LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 1

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.10.2015 klo 18:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Erämaja Elias II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Haverinen Katri

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 2 Pekkola Janne Heikkilä Pekka Väkevä Antti Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Eriksson Sari Sihvonen Jarmo MUU Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä Gustafsson Siv vs. talousjohtaja POISSA Björkman-Nystén Nina Puheenjohtaja Arja Isotalo

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 3 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.10.2015 18:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 Ero luottamustehtävistä, Mikkola 7 4 Eroanomus luottamustehtävästä, Pere 8 5 Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery 9 6 Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen 11 7 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 12 8 Osavuosikatsaus 1 8/2015 15 9 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 16 10 Ranta-asemakaavan muutos, Marina-Café, Rönnäs 19 11 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 12 Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen 23 29 13 Vastine arviointikertomukseen 2014 32 14 Valtuustoaloitteet 34 15 Asunto-osakeyhtiöiden fuusioiminen, valtuustoaloite 35 16 Kaupungin rahaliikenteen julkisuus, valtuustoaloite 37 17 Investointien priorisointi, valtuustoaloite 39 18 Kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden isännöintipalvelujen rationalisointi kilpailutuksen kautta, valtuustoaloite 41

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 4 19 Katuvalaistuksen rakentaminen, valtuustoaloite 43 20 Loviisan markkinointi- ja tiedotusstrategia, valtuustoaloite 45 21 Kokouksen päättäminen 47

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 5 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 6 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 2 Pöytäkirjantarkastajat KV

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 7 Kaupunginhallitus 211 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 3 Ero luottamustehtävistä, Mikkola 540/00.00.01/2015 KH 211 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Väestötietojärjestelmän tietojen mukaan Markku Mikkola on muuttanut paikkakunnalta. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan johtaa siihen, että luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Kuntalain 37. :n mukaan on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa todettava luottamustoimi päättyneeksi. Markku Mikkola on rakennus- ja ympäristölautakunnan vara. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) toteaa Markku Mikkolan luottamustoimen varaenä rakennus- ja ympäristölautakunnassa päättyneeksi 2) valitsee uuden varaen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Markku Mikkolan tilalle. Ehdotuksen mukainen. KV Kaupunginvaltuusto 1) toteaa Markku Mikkolan luottamustoimen varaenä rakennus- ja ympäristölautakunnassa päättyneeksi 2) valitsee uuden varaen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Markku Mikkolan tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 8 Kaupunginhallitus 226 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 4 Eroanomus luottamustehtävästä, Pere 595/00.00.01/2015 KH 226 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Nina Pere on 24.9.2015 saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävästään kaupunginhallituksen enä. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää työesteitä. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron luottamustehtävästä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Nina Perelle eron kaupunginhallituksen yydestä 2) valitsee uuden en kaupunginhallitukseen Nina Peren tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Nina Perelle eron kaupunginhallituksen yydestä 2) valitsee uuden en kaupunginhallitukseen Nina Peren tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 9 Kaupunginhallitus 227 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 5 Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery 594/00.00.01/2015 KH 227 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Johanna Maskery on 17.9.2015 saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävistään. Johanna Maskery on rakennus- ja ympäristölautakunnan. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää paikkakunnalta poismuuttoa. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Johanna Maskerylle eron rakennus- ja ympäristölautakunnan yydestä 2) valitsee uuden en rakennus- ja ympäristölautakuntaan Johanna Maskeryn tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Johanna Maskerylle eron rakennus- ja ympäristölautakunnan yydestä 2) valitsee uuden en rakennus- ja ympäristölautakuntaan Johanna Maskeryn tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 10

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 11 Kaupunginhallitus 244 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 6 Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen 613/00.00.01/2015 KH 244 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Anja Järvinen on 5.10.2015 saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävästään kaupunginhallituksen varaenä. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää työesteitä. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron luottamustehtävästä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Anja Järviselle eron kaupunginhallituksen varayydestä 2) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Anja Järvisen tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Anja Järviselle eron kaupunginhallituksen varayydestä 2) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Anja Järvisen tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 12 Perusturvalautakunta 83 15.09.2015 Kaupunginhallitus 228 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 7 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 596/04.03.01/2015 PL 15.09.2015 83 Edellisessä pykälässä lautakunta keskusteli pakolaistilanteesta ja päätti tehdä lisäpykälän asiasta. Suomeen tulevien turvapaikanhakijoiden määrä on noussut merkittävästi viime vuodesta. Syyskuun puolenväliin mennessä Suomeen tuli 9 657 turvapaikanhakijaa, kun koko vuoden 2014 aikana heitä tuli 3 651. Tänä vuonna Suomeen arvioidaan tulevan jopa 30 000 turvapaikanhakijaa. Pääsyy turvapaikanhakijoiden määrän kasvuun on Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän kriiseissä. Pakolaisia on tällä hetkellä maailmassa enemmän kun koskaan aikaisemmin. Suomessa tarvitaan sekä lisää kuntapaikkoja että vastaanottokeskuksia. Loviisan kaupungin perusturvalautakunta ehdottaa siksi, että Loviisan kaupunginhallitus arvioi kaupungin kykyä ja aikaistaa päätöstään 2.6.2014 162 vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita. Kunnalle, joka tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa vuonna 2015 vähintään 20 henkilön vastaanottamisesta, annetaan valtion määrärahojen puitteissa ylimääräinen 20 000 euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan vuonna 2016 (Sylvia-ohjelma). Päätös pakolaisten ottamisesta ja sopimus ELY-keskuksen kanssa tulee olla tehtynä 31.12.2015. Kaupungin talous ja työllisyystilanne on edelleen sama kun vuonna 2014, mutta moottoritien valmistuttua vuokra-asuntotilanne Loviisassa on parempi kuin vuonna 2014. Loviisan kaupunki ei omista riittävän isoa kiinteistöä, johon voisi perustaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Mahdollisuutta perustaa alaikäisille turvapaikanhakijoille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia selvitetään. Mikäli yksityinen vuokranantaja ja Maahanmuuttovirasto löytävät Loviisasta vastaanottokeskukseksi sopivan tilan, Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiselle kaupunkiin.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 13 KH 228 Liite nro 95. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa; Pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus ottaa myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottaa perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle että: Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Sisäministeriön tiedotteen 2.10.2015 mukaan alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanottokapasiteetin tilanne on toistaiseksi hyvä. Useat lastensuojelupalveluja tarjoavat organisaatiot ovat kyenneet vastaamaan uudenlaiseen palvelutarpeeseen. Kaupungin kykyä vastaanottaa kiintiöpakolaisia tai turvapaikanhakijoita (kuten esim. alaikäisille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia) arvioidaan kaupunginvaltuuston aikaisemman päätöksen mukaisesti vuonna 2016. Jäsen Mikael Karlsson kannatti Saara Långin ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 7 ääntä (Heikkilä, Holmström, Alm, Lindfors, Ekström, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Saara Långin vastaehdotus EI 3 ääntä (Björklöf, Karlsson, Lång) POISSA 1 pohjaehdotus jäi voimaan Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 14 KV Liite nro 7. Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto päättää että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 15 Kaupunginhallitus 235 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 8 Osavuosikatsaus 1 8/2015 593/02.02.02/2015 KH 235 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Tammi-elokuun osavuosikatsauksen toteumatietojen perusteella Loviisan kaupungin ja Vesiliikelaitoksen yhteenlasketuksi tulokseksi 2015 ennustetaan noin?1,6 miljoonan euron alijäämää, joka on 304 t euroa parempi kuin talousarvio. Vesiliikelaitoksen osalta talousarvion ennustetaan toteutuvan budjetoidun mukaisesti. Kokonaisuutena toimintakulujen ennustetaan toteutuvan 1 % suurempina kuin budjetoitu, mikä kuitenkin tarkoittaa 1,3 miljoonan euron ylitystä. Rahoitusosuuden kertymäennuste kuitenkin ylittää budjetoidun ja kuluylityksistä huolimatta vuoden 2015 alijäämän ennustetaan toteutuvan 300 t euroa talousarviota maltillisempana. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät kommentit, sekä katsaus investoinneista ja henkilöstötunnusluvuista esitetään tarkemmin liitteessä. Liite nro 101. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1 8 2015 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 8. Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1-8 2015 tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 16 Kaupunginhallitus 210 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 9 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 535/02.05.05/2015 KH 210 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Tällä hetkellä Tolkkisten satamassa toimiva Porvoon Telakka Oy harkitsee toiminnan siirtämistä Valkon satamaan, koska yhtiö haluaa laajentaa toimintaansa selvästi nykyistä suurempien alusten huolto- ja korjaustoimintaan. Porvoosta ei löydy sopivaa syvempää rantaa isompien alusten käsittelyä ja telakointia ajatellen. Yhtiö toimii pääasiassa viranomaisalusten ja työalusten telakka- ja huoltoyhtiönä. Telakka työllistää tällä hetkellä kahdeksan omaan henkilökuntaan kuuluvaa ja 2 3 alihankkijaa. Rahoituksen saamiseksi siirtymistä varten on perustettu uusi kiinteistöyhtiö, jonka nimi on Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab. Osakepääomana on toistaiseksi minimipääoma 2 500 euroa. Tälle yhtiölle haetaan nyt Loviisan kaupunginvaltuuston 7.9.2011 62 päättämän periaatepäätöksen mukaista kaupungin osallistumista yhtiöön vähemmistöosakkaana. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti tällaisen yhtiön muodostamista voidaan suunnitella, jos se on työllistävyyden, alueellisen merkittävyyden tai kaupungin strategian mukaisuuden vuoksi harkittavissa. Kaupunginvaltuusto edellytti edelleen, että kaupungin osuus yhtiöstä voi olla korkeintaan 24 %, jotta voidaan neuvotella Finnvera Oy:n osallistumisesta kyseiseen hankkeeseen. Finnvera Oy edellyttää kiinteistöyhtiöltä 25 %:n omaa pääomaa. Jos kaupunki hyväksyy hankkeen ja merkitsee osakkeet, tulisi yhtiön osakepääomaksi 30 % 2 930 000 eurosta, eli 879 000 euroa. Loviisan kaupungin osuus tästä olisi enimmillään 24 %, eli 210 960 euroa. Jos osakepääoman osuus olisi 25%, jäisi Loviisan kaupungin osuudeksi 175 800 euroa. Porvoon Telakka Oy hoitaa varsinaisen telakkatoiminnan. Yrityksen siirryttyä Loviisaan yhtiön nimeksi tulisi Suomenlahden Telakka Oy. Telakkayhtiö vuokraa hallin ja laiturirakenteet Valkon Halli Oy:ltä. Tarvittavat investoinnit ovat hallirakennus, noin 1,3 miljoonaa euroa, sekä laiturit, noin 0,8 miljoonaa euroa sekä maapohjan parannus ja pohjatyöt noin 0,5 milj.euroa. Hallin vuokra-ajaksi on laskettu 20 vuotta ja laitureiden 30 vuotta. Valkon Halli Oy:n liikevaihdoksi on laskettu 182 000 euroa vuodessa, sisältäen maanvuokran. Yhtiö hakee rakennemuutosalueen investointi- ja kehittämisavustusta.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 17 Hakemus on jätetty 27.7.2015. Yhtiön toiminnan on arvioitu laajentuvan vuonna 2016 niin, että henkilöstön määräksi tulee 16 ja edelleen vuonna 2020 noin 30 henkilöä. Työllistävän merkityksensä lisäksi hanke tukee hyvin Valkon alueen konepaja-, satama- ja vesirakentamisklusterin vahvistamista. Yhtiön toimintaa kuvaava esitys on liitteenä. Hallin rakentaminen edellyttää sekä ELY-keskukselta myönteistä tukipäätöstä että Loviisan Satama Oy:n hyväksymää rakennuspaikan vuokrasopimusta. Ilman näitä hanke ei toteudu. Liite nro 86. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy 175 800 euron osakemerkinnän Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab -nimisestä yhtiöstä valtuuston 7.9.2011 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti. Päätös osakemerkinnästä on ehdollinen, ja edellyttää että Finnvera myöntää hankkeeseen takauksen kaupunginvaltuuston päätöksen 7.9.2011, 62 edellytysten mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää samalla että asuntotuotantoon varatusta määrärahasta siirretään 175 800 euroa käytettäväksi tähän tarkoitukseen. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: on Loviisan Satama Oy:n hallituksen ). Sihteeriksi kutsuttiin vt. talousjohtaja Siv Gustafsson. Esittelijä korjasi päätösehdotuksen viimeisen lauseen muotoon: Kaupunginhallitus päättää, että kehittämisrahastosta asuntotuotantoon varatusta määrärahasta siirretään 175 800 euroa käytettäväksi tähän tarkoitukseen sekä lisäsi että, Kaupunginhallitus edellyttää, että yhtiön hallitukseen nimetään kaupungin edustaja. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainitut muutokset ja lisäykset huomioiden. KV Liite nro 9. Kaupunginvaltuusto hyväksyy 175 800 euron osakemerkinnän Valkon Halli Oy - Valkom Hall Ab -nimisestä yhtiöstä valtuuston 7.9.2011 tekemän

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 18 periaatepäätöksen mukaisesti. Päätös osakemerkinnästä on ehdollinen, ja edellyttää että Finnvera myöntää hankkeeseen takauksen kaupunginvaltuuston päätöksen 7.9.2011, 62 edellytysten mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 19 Tekninen lautakunta 4 28.01.2014 Tekninen lautakunta 116 26.08.2014 Tekninen lautakunta 46 28.04.2015 Tekninen lautakunta 76 25.08.2015 Kaupunginhallitus 215 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 10 Ranta-asemakaavan muutos, Marina-Café, Rönnäs 44/10.02.04/2014 TL 4 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Maanomistajat Tiina Vairema ja Pekka Lahdenpää ovat käynnistäneet ranta-asemakaavan muutoksen Cafe-Marinan tontilla; Rönnäsissä, Pernajan kaupunginosassa. Alueella on voimassa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava sekä ranta-asemakaava (hyväksytty 18.6.2007), joissa molemmissa alue on merkitty pienvenesatamaksi (LV). Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa rantakahvila loma-asuntokäyttöön sekä mahdollistaa muutaman uuden matkailukäyttöön tarkoitetun loma-asunnon rakentaminen. Rakennusoikeus pysyy entisen suuruisena. Asiasta on pidetty työpalaveri Uudenmaan ELY-keskuksessa 23.10.2013. Ranta-asemakaavan muutoksen laatii Sito Oy / Jussi Jääoja. Maanomistaja vastaa kaavamuutoksen laatimisesta aiheutuvista kustannuksista. Kaupunki perii kaavan käsittelystä aiheutuvat kustannukset maan omistajilta sopimuksen mukaisesti. Liite 1 Esittelijä: sijaintikartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää, että ranta-asemakaavan muutos Pernajan kaupunginosan Rönnäsissä tulee vireille ja päättää asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. TL 116 Valmistelija: Vs. kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Pernajan kaupunginosan Rönnäsissä sijaitsevalle ns. Marina-Cafén tontille,

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 20 kiinteistö 434-444-1-325, on valmistunut ranta-asemakaavan muutosehdotus. Kaavamuutosalue on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa pienvenesatama-aluetta (LV), jolla sijaitsee kahvilarakennus. Rakennusoikeus on 250 krs-m2. Pienvenelaiturissa on n. 25 vuokrattavaa venepaikkaa. Tarkoituksena on muuttaa LV-alue matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM), jolle sijoittuisi muutama vuokrattava loma-asunto sekä veneilijöiden huoltotiloja. Rakennusoikeus pysyy entisen suuruisena, 250 krs-m2. Rakennusalaa laajennetaan ja alueelle sallitaan yksikerroksisia rakennuksia. Niemen rannoilla säilyy edelleen yhteiskäyttöalue, jonne on rakennettu kävelypolku. Liite 82 kaavaehdotus määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää asettaa ranta-asemakaavan muutosehdotuksen asiakirjat, Marina-Café, Pernajan kaupunginosa, Rönnäs, virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. TL 46 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Marina-Cafén ranta-asemakaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 9.9. 10.10.2014. Siitä pyydettiin ja saatiin kymmenen lausuntoa. Lisäksi on saapunut neljä muistutusta, jotka ovat sisällöltään samantyyppisiä. Lyhennelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaehdotuksesta pidettiin viranomaisneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 24.3.2015. Siinä todettiin, että lausunnoissa esiin tuodut seikat on huomioitu ranta-asemakaavan muutoksessa. Liite 23 Ranta-asemakaava määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se käsittelisi osaltaan Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 21 kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Jäsen Hämäläinen ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi ja Jalkanen kannatti. Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. TL 76 Valmistelija: Kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh. 0440 555 403. Marina-Cafén ranta-asemakaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 9.9. - 10.10.2014. Ehdotuksesta pyydettiin ja saatiin kymmenen lausuntoa. Lisäksi saapui neljä muistutusta, jotka ovat sisällöltään keskenään melko samankaltaisia. Lyhennelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä täydennetyt vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaehdotuksesta pidettiin viranomaisneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 24.3. 2015. Siinä todettiin, että lausunnoissa esiin tuodut seikat on huomioitu ranta-asemakaavan muutoksessa. Ranta-asemakaavan muutoksen hakijan kanssa käytiin neuvottelu 3.6.2015. Kaavamuutoksen laatija Jussi Jääoja /Sito Oy on neuvottelun pohjalta tarkistanut kaavakarttaa ja kaavaselostusta sekä siihen liittyviä havainnekuvia. Muutokset ovat vähäisiä ja luonteeltaan teknisiä. Kaavakartassa niemeä kiertävä polku on osoitettu kokonaisuudessaan LV-alueen osaksi. Rakennusoikeus ja kerrosluku on säilytetty voimassa olevan kaavan mukaisena. Kaavaan on liitetty mm. tulvasuojeluun, rakennustapaan, julkisivumateriaaleihin, väritykseen ja kattomuotoon liittyviä yleis- ja erityismääräyksiä, joilla pyritään ohjaamaan mahdollisimman sopusointuisen ja olemassa olevaa täydentävän rakennuskokokaisuuden muodostumiseen. Havainnekuvissa uudisrakennusosat on osoitettu liitettäviksi olemassa olevaan rakennusmassaan, jolloin muodostuisi neljä lomahuoneistoa ja pysäköintipaikkaan rajautuvat tilat veneilijöille. Liite 38 ranta-asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen, kaavaselostus liitteineen. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se osaltaan käsittelisi Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 22 Lautakunta hyväksyi lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se osaltaan käsittelisi Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus edelleen kaupunginvaltuusto KH 215 Liite nro 89. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan muutoksen. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 10. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan muutoksen.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 23 Kaupunginhallitus 309 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 150 10.12.2014 Kaupunginhallitus 216 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 11 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 782/02/2014 KH 309 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.6.2014 pidetyssä kokouksessaan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja vesiliikelaitoksen talousarviopoikkeaman, ja edellytti samanaikaisesti, että kaupunginhallitus selvittää vesiliikelaitoksen organisointia ja toimintaedellytyksiä kaupunginvaltuustolle kuluvan vuoden aikana. Organisointivaihtoehtoina voidaan pitää seuraavia vaihtoehtoja: vesiliikelaitoksen toiminnan jatkuminen nykyisen mallin mukaisesti erillisenä liikelaitoksena, fuusio Loviisanseudun Vesi Oy:n kanssa tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkuminen kaupungin taseyksikkönä. Vesiliikelaitoksella on erityisesti taloudellisia ongelmia. Mikäli vesiliikelaitos puretaan ja palautetaan taseyksiköksi, kasvaa riski, että todellinen kulurakenne hämärtyy ja vesimaksujen hintojen korotuspaine siirtyy kaupungin kustannukseksi. Loviisanseudun Vesi Oy:ssä osakkaina ovat Lapinjärvi (15,25 %), Loviisa (81,05 %) ja Myrskylä (3,70 %). Vähemmistöosakkaat ovat tyytyväisiä Loviisanseudun Vesi Oy:n toimintaan, eikä heillä ole riittävästi tahtotilaa purkaa yhtiötä. Tarkoituksenmukaista on siten löytää organisaatiorakenne, joka on toimivin pitkällä aikavälillä myös alueellisen vesihuollon näkökulmasta. Vesiliikelaitoksella ja Loviisanseudun Vesi Oy:llä on paljon yhteistä. Vesiliikelaitoksen ostoista puolet on Loviisanseudun Vesi Oy:ltä ja Loviisanseudun Vesi Oy:n liikevaihto puolestaan muodostuu 80 prosenttisesti vesiliikelaitoksen ostoista. Johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta organisaatioiden välille voidaan katsoa syntyneen intressiristiriita, eikä tilanne ole tarkoituksenmukainen. Vuonna 2013 vesiliikelaitos teki 598 000 euroa alijäämäisen tuloksen. Tulos sisälsi vesitornihankkeen aiheuttamien investointiluontoisten kulujen 325 000 euron alaskirjauksen. Tilikausi 2012 oli alijäämäinen 98 000 euroa. Vesiliikelaitos teki vuonna 2013 hintoihin 2,7 %:n korotuksen (ehdotus oli 5 %). Korotuksen jälkeen vesimaksu oli ilman arvonlisäveroa 1,63 euroa/m 3 ja jätevesimaksu 2,28 euroa/m 3. Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätös 2013 osoitti tilikauden voittoa 248 000 euroa, Tilikauden 2012 voitto oli 191 000 euroa. Vuoden 2013 aikana

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 24 tehtiin tariffikorotus veden myyntihintoihin. Keskimääräinen veroton myyntihinta vuonna 2013 oli 83 senttiä/m3 (edellisellä tilikaudella 79,7 senttiä/m3). Toteutuneen taloudellisen tuloksen perusteella voidaan nähdä, että Loviisanseudun Vesi Oy:n tulos on aikaansaatu laskutuksella vesiliikelaitokselta. Mikäli organisaatiot olisivat yksi kokonaisuus, myös taloudellista tulosta arvioitaisiin yhtenä kokonaisuutena, eikä eturistiriitoja olisi ja nyt tapahtuva osaoptimointi voitaisiin välttää. Lapinjärven ja Myrskylän kunnille asia ei ole ongelma. He eivät joko halua myydä osakkeitaan Loviisanseudun Vesi Oy:stä tai mahdollinen myyntihinta on kova. Loviisan kaupunki suurimpana osakkaana tavoittelee ratkaisua vesihuollon talouden tasapainottamiseksi. Loviisanseudun Vesi Oy tekee voittoa myynneillä vesiliikelaitokselle ja vesiliikelaitoksella on asiakashintojen korotuspaineita, koska tulos ei ole tasapainossa. Yhtiön ja liikelaitoksen välinen tilanne ei ole tarkoituksenmukainen. 8.10.2014 Loviisan raatihuoneella järjestettiin yhteinen kehittämisseminaari, johon oli kutsuttu vesiliikelaitoksen johtokunta, Loviisanseudun Vesi Oy:n hallitus, Loviisan kaupungin puheenjohtajisto, kaupungin viranhaltijoita ja omistajakuntien edustus. Toimintatapojen ja päätösten pitäisi tukea yhteisten päämäärien saavuttamista. Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että toiminnasta vastaavien toimielinten asiantuntemus ja kokemus ovat optimaalisia toiminnan valvomiseksi ja ohjaamiseksi tulokselliseen suuntaan. Loviisan kaupunkikonsernilla on ollut seuraavanlainen tavoiteasetanta vuosille 2014 2016: Loviisanseudun Vesi Oy:n ja Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintojen yhdistäminen ja mahdollinen fuusio yhdeksi kokonaisuudeksi. Loviisan Vesiliikelaitoksen on lisättävä tuottavuutta siten, että veden asiakashinta ei nouse kohtuuttomasti. Alueellista vesihuoltoa kehitetään etenkin Lapinjärven ja Myrskylän kuntien kanssa. Vesiliikelaitoksen tavoitteiksi kaupunginvaltuusto on asettanut, että Loviisan Vesiliikelaitoksen tulee tavoitella tasapainoista tulosta rakentaa vesiliikelaitokselle hyvin toimiva hallinto ja hyvä imago. Vesihuollon tuloksellisen järjestämisen edellytyksenä on mm. se, että omistajan määrittelemät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on yhteensovitettu ko. yhteisöjen toiminnassa. Kehittämisseminaarin tavoitteena oli määritellä yhteiset tavoitteet alueelliselle vesihuollolle.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 25 Toiminnan järjestämistä tarkasteltiin Myrskylän, Lapinjärven ja Loviisan edustajien kanssa hyvässä yhteishengessä. Päätelminä voidaan todeta mm., että ratkaisun tulisi olla sellainen, että se turvaa vesihuollon toimivuuden alueellisesti eri tilanteissa ilman eturistiriitoja. Tärkein asia on toimiva vesihuolto, jolla on terveet johtamisen ja hallinnon rakenteet sekä menettelytavat. Toiminnallisesti ja talouden kestävyyden näkökulmasta yhtiömuotoisen toimintamallin arvioitiin tuottavan lisäarvoa ja turvaavan toiminnan kestävyyttä pidemmällä aikajänteellä. Kaikki osallistujat eivät olleet yksimielisesti yhtiöittämisen takana. Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n yhdistämistä on esitetty tarkasteltavaksi yhtenä kokonaisuutena jo aiemmin. Fuusioprosessin valmistelu on jäänyt kuitenkin kesken. Kunnat ovat huolissaan mm. korkeista putkiverkostoon ja puhdistamoihin liittyvistä investointikustannuksista ja niihin liittyvistä riskeistä. Investointitarve tulee tulevaisuudessa olemaan merkittävä. On pohdittava, miten tulevat investoinnit voidaan toteuttaa ja rahoittaa. Jatkossa omistajaohjausta on terävöitettävä. Eri kuntien tarpeiden tulisi olla tiedossa ratkaisuja tehtäessä. Kehittämisseminaarin päätteeksi sovittiin yhteisistä pitkän aikavälin talousarviotavoitteista. Kaikki omistajakunnat kirjaavat tavoitteet vuoden 2015 talousarvioon. 1) Kaikki kunnat, Lapinjärvi, Loviisa ja Myrskylä, laativat pidemmän aikavälin kuntakohtaisen vesihuollon investointitarpeiden kartoituksen, jota voidaan myös käyttää tulevien omistajapoliittisten tavoitteiden ja omistajaohjauksen perustana. 2) Loviisan kaupunki organisoi yhteisen selvityksen alueellisen vesihuollon tulevan organisoinnin selvittämisestä (toimintamallien hyötyjen ja haittojen arviointi). Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on korottanut asiakasmaksujaan 10 % ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14-17 %. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulosta ja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Seuraavan kerran tilannetta raportoidaan kaupunginvaltuustolle syksyllä 2015.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 26 Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena selvennettiin vuosiluvut lisäämällä kohtaa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015 alkaen ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuosina 2014 ja 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu tekninen korjaus huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 150 Käsittely: Kaupunginvaltuusto merkitsee vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että esityksessä kohdassa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet korjataan kohta 1) seuraavasti: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015. Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan päättänyt olla laskuttamatta vesimaksuja syys-joulukuulta 2014 ja on alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuodelle 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti asiassa päätettäväksi, että kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi ja päättää, että sille esitetään vesiliikelaitoksen lopullista organisointia ja toimintaedellytyksiä käsittelevä päätösehdotus viimeistään syyskuussa 2015, jotta siitä ja sen vaikutuksista voidaan päättää 2016 tulo- ja menoarvioon liittyen. Valtuutettu Kari Hagforsin ehdotuksen johdosta valtuutetut Eeva Holmström, Roger Turku ja Lars Bäcklund ilmoittivat esteellisyydestä. Valtuutettu Eeva Holmströmin tilalle tuli varavaltuutettu Annu Jokela-Ylipiha ja valtuutettu Roger Turun tilalle tuli varavaltuutettu Peter Waltonen. Valtuutettu Lars Bäcklundin tilalle ei tullut varatä. Valtuutettu Lars Bäcklundin ilmoitettua esteellisyydestä oli hän myös esteellinen toimimaan asiassa pöytäkirjantarkastajana. Pöytäkirjan

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 27 tarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin valtuutettu Lars Bäcklundin tilalle varavaltuutettu Karl Jalkanen Valtuutettu Janne Lepola kannatti valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta ja valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta. Kaikkien valtuustoryhmien kannattamina valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotus ja valtuutettu Kari Hagforsin ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi ja päättää, että sille esitetään vesiliikelaitoksen lopullista organisointia ja toimintaedellytyksiä käsittelevä päätösehdotus viimeistään syyskuussa 2015, jotta siitä ja sen vaikutuksista voidaan päättää 2016 tulo- ja menoarvioon liittyen. KH 216 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Vesiliikelaitoksen toimintaedellytyksiä ja toiminnan organisointia on edelleen selvitetty. Toimintasuunnitelmavaihtoehtoina ovat lähinnä toiminnan jatkaminen nykyisellä mallilla, Loviisan Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n fuusio yhdeksi yhtiöksi tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkaminen kaupungin taseyksikkönä. Tilikaudella 2014 Loviisanseudun Vesi Oy alensi hintoja merkittävästi, mikä johti siihen että molempien organisaatioiden Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätökset 2014 olivat positiiviset. Vesiliikelaitoksen talous on mahdollista saada tasapainoon myös nykyisen liikelaitosmallin puitteissa. Etenkin Vesiliikelaitoksen hinnoittelunäkökulma huomioiden on myös tärkeää, että Vesiliikelaitoksen tulot ja menot voidaan selkeästi erotella kaupungin vastaavista rakenteista. Näillä perusteilla Vesiliikelaitoksen purkamista ja toiminnan jatkamista kaupungin taseyksikkönä ei nähdä tarkoituksenmukaisena ratkaisuna. Tilanne ei kuitenkaan ole täysin ongelmaton, sillä johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta Loviisan Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille ei saisi jatkossakaan syntyä intressiristiriitaa. 25.8.2015 Loviisa, Lapinjärvi ja Myrskylä kokoontuivat yhteiseen palaveriin miettimään alueellisen vesihuollon kehittämistä. Vähemmistöosakkaat suhtautuivat positiivisesti yhtiöiden fuusioimisajatukseen etenkin alueellisen vesihuollon kehittämisen näkökulmasta. Alueellinen vesihuoltoyhtiö nähdään mahdollisuutena ja hyvänä vaihtoehtona.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 28 Palaverissa sovittiin, että laaditaan yhteinen alueellinen kehittämissuunnitelma, jossa kartoitetaan mm. investointitarpeet ja vesihuoltoon liittyvä olemassa oleva korjausvelka sekä tehdään Loviisanseudun Vesi Oy:n osakkeiden arvonmääritys. Jokainen kunta varaa talousarvioonsa 2016 riittävät resurssit selvityksen toteuttamista varten. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun Vesiliikelaitoksen organisointia koskevan selvityksen tiedoksi ja päättää, että Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintaa jatketaan nykyisen mallin mukaisesti, ja että riittävällä omistajaohjauksella huolehditaan siitä, että osaoptimointia ja intressiristiriitoja ei Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille synny. Vuoden 2016 talousarvioon varataan määrärahat alueellisen vesihuollon kehittämis- ja toiminnanorganisointisuunnitelmaa varten. Selvityksen perusteella ratkaistaan vesihuollon lopullinen organisointimalli. Jäsen Roger Turku ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: on vesiliikelaitoksen johtokunnan ). Päätös ehdotuksen mukainen. KV Kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun Vesiliikelaitoksen organisointia koskevan selvityksen tiedoksi ja päättää, että Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintaa jatketaan nykyisen mallin mukaisesti, ja että riittävällä omistajaohjauksella huolehditaan siitä, että osaoptimointia ja intressiristiriitoja ei Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille synny. Vuoden 2016 talousarvioon varataan määrärahat alueellisen vesihuollon kehittämis- ja toiminnanorganisointisuunnitelmaa varten. Selvityksen perusteella ratkaistaan vesihuollon lopullinen organisointimalli.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 29 Rakennus- ja ympäristölautakunta 39 07.05.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 58 03.09.2015 Kaupunginhallitus 230 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 12 Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen 324/11.00/2015 RAYML 39 Valmistelijat: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen sekä ym pä ristön suo je lu tar kas ta jat Maija Lehtomäki ja Maud Östman. Loviisan kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.12.2012 Loviisan kaupungin ympä ris tön suo je lu mää räyk set jotka astuivat voimaan 21.1.2013. Ympäristönsuojelumääräysten voimaantulon jälkeen ym pä ris tön suo je lu lainsää dän tö on muuttunut mm. uuden ympäristönsuojelulain (527/2014) voimaan tu lon myötä, ja myös moniin muihin ympäristönsuojelumääräyksissä vii tat tui hin säädöksiin on tullut muutoksia. Ympäristönsuojelumääräykset on tarpeen päivittää myös siksi, että ne eivät ole ristiriidassa tai pääl lek käiset 1.1.2015 voimaan astuneiden jätehuoltomääräysten kanssa. Pääl lek käiset määräykset ehdotetaan poistettavaksi ympäristönsuojelumääräyksistä. Ympäristönsuojelumääräyksistä ehdotetaan lisäksi poistettavaksi sellaisia mää räyk siä, jotka ovat päällekkäisiä voimassa olevan lainsäädännön kanssa. Mää räyk siä on tarpeen myös muokata helpommin luettavaan muotoon sekä täy den tää määräysten perusteluja. Edellä mainittujen muutosten lisäksi joihinkin määräyksiin ehdotetaan sisäl löl li siä tarkennuksia, koska määräysten nykyistä sanamuotoa ei ole koettu toimivaksi käytännössä. Muutokset koskevat seuraavia pykäliä: 5 (Jä teve sien käsittely vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella), 8 (Ajoneu vo jen, koneiden ja vastaavien laitteiden pesu), 9 (Veneiden pesu ja huolto), 14 (Kulkuväylien kunnossapitotyöt), 17 (Polttoaine- ja muiden ke mikaa li säi liöi den sijoitus) ja 22 (Maalämpöjärjestelmien sijoittaminen). Pykälään 10 (Matonpesu ja muu tekstiilien peseminen) ehdotetaan si säl lytet tä vän uusi määräys ammattimaisesta ja laajamittaisesta pesusta, joka kiellet täi siin, mikäli jätevesiä ei johdeta jätevesiviemäriin tai muuhun hy väk syttyyn jätevesien käsittelyyn. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh 0440 555 373 Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa liitteen mukaisen ehdotuksen päivi te tyik si ympäristönsuojelumääräyksiksi yleisesti nähtäville kaupungin ilmoi tus tau lul le ajaksi 18.5 17.6.2015. Lisäksi lautakunta pyytää eh do tuk sesta lausuntoa Uudenmaan ELY-keskukselta, naapurikunnilta, Itä-Uu denmaan pelastuslaitokselta, Porvoon kaupungin terveydensuojelulta, Porvoon alu eel li sel ta jätelautakunnalta ja Loviisan kaupungin maaseututoimelta.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 30 Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa liitteen mukaisen ehdotuksen päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi yleisesti nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ajaksi 18.5 17.6.2015. Lisäksi lautakunta pyytää ehdotuksesta lausuntoa Uudenmaan ELY-keskukselta, naapurikunnilta, Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselta, Porvoon kaupungin terveydensuojelulta, Porvoon alueelliselta jätelautakunnalta ja Loviisan kaupungin maaseututoimelta. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Tiedoksi: Kaupungin ilmoitustaulu Uudenmaan ELY-keskus Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupungin terveydensuojelu Porvoon alueellinen jätelautakunta Loviisan kaupungin maaseututoimi Naapurikunnat RAYML 58 Valmistelijat: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen sekä ym pä ristön suo je lu tar kas ta jat Maija Lehtomäki ja Maud Östman. Ehdotus päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi on ollut julkisesti näh tä vil lä 18.5. 17.6.2015. Nähtävillä olosta kuulutettiin paikallisissa sano ma leh dis sä (Loviisan Sanomat ja Östnyland), kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Ehdotuksesta lausuivat tai antoivat kommentteja Uu denmaan ELY-keskus ja Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto. Lisäksi eh do tuk ses ta jätettiin kaksi muistutusta. Lausunnoille ja muistutuksille on laa dit tu vastineet. Lausuntojen ja muistutusten johdosta ehdotus päi vi te tyiksi ympäristönsuojelumääräyksistä on tarkistettu liitteistä ilmenevillä ta voilla. Lisäksi määräyksiin on tehty teknisiä korjauksia sekä tarkennuksia liitteis tä ilmenevillä tavoilla. Liite 37 - Ympäristönsuojelumääräykset, tarkistettu ehdotus - Kooste lausunnoista ja muistutuksista ja niihin laadituista vastineista Esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh 0440 555 373 Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy omalta osaltaan ympäristönsuojelumääräysten tarkistetun ehdotuksen sekä lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 31 Liite 37 - Ympäristönsuojelumääräykset, tarkistettu ehdotus - Kooste lausunnoista ja muistutuksista ja niihin laadituista vastineista Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy omalta osaltaan ympäristönsuojelumääräysten tarkistetun ehdotuksen sekä lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti. Liite 37 - Ympäristönsuojelumääräykset, tarkistettu ehdotus - Kooste lausunnoista ja muistutuksista ja niihin laadituista vastineista Tiedoksi: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuustolle KH 230 Liite nro 97. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 12. Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 32 Kaupunginhallitus 233 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 13 Vastine arviointikertomukseen 2014 590/02.02.01/2015 KH 233 Valmistelijat: perusturvajohtaja Carola Klawér, vt. talousjohtaja Siv Gustafsson, sivistysjohtaja Thomas Grönholm, hallintojohtaja Kristina Lönnfors, tekninen johtaja Ulf Blomberg ja vesihuoltopäällikkö Markku Paakkarinen. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 10.6.2015 hyväksyä arviointikertomuksen 2014 ja päätti samalla kehottaa kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle vastineen arviointikertomuksessa esitetyistä asiakohdista 14.10.2015 mennessä. Liite nro 99. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan keskusten vastineen ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Liitteenä olevan vastauksen lisäksi kaupunginhallitus antaa omalta osaltaan vastaukset seuraaviin tarkastuslautakunnan huomautuksiin: Kappale 4 Henkilöstö Tarkastuslautakunnan mielestä myös kaupunginjohtajalle tulee kehityskeskusteluissa asettaa konkreettiset ja mitattavat tavoitteet. Niiden toteutumista on säännöllisesti seurattava ja seuranta tulee dokumentoida. Tarkastuslautakunta suosittelee, että tulokset raportoidaan myös kaupunginhallitukselle vuosittain. Vastaus: Kaupunginhallitus ja sen puheenjohtajisto tulee kehittämään kehityskeskustelua siten, että kaupunginjohtajalle asetetut tavoitteet ovat paremmin mitattavissa ja hallitukselle raportoidaan jatkossakin vuosittain kehityskeskustelun pääkohdista sekä tulevan kauden tavoitteista. Sivulla 13, Kuntakonsernille asetettujen tavoitteiden toteutuminen Aikaisempien vuosien tapaan tarkastuslautakunta korostaa, että konserniyhteisöjen velvollisuus on toimittaa kaupungille tiettyihin ennalta määrättyihin ajankohtiin mennessä talousarviot ja tarkastetut tilinpäätökset kaikkine tilintarkastusraportteineen. Tätä myös kaupunginhallituksen kuuluu viime kädessä valvoa.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 33 Vastaus: Hallitus tulee kiinnittämään konserniyhtiöiden raportointiin enemmän huomiota. Sivulla 13, Muut havainnot Valtuustotasolla päätettyjen toimenpiteiden selkeässä aikatauluttamisessa sekä päätetyissä aikatauluissa on havaittu selviä puutteita. Tarkastuslautakunta kehottaa kaupunginhallitusta kiinnittämään edellä mainittuun seikkaan erityistä huomiota. Vastaus: Kaupunginhallitus on kiinnittänyt asiaan huomiota ja kehottaa lautakuntia ja johtoryhmää yhteen sovittamaan päätöksentekoon tulevat asiat sekä päätetyt toimenpiteet niin, että ne aikataulullisesti etenevät sovitusti ja hyvää hallintotapaa noudattaen. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu lisäys huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 13. Kaupunginvaltuusto merkitsee keskusten ja kaupunginhallituksen vastaukset tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 34 Kaupunginhallitus 237 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 14 Valtuustoaloitteet 602/00.02.00/2015 KH 237 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Valtuuston työjärjestyksen mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuussa ja lokakuussa esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin vielä valmistelemattomien aloitteiden osalta on ryhdytty. Liitteenä olevaan taulukkoon on koottu ne aloitteet, joita valtuusto ei vielä ole käsitellyt ja keskusten selvitykset siitä mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Kun valtuustoaloitteita edellisen kerran huhtikuussa 2015 käsiteltiin kaupunginvaltuustossa, kirjattiin pöytäkirjaan, että luettelosta puuttuu 15.1.2014 jätetty aloite kulttuuripoliittisesta ohjelmasta. Kirjaus oli kuitenkin virheellinen, sillä kaupunginvaltuusto totesi 9.4.2014 kyseisen aloitteen loppuun käsitellyksi. Liite nro 103. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 14. Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 8/2015 35 Kaupunginvaltuusto 238 13.10.2010 Kaupunginhallitus 217 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 14.10.2015 15 Asunto-osakeyhtiöiden fuusioiminen, valtuustoaloite 979/00.01.00/2010 KV 238 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 120. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle val misteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 217 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Loviisan kaupungilla on eri puolilla kaupunkia useita asunto-osakeyhtiöitä ja toimenpiteitä asunto-osakeyhtiöiden fuusioimiseksi on ollut suunnitelmissa jo useamman vuoden ajan. Taloustoimisto on teettänyt kevään aikana KPMG:llä selvityksen Loviisan kaupungin kiinteistöyhtiöiden sulautumisjärjestelyistä ja selvityksen tulokset tullaan esittelemään valtuutetuille järjestettävässä iltakoulussa 29.9.2015. Asunto-osakeyhtiöiden sulautuminen pyritään saamaan päätöksentekoon syksyn 2015 aikana, jolloin itse fuusioprosessi voitaisiin saattaa päätökseen vuoden 2016 loppuun mennessä ja uusi yhtiö tai yhtiöt voisivat aloittaa toimintansa osana kaupunkikonsernia viimeistään 1.1.2017. Liite nro 90. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.