ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 1/42 Kunnanhallitus Aika 18.03.2013 klo 17:00-20:25 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 72 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 73 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 74 Valtuuston 5.3.2013 pidetyn kokouksen täytäntöönpano 6 75 Asikkalan kunnan strategia 2013-2016 9 76 Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen 12 77 Valtuustoaloite / Kotihoidontuen kuntalisä 15 78 Aloiteluettelo 2012 20 79 Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa 22 80 Asikkalan kunnan kaavoituskatsaus 2012 ja kaavoitusohjelma 2013-2017 24 81 Valosa-hankkeen väliaikaisrahoitus / laina-ajan jatkaminen 26 82 Yhtiökokousedustaja Työterveys Wellamo Oy:n yhtiökokoukseen 29 83 Vesivehmaan osayleiskaavan laadinnan ohjausryhmän nimeäminen 30 84 Nuorten kesätyötuki 2013 31 85 Yritysvaikutusten arviointi päätöksenteossa 34 86 Kunnanviraston pitäminen kiinni kesällä 2013 36 87 Vääksyn yhteiskoulun virkanimikkeiden muuttaminen ja täyttöluvan hakeminen 37 88 Tiedoksiantoasiat 39 89 Muut asiat 40
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 2/42 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kitala Kari puheenjohtaja Hasala Hanna II vpj. Juva Arto varajäsen Tuomo Riihilahden henkilökohtainen varajäsen Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Terttu jäsen Palokangas-Viitanen Merja jäsen Vartiainen Mika jäsen Poissa Riihilahti Tuomo I vpj. Muut läsnä Laakso Vilho valtuuston pj. Hirvisaari James valtuuston I vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Allekirjoitukset Kari Kitala Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 72-89 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 18 / 3 2013 Tarkastuspvm 18 / 3 2013 Terttu Mäkinen Merja Palokangas-Viitanen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 22 / 3 2013 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 3/42 Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 4/42 Kunnanhallitus 72 18.03.2013 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 72 18.3.2013 Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 5/42 Kunnanhallitus 73 18.03.2013 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL 73 18.3.2013 Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Terttu Mäkisen ja Merja Palokangas-Viitasen. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 6/42 Kunnanhallitus 74 18.03.2013 Valtuuston 5.3.2013 pidetyn kokouksen täytäntöönpano KHALL 74 18.3.2013 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallituksen tulee tarpeen mukaan antaa täytäntöönpanoa varten tarpeellisia määräyksiä ja ohjeita. Kuntalain 98 :n mukaan kunnallisen viranomaisen päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätökseen käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Valtuuston 5.3.2013 kokouksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 8.3.2013. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: jaana.rissanen@asikkala.fi Kunnanhallitus katsoo, etteivät kunnanvaltuuston 5.3.2013 pidetyn kokouksen päätökset ole tehty virheellisessä järjestyksessä tai menneet valtuuston toimivaltaa ulommaksi, taikka olleet muutoinkaan lainvastaisia. Samalla kunnanhallitus panee valtuuston päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanon osalta kunnanhallitus antaa seuraavat ohjeet ja määräykset: 25. Laillisuus ja päätösvaltaisuus - Ei toimenpiteitä 26. Pöytäkirjantarkastajien valitseminen - Todetaan, että pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu ja tarkastettu. 27. Eron myöntäminen Katri Ratasvuori-Kedolle luottamustoimista - Tiedoksi: Katri Ratasvuori-Keto 28. Käräjäoikeuden lautamiesten valitseminen 2013-2016 - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi Päijät-Hämeen käräjäoikeus 29. Edustajan valitseminen Hämeen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuustoon - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: Hämeen päihdehuollon kuntayhtymä
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 7/42 Kunnanhallitus 74 18.03.2013 30. Edustajien valitseminen Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän valtuustoon - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä 31. Wellamo-opiston johtokunnan jäsenen valitseminen 2013-2016 - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: Lahden kaupunki 32. Jäsenen valitseminen Päijät-Hämeen poliisilaitoksen neuvottelukuntaan 2013-2016 - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: Päijät-Hämeen poliisilaitos 33. Lahden seudun joukkoliikennelautakunnan 2013-2016 jäsenen vaali - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: Lahden kaupunki 34. Päijät-Hämeen jätelautakunnan jäsenen nimeäminen - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: Lahden kaupunki 35. Tilintarkastajan valinta - Tiedoksi: BDO Audiator Oy - Tiedoksi: talousjohtaja 36. Teknisen lautakunnan 2013-2016 valitseminen - Tiedoksi: valitut - Tiedoksi: teknisen lautakunnan sihteeri 37. Ruotsalaisen, Kymenvirran ja Rutalahden rantaosayleiskaavatyö / Vastine Hämeen ELY-keskuksen oikaisukehoitukseen Ruotsalaisen, Kymenvirran ja Rutalahden rantaosayleiskaavan hyväksymispäätöksestä 10.12.2012 - Tiedoksi: Hämeen ELY-keskus, Kouvolan hallinto-oikeus ja valituksen tekijät 38. Myyntitarjous maa-alueista Vuori-Aakala -tilalla Vesivehmaan kylässä - Tiedoksi: Vesa ja Juha Kärkäs - Tiedoksi: kaavoituspäällikkö 39. Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta - Tiedoksi: valtiovarainministeriö
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 8/42 Kunnanhallitus 74 18.03.2013 40. Organisaatiouudistus kokonaisvastuullisia tulosyksiköitä muodostamalla - Tiedoksi ja toimeksi: kunnanjohtaja ja talousjohtaja 41. Toimielinten tekemät toimivallan siirtopäätökset - ei toimenpiteitä 42. Muut asiat 1) Tasavallan Presidentin antamat kunniamerkit - ei toimenpiteitä 2) Vesijärvisäätiön esittely - ei toimenpiteitä 3) Eija Bouraksen ym. valtuustoaloite palvelusetelin käytöstä Asikkalan kunnan lasten päivähoidossa - lähetetään valmisteltavaksi varhaiskasvatusjohtokunnalle 3. Katja Riihilahden ym. valtuustoaloite palveluseteleiden käyttömahdollisuuksien lisäämisestä Asikkalan kunnas sa/perus palvelukeskus Oi va - lähetetään sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusseteleiden osalta toimenpiteitä varten Peruspalvelukeskus Oivalle ja Läntisen perusturvapiirin perusturvalautakunnalle. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 9/42 Kunnanhallitus 65 25.02.2013 Kunnanhallitus 75 18.03.2013 Asikkalan kunnan strategia 2013-2016 29/00.02.00/2013 KHALL 65 25.2.2013 Valtuusto on 2.4.2012 hyväksynyt Asikkalan kunnan strategian 2012-2016. Uusi valtuusto aloitti toimintansa tämän vuoden alussa ja täten tulee tarkastella, onko strategiaan tarvetta tehdä muutoksia. Kunnanhallitus asetti 21.1.2013 työryhmän päivittämään Asikkalan kunnan kokonaisstrategiaa tavoiteaikatauluna 15.2.2013. Työryhmän puheenjohtajana toimi valtuuston puheenjohtaja Vil ho Laakso ja jäseninä Han na Ha sa la, Ja mes Hir vi saari, Vil ho Laak so, Arto Mielo nen, Han nu Mä ki nen, Tom mi Piek ko la, Kat ja Rii hilahti, Riitta Saari nen, Heik ki Tou ko la ja Tuula Wikström, kunnanhallituk sen puheenjohtajalla oli läsnäolo- ja puheoikeus työryhmän kokouk sissa. Työryhmän esit telijänä toimi kunnanjohtaja ja sihteerinä hallin tojohtaja. Työryhmä kokoontui kolme kertaa ja laati liitteenä 12/25.2.13 olevan esi tyk sen Asikkalan kunnan strategiaksi 2013-2016. Strategiaa käsiteltiin myös valtuuston strategiaseminaarissa 15.2.2013. Valmistelun yhteydessä koottiin strategiatyön pohjaksi Asikkalan SWOT-ana lyy si Vahvuudet: puhtaat vesistöt, harjut, maisemat, pohjavesi, asumisen väljyys, Lahden ja pää kaupunkiseudun läheisyys, kattavat ja laaduk kaat lähipalvelut, perin teet, motivoitunut kunnan henkilöstö, vahva kehittämisorientaatio Heikkoudet: alhainen työpaikkaomavaraisuus, sovinnainen ajattelu tapa, maankäyttö / pohja veden rajoitukset / yritystonttien puute, ikä rakenne, henkilöriippuvai set osaamisresurssit, alhainen tulopohja Mahdollisuudet: lapsiperheiden tulomuutto, terveiden eläkeläisten määrän kasvu, vapaa-ajan lisääntyminen, elämyshakuisuus, Ete lä-suomen ruuhkautuminen ja kalleus, osaamisen vahvistaminen, nopeat internetyhteydet / etätyö, kustannustehokkuus, harrastus- ja elämäntapavaihtoehdot, rohkeus uudenlaisiin päätöksiin, vt24 ohikulkuliikenne
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 10/42 Kunnanhallitus 65 25.02.2013 Kunnanhallitus 75 18.03.2013 Uhkat: tulopohjan kaventuminen, hallinnon epävarmuudet, kunnalli sen itsehallinnon / paikalli sen kehittämistoiminnan rajoittaminen, keskittymiskehitys, päätök sentekokyvyttömyys, kalliit sosiaali- ja ter veysmenot / vanheneva väestö Asikkalan kunnan kokonaisstrategian jalkautus 1. Kokonaisstrategia 2. Strategian toimenpideohjelma 3. Palvelusopimukset 4. Käytännön toteutus henkilöstötasolla 5. Seuranta ja korjaustoi menpiteet Lautakunnille annetaan tehtäväksi laatia omat esityksensä strategian toimenpideohjelmaan, joka korvaa nykyiset lautakuntakohtaiset strategiat ja toimenpideoh jelmat. Esitysten on toteutettava omalta osaltaan kunnan päätavoit teita ja oltava linjassa kunnan kokonaisstrategiaan sekä käytettävis sä oleviin taloudellisiin resursseihin. Lautakuntien ehdotukset käsi tellään kunnanhallituksessa, joka kokoaa niistä strategian toimenpi deohjelman, joka viedään valtuuston päätettäväksi. Esimerkkinä si vistyslautakunnan alainen tulosyksikkö kirjasto etsii ne kohdat strate giasta, joissa se voi edistää tavoitteisiin pääsemistä järjestämällä näyttelyitä, esitelmätilaisuuksia ja tapahtumia synergian lisäämiseksi matkailun, yritystoiminnan ja järjestötoiminnan välillä. Kirjasto tulos yksikön budjettiin esitetään rahoitus näihin projekteihin. Kullekin lautakunnan alaiselle tulosyksikölle tehdään strategian toimenpideohjelmaa yksityis kohtaisempi palvelusopimus, joka sisältää tarkempia ja konkreettisia tavoitteita, talous- ja laatumittarin sekä kannustejärjestelmän. Kunnanhallitus ja -valtuusto seuraavat kokonaisvaltaisesti kuntastrategian toteutumista ja te kevät tarvittaessa korjauksia. Strategian toteutumista arvioidaan vuosittain. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Asikkalan kunnan strategian 2013-2016. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Tuomo Riihilahti esitti, että asia jätetään pöydälle. Hanna Hasala kannatti Riihilahden esitystä.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 11/42 Kunnanhallitus 65 25.02.2013 Kunnanhallitus 75 18.03.2013 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. KHALL 75 18.3.2013 Liite 1/18.3.13 Asikkalan kunnan strategia 2013-2016. Edellisessä kokouksessa esittelijä veti pykälän pois listalta, mutta kunnanhallitus päätti siitä huolimatta jatkaa asian käsittelyä ja jättää asian pöydälle. Kuntalain mukaan esittelijällä on oikeus vetää pykälä pois listalta tai muuttaa päätösehdotusta kokouksessa, jolloin muutettu esitys on uusi pohjaesitys. Täs tä huo li matta kunnanhallitus käsit teli asian ja sai pää tök sen näyt tä mään sil tä, kuin kunnanhallitus olisi yk simieli sesti päät tä nyt vas toin esitteli jän pohjaesitystä. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus toteaa, että asian pöydällejättö kokoukses sa 25.2.2013 oli myös esittelijän kanta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Asikkalan kunnan strate gian 2013-2016. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kunnanhallitus totesi, että asian pöydällejättö kokouksessa 25.2.2013 oli myös esittelijän kanta. Kunnanhallitus keskusteli strategialuonnoksesta ja keskustelun jälkeen esittelijä te ki uuden pohjaesityksen, että kunnanhallitus esittää valtuus tolle, että se hyväksyy liitteenä 3/18.3.13 olevan muutetun Asikkalan kun nan stra te gian 2013-2016. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemän uuden pohjaesityksen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 12/42 Kunnanhallitus 76 18.03.2013 Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen 398/05/2012 19/00.04.00/2013 KHALL 76 18.3.2013 Hollolan kunnanvaltuusto päätti 17.12.2012 purkaa Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimus 1.1.2014 lukien. Kunnanhallitus päätti 28.12.2012 valtuuston kokouksessaan 10.12.2012 65 sille myöntämän toimivallan pohjalta - irtisanoa omalta osaltaan Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen päättymään 31.12.2013 - jatkaa Hollolan kunnan kanssa keskustelua SOTE-asioiden järjestämisestä valtiovallan tuoreimpien linjausten pohjalta. Lisäksi kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että: - valtuusto päättää 30.6.2013 mennessä sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä 1.1.2014 alkaen. - esittää Päijät-Hämeen maakuntaliitolle, että se selvittäisi Päijät-Hämeen mahdollisuutta hakeutua Ruotsin mallin mukaisen asiakkaan vapaan hakeutumisen pilotiksi ja - esittää sosiaali- ja terveysministeriölle, että mikäli erikoissairaanhoito integroidaan perusterveydenhuoltoon, tulee järjestämisvastuu siirtää korkeintaan 18 alueelle ja tuotanto sallia pienillekin kunnille, yhdistyksille ja yrityksille. Väestöpohjarajan olennainen nosto lopettaa tosiasiallisesti kuntaperusteisen terveyspalvelujen järjestämismallin, joten Suomen olisi syytä seurata yleiseurooppalaista linjaa ja Ruotsin sekä Tanskan esimerkkiä ja siirtää terveyspalvelujen järjestämisvastuu aluetasolle. Sosiaali- ja terveysuudistus on valmisteluvaiheessa ja tässä vaiheessa on mahdotonta sanoa, mitkä lopulliset päätökset tulevat olemaan, kuten siitä, muuttuuko SOTE -alueen väestöpohjaraja nykyisestä 20 000 asukkaasta 50 000 asukkaaseen vai ei. Väestöpohjaraja vaikuttaa järjestämisvaihtoehtoihin, mutta ei siihen, että nykyinen toimintamalli on epätyydyttävä ja taloudellisesti kestämätön. Olennainen seikka on myös se, mikä kaikki määritellään SOTE -alueelle kuuluviksi sosiaali- ja terveyspalveluiksi. Yhtenä esimerkkinä on työllistäminen, joka olisi mahdollista järjestää suoraan kunnan toimesta, jos sitä ei luokitella SOTE -alueen tehtäväksi. Täten Asikkalan kunnan on syytä varautua eri vaihtoehtoihin ennen lopullisen päätöksen tekemistä tulevasta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä. Kunnanhallitus päätti 21.1.2013 30 valita viisihenkiseen (5) sote-työ ryh mään, jo ka selvittää sote-palvelui den järjestämistä vuodesta 2014 alkaen jä se niksi: Kari Kitalan, Riitta Lallan, Tuomo Riihilahden, Tarja Tor nion ja Mika Vartiaisen. Työryhmän pu heenjohtajaksi nimettiin Kari Kitala. Työryhmän esittelijänä toimi kunnanjohtaja
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 13/42 Kunnanhallitus 76 18.03.2013 ja sihteerinä ta lousjoh taja. Kunnanhallitus päätti 4.2.2013 42 valtuuttaa asetetun so te-työ ryhmän neu vottelemaan sosiaali- ja terveyspalvelujen järjes tä mises tä vuo desta 2014 eteenpäin ja saattamaan neuvottelutulok sen kun nanhal lituk sen ja valtuuston päätettäväksi. Valtiovarainministeriö on kirjeellään 25.1.2013 pyytänyt Läntisen perus tur va pii rin kuntia ilmoittamaan val tio va rain mi nis te riölle 1.4.2013 men nes sä mi ten ne täyt tä vät puite lain yh teis toi min ta vel voitteet. Kunta- ja palve luraken neuu dis tuksesta an ne tun lain (pui telain) sosiaalija ter vey denhuol toa koske vat yh teis toi minta vel voit teet ovat voimaantulo säännöksen pe rusteel la voi mas sa vuo den 2014 loppuun saakka. Selvityspyyntö on tehty, koska Kunta- ja palve lu ra ken ne uu dis tuk sesta an ne tun lain (pui te lain) mukainen yhteistoi min ta-alue on pää tetty pur kaa 1.1.2014 al kaen, on tilanne Läntisen pe rusturva piirin kunnissa muut tunut kun tien yhteistoiminnan järjestä mi sessä valtio neuvostolle 31.8.2011 il moittamasta selvityksestä, mi ten ne täyttävät lain yhteistoimintavelvoitteet. Valtiovarainministeriölle annettavaan ilmoitukseen tulee sisältyä kun nan pää tök set yh teis toi min nas ta ja yhteistoimintaa koskevat sopimukset tai kunnan tavoitteet ja aikataulu lain velvoitteiden täyttämiseksi, jos kunta ei ole vielä tehnyt päätöstä yhteistoiminnasta. Sote-työryhmä on kokoontunut neljä kertaa ja työryhmä esittää yksimie li sesti uuden yh teis työsopimuksen laatimista Hollolan kunnan kans sa. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Asikkalan kunta jatkaa yhteistyötä sosiaali- ja terveyspalveluissa Hollolan kunnan kanssa 1.1.2014 alkaen uusitun yhteistoimintasopimuksen puitteissa. Asikkalan ja Hollolan kunnilla on yhteinen tahtotila uudistaa Oivaa ja toteuttaa talouden te hostamistoimenpiteitä. Osana toteutettavia muutoksia yhteistoimin tasopimus uusitaan, liikelaitos muutetaan taseyksiköksi, tilaaja-tuot tajamalli puretaan ja kuntien omistajaohjausta vahvistetaan. Kustan nustehokkuutta parannetaan toteuttamalla Oivaan kohdennettavia säästöjä osana Hollolan kunnan sopeuttamisohjelmaa, joka vaikut taa Oivan osalta myös muiden jäsenkuntien kustannuksia alentavas ti. Kuntien edustajien kanssa yhdessä valmistellut yhteistoimintaso pimuksen muutosehdotukset esitetään kaikille Läntisen perusturva piirin kunnille hyväksyttäväksi. Oivan jäsenkunnat antavat yhteisen vastauksen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä valtiovarainministeriölle 25.3.2013 kun-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 14/42 Kunnanhallitus 76 18.03.2013 nan hal li tuksissaan. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 15/42 Sivistyslautakunta 91 17.12.2012 Kunnanhallitus 77 18.03.2013 Valtuustoaloite / Kotihoidontuen kuntalisä 485/00.02.00/2012 379/00.02.00/2012 SLTK 91 17.12.2012 SLTK 28.8.2012 Valmistelija/lisätietoja - - - Juha Leppialho, puh. 044 7780259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi 1. Sivistyslautakunta kuulee ATK-päällikkö Veijo Heikkistä internet-pohjaisesta hälytysjärjestelmästä 2. Jarmo Ala-Hemmilän aloite todetaan loppuunkäsitellyksi. 3. Lasten kotihoidon tuen kuntalisä käsitellään varhaiskasvatustyöryhmässä 22.8. Lautakunnalle asia esitellään kokouksessa. Uusi ehdotus: 1. Sivistyslautakunta kuulee ATK-päällikkö Veijo Heikkistä internet-pohjaisesta hälytysjärjestelmästä. Päätetään hankkia vain hälytyskäyttöön luokkakohtaiset puhelimet. Puhelimien muusta käytöstä sovitaan tarkemmin koulukohtaisesti. 2. Jaksojärjestelmästä ei kokonaisuudessaan olla luopumassa. Jarmo Ala-Hemmilän aloite todetaan loppuunkäsitellyksi. 3. Lasten kotihoidon tuen kuntalisä käsitellään varhaiskasvatustyöryhmässä 22.8. Kotihoidon tuen kuntalisää ei oteta käyttöön. Aloite katsotaan loppuunkäsitellyksi. Uusi ehdotus hyväksyttiin. Aloiteluettelo 2012 KHALL 248 5.11.2012 - - - KUNTALAISALOITTEET 2009 ja 2011 - - - 6. Hanna Hasalan ym. valtuustoaloite 2.4.2012 kotihoi don kuntali-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 16/42 Sivistyslautakunta 91 17.12.2012 Kunnanhallitus 77 18.03.2013 sän selvittämisestä ja mahdollisesta käyttöönottamisesta Asikkalan kunnassa Toimenpiteet asiassa: Lähetetty 28.4.2012 sivistyslautakunnalle käsiteltäväksi. Sivistyslautakunta on käsitellyt aloitetta 22.5.2012 ja 28.8.2012. Kunnassa olevien tietojen perusteella kotihoidon kustannusvaikutuksia on selvitelty ja koti hoidon tuen kuntalisää on käsitelty varhaiskasvatuksentyöryhmässä 22.8.2012. Sivistyslautakunta on 28.8.2012 päättänyt, että kotihoi don lisää ei oteta käyttöön. Asiaa selostettu tarkemmin erillisessä pykälässä. Jatkotoimenpiteet: Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. - - - Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi aloiteluettelon toimenpideselvityksineen. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hanna Hasala esitti, että kohdan 6. aloite kotihoidon kuntalisän selvittämisestä ja mahdollisesta käyttöönottamisesta Asikkalan kunnassa palautetaan takaisin valmisteluun, koska valmistelu ei vastaa aloitteessa esitettyyn selvityspyyntöön. Heikki Toukola kannatti Hasalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hanna Hasalan tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Hasalan tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Tarja Tornio), 5 ei-ääntä (Hanna Hasala, Pertti Hietamäki, Martti Nykänen, Merja Palokangas-Viitanen, Heikki Toukola) ja yksi äänesti tyhjää (Vilho Laakso). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväksyi Hanna Hasalan esityksen ja päätti palauttaa kohdan 6. aloitteen kotihoidon kuntalisän selvittämisestä ja mahdollisesta käyttöönottamisesta Asikkalan kunnassa takaisin valmisteluun, koska valmistelu ei vastaa aloitteessa esitettyyn selvityspyyntöön. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päätti saattaa valtuustolle tiedoksi aloiteluettelon toimenpideselvityk-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 17/42 Sivistyslautakunta 91 17.12.2012 Kunnanhallitus 77 18.03.2013 KVALT 48 12.11.2012 sineen lukuun ottamatta kohdan 6. aloitetta kotihoidon kuntalisän selvittämisestä ja mahdollisesta käyttöönottamisesta Asikkalan kunnassa, koska se päätettiin palauttaa takaisin valmisteluun, koska valmistelu ei vastaa aloitteessa esitettyyn selvityspyyntöön. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Valtuusto merkitsee tiedoksi aloiteluettelon toimenpideselvityksineen lukuun ottamatta kohdan 6. aloitetta kotihoidon kuntalisän selvittämisestä ja mahdollisesta käyttöönottamisesta Asikkalan kunnassa. Ehdotus hyväksyttiin. SLTK 17.12.2012 Lasten kotihoidon tukea ja mahdollista kuntalisä maksetaan vanhempainrahakauden jälkeen. Kuntalisän ehdot kunnat määrittelevät itse. Merkityistä kustannusvaikutuksiin on kuntalisän suuruudella, sisarosuudella, kuntalisän sidonnaisuudella perheen tuloihin, sidonnaisuudella perheen lasten ikään, muilla erityisehdoilla. Esimerkkinä erilaisia kuntalisän vaihtoehtoja: Kuntalisää maksetaan 1) kaikille perheille, joilla on vähintään yksi alle 3-vuotias lapsi 2) perheille, joilla on vähintään yksi lapsi alle 2-vuotias tai 3-vuotias lapsi ja jotka hoitavat kaikki lapset kotona 3) kohdennetusti niille perheille, joilla on alle 3-vuotias lapsi ja toinen vanhemmista siirtää työhön paluutaan tai on päätoimisesta opiskelusta hoitovapaalla. 4) perheille, joilla on vähintään yksi alle 3-vuotias lapsi ja jotka hoitavat lapset kotona. Kunta lisän saa mikäli perheen tulot oikeuttavat lakisääteiseen hoitolisään. Tämä ei ole juuri lainkaan käytössä. Valtiotieteen maisteri Laura Miettusen pro gradun (2009) tiivistelmässä todetaan, että kuntali sistä on muodostunut kunnille merkittävä perheiden päivähoitovalin toja ohjaava ja kotihoidontuen käyttöön kannustava osa. Kuntalisä kunnat ovat tyypillisesti suuria, muuttovoittoisia kuntia, joissa on pal jon pieniä lapsia, hyvä työllisyystilanne ja alhainen veroprosentti. Näissä kunnissa kunnalliseen päivähoitoon kohdistuu suuri paine. Kuntalisän suuruus on yhteydessä ennen kaikkea kunnan taloudelli seen tilanteeseen: mitä parempi työllisyystilanne ja alhaisempi vero prosentti, sitä anteliaampi on yleensä myös kuntalisä. Kuntalisien pääasiallisena tarkoituksena näyttää
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 18/42 Sivistyslautakunta 91 17.12.2012 Kunnanhallitus 77 18.03.2013 olevan päivähoitoon kohdistu van paineen hillitseminen. Kuntalisän toivotaan vaikuttavan siten, et tä vanhemmat jäisivät kotiin hoitamaan lapsiaan, eivätkä toisi lasta kunnalliseen päivähoitoon. Kuntalisät on usein kohdistettu niille van hemmille, jotka ovat töissä tai joilla on opiskelupaikka, eli joille kun nallinen päivähoito on todellinen vaihtoehto. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus on antamassaan tiedotteessa tuonut esiin valtiotietei den maisteri Tuomas Kososen kansantaloustieteen alaan kuuluvas ta väitöksestä (2011) mm., että lasten kotihoidontuen määrä vaikut taa työllistymispäätöksiin ja että kotihoidontuen kuntalisä on varsin kallis ratkaisu. Väitös käsittelee julkisen vallan tehokasta varojen käyttöä ja verotusta sekä mm. kotihoidontuen työllisyysvaikutuksia. Kuntalisä vaihtelee tuen suuruuksissa, joita samanlaiset perheet saavat eripuolilla Suomea. Kososen tutkimustulosten mukaan koti hoidontuen suuruudella on yllättävän suuri vaikutus vanhempien työllistymispäätöksiin. Kuukaudessa 100 euroa lisää tukea johtaa tu losten mukaan 3 % pienempään työllisyyteen pienten lasten äideillä työllisyysasteen ollessa n. 35%. Suhteellisen suuren työllisyysvaiku tuksen johdosta yhteiskunnan näkökulmasta näitä tulonsiirtoja, jotka on kohdennettu vain pois töistä oleville, kannattaisi pienentää. Las kelmien perusteella kunnan ei kannattaisi maksaa kotihoidontukeen kuntalisää taloudellisista syistä. Tämä johtuu siitä, että kotihoidossa on suuri osa niistä lapsista, jotka olisivat oikeutettuja saamaan kun talisää niissäkin kunnissa, joissa kuntalisää ei makseta. Näin kuntali sän käyttöönoton kustannukset nousevat, kun sitä maksettaisiin näin laajalle ryhmälle. Kososen mukaan julkista päivähoitoa kannattaa tarjota, jos se parantaa työllisyyttä. Julkisesti tarjottu hyödyke vaikut taa yksilön työllistymiskynnykseen. Heinäkuun 2012 laskemassa oli 130 alle 3-vuotiasta lasta, joilla on päivähoito-oikeus. Lapsi määrä on tarkistettu 30.11.2012 ja on samansuuruinen. Päivähoi dossa on 36 lasta alle 3-vuotiasta (heinäkuussa 52). Lastenhoidon tuen hakijoita yhteensä 130 (124): 79 kotihoito (86), 40 yksityinen hoito (31). Lapsia yhteensä 192 (188): kotihoidossa 122 (137), yksi tyisessä hoidossa 59 (44). Heinäkuussa tehdyssä laskelmassa oli käytetty Kuntaliiton selvityksen pohjalta kuntien mak samaa keskiarvoa 148 e/kk/lapsi. Nyt kuntalisän laskennassa on käytetty 100 ja 150 euron kuntalisää. Lisäksi tulee lakisääteinen hoi tolisä, joka on sidottu perheen tuloihin. Laskelma, jos lapsi on alle 3-vuotta - kuntalisä 100 x 130 lasta = 13 000 /kk = 156 000 /vuosi - kuntalisä 150 x 130 lasta = 19 500 /kk = 234 000 /vuosi - hoitoraha 327,46 x130 = 42 570 /kk= 510 840 /vuosi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 19/42 Sivistyslautakunta 91 17.12.2012 Kunnanhallitus 77 18.03.2013 Laskelma, jos lapsi on alle 2-vuotta -kuntalisä 100 x 70 lasta = 7 000 /kk = 84 000 /vuosi - kuntalisä 150 x 70 lasta = 10 500 /kk = 126 000 /vuosi. - hoitoraha 327,46 x 70= 22 922 /kk=275 064 /vuosi Eri kunnissa tehdyissä selvityksissä on todettu, että yksittäisen lapsen osalta kotihoidontuen kustannus kuntalisineen on edullisempi kuin päivähoitopaikan kus tannus, mutta kuntalisän maksaminen jo kaikille jo kotihoidon tuella hoidettaville lapsille lisää käyttöönoton kustannuksia. Käytännössä on todettu, että vanhemmat erittäin harvoin siirtävät jo päivähoidos sa aloittaneen lapsen kotihoitoon. Päivähoitopaikan ja kotihoidon vä liseen valintaan perheen tulomuodostuksen lisäksi vaikuttavat per heen arvot. Jos päivähoitopaikasta kotihoidon tuelle siirtyvien määrä on pieni ja se jakautuu eri puolille kuntaa, ei sillä ole vaikutusta päivähoidon henkilöstömenoihin. Kun talisän voidaan katsoa olevan ennen kaikkea pienten lasten hoitojär jestelmän laatutekijä, jolla mahdollistetaan perheiden arvomaailman mukainen hoitomuodon valinta lapselle. Lasten kotihoidontuen kuntalisä ei ole lakisääteinen tukimuoto. Kuntalisän käyttöönoton edel lytyksenä on, että valtuusto myöntää tähän tarvittavan lisämäärära han ja kuntalisä ei saa heikentää lakisääteisten palvelujen resursoin tia. Mikäli halutaan laajempaa sel vitystä se hankitaan konsulttiselvityk senä. Valmistelija/lisätietoja Mirja Rantanen, puh. 044 778 0322, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Sivistyslautakunta päättää, että lasten kotihoidon kuntalisää ei oteta käyttöön. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 77 18.3.2013 Valmistelija/lisätietoja Päivähoitopäällikkö Mirja Rantanen, puh. 044 778 0322, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuustoaloitteen johdosta ei ryhdytä toimenpiteisiin ja aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 20/42 Kunnanhallitus 78 18.03.2013 Aloiteluettelo 2012 485/00.02.00/2012 379/00.02.00/2012 KHALL 78 18.3.2013 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kunnan hallintosäännön 68 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden viikon kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Kuntalain 15 :n mukaan valtuuston työjärjestyksessä tai muussa johtosäännössä annetaan määräyksiä valtuutetun aloitteen käsittelystä. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetuilla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Valtuuston 14.11.2011 61 hyväksymän työjärjestyksen muutoksen mu kaan kun nanhallituksen on vuosittain maaliskuun ja syyskuun lop puun men nessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen teke mistä ja kun nanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen puolivuotiskauden loppuun mennessä ole lopullisesti käsi tellyt. Sa malla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryh dytty. Valtuusto voi todeta, mikä aloitteista on käsitelty loppuun. Osa vuonna 2012 tehdyistä aloitteista on käsitelty ja todettu jo valtuustossa loppuun käsitellyiksi. Seuraavaan listaan on koottu ne aloitteet, joita ei tähän mennessä vuoden 2012 aikana ole todettu loppuun käsitellyksi. VALTUUSTOALOITTEET VUONNA 2012 1. Hanna Hasalan ym. valtuustoaloite 2.4.2012 koti hoidon kuntali sän selvittämisestä ja mahdollisesta käyttöönot tamisesta Asikkalan kunnassa Toimenpiteet asiassa: Lähetetty 28.4.2012 sivistyslautakunnalle käsiteltäväksi. Sivistyslautakunta on käsitellyt aloitetta 22.5.2012 ja 28.8.2012.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 21/42 Kunnanhallitus 78 18.03.2013 Kunnanhallitus päätti 5.11.2012 palauttaa asia takaisin lautakunnan valmisteluun, kos ka val mis telu ei vastaa aloitteessa esitettyyn selvityspyyntöön. Sivistyslautakunta on käsitellyt asiaa 17.12.2012 91 selostanut asiaa pykälässä ja päät tä nyt, että lasten kotihoidon kuntalisää ei oteta käyttöön. Asiaa selostettu tarkemmin erillisessä pykälässä. Jatkotoimenpiteet: Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. 2. Kari Kitalan ym. valtuustoaloite 11.6.2012 kaavoituksen asia kas tyytyväisyyskyselyn toteuttamiseksi Toimenpiteet asiassa: Lähetetty 18.6.2012 kaavoituspäällikölle valmisteltavaksi. Kaavoituskysely on muuttunut kaavoituksen ja teknisen toimen kyselyksi. Kysely aineisto on valmis. Jatkotoimenpiteet: Kysely toteutetaan nettikyselynä, johon voi myös jättää kirjallisesti vastauksia teknisellä toimistolla jaettavalla kaavakkeella. Kysely alkaa huhtikuun alussa ja se päättyy juhannukseen 2013. Tulokset valmistuisivat lomien jälkeen 2013. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi aloiteluettelon toimenpideselvityksineen. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 22/42 Kunnanhallitus 79 18.03.2013 Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa 65/02.03.02/2013 KHALL 79 18.3.2013 Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyy Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Veronkantolakia on muutettu 1.1.2013 voimaan tulleella lailla (882/2012). Verosta vapauttamista koskevat säännökset ovat lakiin lisätyssä 7 a luvussa. Lainmuutoksen yhteydessä myös termistöä on muutettu siten, että veronhuojennuksen sijasta käytetään termiä verosta vapauttaminen. Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suori tettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verovelvollinen tekee verosta vapauttamista koskevan hakemuksen, jonka viranomainen ratkai see. Hakemus voidaan myös hylätä. Verosta vapauttamista koskevat hakemukset ratkaistaan soveltaen veronkantolain 38 a :ää, jossa mm. säädetään vapautuksen myöntämisperusteista ja valitus kiellosta. Oikeuskäytännön mukaan kunnan viranomaisen verosta vapauttamishakemukseen antamaan päätökseen voi kuitenkin ha kea muutosta kuntalain oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen liitetään valituskielto. Jos kunta haluaa pidättää ratkaisuvallan itsellään, kunnan on tehtävä ilmoitus Verohallinnolle 31.3.2013 mennessä. Ratkaisuvalta koskee tällöin kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamishakemuksia, jotka tulevat vireille aikavälillä 1.6.2013 31.12.2015. Kunta voi halutessaan pidättää ratkaisuvallan vain toisessa asiaryhmässä. Jos kunta ei ilmoita Verohallinnolle ratkaisuvallan pidättämisestä 31.3.2013 mennessä, on seuraava mahdollisuus ratkaisuvallan pidättämisestä ilmoittamiseen vasta vuonna 2015 koskien ajanjaksoa 1.1.2016 31.12.2018. Ilmoi tuksen antamisen ajankohdasta määrätään jatkossa Verohallinnon päätöksellä. Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolle. Ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen suoraan lain nojalla. Ennen 1.6.2013 vireille tulleisiin verosta vapauttamishakemuksiin sovelletaan hakemusajankohtana voimas sa olleita säännöksiä. Toimivalta ratkaisuvallan pidättämistä koskevan päätöksen tekemiseen on valtuustolla, jollei valtuusto ole kuntalain 14 :n nojalla johtosäännössä siirtänyt toimi valtaansa kunnan muulle viranomaiselle. Jotta valtuusto pääsee ot tamaan kantaa siihen, annetaanko toimi-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 23/42 Kunnanhallitus 79 18.03.2013 vallan siirtyä verohallinnolle vai pidätetäänkö ratkaisuvalta kunnalla, kunnanhallituksen tulisi val mistella asia valtuuston käsittelyyn ennen maaliskuun 2013 loppua. Ratkaisuvallan siirtyessä Verohallinnolle Verohallinto lähettää kunnallisveroa ja kiinteistöve roa koskevan päätöksensä tiedoksi asianomaiseen kuntaan. Vero hallinto tilastoi tekemänsä myönteiset ja kielteiset kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskevat päätökset verolajeittain kuntakohtaisesti. Kunnallisverosta ja kiinteistöverosta myöntämänsä vapautukset Ve rohallinto tilastoi euromäärin verolajeittain kuntakohtaisesti. Kunnan tulee tiedottaa asukkailleen tehdyistä päätöksistä ja niiden vaikutuksista. Tiedottamisen laajuus ja tavat ovat kunnan harkinnassa. Asikkalan kuntaan on tullut vuosittain 1-3 hakemusta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamiseksi. Hakemukset on lähes poikkeuksetta hylätty eli perusteita verosta vapauttamiseen ei lain mukaan ole ollut. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Asikkalan kunta ei pidätä itsel leen ratkaisuvaltaa kunnallis- ja kiinteistöverosta vapaut tamisen osalta. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 24/42 Kunnanhallitus 35 04.02.2013 Kunnanhallitus 80 18.03.2013 Asikkalan kunnan kaavoituskatsaus 2012 ja kaavoitusohjelma 2013-2017 64/10.02/2013 KHALL 35 4.2.2013 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus, jossa esitetään kunnassa vireillä olevat sekä lähiaikoina vireille tulevat kaavahankkeet. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä kunnan toimet ja päätökset, joilla on osaltaan välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin ja tavoitteisiin. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen käyttötarkoitukseen sopivalla tavalla. Kaavoituskatsaus /-ohjelma on tarkoitettu yleispiirteiseksi selvitykseksi kuntalaisille ja yhteistyötahoille odotettavissa olevista kaavahankkeista. Kaavoituskatsauksessa käydään yleispiirteittäin läpi kaavoituksen eri vaiheet sekä kaavatasot. Lisäksi siinä selostetaan lyhyesti maankäyttö- ja rakennuslain keskeisiä säännöksiä. Liite 1/4.2.13 kaavoituskatsaus 2012 ja kaavoitusohjelma 2013-2016 Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus päättää hyväksyä laaditun kaavoituskatsauk sen vuodelta 2012 sekä siihen liittyvän kaavoitusohjelman vuosille 2013-2016 ja saattaa ohjelman yleisesti tiedoksi ja valtuustolle tiedoksi. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Terttu Mäkinen esitti, että kaavoitusjaosto käsittelisi ensin kaavoituskat saus esityksen ennen kun nanhallituksen lopullista käsittelyä. Mika Vartiainen kannatti Mäkisen esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Terttu Mäkisen tehneen esit te li jän esi tyk sestä poikkeavan kanna tetun esityksen, joten asia oli rat kais tava ää nes tämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimen huu toää nes tyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannatta vat esit telijän esi tystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Mäkisen te ke mää esi tystä vas taavat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohta jan äänes tys esitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääntä (Kari Kitala) ja 6 ei-ään tä (Hanna Hasala, Aaro Moilanen, Terttu Mäkinen, Merja Palo kangas-viitanen, Tuomo Riihilahti, Mika Vartiainen). Pu heen joh-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 25/42 Kunnanhallitus 35 04.02.2013 Kunnanhallitus 80 18.03.2013 taja to te si ää nes tyk sen tu lok sen, jon ka mukaan kunnanhallitus hyväksyi Tert tu Mäkisen esityksen. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päät ti, että kaavoitusjaosto käsittelisi ensin kaavoituskat saus esityksen en nen kun nanhallituksen lopullista käsittelyä. KHALL 80 18.3.2013 Kaavoitusjaosto on käsitellyt kaavoituskatsauksen 2012 ja kaavoitusohjelman 2013-2017 kokouksessaan 21.2.2013. Liite 2/18.3.13 kaavoituskatsaus 2012 ja kaavoitusohjelma 2013-2017 Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus päättää hyväksyä laaditun kaavoituskatsauksen vuodelta 2012 ja siihen liittyvän kaavoitusohjelman vuo sille 2013-2017 sekä saattaa ohjelman yleisesti ja valtuustolle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 26/42 Kunnanhallitus 93 23.04.2012 Kunnanhallitus 106 07.05.2012 Kunnanhallitus 81 18.03.2013 Valosa-hankkeen väliaikaisrahoitus / laina-ajan jatkaminen 383/02.05.01/2012 KHALL 93 23.4.2012 Urajärven kyläyhdistys anoo Asikkalan kunnalta 30 000 euron välirahoitusta Valokuituverkon suunnittelu Asikkalaan (VALOSA) -hankkeelle. Hankkeen kokonaiskustannus on 150 000 euroa. VALOSA -hanke on tarkoitus rahoittaa 90 %:sti Päijänne Leader rahoituksena. Jäljelle jäävä 10 % hankekustannuksista on hankkeen toteuttavan Urajärven kyläyhdistyksen sekä muiden kyläyhdistysten hankkimaa yksityistä rahoitusta. Leader rahoituksen maksatukset tapahtuvat jälkikäteen toteutuneiden kustannusten mukaan enintään 4 kertaa vuodessa, mistä syys tä yhdis tys tarvitsee välirahoituksen. Suunnittelemalla valokuituverkon ja suorittamalla asiakaskartoituksen VALOISA -hanke luo edellytykset huippunopean valokuituverkon rakentamiselle Asikkalan kunnan alueelle. VALOSA -hanke: - Tuottaa koko hankealueen tarpeet huomioivan valokuituverkon suunnitteluaineiston, jonka mahdollistaa huippunopean valokuitu verkon rakentamishankkeiden aloituksen (esim. perustettavien kuituosuuskuntien käyttöön). - Valmistelee ja tuottaa valokuituverkkojen markkinointiaineistoa hankealueen valokuituverkkojen rakentamisen edistämiseksi - Suunnittelee ja toteuttaa valokuituverkon asiakaskartoituksen koko hankealueella - Suunnittelee ja toteuttaa asiakashankintaa hankealueen valokuituosuuskuntien tarpeeseen Hanke mahdollistaa kunnan alueen kilpailukyvyn ja kiinnostavuuden kehittämisen, tukee alueen elinkeinoelämää ja sen monipuolistamista sekä luo mahdollisuuksia hankealueen asukkaiden elämänlaadun parantamiselle pitkälle tulevaisuuteen. Kunnanhallitus on 7.11.2011 päättänyt, että Asikkalan kunta myöntää väliaikaisrahoitusta ainoastaan useiden kuntien yhteisiin ja kansainvälisiin hankkeisiin, jotka ovat saaneet myönteisen päätöksen ELY-keskukselta ja asikkalalaisten yhdistysten hankkeisiin, jotka ovat jo saaneet hankerahoituspäätöksen. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 27/42 Kunnanhallitus 93 23.04.2012 Kunnanhallitus 106 07.05.2012 Kunnanhallitus 81 18.03.2013 Asikkalan kunnanhallitus myöntää 30 000 määräaikaisen lai nan 6 kuukaudeksi VALOSA Leader-hankkeen väliaikaisrahoitukseen. Ehtona on myönteinen hankerahoituspäätös. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Heikki Toukola ei esteellisenä osallistunut asian käsitte lyyn ja päätöksentekoon. KHALL 106 7.5.2012 Kunnanhallituksen kokouksen 23.4.2012 pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Toukola ja Hanna Hasala. Heikki Toukola ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon VALOSA -henkkeen väliaikaisrahoituksen kä sit te lys sä. Hä nen tilalleen ei valittu pöy tä kir jan tar kas ta jaa, jo ten pöy tä kir ja tä män asian osalta tulee tarkas taa kun nanhal li tuk sen seu raa vas sa ko kouk sessa. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus tarkastaa päätöksensä 23.4.2012 93 /Va losa -hank keen väliaikaisrahoitus tässä ko kouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 81 18.3.2013 Asikkalan kunta on myöntänyt Urajärvenseudun kyläyhdistykselle VALOSA -hankkeen välirahoitukseksi 30 000 euron lainan. Laina-aika päättyy nykyisen sopimuksen mukaan 30.3.2013. Urajärvenseudun kyläyhdistys ry anoo kirjeellään 19.2.2013 lainan takaisinmaksulle jatkoa yhdeksi vuodeksi 30.3.2014 saakka. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Asikkalan kunnanhallitus jatkaa VALOSA Leader-hankkeen väliaikaisrahoitukseen myönnetyn 30 000 :n määräaikaisen lainan ta kaisin mak su ai kaa yhdellä vuodella 30.3.2014 saakka.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 28/42 Kunnanhallitus 93 23.04.2012 Kunnanhallitus 106 07.05.2012 Kunnanhallitus 81 18.03.2013 Ehtona on myönteinen hankerahoituspäätös. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 29/42 Kunnanhallitus 82 18.03.2013 Yhtiökokousedustaja Työterveys Wellamo Oy:n yhtiökokoukseen 63/00.00.01/2013 KHALL 82 18.3.2013 Työterveys Wellamo Oy:n yhtiökokous pidetään maanantaina 25.3.2013 klo 12.00 Lahden kaupungintalolla kaupunginvaltuuston esittelytilassa. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kunnanhallitus valitsee Asikkalan kunnan edustajan Työterveys Wel lamo Oy:n yhtiökokoukseen 25.3.2013. Asikkalan kunnan edustajaksi Työterveys Wellamo Oy:n yhtiökokouk seen 25.3.2013 valittiin kunnanjohtaja Juri Nieminen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 30/42 Kunnanhallitus 83 18.03.2013 Vesivehmaan osayleiskaavan laadinnan ohjausryhmän nimeäminen 16/10.02.02/2011 KHALL 83 18.3.2013 Vesivehmaan osayleiskaavan laadintatyö käynnistyi 2010. Työn valmistelua varten on tarpeellista nimetä ohjausryhmä. Edellisellä kaudella Vesivehmaan osayleis kaa van laadinnan ohjausryhmään kuului kolme luottamushenkilöä Pertti Hietamäki, Harry Nordström ja Heikki Tou kola sekä ra ken nus tar kas taja Ju ha Sipilä ja ohjausryhmän sih tee ri nä toi mii kaa voitus insi nööri Sa muli Kantola. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: juri.nieminen@asikkala.fi Kunnanhallitus nimeää Vesivehmaan osayleiskaavan laadintaan ohjausryhmäksi kaavoitusjaoston. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 31/42 Kunnanhallitus 84 18.03.2013 Nuorten kesätyötuki 2013 62/14.01.00/2013 KHALL 84 18.3.2013 Kunta tarjosi vuonna 2011 asikkalalaisille yhdistyksille nuorten ke sätyöllistämistukea. Tuettavia työpaikkoja tarjottiin haettavaksi 6 kpl, tuki 500 e vähintään kahden viikon työllistämisestä. Tukea maksettiin kesäl tä 2011 saapuneiden hakemusten mukaan kahdelle eri yhdistykselle yh teensä neljän (4)nuoren palkkaamisesta. Vuonna 2012 kunta maksoi asikkalalaisille yrityksille ja yhdistyksille nuor ten ke sätyöllistämistu kea vuonna 2012, tuki 250 e vähintään kah den viikon työllistämisestä. Tukea maksettiin yhdelle yhdistykselle ja kuudelle yritykselle yhteensä 22 nuoren palkkaamisesta yhteen sä 5 750 e. Vuoden 2013 talousarvioon on varattu 3 000 euron määräraha nuorten kesätyöpaikkojen tukemiseen. Yhden kesätyösetelin arvo on 250 e, jon ka myöntäminen edellyttää vähintään kahden viikon työllistämistä, jolloin tuettavia työpaikkoja olisi 12 kpl. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. (03) 888 6212, 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (hallintojohtaja): Kunnanhallitus päättää, että kunta maksaa asikkalalai sille yrityksille ja yhdistyksille nuorten kesätyöllistämistukea vuonna 2013 siten, että tuet tavia työpaikkoja on 12 kpl, tuki 250 e vähintään kahden viikon työllistä misestä. Nuorten kesätyötuen jakoperusteet ovat seuraavat: - kunta maksaa nuorten työllistämistukea asikkalalaisille yrityksille ja yhdistyksille. Työllistetty nuori ei saa syrjäyttää vakinaisessa työsuhteessa olevaa työntekijää. Työllistetty nuori solmii työsuhteensa itsenäisesti. - tukea myönnetään yhdelle nuorelle /hakija. Kuitenkin, jos hyväksyttäviä hakemuksia saapuu alle 12 kpl, voidaan samalle hakijalle myöntää useampi kesätyöseteli. - työllistettävän nuoren tulee olla ennen työsuhteen alkamista peruskoulunsa päättänyt, syntynyt v. 1992-1997 ja henkikirjoitettu 1.1.2013 Asikkalassa. - tuettavaan työpaikkaan ei voi saada samanaikaisesti muuta tukea - kesätyöksi lasketaan 1.6. - 13.8.2013 välisenä aikana tehty työ. Tuettavan työjakson pituus on oltava vähintään 2 viikkoa.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 32/42 Kunnanhallitus 84 18.03.2013 - kunnan korvaama osuus on 250 e - yrityksen tai yhdistyksen on haettava tukea kirjallisesti 30.4.2013 mennessä. - kunta maksaa työnantajayritykselle/-yhdistykselle työllistämistuen jälkikäteen työnantajan tekemien selvitysten perusteella. Selvityksessä (palkkatodistus) on oltava työllistetyn nimi, henkilötunnus, osoite, työskentelyaika (mikäli työ on tehty useammassa jaksossa, kukin jakso on selvitettävä tilityksen yhteydessä), palkkaperuste sekä työnantajan tietoina nimi, osoite, pankkiyhteystiedot ja selvitys tehdystä työstä. - selvitys on jätettävä kunnan taloustoimistoon viimeistään 30.9.2013. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hanna Hasala esitti, että päätösehdotusta muutetaan siten, että kun nanhallitus päät tää, et tä kun ta mak saa asik ka la lai sil le yri tyk sille ja yh distyk sille nuorten ke sä työllis tä mistu kea vuon na 2013 si ten, että tu ki on 250 e/nuori vähin tään kah den viikon työllistä mi sestä. Ja kri teerien kohta kak si poistetaan. Arto Juva kannatti Hasalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hanna Hasalan tehneen esit te li jän esi tyk sestä poikkea van kanna tetun esityksen, joten asia oli rat kais tava ää nes tämällä. Puheenjohtajan tiedusteltua voiko kunnanhalli tus hyväksyä Hasalan muutosesityksen yksimielisesti, hän totesi tulokse na, että kunnan hallitus yksimielisesti hyväksyi Hasalan tekemän esityksen. Edellä selostetun käsittelyn jälkeen kunnanhallitus yksimielisesti päätti, että kunta maksaa asikkalalai sille yrityksille ja yh distyksille nuor ten kesätyöllistämistukea vuonna 2013 siten, että tuki on 250 e/nuori vähintään kahden viikon työllistämisestä. Nuorten kesätyötuen jakoperusteet ovat seuraavat: - kunta maksaa nuorten työllistämistukea asikkalalaisille yrityksille ja yhdistyksille. Työllistetty nuori ei saa syrjäyttää vakinaisessa työsuhteessa olevaa työntekijää. Työllistetty nuori solmii työsuhteensa itsenäisesti. - työllistettävän nuoren tulee olla ennen työsuhteen alkamista peruskoulunsa päättänyt, syntynyt v. 1992-1997 ja henkikirjoitettu 1.1.2013 Asikkalassa. - tuettavaan työpaikkaan ei voi saada samanaikaisesti muuta tukea - kesätyöksi lasketaan 1.6. - 13.8.2013 välisenä aikana tehty työ. Tuettavan työjakson pituus on oltava vähintään 2 viikkoa. - kunnan korvaama osuus on 250 e
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 6/2013 33/42 Kunnanhallitus 84 18.03.2013 - yrityksen tai yhdistyksen on haettava tukea kirjallisesti 30.4.2013 mennessä. - kunta maksaa työnantajayritykselle/-yhdistykselle työllistämistuen jälkikäteen työnantajan tekemien selvitysten perusteella. Selvityksessä (palkkatodistus) on oltava työllistetyn nimi, henkilötunnus, osoite, työskentelyaika (mikäli työ on tehty useammassa jaksossa, kukin jakso on selvitettävä tilityksen yhteydessä), palkkaperuste sekä työnantajan tietoina nimi, osoite, pankkiyhteystiedot ja selvitys tehdystä työstä. - selvitys on jätettävä kunnan taloustoimistoon viimeistään 30.9.2013. Todetaan, että kunnanjohtaja Juri Nieminen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esittelijänä toimi hallintojohtaja Jaana Rissanen.