajat voivat arvioida ja merkityttää monet tuotteistaan itse. Tämä käytäntö on hyödyllinen erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille, joiden resurssit eivät ehkä riittäisi ulkopuolisten tahojen tekemiin tarkastuksiin. Yleisen edun perusteella tiettyjen tuoteryhmien (esim. tapaturma-alttiit työkoneet tai korkeapaineventtiilit) valvontaan tarvitaan ulkopuolisen hyväksytyn tarkastuslaitoksen apua. Tällainen ns. ilmoitettu laitos tarkastaa tuotteen ja päättää, täyttääkö se lainsäädännön vaatimukset ja voidaanko sille myöntää EU:n vaatimustenmukaisuut - ta koskeva vakuutus. Euroopan unionin direktiiveissä on selkeästi lueteltu ne tuoteryhmät, joiden vaatimustenmukaisuuden osoittamismenettely edellyttää ulkopuolisen tarkastuslaitoksen ottamista mukaan prosessiin. on merkitty NANDO-tietokantaan (New Approach Notified and Designated Organisations). Ilmoitettujen laitosten on täytettävä tiettyjä kriteerejä teknisen osaamisen, puolueettomuuden ja luottamuksellisuuden osalta. Laitoksen suorittama arviointimenettely sisältää tuotteen tarkastuksen sekä sen suunnittelua ja valmistustapoja koskevan tutkinnan. Kun tarkastuslaitos on varmistunut tuotteen vaatimustenmukaisuudesta, tuotteen valmistaja voi laatia EU:n vaatimus- tenmukaisuusvakuutuksen sekä kiinnittää CE-merkinnän tarkastettuun tuotteeseen. Osallistuipa ilmoitettu laitos proses - siin tai ei, vastuu CE-merkinnän kiinnittämisestä, EU:n vaatimustenmukaisuusvakuutuksen laatimisesta sekä tuotteen vaatimustenmukaisuudesta huolehtimisesta on aina valmistajalla. Kansalliset viranomaiset tekevät pistokokeita varmistaakseen, että ilmoitetut laitokset täyttävät velvollisuutensa. EU:n lähtökohtana monimutkaisten kansallisten lakien poistamisessa on ollut se, että yleisten etujen turvaamiseksi olennaiset vaatimukset voitaisiin esittää määräl lisesti minimoidun ja yhdenmukaistetun lainsäädännön avulla. Näihin vaatimuksiin kuuluvat terveys- ja turvallisuuskysymykset sekä ympäristönsuojelu. Koko sisämark kina-alueelle ulottuvana yhdenmukaistettu lainsäädäntö vähentää hallinnollisia rasitteita ja edistää tavaroiden liikku vuutta. Euroopan komission direktiivikokoelmassa kiteytyvä lainsäädäntötyö huomioi sekä käsittelyä vaativat riskit ja vaarat että asetetut tavoitteet. Eurooppalaiset standardisoimisjärjestöt CEN, CENELEC ja ETSI2 luonnostelevat direktiivien rinnalle koko ETA-alueella noudatettaviksi tarkoitettuja ja edellä mainittuihin asetuksiin viittaavia standardeja, joita kutsutaan yhdenmukaistetuiksi standardeiksi. Niiden sisältö on selvästi komission direktiivejä teknisempää. Yhdenmukaistetut standardit tunnistaa yhdistetyn kirjainja numerotunnuksen alkuosasta EN. Vaikka nämä standardit eivät olekaan pakollisia, ne noudattavat läheisesti direktiivien hen keä, kuvaavat olennaiset vaatimukset yksityiskohtaisesti teknisen termistön avulla sekä tarjoavat valmistajalle 2 www.cen.eu, www.cenelec.eu, www.etsi.org luotettavan väylän yhdenmukaisuuteen. Euroopan standardisoimisjärjestö päivittää EN-standardeja jatkuvasti, jotta ne pysyisivät tekniikan uusien edistysaskeleiden tasalla. Jos valmistajat noudattavat tuotteis saan edellä mainittuja yhdenmukaistettuja standardeja, tuotteille voidaan antaa asianomaisten EU-direktiivien mukainen vaatimustenmukaisuusolettama. Standardisointi on vapaaehtoinen prosessi, jonka yhteydessä itsenäiset standardisointijärjestöt laativat teknisiä määrityksiä. Standardit perustuvat yhteisym mär ryk seen useiden eri sidosryhmien edus ta jien välillä. Näitä edustajia voivat olla pk-yritykset, ammattiyhdistykset, kuluttajat, valtiovallasta riippumattomat ympäristönsuojelujärjestöt, julkishallinnon edustajat sekä monet muut. 1980-luvun puolivälistä lähtien Euroopan unioni on lisännyt yhdenmukaistettujen standardien hyödyntämistä parantaakseen sääntelyä ja tukeakseen eurooppa laisen teollisuuden kilpailukykyä. Yhdenmukaistetut standardit ovat hyödyllinen ja tehokas työkalu EU-direktiivien täytäntöönpanemiseksi. Jokainen valtio on itse vastuussa paikallisesti ja asetuskohtaisesti vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjä tekevän laitoksen tai -laitosten nimeämisestä sekä niitä koskevan tiedon ilmoittamisesta Euroopan komissiolle. Rekisteröidyt laitokset 8 9

Miten yleinen etu turvataan? Keitä prosessi koskee ja mitä asiakirjoja sen yhteydessä tarvitaan? CE-merkintä on (ensimmäinen) osoitus siitä, että tuotteelle on ennen sen markkinoille saattamista tehty tarvittavat arvioinnit ja että se täyttää lainsäädännön sille asettamat vaatimukset. Mikään ei estä viranomaisia kuitenkaan tekemästä lisätarkistuksia yleisen edun nimissä. CE-merkinnöin varustettujen, jo myynnissä olevien tuotteiden tarkastuksista vastaavat paikalliset valvontaviranomaiset (Suomessa Turvallisuus- ja kemikaalivirasto eli Tukes). Kansalliset viranomaiset valvovat myös CE-merkinnän merkitsemisoikeuksien haltijoiden toimintaa sekä tutkivat väärinkäytös- ja laiminlyöntitapauksia. Eurooppalainen lainsäädäntö on luonut puitteet kattavalle markkinavalvontakoneistolle, joka suojaa yhteisön harmonisointilainsäädännön alaisuudessa valmistettuja tuotteita. Rangaistuksista kukin EU:n jäsenmaa säätää oman kansallisen lainsäädäntönsä mukaan. Markkinavalvontakoneiston tavoitteet voidaan jakaa kolmeen osaan. Ensinnäkin valvonnalla varmistetaan, että markkinoille (myös yhteisön ulkopuolelta) tuotavat tuotteet ovat turvallisia ja vastaavat lainsäädännön vaatimuksia. Toiseksi sillä varmistetaan, että CE-merkintä on kiinnitetty tuotteisiin laillisesti. Kolmanneksi sillä varmistetaan yhteisön lainsäädännön johdonmukainen ja tasavertainen toimeenpano (tasaveroinen toimintaympäristö taloudellisille toimijoilleja petosten vähentäminen). Euroopan komissio ja yhteisön jäsenmaat vastaavat yhdessä tämän valvontajärjestelmän ylläpidosta. Tarkemmin eriteltynä järjestelmään sisältyy kansallisten toimintaohjelmien ja yhteisen markkinavalvonnan koordinointi (valitusten valvonta, onnettomuuksiin reagointi, resurssien jakaminen jne.), kansallisten markkinavalvontatoimien täytäntöönpano (mm. kansallis- ten viranomaisten tekemien tarkastusten asianmukaisuuden valvonta, tuotantotiloihin tehtävien pistotarkastusten säännöistä sopiminen, vaarallisiksi todettujen tuotteiden hävittäminen ja siitä tarpeen mukaan yleisölle tiedottaminen sekä yhteistyö eri sidosryhmien kanssa), rajoittaviin toimiin valjastettavien toimielinten koordinointi, yhteistyö ja tiedonvaihto (sekä vakavissa että vähemmän vakavissa riskitilanteissa), resurssien jakaminen jne. Väärinkäsitysten välttämiseksi kaikki tuotteeseen kiinnitetyt CE-merkinnän ulkoasua tai viestiä muuttavat merkinnät, logot tai tekstimuotoiset selitykset ovat kiellettyjä. Muita merkintöjä saa kiinnittää tuotteeseen, jos ne eivät heikennä CE-merkinnän näkyvyyttä, luotettavuutta ja tarkoitusta. CE-merkintä on kiinnitettävä tuotteeseen tai sen arvokilpeen siten, että merkintä on helposti nähtävissä ja luettavissa. Silloin kun edellä mainittu ei ole mahdollista tuotteen luonteen takia, merkintä on kiinnitettävä tuotteen pakkaukseen ja sen mukana oleviin asiakirjoihin. Jos tuotannon tarkastusvaiheessa on ollut mukana ilmoitettu laitos, tiedoissa on esitettävä myös sen tunnusnumero. Kun vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely aloitetaan yrityksessä, on huolehdittava siitä, että kaikki hankkeelle oleelliset työntekijät osallistuvat siihen. Seuraavien alojen asiantuntemusta omaaville työntekijöille olisi tiedotettava CE-merkintämenettelyn käynnistämisestä, ja heillä tulisi olla selkeästi määritetty rooli prosessin aikana: Lakiosasto: Lakiosaston työntekijällä tulisi olla selkeä käsitys EU-direktiiveistä ja yhdenmukaistetuista standardeista, jotka liittyvät tuotteeseen. Lisäksi hänen tulisi olla selvillä yritykselle CE-merkinnän kiinnittämisen myötä syntyvästä oikeudellisesta vastuusta. Tuotesuunnittelu ja tuotanto: Näiden tiimien edustajien tehtävänä on toimittaa arviointimenettelyssä tarvittavia tietoja sekä koostaa tuotteen tekninen dokumentointi. Säännösten noudattaminen: Ainakin yhden työntekijän tulisi kokonaisvaltaisesti johtaa ja valvoa CE-merkintäprosessin etenemistä. Hänen tulisi hallita sekä oikeudelliset että myös tuotesuunnitteluun ja tuotantoon liittyvät kysymykset sekä valvoa, että tekninen dokumentointi ja EU:n vaatimustenmukaisuusvakuutus laaditaan oikein. Hänen olisi myös toimittava yhteyshenkilönä kansallisten viranomaisten suuntaan, mikäli nämä esittävät dokumentointiin liittyviä kysymyksiä tai muita lisätietopyyntöjä. Valmistajan tulee laatia tuotetta koskeva tekninen dokumentointi, joka osoittaa tuotteen vastaavan sille asetettuja vaatimuksia. Valmistajan tai tämän valtuuttaman edustajan on säilytettävä tätä teknistä dokumentaatiota vähintään kymmenen vuoden ajan laskettuna siitä päivämäärästä, jolloin tuotetta viimeksi valmistettiin. Direktiivi voi yksittäistapauksissa määrätä aineistojen säilytysajaksi myös jonkin muun ajanjakson. Direktiiveissä määritellään kutakin tuoteryhmää koskevan teknisen dokumentaation sisältö. Jos tuotteeseen sovelletaan useampaa kuin yhtä direktiiviä, dokumentaation tulee sisältää niitä kaikkia vastaavat tiedot. Nyrkkisääntönä dokumentin on katettava tuotteen suunnitteluun, valmistukseen sekä käyttöön liittyvät kuvaukset. Tekniseen kuvaukseen liittyvien yksityiskohtien määrä ja tarkkuus riippuvat tuotteesta sekä niistä teknisistä tekijöistä, jotka ovat tarpeellisia tuotteen direktiivissä tai yhdenmukaistetuissa standardeissa määriteltyjen vaatimustenmukaisuuksien osoittamiseksi. on asiakirjat esitettävä kielellä, jota kyseisen laitoksen henkilöstö ymmärtää vaikka tätä ei olisikaan erikseen mainittu direktiivissä. Valmistajan tai tämän valtuuttaman edustajan on laadittava myös EU:n vaatimustenmukaisuutta koskeva ilmoitus siinä vaiheessa, kun tuote on valmis tuotavaksi markkinoille. Ilmoituksen tulee sisältää kaikki oleelliset tiedot, joiden avulla on mahdollista tunnistaa tuotetta koskeva(t) direktiivi(t), valmistajan tai sen valtuuttaman edustajan yhteystiedot, tarpeen niin vaatiessa tiedot ilmoitetusta laitoksesta sekä tuotteessa hyödynnettyjä yhdenmukaistettuja standardeja tai muita ohjeellisia dokumentteja koskevat viitteet. Teknisessä dokumentoinnissa käytetty kie - li on myös oleellinen tekijä, ja useat direk - tiivit edellyttävät käytettäväksi sen EU:n jäsenmaan virallista kieltä, jossa vaatimustenmukaisuuden vastaavuusmenettely toteutetaan. Jos direktiivi määrää ilmoitetun laitoksen ottamista mukaan menettelyyn, 10 11

Lisätietoa aiheeseen liittyvistä säännöksistä ja CE-merkinnästä Internet-sivuilla: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policiescommon-rules-for-products/index_en.htm Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjä tekevien ilmoitettujen laitosten tietokanta NANDO sijaitsee Internet-osoitteessa: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando Euroopan komissio Yritys- ja teollisuustoiminnan pääosasto B-1049 Brussels, Belgium Faksi: +32 2 299 08 31 E-posti: entr-reg-approach-for-free-circ@ec.europa.eu Enterprise Europe -verkosto http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/ ec.europa.eu/cemarking Euroopan unioni, 2011 NB-80-10-346-FI-C doi:10.2769/6062