Kokousaika 15.02.2012 kello 17:15-19:10

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 1 Perusturvalautakunta Kokousaika 15.02.2012 kello 17:15-19:10 Kokouspaikka Maaningan kunnantalo, kunnanhallituksen huone Asiat Otsikko Sivu 17 KUTSUNTALAUTAKUNTIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN VUODELLE 2012 4 18 KUTSUNTALÄÄKÄREIDEN NIMEÄMINEN VUODELLE 2012 5 19 ASIAKASMAKSUTAKSAT JA MAKSUPERIAATTEET VUODELLE 2012 6 20 LÄHDE - VOIMAA MATKALLE -PROJEKTIN ARVIOINNIN HANKINTA 7 21 OIKAISUVAATIMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN 20.10.2010 111 PÄÄTÖKSEEN 22 VANHUSTEN TAVALLISEN PALVELUASUMISEN HANKINNAN KILPAI- LUTTAMINEN 1.1.2011-31.12.2013 23 VAMMAISPALVELULAIN JA SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAISTEN KUL- JETUSPALVELUIDEN KILPAILUTUKSEN VALMISTELUN KÄYNNISTY- MINEN 24 MIELENTERVEYSKUNTOUTUJIEN UUSIEN HOITOKOTISIJOITUSTEN LISÄMÄÄRÄRAHAN TARVE 25 TIETOON SAATETTAVAT ASIAT 17 8 9 14 16

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Aallosvirta Veijo jäsen Hassinen Raija jäsen Korhonen Raimo jäsen Nurmi Aila jäsen Nykänen Erkko jäsen/puheenjohtaja Parviainen Marjatta jäsen Pitkänen Jorma jäsen/varapuheenjohtaja Pääkkönen Auli jäsen Väätäinen Liisa jäsen Kekoni Arja esittelijä Räsänen Henna pöytäkirjanpitäjä Ojala Kari Siilinjärven KH:n edustaja Poissa Asikainen Ritva jäsen Solehmainen Matti jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. 17-25 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raija Hassinen ja Raimo Korhonen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Erkko Nykänen Henna Räsänen puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 20.02.2012 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Raija Hassinen pöytäkirjanpitäjä Raimo Korhonen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo, Kasurilantie 1, kirjaamo 21.02.2012 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ perusturvajohtaja Arja Kekoni virka-ase ma allekirjoitus Maaningan kunnantalo, Maaningantie 32, neuvonta 21.02.2012 perusturvajohtaja virka-asema Arja Kekoni allekirjoitus Nilsiän kaupungintalo, Nilsiäntie 78, palvelupiste, 21.02.2012

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 3 perusturvajohtaja virka-asema Arja Kekoni allekirjoitus

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 4 Perusturvalautakunta 17 15.02.2012 KUTSUNTALAUTAKUNTIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN VUODELLE 2012 14/02.010/2012 Ptltk 17 Asevelvollisuuslain 22 perusteella Itä-Suomen sotilasläänin esikunta pyytää kuntia nimeämään ensisijaisesti sosiaalitoimialalta edustajat ja varaedustajat kutsuntalautakuntiin. Nimeäminen pyydetään ilmoittamaan Pohjois-Savon Aluetoimistolle 31.3.2013 mennessä. Kuntaa pyydetään huomioimaan kutsuntatilaisuudessa tarjottavat kutsuvieras- ja kutsunnanalaisten kahvit. Kutsunnat toimitetaan Maaningalla perjantaina 30.8.2012 kunnantalolla (Maaningantie 32) Nilsiässä tiistaina 30.10.2012 seurakuntatalolla (Nilsiäntie 59) Siilinjärvellä tiistaina 27.11.2012 ja keskiviikkona 28.11.2012 seurakuntatalolla (Haarahongantie 4). ehdotus Perusturvalautakunta esittää Siilinjärven kunnanhallitukselle, että kutsuntalautakuntaan nimetään jäseniksi perusturvalautakunnan puheenjohtaja ja perusturvajohtaja sekä varajäseniksi perusturvalautakunnan yksilöjaoston puheenjohtaja ja hyvinvointisuunnittelija. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 5 Perusturvalautakunta 18 15.02.2012 KUTSUNTALÄÄKÄREIDEN NIMEÄMINEN VUODELLE 2012 14/02.010/2012 Ptltk 18 Liite 1. Hoitopalveluiden tulosaluejohtaja on nimennyt kutsuntalääkärit Siiliset-kuntien alueelle v. 2012 liitteen mukaisesti. Kutsunnat toimitetaan Maaningalla perjantaina 31.8.2012 kunnantalolla (Maaningantie 32) Nilsiässä tiistaina 30.10.2012 seurakuntatalolla (Nilsiäntie 59) Siilinjärvellä tiistaina 27.11.2012 ja keskiviikkona 28.11.2012 seurakuntatalolla (Haarahongantie 4). ehdotus Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi nimetyt kutsuntalääkärit vuodelle 2012. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 6 Perusturvalautakunta 9 18.01.2012 Perusturvalautakunta 19 15.02.2012 ASIAKASMAKSUTAKSAT JA MAKSUPERIAATTEET VUODELLE 2012 Ptltk 18.01.2012 9 Liite 2 ehdotus Sosiaali- ja terveydehuollon asiakasmaksuisa noudatetaan annettua lakia 1329/2010. Muu tosten myö tä val tio neu vos ton asetuksella voidaan säätää maksun tar kis ta mi ses ta in deksin muu tok sen mu kai sesti 2. Liitteeseen on koottu asia kas maksu lain ja -ase tuksen mu kai sesti muuttu vat maksut sekä kunnan päättä mät asiakas mak sut. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä esitetyt asiakasmaksutaksat ja maksuperiaatteet vuodelle 2012. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959 Ptltk 19 Liite 2. Perusturvalautakunta on 18.01.2012 9 hyväksynyt asiakasmaksutaksat ja maksuperiaatteet vuodelle 2012. Vanhuspalveluiden asiakasmaksutaksoista ja maksuperiaatteista vuodelle 2012 oli puutteellisesti ateriamaksut. Taulukkoon 1 on koottu asiakasmaksulain- ja asetuksen mukaisesti puuttuvat asiakasmaksut aterioille ja ate riapaketeille. Taulukko 1. Puuttuvien aterioiden ja ateriapakettien hinnat vuodelle 2012. Ateriapaketti - Ollukka 10,50 - Karhitie 10,50 Kotiin kuljetettu annospakattu lounas, Nilsiä 7,70 Välipalat - Kahvi / tee, Siilinjärvi 0,70 - Kahvileipä, Siilinjärvi 0,60 ehdotus Perusturvalautakunta päättää hyväksyä esitettyjen aterioiden ja ateriapakettien hin nat vuo del le 2012. Valmistelija/lisätiedot: vanhuspalveluiden tulosaluejohtaja Kati Kantanen, 044 740 1957

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 7 Perusturvalautakunta 20 15.02.2012 LÄHDE - VOIMAA MATKALLE -PROJEKTIN ARVIOINNIN HANKINTA 156/08.180/2010 Ptltk 20 ehdotus Lähde - voimaa matkalle -projekti (kehittämishanke) ajalle 1.9.2010-31.8.2013 on nuor ten syr jäy ty mistä ehkäisevä sekä työmarkkinoil la pysymis tä tu keva ja sinne pää se mistä edistävä Euroopan sosiaalirahasto (ESR)-rahoittei nen projekti. Projektia hallinnoi Siilinjärven kunta. Projektiin on lisäk si sitoutunut Ii sal men sote-alue, Siiliset-yhteistoiminta-alue, Kuopion kaupunki sekä La pin lah den ja Tuusnie men kunnat. Ra hoituksesta 700 000 euroa on Pohjois- Sa von ELY- kes kuksen kautta saata vaa Euroopan Unionin myöntämää ESR- rahoi tusta ja 230 000 eu roa projektikuntien maksusitoumuksiin perustuvaa rahaa. Projektin kohderyhmään kuuluu nuoria ja nuorten huoltajien perheitä, joilla on esimerkiksi mielenterveys- ja päihdeongelmia, peli- tai muuta riippuvuutta, vajaakuntoisuutta, heikkolahjaisuutta tai pitkittynyttä toimeentulotuen tarvetta. Käytännön toteutukseen ja kehitystoimintaan osallistuu mukana olevien kuntien henki löstöä, kolmannen sektorin toimijoita mukaan lukien alueen seurakunnat, mielen terveys-, päihde- ja nuorisotyötä tekevät järjestöt, viranomaisia sekä muita yh teistyötahoja. Projektisuunnitelmaan kuuluu ulkoinen loppu- ja väliarviointi. Arvioinnin tar koi tuksena on arvioida projektin tavoitteiden toteutumista ja nii den laa dulli sia vaikutuksia projektin päättyessä se kä väliarviointina projektin välissä ajanjakson 1.9.2010-31.3.2012 osalta. Projektin ulko puoliseen ar vioin tiin on projektisuunni telmassa varattu yhteensä 27 600 eu roa. Projektin rahoittajan (Pohjois-Savon ELY-keskuksen EU-rahoitusyksikkö) ohjeiden mu kaisesti projektien hankinnoissa noudatetaan julkisista hankinnoista annet tua la kia (348/2007 sekä muutos 321/2010) sen soveltamisalaan kuuluvissa han kin noissa. Rahoittajan ohjeiden mukainen hyvä käytäntö on, että ns. arvoltaan vä häisten hankintojen rajan ylittävissä hankinnoissa, mutta kansalliset kynnys arvot alittavis sa hankinnoissa pyydetään kirjallisesti riittävä määrä (5+ tuottajaa) tar jouksia. Hankinnoissa on varmistettava avoimuus, tarjoajien tasapuolinen ja syrji mätön kohtelu, markkinoiden avoimuus, ostotoiminnan tehokkuus sekä hyvän hallinnon periaatteet. Saaduista tarjouksista laaditaan hankinnan kohtuullisuuden arvioimi seksi vertailu, jonka perusteella päätös tehdään. Siilinjärven kunta samoin kuin Siiliset yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat Maaningan kunta ja Nilsiän kaupunki kuuluvat IS-Hankinta Oy:n osakkaisiin. IS-Hankinta Oy vastaa osakaskunnilleen kilpailutuksen järjestämisen liitteenä olevan prosessikaavion mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää, että Lähde - voimaa matkalle -projektin vä li- ja lop puar viointiarvioinnin kil pai lu tuk sen hallinnointi siirretään ko konai suu des saan IS-Han kinta Oy:n hoi det ta vaksi. IS-Hankinta Oy tulee hoita maan kil pai lutuk sen järjestä misen yh tiön omien pro sessikuvausten mukaisesti ja täten myös han kintapäätök sen se kä han kinta so pimuksen tekeminen tapahtuu IS-Han kinta Oy:ssa. Valmistelija/lisätiedot: projektipäällikkö Tarja Tapaninen, 044 740 1167

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 8 Perusturvalautakunta 21 15.02.2012 OIKAISUVAATIMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN 20.10.2010 111 PÄÄTÖKSEEN Ptltk 21 ehdotus 110 Akuliinan asukasta ja omaista ovat jättäneet oikaisuvaatimuksen koskien perusturvalautakunnan 20.10.2010 111 päätöstä. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan edellä mainitun päätöksen muutamista si ten, et tä pal ve lu jen tuot ta jana säilyy Sii lin jär ven Pal ve lu ta lo yh dis tys ry. Oikaisuvaatimuksen laatijoilla ei ole va li tusoi keut ta ko. asi aan, koska eivät ole asianosaisia. Perusturvalautakunta on 2.12.2010 124 hankintaoikaisuna tekemällään päätöksellä poistanut edellä mainitun hankintapäätöksen ja päättänyt kilpailuttaa hankintapäätöksen kohteena olleen hankinnan uudelleen. Siilinjärven Palvelutaloyhdistys ry on valittanu asiasta oikeuteen ja myö hem min perunut vaatimuksensa oikeudenkäyntikuluvaatimusta lukuunot ta matta. Markkinaoikeus on todennut, että lausunnon antaminen pääasian osalta rau keaa. Markkinaoikeus on velvoittanut Siilinjärven kunnan korvaamaan Siilin järven Palvelutaloyhdistys ry:n oikeudenkäyntikulut. Perusturvalautakunta päättää merkitä oikaisuvaatimuksen tiedoksi sekä hy lä tä oi kaisuvaatimuksen perusteettomana, koska oikaisuvaatimuksen laatijat ei vät ole asianosaisia 20.10.2010 111 pykälän päätökseen ja koska laki julki sista hankinnoista 30.3.2007/348 määrittää, että kunnan on kilpailutettava palve lut mi käli hankintojen arvo ylittää 100 000 euroa. Merkittiin, että kokouksessa jaettiin seuraavan sisältöinen esittelyteksti: "110 Akuliinan asukasta ja omaista ovat jättäneet Siilinjärven Palvelutaloyhdistys ry:n ohella oikaisuvaatimuksen koskien perusturvalautakunnan 20.10.2010 111 päätöstä. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu edellä mainitun päätöksen muutamista siten, että palvelujen tuottajana säilyy Siilinjärven Palvelutaloyhdistys ry. Perusturvalautakunta on kuitenkin jo 2.12.2010 124 hankintaoikaisuna tekemällään päätöksellä poistanut edellä mainitun hankintapäätöksen ja päättänyt kilpailuttaa hankintapäätöksen kohteena olleen hankinnan uudelleen. Edellä mainittu päätös on käynyt lainvoimaiseksi 22.12.2010. Oikaisun hakijat eivät ole hakeneet muutosta perusturvalautakunnan päätöksen 20.10.2010 111 kumonneeseen perusturvalautakunnan päätökseen 2.12.2010 124. Markkinaoikeus on perusturvalautakunnan hankintaoikaisun ja päätöksen 2.12.2010 124 nojalla to dennut päätöksellään, että lausunnon antaminen pääasian, eli Siilinjärven Palve lutaloyhdistys ry:n valituksen osalta raukeaa." Keskustelun kuluessa esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulu maan seuraavasti: Perusturvalautakunta päättää merkitä oikaisuvaatimukset tiedoksi, koska päätöstä on sittemmin jo oikaistu lainvoimaisella päätöksellä 2.12.2010 124. Lisäksi perusturvalautakunta päättää, että perusturvalautakunnan puheenjohtaja ottaa yhteyttä oikaisuvaatimuksen tehneeseen tahoon. Merkittiin pöytäkirjaan, että Arja Kekoni ilmoitti olevansa es teelli nen tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pykälän esittelijänä toimi vs. hyvinvointisuunnit telija Henna Räsänen. Valmistelija/lisätiedot:vs. hyvinvointisuunnittelija Henna Räsänen, 044 740 1161.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 9 Perusturvalautakunta 111 20.10.2010 Perusturvalautakunta 124 02.12.2010 Perusturvalautakunta 92 27.10.2011 Perusturvalautakunta 22 15.02.2012 VANHUSTEN TAVALLISEN PALVELUASUMISEN HANKINNAN KILPAILUTTAMINEN 1.1.2011-31.12.2013 140/08/2010 Ptltk 20.10.2010 111 Liitteet 6 ja 7. Perusturvalautakunta päätti 7.4.2010 42 sosiaali- ja terveyden huollon palvelujen kilpailutta mi sesta. Perusturvatoimiala on yhdessä hankintatoi men kanssa val mistellut pal velujen kilpailutusta. Kilpailutus koskee niitä vanhustenhuollon, päihde- ja mielenter veys asiakkaiden sekä vammaisten pal velu asumisen, kotihoidon ja tukipalvelujen hankintasopimuksia, jot ka päätty vät vuo den 2010 lo pussa. Siilinjärven kunta pyysi tarjoukset Siiliset kuntien kotihoidon palveluista ja päättää palvelujen hankinnasta hankintapäätöksen kohtien mukaisesti seuraavasti: ASIANOSAISET Tarjouksia saapui määräaikaan mennessä yhteensä 12 kappaletta. Asianosaiset on lueteltu liitteessä 6. SELOSTUS ASIASTA Siilinjärven kunta (jäljempänä ostaja) pyysi tarjousta Siiliset-peruspalvelukeskukseen kuuluvien kuntien Siilinjärven ja Maaningan sekä Nilsiän kaupungin kotihoidon palveluasumisesta, hoito- ja hoivapalveluista ja yöhoidosta sopimuskaudelle 1.1.2011-31.12.2013 + mahdolliset optiot 1 + 1 vuosi tämän tarjouspyynnön ja siihen kuuluvien liitteiden mukaisesti. Tarjousta pyydettiin seuraavista kokonaisuuksista: 4.1. Palvelutalo Akuliinan palveluasuminen ja palvelukeskustoiminta 4.2. Kotihoidon hoito- ja hoivapalvelut 4.3. Nilsiän kaupungin yöhoitopalvelut Hankinnasta julkaistiin ilmoitus Hilmassa 17.6.2010 sekä Kuopion seudun hankintatoimen internet-sivuilla www.kuopionhankintatoimi.fi. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus Hilmassa 23.8.2010, jossa tarkennettiin kyselyjen perusteella hinnoittelun ilmoittamista. Tarjoukset pyydettiin toimittamaan 27.8.2010 klo 12.00 mennessä. Korjausilmoituksella jättöaikaa jatkettiin 2.9.2010 klo 12.00 saakka. Hankintasopimukset valittujen palvelun tuottajien kanssa tehdään puitesopimuksena eli ostaja ei sitoudu ostamaan kiinteää asiakasmäärää. Hankintamenettelyllä valitaan erikseen kullekin palvelukokonaisuudelle 4.1. - 4.3. palvelun tuottaja, jonka kanssa tehdään sopimus. Tarjoajan tarjoaman palvelukokonaisuuden toiminta on aloitettava 1.1.2011. HANKINTAMENETTELY Hankinnassa toteutettava hankintamenettely on avoin. Hankinta on ns. B liitteen mukainen, toissijainen palveluhankinta.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 10 Perusturvalautakunta 111 20.10.2010 Perusturvalautakunta 124 02.12.2010 Perusturvalautakunta 92 27.10.2011 Perusturvalautakunta 22 15.02.2012 PERUSTELUT Hankinnan valinnan perusteena käytetään tarjousasiakirjoissa ja sen liitteissä vaatimukset täyttävien tarjoajien hinnan mukaista edullisuutta. Hinnan painotus jakaantuu seuraavasti: Palvelukokonaisuus 4.1. Palvelutalo Akuliinan palveluasuminen ja palvelukeskustoiminta Maksimipisteet Palveluluokka I 5 Palveluluokka II 25 Palveluluokka III 23 Palveluluokka IV 22 Palveluluokka V 5 Palvelukeskustoiminta 20 Tarjoaja, joka on tarjonnut edullisinta hintaa kussakin hinnoittelukohdassa, on saanut ao. kohdan maksimipisteet. Seuraavaksi edullisinta hintaa tarjonnut on saanut hintapisteet suhteessa edullisimpaan (tarjottu hinta / edullisin hinta * maksimipisteet). Tarjoajat on asetettu edellä kuvatulla tavalla hinnan perusteella edullisemmuusjärjestykseen liitteessä 7. olevaan taulukkoon. Tarjousasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Liitteenä oleva vertailutaulukko (liite 7.) on Julkisuuslain 6 3 mom. mukaisesti salainen kunnes sopimus on tehty. ehdotus Perusturvalautakunta päättää hankkia Siiliset kuntien koti hoidon palvelujen kilpailutuksen palvelukokonaisuuden 4.1. Palvelutalo Akulii nan palveluasuminen ja pal velukeskus toi minta so pi muskaudella 1.1.2011-31.12.2013 (+ mahdolliset optiot 1 + 1 vuo si) eniten pisteitä saa neelta Coronaria Hoitoketju Oy:ltä. Perusturvalautakunta edellyttää, että Coronaria Hoitoketju Oy varmistaa ilmoi tuksellaan 1.12.2010 men nessä pystyvänsä aloittamaan kilpailutuksen mukaisten palvelujen tuot ta mi sen 1.1.2011. Jos Coronaria Hoitoketju Oy ei tuota kilpai lutuksen mukaista toimintaa 1.1.2011 alkaen, perusturva lautakunta päättää valita kotihoidon hoito- ja hoiva palveluiden tuot ta jak si Mentor Group MG Oy:n ja edel lyt tää, et tä Mentor Group MG Oy:n tulee 7.12.2010 men nessä il moit taa pys tyvän sä aloit ta maan kilpailutuksen mukaisen toiminnan tuotta misen 1.1.2011. Jos Mentor Group MG Oy ei tuota kilpailutuksen mu kais ta toi min taa 1.1.2011 al kaen, pe rus turvalauta kunta päättää va li ta pal ve lun tuot ta jaksi GG-Hoiva Oy:n. Merkittiin pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian käsittelyyn hallintolain 28 :n 1 mom 2 mukaisesti ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsit te lyn ajak si. Lisätietoja antaa vanhuspalveluiden tulosaluejohtaja Kati Kantanen 044 740 1957 Ptltk 02.12.2010 124

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 11 Perusturvalautakunta 111 20.10.2010 Perusturvalautakunta 124 02.12.2010 Perusturvalautakunta 92 27.10.2011 Perusturvalautakunta 22 15.02.2012 Perusturvalautakunta päätti 7.4.2010 42 sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kilpailuttamisesta, joka koski niitä vanhustenhuollon, päihde- ja mielenterveys asiakkaiden sekä vammaisten palveluasumisen, kotihoidon ja tukipalvelujen han kintasopimuksia, jotka päättyvät vuoden 2010 lopussa. Perusturvalautakunta teki hankintapäätöksen 20.10.2010 111 koskien tarjouspyynnön kokonaisuutta 4.1, Pal ve lu keskus Akulii nan palvelukeskustoiminta ja palveluasuminen. Pää tök seen liit ty vää hankintasopimusta ei ole tehty. Päätökses tä on 11.11.2010 jä tetty valitus Markkinaoikeuteen. Hankintalain 80 (30.4.2010/321) mukaan hankintayksikkö voi it se poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintame nettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tar joajien ase maan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankin tamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtu neeseen vir heeseen. Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen on ilmennyt, että tarjouspyyntöasiakirjat ovat si säl tä neet vir heel li siä tie to ja pal ve lun ku vauk sen osalta. Tarjouspyyntöasiakir jois sa hankin nan koh de muo toil tiin si ten, et tä os tetta va palvelu tuotettaisiin Siilin jär ven palve lutalo yh distys ry:n ti lois sa, mi kä ei kuiten kaan ole mahdollista. Tarjous pyyn tö on tältä osin ollut vir heelli nen, mikä te kee perusturvalautakunnan teke mästä hankin ta päätöksestä 20.10.2010 111 toteuttamiskelvottoman. Asia käsitellään puheenjohtajan se lostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Perusturvalautakunta päätti puheenjohtajan selostuksen pohjalta, että se hankintalain 80 mukaisena itseoikaisuna kumoaa 20.10.2010 111 tehdyn hankintapäätöksen koskien Palvelukeskus Akuliinan palvelukeskustoimintaa ja palveluasumista sopimuskaudella 1.1.2011-31.12.2013, koska tarjouspyyntö on ollut virheellinen ja päätös on sen vuoksi toteuttamiskelvoton. Tarjouspyyntöasia kir jois sa hankin nan koh de muo toil tiin si ten, et tä os tetta va palvelu tuotettaisiin Sii lin jär ven palve lutalo yh distys ry:n ti lois sa, mi kä ei kuiten kaan ole mahdollista. Lisäksi perus turvalauta kunta päätti puheenjohtajan selostuksen pohjalta, että se käynnistää uuden kil pailutuksen mahdollisimman pian. Merkittiin pöytäkirjaan, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Lisätietoja antaa perusturvalautakunnan puheenjohtaja Erkko Nykänen 044 740 1701 Ptltk 27.10.2011 92 Siilinjärven kunta on pyytänyt 17.6.2010 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Nilsiän kaupungin ja Siilinjärven sekä Maaningan kuntien Palvelutalo Akuliinan palveluasumisesta ja palvelukeskustoiminnasta, kotihoidon hoito- ja hoivapalveluista sekä Nilsiän kaupungin yöhoitopalveluista ajalle 1.1.2011-31.12.2013 (optio 2 x 1 vuosi). Siilinjärven Palvelutaloyhdistys on valittanut hankintapäätöksestä Siilinjärven perusturvalautakunnan päätösten 20.10.2010 osalta koskien päätöskohtia 111 ja 112. Hankintapäätös on :n 111 osalta koskenut tarjouspyynnön kohdan 4.1 mukaista Palvelutalo Akuliinan asiakkaiden palveluasumista ja palvelukeskustoi-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 12 Perusturvalautakunta 111 20.10.2010 Perusturvalautakunta 124 02.12.2010 Perusturvalautakunta 92 27.10.2011 Perusturvalautakunta 22 15.02.2012 mintaa. Hankintapäätös on :n 112 osalta koskenut tarjouspyynnön 4.2 mukaista kotihoidon hoito- ja hoivapalveluita Siilinjärvellä, Nilsiässä ja Maa nin galla. Siilinjärven kunnan perusturvalautakunta on 2.12.2010 hankintaoikaisu na tekemällään päätöksellä ( 124) poistanut edellä 20.10.2010 kohdassa 111 tekemänsä hankintapäätöksen ja päättänyt kilpailuttaa hankintapäätöksen koh teena olleen hankinnan uudelleen. Coronaria Hoitoketju Oy on puolestaan valitta nut pe rusturvalautakunnan 2.12.2010 tekemästä päätöksestä. Markkinaoikeus on pää töksillään 30.8.2011 hylännyt Siilinjärven Palvelukotiyhdistys ry:n ja Co ronaria Hoitoketju Oy:n valitukset (päätösnrot 379/2011 Dnro 576/10/JH, 380/2011 Dnro 577/10/JH ja 381/2011 Dnro 655/10/JH). Siilinjärven Palvelutalo yhdistys ry ja Co ronaria Hoitoketju Oy eivät ole hakeneet muutosta markkinaoi keuden päätöksiin korkeimmalta hallinto-oikeudelta ja Siilinjärven perusturvalau takunnan päätökset ovat tulleet lainvoimaisiksi. Markkinaoikeuden edellä mainittujen lainvoimaisten päätösten perusteella aiemman tarjouskilpailun ja tarjouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.1. tarkoittama palveluasumista ja palvelukeskustoimintaa koskeva hankinta tulee kilpailuttaa uudelleen oikaisupäätöksen 2.12.2010 ( 124) mukaisesti. Lisäksi markkinaoikeuden päätösten perusteella aiemman tarjouskilpailun ja tar jouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.2. tarkoittama kotihoidon hoito- ja hoivapalve luiden hankinta tulee toteuttaa Siilinjärven kunnan perusturvalautakunnan 20.10.2010 päätöksen 112 mukaisesti (palveluntuottajaksi valittu Med Group Oy). Lisäksi todetaan, että tarjouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.3. tarkoitta masta Nilsiän kau pungin yöhoitopalveluiden hankintaa koskevasta hankintapää töksestä 20.10.2010 (?) ei ole valitettu ja hankinnasta on tehty 28.12.2010 hankintasopimus Mentor Group MG Oyj:n kanssa. ehdotus Perusturvalautakunta päättää, että Siilinjärven kunnan aiemman tarjouskil pailun ja tarjouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.1. tarkoittama vanhusten pal veluasumista ja palvelukeskustoimintaa koskeva hankinta kilpailutetaan uudelleen perusturvalautakunnan oikaisupäätöksen 2.12.2010 ( 124) mu kaisesti. Lisäksi perusturvalautakunta päättää, että em. tarjouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.2. tarkoittama sotainvalidien kotihoidon hoito- ja hoiva palveluiden hankinta Siilinjärvellä, Nilsiässä ja Maaningalla toteutetaan Sii linjärven kunnan perusturvalautakunnan 20.10.2010 päätöksen 112 mu kaisesti ja hankintasopimus tehdään palveluntuottajaksi valitun Med Group Oy:n kanssa. Perusturvajohtaja muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Perusturvalautakunta päättää, että Siilinjärven kunnan aiemman tarjouskilpailun ja tarjouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.1. tarkoittama vanhusten palveluasumista koskeva hankinta kilpailutetaan uudelleen perusturva lau ta kun nan oi kai su pää töksen 2.12.2010 ( 124) mukaisesti. Lisäksi perusturva lau takunta päät tää, että em. tarjouspyynnön 17.6.2010 kohdan 4.2. tarkoittama so tainvali dien ko ti hoidon hoito- ja hoivapalveluiden hankinta Siilinjärvellä, Nilsiäs sä ja Maa ningalla toteute-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 13 Perusturvalautakunta 111 20.10.2010 Perusturvalautakunta 124 02.12.2010 Perusturvalautakunta 92 27.10.2011 Perusturvalautakunta 22 15.02.2012 taan Siilinjärven kunnan perusturvalautakunnan 20.10.2010 pää töksen 112 mu kai sesti ja hankintasopimus tehdään palvelun tuottajaksi vali tun Med Group Oy:n kanssa. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959 Ptltk 22 Liite 3. Perusturvalautakunta kokoontui 10.1.2012 seminaariin koskien hankinta la kia ja sii hen liittyviä käytänteitä. Mu kaan ti lai suuteen oli kutsuttuina myös juristi Kro gerus Oy:ltä sekä hankinta-asiantuntija IS-Han kin ta OY:stä. Kunnalle kuuluu palveluiden järjestämisvastuu. Kunta voi järjestää palvelut itse, ostopalveluna tai palvelusetelillä. Laki julkisista hankinnoista 30.3.2007/348 määrittää, että kunnan on kilpailutettava palvelut mikäli hankintojen arvo ylittää 100 000 euroa. Siiliset alueella (Maaninka, Nilsiä, Siilinjärvi) palveluasumisen kilpailutus koskee koko yhteistoiminta-alueella tarvittavia vanhusten palveluasumisen palveluita, joita kunta ei itse voi tuottaa. Palveluasumisen tarve on arvioitu olevan yhteensä noin 20 henkilölle. Siilinjärven kunta samoin kuin Siiliset yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat Maaningan kunta ja Nilsiän kaupunki kuuluvat IS-Hankinta Oy:n osakkaisiin. IS-Hankinta Oy vastaa osakaskunnilleen kilpailutuksen järjestämisen liitteenä olevan prosessikaavion mukaisesti. ehdotus Perusturvalautakunta päättää, että Siiliset kuntien palveluasumisen palvelujen kil pai lu tuk sen hal lin nointi siir re tään kokonaisuudessaan IS-Hankinta Oy:n hoidetta vak si. IS-Han kinta Oy tulee hoita maan kilpailutuksen järjestämisen yhtiön omien pro sessiku vausten mukai sesti ja täten myös hankintapäätöksen sekä hankinta sopi muksen tekemi nen ta pahtuu IS-Hankinta Oy:ssa. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 14 Perusturvalautakunta 115 21.12.2011 Perusturvalautakunta 23 15.02.2012 VAMMAISPALVELULAIN JA SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAISTEN KULJETUSPALVELUIDEN KILPAILUTUKSEN VALMISTELUN KÄYNNISTYMINEN Ptltk 21.12.2011 115 Perusturvatoimialan johtosäännön (kv 25.3.2010, 12) 5 mukaisesti perusturvalautakunta päättää perusturvan palveluiden kilpailutuksen käynnistämisestä ja pal ve lu tuot ta jien valitsemisesta silloin kun IS-Hankinta OY ei asiasta päätä. Hankintalaki (348/2007) velvoittaa kilpailuttamaan hankinnat, jotka tehdään oman organisaation ulkopuolelta. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluhankinnat ovat ns. toissijaisia palveluhankintoja, joiden menettelytavoista säädetään, riippumatta niiden arvosta, samoin säädöksin kuin hankintalain EU-kynnysarvot alittavista hankinnoista säädetään. Pääsääntöisesti kaikki kunnan yksityisiltä palvelun tuottajilta tekemät kokonaisarvoltaan yli 50 000 euron määräiset terveydenhoito- ja sosiaalipalveluhankinnat kuuluvat hankintalain soveltamisalan piiriin. Hankinta lain periaatteita ovat avoimuus, ehdokkaiden ja tarjoajien tasapuolinen ja syrjimä tön kohtelu sekä suhteellisuus. Periaatteita noudatetaan hankintamenettelyn kai kissa vaiheissa. Laskutus tapahtuu Savon Taksidata Oy:n kautta. Ehtona kilpailutukselle Maaningan osalta on kunnan liittyminen matkojen yhdistelykeskukseen (MYK). ehdotus Perusturvalautakunta päättää käynnistää yhteistyössä IS-Hankinta OY:n kanssa avoi men hankintamenettelyn Siiliset- yhteistoiminta-alueen kuntien vammaispalvelu lain ja sosiaalihuoltolain mukaisista kuljetuspalveluista. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959 Ptltk 23 Perusturvalautakunta kokoontui 10.1.2012 seminaariin koskien hankintalakia ja siihen liittyviä käytänteitä. Mukaan tilaisuuteen oli kutsuttuina myös juristi Krogerus Oy:ltä sekä hankinta-asiantuntija IS-Hankinta OY:stä. Kunnalle kuuluu palveluiden järjestämisvastuu. Kunta voi järjestää palvelut itse, ostopalveluna tai palvelusetelillä. Laki julkisista hankinnoista 30.3.2007/348 määrittää, että kunnan on kilpailutettava palvelut mikäli han kintojen arvo ylittää 100 000 euroa. Siiliset alueella (Maaninka, Nilsiä, Siilinjärvi) vammaispalvelulain ja sosiaa lihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutus kos kee ko ko yh teis toi minta-alueella tar vit ta via kuljetus palve lui ta, joi ta kunta ei itse voi tuot taa. Matkojenyhdistelykeskus MYK vastaa vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain kuljetusten järjestämises tä. Kuljetukset hoidetaan ensisijaisesti palveluliikennettä

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 15 Perusturvalautakunta 115 21.12.2011 Perusturvalautakunta 23 15.02.2012 hyödyntä mällä ja tois sijaisesti muita kuljetusmuotoja käyttäen. Kuljetuksia pyritään yhdis tele mään mahdollisimman tehokkaasti ja kuljetusten yhdistelyyn on MYKissä käytös sä Mo birouter-matkojenyhdistelyjärjestelmä. Siilinjärven kunta sekä Nilsiän kaupunki kuuluvat MYKiin ja Maaningan kunta liit tyy MYKiin kevään 2012 aikana. Siilinjärven kunta samoin kuin Siiliset yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat Maaningan kunta ja Nilsiän kaupunki kuuluvat IS-Hankinta Oy:n osakkaisiin. IS-Hankinta Oy vastaa osakaskunnilleen kilpailutuksen järjestämisestä. ehdotus Perusturvalautakunta päättää, että Siiliset kuntien vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kil pai lu tuk sen hal lin nointi siir retään koko nai suu des saan IS-Han kin ta Oy:n hoi det ta vaksi. IS-Han kinta Oy tulee hoitamaan kil pai lutuk sen järjestä mi sen yh tiön omien pro sessiku vausten mukai sesti ja täten myös han kin tapäätök sen se kä han kinta so pimuksen tekemi nen ta pahtuu IS-Han kinta Oy:ssa. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 16 Perusturvalautakunta 24 15.02.2012 MIELENTERVEYSKUNTOUTUJIEN UUSIEN HOITOKOTISIJOITUSTEN LISÄMÄÄRÄRAHAN TAR- VE Ptltk 24 Siilinjärvellä on vuoden 2012 talousarvioon varattu ostopalvelumäärärahaa mielenterveysasiakkaiden hoitokotisijoituksiin 653 969 euroa. Tammikuussa määrärahan varaukset eli jo olemassa olevat sijoitukset on käyty läpi ja varattu määräraha on riittävä vuoden vaihteessa hoitokotisijoituksissa olevien asiakkaiden asumispalveluiden ostoon. Talousarvion valmisteluussa ei ollut mahdollista tiukan raamin vuoksi varata puskuria mahdollisten uusien sijoitusten varalle, vaan määräraha varattiin valmisteluvaiheessa tiedossa olevien hoitokotisijoitusten ostoon. Tehostettua asumispalvelua mielenterveysasiakkaille Siilisetissä ei ole omana tuotantona. Tammikuun aikana on tullut esille uusia hoitokotisijoitustarpeita; yksi pitkäaikainen ja yksi kuntouttava lyhytaikainen sijoitus. Kummankin sijoituksen vaihtoehtona on vuodeosastohoito tai erikoissairaanhoito ellei hoitokotisijoituksia tehdä. Asiakkailla ei kuitenkaan ole vuodeosastohoitotarvetta ja oikea tarjottava palvelu on tehostettu asumispalvelu, jossa riittävä kuntoutuksellinen työskentely. Pitkäaikaisen sijoituksen kustannukset tulevat olemaan 11 kuukaudelta 33 400 ja lyhytaikaisen sijoitukset kustannukset kolmelta kuukaudelta 5 830. Sijoitusten kustannukset ylittävät tällä hetkellä Siilinjärvelle varatun määrärahan, koska sijoitukset ovat uusia eikä tiedossa ole suunniteltua aikaisemmin päättyviä sijoituksia, joista vapautuisi maksusitoumus kohdennettavaksi uusiin sijoituksiin. Vuodeosastolla toteutettuna kustannus on 5 192,33 kuukaudessa eli yhteensä 73 385. ehdotus Perusturvalautakunta päättää merkitä tiedoksi uudet mielenterveyskuntoutu jien si joi tukset ja niihin tarvittavan lisämäärärahan 39 230. Keskustelun kuluessa perusturvajohtaja muutti päätösehdotuksen kuulu maan seuraavasti: Perusturvalautakunta päättää merkitä tiedoksi uudet mielenterveyskuntoutujien sijoitukset ja niihin tarvittavan määrärahan 39 230. Valmistelija/lisätiedot: perhe- ja aikuispalveluiden tulosaluejohtaja Minna Pitkänen, 044 740 1956

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 17 Perusturvalautakunta 25 15.02.2012 TIETOON SAATETTAVAT ASIAT Ptltk 25 Siilinjärven kunta Kj:n viranhaltijapäätös, 7.2.2012 Projektin käynnistäminen/taustaselvitys Siilinjärven kunnan turvallisuussuunnitelman laatimiseksi Nuorten palvelu- ja ohjausryhmän järjestäytymiskokous, muistio 24.11.2011 Aluehallintovirasto Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti, päätös 17.1.2012 Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan lopettamisesta, 23.1.2012 Välitön yhteydensaanti terveyskeskukseen, päätös 10.2.2012 Pohjois-Savon Liitto Väestönmuutosten ennakkotiedot maakunnittain tammi-joulukuussa 2011 Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-joulukuussa 2011 Liikelaitos Siiliset-peruspalvelukeskus Siiliset -perusturvatoimialan ja Liikelaitos Siiliset -peruspalvelukeskuksen välinen palvelusopimus vuodelle 2012, ppjtk 3 26.1.2012 Lääkäriresurssin ostaminen Nilsiän terveysasemalle huhti-elokuulle 2012, ppjtk 4 26.1.2012 Erikoissairaanhoidon tarpeeton käyttö vuodeosastojen ja muun vanhustenhuollon palveluketjun paikkatilanteesta johtuen, tammikuu 2012 Toimeentulotuen käsittelyaika Palvelukeskus Risuharjun sisäilmaongelmasta aiheutuvat järjestelyt, lehdistötiedote 10.2.2012 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) Palvelusta aiheutuvia kuluja ei saa sisällyttää kehitysvammaisen henkilön ylläpitomaksuun, ohje 25.1.2012 Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskus (ARA) ARA tukee 4 100 asunnon rakentamista, korjaamista ja hankintaa erityisryhmille, 14.2.2012 Kuntaliitto Muutoksia lasten päivähoidon asiakasmaksuihin 1.8.2012 alkaen, yleiskirje 23.1.2012 Valtiovarainministeriö Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne, Pohjois-Savo 8.2.2012 kansaneläkelaitoksen vuonna 2011 perimän elatusavun valtion saatavien ja elatustuen liikamaksun takaisinperinnän palautuksen tarkistamisesta lopulliseksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudessa vuonna 2012, 1.2.2012 Rikoksentorjuntavirasto Turvallisuuskävelyt -opas järjestäjille ja osallistujille

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2012 18 Perusturvalautakunta 25 15.02.2012 Itä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus (ISO) ISO-toimintakertomus 2011, innostava Itä-Suomi Pohjois-Savon pelastuslaitos Nilsiän ryhmäperhepäiväkotien palotarkastuspöytäkirja, 10.2.2012, 14.2.2012 Savon koulutuskuntayhtymä TATU-tartu tutkintoon- hanke, tiedote Jakkulan Sijaishuoltokoti Oy Hoitovuorokausimaksun hinnan tarkistus, 24.1.2012 Vetrea Terveys Oy Vetrea Terveys Oy laajentaa toimintaansa: Lähes 250 uutta asukaspaikkaa uusiin palvelukoteihin, lehdistö- ja sidosryhmätiedote 6.2.2012 Matti ja Liisa koti Tehostettua palveluasumista mielenterveyskuntoutujille Mutterissa, esite Savonia -ammattikorkeakoulu Lastensuojelu, koulutus esite Perhekoti Ainon Tupa Tiedote hinnanmuutoksesta, 1.2.2012 Hoitokoti Hermanninranta Oy Asumispalvelumaksun tarkistustarjous 31.1.2012 Kuntalaispalauteet/postit Kuntalaispalaute, 22.1.2012/www.siilinjarvi.fi Kuntalaispalaute, 31.1.2012/AP Kuntalaispalaute, 3.3.2012/LK Kuntalaispalaute, 19.10.2011/PK Kuntalaispalaute, 8.2.2012/www.siilinjarvi.fi ehdotus Perusturvalautakunta merkitsee edellä olevat asiat/asiakirjat tiedoksi ja päättää, etteivät ne perusturvalautakunnan osalta anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Valmistelija/lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Kekoni, 044 740 1959