Helsingin kaupunki Esityslista 7/2013 10 (17) 2 Järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelujen hankinta 2013-2016 HEL 2013-005715 T 02 08 02 00 Päätösehdotus Tiivistelmä Johtokunta päättänee oikeuttaa Helsingin Sataman tilaamaan matkustajaterminaalien järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelut kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta Securitas Oy:ltä ajalla 1.10.2013 30.9.2016 ja käyttämään tilauksen perusteella syntyviin maksuvelvoitteisiin yhteensä enintään 2 385 000 euroa (alv 0%). Laivaliikenteen aikatauluista ja muista ennalta arvaamattomista seikoista aiheutuvia lisäkustannuksia varten johtokunta päättänee myöntää matkustajasatamien johtajalle oikeuden tilata lisäpalveluja kolmen vuoden aikana yhteensä 119 000 eurolla (alv 0%). Helsingin Sataman ja Securitas Oy:n välillä solmittiin kilpailutuksen tuloksena, kolmivuotinen sopimus järjestyksenvalvonnasta matkustajaterminaaleissa sekä turvatarkastusten suorittamisesta 31.5.2010. Sopimusta jatkettiin keväällä 2013 niin, että se päättyy 30.9.2013. Heinäkuussa vuonna 2004 voimaan tullut satamaturvallisuussäännöstö (ISPS-säännöstö) edellyttää, että laivamatkustajille on tehtävä turvatarkastuksia vastuuviranomaisen määrittämässä laajuudessa. Kokemus järjestyksenvalvontapalveluista ja raportoitujen tapahtumien määrä sekä laatu ovat osoittaneet sen, että matkustajaterminaalien järjestyksenvalvontaa on hankittava myös jatkossa vähintään nykyisessä laajuudessa. Järjestyksenvalvonnan osuus hankittavasta palvelusta on noin 94 % ja turvatarkastusten osuus on noin 6 %. Tarjousten käsittely ja vertailu Hankinnan kohteena olevat järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelut ovat erityisalojen hankintalain 349 /2007 liitteen B mukaisia toissijaisia palveluita. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2013 11 (17) Helsingin Satama julkaisi 24.4.2013 työ- ja elinkeinoministeriön hankintailmoitusten julkaisukanavalla (HILMA) tarjouspyynnön, joka koski matkustajasatamien järjestyksen-valvonta- ja matkustajien turvatarkastuspalveluja. Määräaikaan 23.5.2013 mennessä tarjouksensa jätti viisi yritystä: Turvatiimi Oyj G4S Security Services Oy Securitas Oy ISS Palvelut Oy SOL Palvelut Oy Vastaukset yritysten kirjallisiin kyselyihin julkaistiin Helsingin Sataman internet-sivuilla 10.5.2013. Tarjousten käsittelyyn otettiin kaikki annetut tarjoukset, mikä tapahtui kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arvioiminen 2. Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten vertailu Tarjoajan kelpoisuus todettiin tarjouksen liitteenä pyydettyjen todistusten perusteella. Kaikki tarjoajat ovat huolehtineet verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkemaksujen maksamisesta. Viisi tarjousta otettiin vertailuun, jossa niitä arvioitiin taloudellisten sekä yrityksen ja tarjotun palvelun laadullisten tekijöiden suhteen. Tarjousten valintakriteeriksi tarjouspyynnössä ilmoitettiin kokonaistaloudellinen edullisuus, jota määriteltäessä tarjouspyynnön mukaisesti otetaan huomioon: 1. Hinta, painoarvoltaan 50 % 2. Tarjoavan yrityksen laatutekijät 20 % 3. Tarjotun palvelun laatutekijät 30 %
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2013 12 (17) Tarjousten vertailuhinnat, alv 0% hintapisteet Turvatiimi Oyj 2 185 056 euroa 43,9 G4S Security Services Oy 2 032 011 euroa 47,2 Securitas Oy 2 385 000 euroa 40,2 ISS Palvelut Oy 2 343 933 euroa 40,9 SOL Palvelut Oy 1 917 324 euroa 50,0 Vertailtavien tarjousten vertailuhinta (alv 0 %) sisältää kolmen vuoden (36 kuukauden) järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelut kaikissa matkustajaterminaaleissa sisältäen turvatarkastuskaluston kiinteät vuokrakustannukset. Saatujen tarjousten vertailuhinnoissa oli hajontaa. Tarjoavan yrityksen laatua vertailtiin pyydettyjen selvitysten perusteella seuraavien tekijöiden avulla: a) yrityksen kokemus vastaavista toimeksiannoista ja esitetyt referenssit. b) tarjoajan laatujärjestelmä / -järjestely pitäen sisällään asiakaspalautteen käsittelyjärjestelmän. c) selvitys tarjoajan tehtäviin osoittamasta henkilöstöstä sekä esimiehistä ja heidän kokemuksestaan ja koulutuksestaan. Tarjotun palvelun laatua vertailtiin pyydettyjen selvitysten perusteella seuraavien tekijöiden avulla: a) palvelunkuvaus b) käynnistämissuunnitelma ja toiminnan vakiinnuttamissuunnitelma, joka sisältää henkilöstön perehdyttämisen kohteisiin sekä toiminnan kehittämissuunnitelma c) raportointijärjestelmä Arviointi tapahtui pisteyttämällä kukin alakohta pisteillä 0 5, (0=ei hyväksytä, jolloin tarjous hylätään, 1=täyttää minimivaatimukset, 2=tyydyttävä, ylittää minimivaatimukset ja 3=hyvä, ylittää selvästi minimivaatimukset, 4=hyvä, ylittää reilusti minimivaatimukset ja 5= erinomainen, ylittää ylivoimaisesti minimivaatimukset).
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2013 13 (17) Yritysten laatupisteytys: Turvatiimi Oyj 11,7 G4S Security Services Oy 11,7 Securitas Oy 20,0 ISS Palvelut Oy 12,5 SOL Palvelut Oy 7,5 Tarjotun palvelun laatupisteytys: Turvatiimi Oyj 13,0 G4S Security Services Oy 13,0 Securitas Oy 27,4 ISS Palvelut Oy 30,0 SOL Palvelut Oy 14,3 Tarjousten hinta- ja laatupisteytys yhteensä sijoitus Securitas Oy 87,6 1 ISS Palvelut Oy 83,4 2 G4S Security Services Oy 71,9 3 SOL Palvelut Oy 71,8 4 Turvatiimi Oyj 68,6 5 Pisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on antanut Securitas Oy. Esittelijä Matkustajasatamien johtaja esittää, että matkustajaterminaalien järjestyksenvalvonta- ja matkustajien turvatarkastuspalvelut ajalle 1.10.2013 30.9.2016 hankitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta Securitas Oy:ltä kokonaishintaan 2 385 000 euroa (alv 0%).
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2013 14 (17) Laivaliikenteen aikatauluista ja muista ennalta arvaamattomista seikoista aiheutuvia lisäkustannuksia varten esitetään varattavaksi kolmelle vuodelle 120 000 euroa (alv 0%) Securitas Oy:n luottotiedot ovat nähtävänä kokouksessa. Esittelijä Lisätiedot Matkustajasatamat, johtaja Kari Noroviita Pekka Hellström, projektipäällikkö, puhelin: 310 33672 pekka.hellstrom(a)hel.fi Olli Kunnala, turvallisuuspäällikkö, puhelin: 310 33543 olli.kunnala(a)hel.fi Otteet Ote Tarjouskilpailuun osallistuneet Hallinto ja talous Matkustajasatamat Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, HelSan johtokunta