LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 118 Kaupunginhallitus AIKA 23.02.2015 klo 17:30-18:45 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heikkilä Pekka Sakari I varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Antas Camilla jäsen Träskelin Jerry jäsen Björkman-Nystén Nina Heijnsbroek-Wirénin varajäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen Peltoluhta Vesa Långin varajäsen MUUT Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja POISSA Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Lång Saara jäsen Isotalo Arja kv:n puh.johtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Heikkilä KÄSITELLYT ASIAT 61-71 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa helmikuuta 2015. TARKASTUS Leena Lindfors Veikko Ekström PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 4. maaliskuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 119 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 120 62 Pöytäkirjantarkastajat 121 63 Loviisan ja Lapinjärven kuntarakenneselvitys 122 64 Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys 125 65 Sopimus yhteisestä koulutoimesta, päivitys 1.8.2015 lähtien 129 66 Hankintapäätös Loviisan kaupungin vakuutusten kilpailutuksessa 67 Microsoft-lisenssien hankinta / liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen 131 133 68 Eduskuntavaalien ulkomainonta 134 69 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 136 70 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 137 71 Muut asiat 138
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 120 Kaupunginhallitus 61 23.02.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 61 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsittelyyn asia viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 121 Kaupunginhallitus 62 23.02.2015 Pöytäkirjantarkastajat KH 62 Valittiin jäsenet Leena Lindfors ja Veikko Ekström.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 122 Kaupunginhallitus 63 23.02.2015 Loviisan ja Lapinjärven kuntarakenneselvitys 657/00.01.00/2014 KH 63 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunki ja Lapinjärven kunta ovat kunnanvaltuustojen päätösten mukaisesti teettäneet kuntarakenneselvityksen helmi joulukuun 2014 välisenä aikana. Selvitysmiehenä on toiminut VTM Risto Nieminen. Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä on käsitellyt loppuraportin 18.12.2014 ja yhteistoimintakomitea 29.1.2015. Loppuraportti on ollut Loviisan kaupungin kotisivuilla kansalaisten kommentoitavana 4.2. 15.2.2015. Kannanottoja saatiin yhteensä yhdeksän, joista viisi oli yhdistymistä puoltavaa. Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen tavoitteena on ollut antaa tarvittavat tiedot kuntien liitosta koskevan päätöksenteon tueksi sekä saada aikaan selvitysmiehen esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvästä yhdistymissopimuksesta. Selvityksen taustalla ovat erityisesti molempien kuntien kiristyvä kuntatalous halu saada vaihtoehtoinen esitys päätöksenteon pohjaksi ja tarve selvittää, voidaanko olemassa olevasta yhteistoiminta-alueesta kehittää entistä tehokkaampi toiminnallinen kokonaisuus. Kuntarakennelain tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta. Kuntarakennelain mukaan yhdistymisselvityksessä on oltava arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Loppuraportissa on arvioitu etuja ja haittoja kuntien strategioiden painopisteiden mukaan. Asiakkaan ja kuntalaisen näkökulmasta etuna voidaan pitää mm. sitä, että yksi yhtenäinen kunta voi paremmin huolehtia tulevaisuuden asukkaiden tarpeista. Palveluja voidaan niiden yhteensovittamiseksi tarkastella kokonaisuutena. Lisäksi etuna voidaan nähdä mm. se, että palveluverkkoa voidaan optimoida ja samalla tehostaa tilojen käyttöä sekä hyödyntää teknologiaa mittakaavaedun aikaansaamiseksi. Haittana tai haasteena voidaan pitää mm. sitä, että päätöksenteko ja päättäjä siirtyvät kauemmas
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 123 kuntalaisesta. Sama koskee organisaatiota, joka saattaa etääntyä ja muodostua kasvottomaksi aikaisempaan verrattuna. Myös yhdistymissopimuksen noudattaminen kolmen (3) vuoden jälkeen on poliittisesti haasteellista. Lisäksi on todettava, että joitakin palveluja joudutaan hakemaan nykyistä kauempaa. Vetovoimaisuuden ja kilpailukyvyn kannalta etuina voidaan nähdä mm. se, että koko aluetta voidaan kehittää tasavertaisesti, alueen imago ja kilpailukyky voivat parantua ja elinkeinorakenne monipuolistua. Haittana tai haasteena voidaan pitää mm. sitä, että kehittäminen keskittyy ja kuntarakenne hajaantuu, mikä voi johtaa mm. siihen, että asiointikäyttäytyminen suuntautuu alueelta ulospäin useaan suuntaan. Henkilöstön ja johtamisen osalta etuina voidaan nähdä mm. se, että henkilöstön sijaistamismahdollisuudet paranevat ja voidaan myös paremmin varmistaa henkilöstön erikoisosaaminen. Haittana tai haasteena voidaan pitää mm. sitä, että ainakin aloitusvaiheessa johtamiskulttuurit voivat olla sangen erilaisia, samoin organisaatiokulttuurit. Lisäksi työpisteet todennäköisesti siirtyvät, jolloin ainakin joidenkin lapinjärveläisten työmatkat mahdollisesti muuttuvat. Talouden osalta etuna voidaan pitää mm. sitä, että yhdistymisellä voidaan taata kohtuullinen veroprosentti koko alueelle sekä sitä, että kuntien keskinäinen sopimus- ja laskutustoiminta poistuu. Haittana tai haasteena voidaan pitää sitä, että Loviisan veroprosentti saattaa nousta yhdistymisen myötä ja myös henkilöstön palkkojen harmonisointi on haasteellista. Lisäksi yhdistymissopimus saattaa jäykistää tiettyjen toimintojen rationalisointimahdollisuuksia. Loviisan kaupunki hoitaa jo nykyisin monia Lapinjärven kunnan palveluja. Kunnat muodostavat sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen, jossa on mukana myös muut sote-palvelut vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta. Muita Loviisan kaupungin hoitamia palveluja ovat rakennus- ja ympäristövalvonta vuoden 2013 alusta lukien sekä mm. Lapinjärven lomituspalvelu ja maaseutuhallinto. Lisäksi Loviisalla, Lapinjärvellä ja Myrskylällä on sopimus yhteisestä koulutoimesta. Valkon kansalaisopiston ja Lovisa svenska medborgarinstitutin toimintaa järjestetään myös Lapinjärven ja Pyhtään sopimuskunnissa. Selvityksen aikana saadun tiedon perusteella selvitysmies katsoo, että Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhdistyminen on perusteltua ja että yhdistyminen vahvistaisi uuden Loviisan kaupungin asemaa Uudenmaan maakunnan itäisellä alueella.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 124 Tulevaisuuden haasteet liittyvät pitkälti kuntien talouden kehittymiseen, johon vaikuttavat paitsi valtiovallan toimenpiteet myös elinkeinopolitiikan tuloksellisuus ja alueellinen aktiviteetti sekä myönteiset muutokset väestökehityksessä. Kuntien onkin molemmissa vaihtoehdoissa, niin mahdollisessa yhdistymisessä kuin itsenäisenä toimimisessa, sopeutettava talouttaan tulevina vuosina. Loviisan ja Lapinjärven taloudellinen tilanne on ollut toistaiseksi sangen hyvä, mitä kuvaavat mm. alhainen velkataakka asukasta kohden sekä ylijäämäiset kuntataloudet. Tästä huolimatta toimintoja joudutaan sopeuttamaan olemassa olevien resurssien ja tulevaisuuden haasteiden mukaan. Kokonaisuuden kannalta arvioituna Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisen myönteiset puolet painavat kuitenkin enemmän kuin kielteiset. Liite nro 30. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki ryhtyy neuvottelemaan kuntaliitossopimuksesta Lapinjärven kunnan kanssa, mikäli myös Lapinjärven kunta päättää aloittaa neuvottelut kuntaliitossopimuksesta Loviisan kaupungin kanssa. Samalla kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se nimeäisi keskuudestaan henkilöt yhdistymissopimuksen valmistelua varten. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Camilla Antas ehdotti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisa ei ryhdy neuvottelemaan Lapinjärven kanssa kuntaliitossopimuksesta. Ehdotus ei saanut kannatusta. Päätös ehdotuksen mukaan. Jäsen Camilla Antas jätti eriävän mielipiteen päätöksen johdosta. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 125 Kaupunginhallitus 64 23.02.2015 Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys 253/00.01.00/2014 KH 64 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Askolan, Lapinjärven, Myrskylän, Pornaisten ja Sipoon kunnat sekä Loviisan ja Porvoon kaupungit päättivät toukokuussa 2013 tehdä Itä-Uudenmaan kuntarakenneselvityksen. Selvitysalueen kunnista Loviisa ja Lapinjärvi tekivät myös oman selvityksensä ja Sipoon kunta oli mukana Keski-Uudenmaan yhdistymisselvityksessä ja valtiovarainministeriön määräämässä pääkaupunkiseudun erityisessä kuntajakoselvityksessä. Pornaisten kunta jättäytyi pois kuntarakenneselvityksestä väliraportin jälkeen. Sipoon kunnanhallitus päätti kokouksessaan 10.2.2015 esittää kunnanvaltuustolle, että Sipoon kunta ei ole enää mukana yhdessäkään kuntarakenneselvityksessä. Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä käsitteli loppuraportin 9.12.2014 ja Loviisan kaupungin yhteistoimintakomitea kokouksessaan 29.1.2015. Loppuraportti on ollut kommentoitavana Loviisan kaupungin kotisivuilla 4.2. 15.2.2015. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä yhdeksän kommenttia, joista ainoastaan yksi oli itäisen Uudenmaan kuntien yhdistymistä puoltava. Kuntarakennelain mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, mikäli muutos edistää kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Loppuraportin on laatinut FCG Konsultointi Oy. Selvityksen tavoitteena on toteuttaa kuntarakennelain mukainen selvitysvelvollisuus sekä tuottaa kuntien valtuustoille tarvittavat tiedot niiden päätöksenteon tueksi. Selvitysprosessi toteutettiin osallistavalla työtavalla. Työtä ohjaamaan valittiin poliittinen ohjausryhmä ja käytännön työtä johti selvitykseen osallistuvien kaupunkien ja kuntien kuntajohtajista muodostettu johtoryhmä. Selvitystä varten perustettiin viisi työryhmää ja lisäksi päätettiin käyttää asiantuntija-apua. Talousselvityksen tekijäksi valittiin
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 126 Perlacon Oy, palveluverkkoselvityksen tekijäksi Granlund Oy ja sosiaali- ja terveystoimen selvityksen tekijäksi Nordic Healthcare Group Oy. Uuden kunnan visiotyön vetäjäksi valittiin LearningMiles Oy. Lisäksi Kuntien Tiera Oy laati kuntarakenneselvityksen rinnalla ICT-selvityksen itäisen Uudenmaan kunnille. ICT-selvityksessä selvitetään palveluiden tehostamista nykyaikaisen tieto- ja viestintäteknologian avulla. Selvityksen tekijä toteaa selvitysalueen vetovoiman ja kilpailukyvyn osalta muun muassa, että kehityssuunnan jatkuessa samankaltaisena selvitysalueen kuntien väliset erot selvitysalueen sisällä tulevat kasvamaan sekä kilpailukyky ja vetovoima heikkenemään suhteessa muihin vastaavan tyyppisiin alueisiin. Ratkaisuna selvityksen tekijä toteaa, että kuntien kannattaisi kohdentaa yhdessä voimia alueen kilpailukykyyn eikä kilpailla asukkaista ja yrityksistä keskenään. Heikkoudet tai uhat selvitysalueen vetovoiman ja kilpailukyvyn osalta ovat muun muassa yhteisten tavoitteiden ja yhteisen tahtotilan puuttuminen sekä keskinäisen kilpailun jatkuminen uuden kunnan sisällä. Selvityksen tekijä toteaa vielä muun muassa, että alueen kuntien väliset erot asukkaiden ja yritysten lukumäärän kasvussa vaihtelevat suuresti. Lisäksi osaamisen ja työvoiman tarpeen kohtaaminen eriytyy. Selvityksen tekijä toteaa talouden tarkastelun näkökulmasta, että jos kunnat säilyvät itsenäisinä kuluvan vuosikymmenen loppuun, niiden veroprosentit nousevat toimintoja sopeuttamatta 20,75 27:n välille ja osa niistä on hyvin velkaisia. On aivan totta, että tulevaisuudessa on paljon taloudellisia haasteita. Mutta esimerkiksi Loviisa on jo vuodesta 2013 aloittanut sopeuttamisohjelman toteuttamisen, joten tulevaisuuden veroprosentin ennakoiminen taloutta tasapainottamatta ei ole realistinen vaihtoehto. Selvitysalueen kuntien yhteinen sopeuttamistarve taloussuunnitelmien 2015 ja 2016 mukaan on noin 40 miljoonaa euroa. Lienee selvää, että yhdistyneen kunnan sopeuttamistarpeen ollessa tuota luokkaa, se merkitsisi koko alueen osalta voimakasta palvelujen keskittämistä ja palveluverkon muutakin sopeuttamista. Tämä merkitsisi käytännössä sitä, että ns. reuna-alueet, eli alueen keskuspaikasta kauempana sijaitsevat kunnat, kärsisivät eniten. Taloudellisiin laskelmiin ja ennakointiin sisältyy aina epävarmuustekijöitä niin yksittäisen kunnan kuin teoreettisen yhdistetyn kunnankin osalta. Lukuihin tuleekin suhtautua suuntaa-antavina ja ne edellyttävät sopeuttamistoimenpiteitä tulevaisuuden haasteita silmällä pitäen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 127 Tulevaisuuden haasteita on lukuisia niin koko selvitysalueella kuin yksittäisessäkin kunnassa. Kuntafuusio ei ole koskaan itsetarkoitus, vaan sen on tuotettava selvää lisäarvoa nykyiseen verrattuna. Kuntafuusion vaihtoehtona voi olla myös tehostettu yhteistyö, jonka avulla voidaan saavuttaa mm. kustannussäästöjä ja toimintojen rationalisointia. Fuusiolle pitää olla myös selkeä tahtotila. Jos sitä ei löydy, ei fuusiolla voida tavoitella myönteisiä vaikutuksia. Itä-Uudenmaan selvitysalue on maantieteellisesti laaja ja pelkästään palveluverkkoa ajatellen hyvin haasteellinen. Lisäksi alueen kuntien toimintamallit ja suuntautuneisuudet vaihtelevat melkoisesti. Alueella ei ole yhtenäistä yhdyskuntarakennetta, jolla pystyttäisiin perustelemaan näin laajaa fuusiota. Lisäksi voidaan todeta, että selvitysalueen kuntien fuusiolla ei pystytä selkeästi osoittamaan, että alueen asukkaiden palvelut ja elinolosuhteet parantuisivat. Loviisan kaupungin näkökulmasta ei näin ollen ole osoitettavissa sellaisia seikkoja, joiden perusteella fuusio olisi selkeästi parempi vaihtoehto kuin sen ulkopuolelle jättäytyminen. Liite nro 31. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki ei osallistu Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen kuntasopimusneuvotteluihin ja toteaa, että Loviisan kaupunki on omalta osaltaan täyttänyt selvitysvelvollisuutensa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Camilla Antas ehdotti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki osallistuu Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen kuntasopimusneuvotteluihin. Jäsen Jerry Träskelin kannatti jäsen Camilla Antaksen ehdotusta. Äänestys: Pohjaesitys JAA 9 ääntä (Holmström, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Ekström, Peltoluhta, Björkman-Nystén, Heikkilä).
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 128 Jäsen Camilla Antaksen vastaehdotus EI 2 ääntä (Antas, Träskelin) pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukaan. Jäsen Camilla Antas jätti eriävän mielipiteen päätöksen johdosta. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 129 Sivistyslautakunta 5 28.01.2015 Kaupunginhallitus 65 23.02.2015 Sopimus yhteisestä koulutoimesta, päivitys 1.8.2015 lähtien 173/12.00.00/2012 SL 5 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Voimassa oleva sopimus yhteisestä koulutoimesta Loviisan, Lapinjärven ja Myrskylän välillä on vuoden 2012 alusta. Koulu- ja sivistystoimen viranhaltijat Loviisasta, Lapinjärveltä ja Myrskylästä ovat syksyn 2014 aikana yhteisesti valmistelleet sopimuksen päivitystä. Sopimuksen päivitys koskee seuraavia kohtia sopimuksessa: - kohta 2.2: Erityisluokkaopetus. Erityiskoulut Harjuntaustan koulu ja Parkskolan siirtyvät osaksi yleisopetuksen kouluja lukuvuoden 2015-2016 alusta - kohta 2.3: Vaikeimmin kehitysvammaisten ja muiden vaikeavammaisten lasten opetus. Sekä suomen- että ruotsinkielinen toi- opetus järjestetään Harjurinteen koulussa - kohta 3.2: Johtokunnat. Poistettu. - kohta 4.4: Erityisluokkaopetus. Kustannusjakoa muutettu. - kohta 4.4.1: Yleisopetukseen integroidut erityisen tuen oppilaat. Uusi kohta. Liite 1: Sopimus yhteisestä koulutoimesta, päivitys 1.8.2015 lähtien Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisa hyväksyy päivitetyn sopimuksen yhteisestä koulutoimesta liiteen mukaisesti. Sopimus astuu voimaan 1.8.2015. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisa hyväksyy päivitetyn sopimuksen yhteisestä koulutoimesta liiteen mukaisesti. Sopimus astuu voimaan 1.8.2015.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 130 KH 65 Liite nro 32. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki hyväksyy päivitetyn sopimuksen yhteisestä koulutoimesta liitteen mukaisesti. Sopimus astuu voimaan 1.8.2015. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 131 Kaupunginhallitus 66 23.02.2015 Hankintapäätös Loviisan kaupungin vakuutusten kilpailutuksessa 125/02.08.00/2015 KH 66 Valmistelija: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 Hankinnan kohteena ovat Loviisan kaupungin vapaaehtoiset ja lakisääteiset vakuutukset. Tavoitteena on solmia hankintasopimus 1.4.2015. Hankintaprosessi on toteutettu yhteistyössä meklaripalveluita tarjoavan NK Vakuutusmeklarit Oy:n kanssa. Hankinnan suunnittelussa vakuutusmeklari on haastatellut yhdeksää hankintayksikön avainhenkilöä. Tarjousten valintaperusteena oli halvin hinta. Tarjouspyynnössä tavoiteltiin kattavaa vakuutusturvaa kokonaisratkaisuna sisältäen kaupungin tytäryhtiöitä ja kiinteistöosakeyhtiöitä. Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Hankinta ylittää EU-kynnysarvon. Kansallinen hankintailmoitus julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa 11.12.2014. Hankinnasta esitettiin kysymyksiä tarjousaikana. Kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Tarjoukset tuli toimittaa osoitteeseen NK Vakuutusmeklarit Oy, Jorvas Hitech Center, 02420 JORVAS 26.1.2015 klo 16.00 mennessä. Tarjoukset avattiin 27.1.2015 klo 10.00 kolmen henkilön läsnä ollessa. Kahteen kiinteistöosakeyhtiöön liittyen esitettiin hankintayksikölle lisäkysymys, johon vastattiin. Avattuaan tarjoukset hankintayksikkö totesi, ettei kaikkia hintaliitteitä kyseisten kiinteistöosakeyhtiöiden osalta lisäkysymykseen annetusta vastauksesta huolimatta oltu täytetty tarjouspyynnön edellyttämällä tavalla. Näin ollen todettiin, että tarjouspyyntö on ollut epäselvä ja hankintayksikön olisi lisäkysymyksiin annettujen vastausten lisäksi tullut julkaista hankinnasta korjausilmoitus HILMA-ilmoituskanavassa. Jatkuessaan hankintamenettely olisi keskeytetty toissijaisesti siksi, että hankintayksikkö sai vain yhden hyväksyttävän tarjouksen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 132 Hankintamenettelyn keskeyttäminen on sallittua silloin, kun hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin ja perusteltuihin syihin (hankintalain 73a ). Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 73. :ssä. Epäselvän tarjouspyynnön johdosta hankintayksikkö julkaisee HILMA-ilmoituskanavassa keskeytysilmoituksen ja käynnistää uuden hankintamenettelyn välittömästi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunginhallitus päättää keskeyttää Loviisan kaupungin vakuutusten hankinnan. Loviisan kaupunginhallitus päättää käynnistää uuden hankinnan välittömästi. Jakelu: Ehdotuksen mukainen. tarjoajat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 133 Kaupunginhallitus 67 23.02.2015 Microsoft-lisenssien hankinta / liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen 129/02.08.00/2015 KH 67 Valmistelija: tietohallintopäällikkö Marko Perttilä 0440 555201 KL-Kuntahankinnat Oy on julkisista hankinnoista annetun lain 11. :ssä tarkoittama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. KL-Kuntahankinnat Oy ei veloita asiakkaita palveluistaan. Loviisan kaupunki liittyi kaupunginhallituksen 13.2.2012 33 päätöksen mukaisesti KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen koskien Microsoft-lisenssejä ajalla 13.2.2012 30.6.2014. Toimittajana on ollut Atea Finland Oy. KL-Kuntahankinnat Oy on solminut Atea Finland Oy:n kanssa uuden, vastaavan sisältöisen sopimuksen, johon Loviisan kaupungin on edullista liittyä. Puitesopimus on voimassa 1.7.2014 30.6.2018. Sitoumus sopimukseen liittymisestä on liitteenä. Liite no 33. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunki liittyy ajalle 23.2.2015 30.6.2018 KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan Microsoft-käyttöoikeuslisenssejä koskevaan puitesopimukseen antamalla liittymissitoumuksen Kuntahankinnoille. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 134 Kaupunginhallitus 68 23.02.2015 Eduskuntavaalien ulkomainonta 825/00.00.00/2014 KH 68 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Suomen kuntaliitto on suosittanut, että eduskuntavaalien ulkomainonta aloitetaan niillä alueilla, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräysvallassa, viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 1.4.2015. Ulkomainonnassa on noudatettava seuraavia ohjeita: Äänestyspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei saa äänestysaikana pitää puheita, julkipanna tai jakaa painettuja tai kirjoitettuja kehotuksia. Vaalimainoksia ei saa pystyttää torille, muutoin kuin kaupungin asettamiin telineisiin torin itä- ja länsipuolella. Vaalimainoksia ei myöskään saa pystyttää Brandensteininkadulle, Mariankadun ja Aleksanterinkadun välille eikä myöskään Brandensteininkadun, Mariankadun, Mannerheiminkadun ja Kuningattarenkadun rajaamalle puistoalueelle muutoin kuin kaupungin telineisiin. Raatihuoneen luona on vaalimainonta kielletty korttelin Mannerheiminkadun puolisen sivun koko pituudelta sekä Raatihuoneenpuistossa Aleksanterinkadulla ja Kuningattarenkadulla n. 40 metrin osuudella Mannerheiminkadulta. Nauloja ja nitomakoneita ei saa käyttää vaalimainoksia kiinnitettäessä kasvavaan puuhun. Kaupunki poistaa telineet välittömästi vaalien jälkeen 20.4.2015. Ehdokkaiden vaalimainokset asetetaan kaupungin vaalijulistetelineisiin siten, että kullekin ehdokkaita asettaneelle ryhmälle tuleva julistetilan sijainti, luettuna vasemmalta oikealle, määräytyy samassa järjestyksessä kuin ehdokaslistojen yhdistelmässä. Jos tyhjiä paikkoja jää, niitä käytetään keskusvaalilautakunnan toimesta yleiseen vaalitiedottamiseen. Vaaliteltoista, autoista ja vastaavista ajoneuvoista tapahtuvaa vaalimainontaa saa harjoittaa torin länsiosassa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 135 Mainostaminen kaupungin asettamissa taulutelineissä ei merkitse nk. vapaan mainonnan rajoittamista. Yhteyshenkilönä ulkomainontaa koskevissa asioissa toimii Irma Korppi puh. 0440 555 849, muissa vaaleja koskevissa asioissa keskusvaalilautakunnan sihteeri Kristina Lönnfors puh. 0440 555 216. Liite nro 34: kartta ulkomainontapaikoista Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus sallii vuoden 2015 eduskuntavaalien vaalimainonnan 1.4.2015 alkaen edellä esitetysti. Kaupungin taulutelineitä asetetaan seuraaviin paikkoihin: Veckasintie (Torsby) Lurensintie (Kuggom) Frimansintie (Isnäs) Suurpellontie (Koskenkylä) Kartanontie (Sävträsk, Liljendalgården) Aleksanterinkatu (Keskusta, tori) Kuningattarenkatu (Keskusta, tori) Valkolammentie (Valko) Koivulanmäentie (Ruukki) Keskustie (Tesjoki) Teknisenä korjauksena poistettiin valmistelutekstistä lause Vaaliteltoista, autoista ja vastaavista ajoneuvoista tapahtuvaa vaalimainontaa saa harjoittaa torin länsiosassa. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 136 Kaupunginhallitus 69 23.02.2015 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 69 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: rakennus- ja ympäristölautakunta 5.2.2015 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 137 Kaupunginhallitus 70 23.02.2015 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 70 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: kaupunginjohtaja, 1-2/2015 hallintojohtaja, 3/2015 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 138 Kaupunginhallitus 71 23.02.2015 Muut asiat KH 71 Kaupunginhallitus kävi keskustelua seuraavista asioista: kesälomiin/kesäsulkemisiin liittyvät järjestelyt front office -hankkeen tilanne. Kaupunginhallituksen jäsenet informoivat kokouksista joihin olivat osallistuneet: vesliikelaitoksen johtakunnan kokous perusturvalautakunnan kokous.