Kaupunginhallitus 116 22.06.2015 Kaupunginhallitus 76 10.04.2017 Työaikamuotojen muuttaminen/työntekijöiden kirje Khall 22.06.2015 116 (Valm. vs. hallintojohtaja) Haapaveden kaupungilla on käyty yhteistoimintaneuvottelut työaikamuodon muuttamisesta kotihoidon, hammashuollon, vastaanottojen, neuvoloiden, fysioterapian, terapiakeskuksen sekä esimiesten kanssa. Suurin osa näistä henkilöstöryhmistä on työskennellyt ns. muodollisessa jaksotyössä, joka työaikamuodon sovelluksena poistui 1.6.2015 ja muuttui jaksotyöksi. Työnantaja katsoo, että jaksotyö ei ole ko. henkilöstön oikea työaikamuoto. Työnantaja on esittänyt työaikamuodon muuttamisen perusteluksi sekä toiminnallisia muutoksia että ko. ryhmien nykyisten työaikamuotojen sopimattomuutta jaksotyön määritelmiin ja muihin määräyksiin. Kotihoidon osalta muutos perustuu työtuomioistuimen päätökseen ja lausuntoon, jonka mukaan kotihoidon henkilöstö on siirrettävä yleistyöaikamuotoon. Työtuomioistuimen ja työneuvoston lausunnon mukaan jos käytössä on ollut muodollinen jaksotyö työtehtävissä, joissa ei ole tarvetta teettää säännönmukaisesti yötyötä, lauantaityötä, sunnuntaityötä tai yli 9 tunnin työvuoroja, on oikea työaikajärjestelmä yleistyöaikajärjestelmä (TT päätös 12/1998 ja TN lausunto nro 2/1999). Yhteistyötoimikunta on käsitellyt työaikamuodon muuttamista kokouksessaan 8.4.2015 ja 10.6.2015. Asiasta on käyty paikallisneuvottelu pääsopijajärjestöjen kanssa 14.4.2015 ja yhteistoimintalain mukaiset yhteistoimintaneuvottelut Sosiaali- ja terveyspiiri Helmen kotihoidon, hammashuollon, vastaanottojen, neuvoloiden, fysioterapian, terapiakeskuksen sekä esimiesten kanssa. Yhteistoimintaneuvottelut järjestettiin kullekin henkilöstöryhmälle omansa ja kotihoidossa sekä Haapaveden että Siikalatvan alueella erikseen. Yhteistoimintaneuvotteluissa henkilöstö on ottanut kantaa lähinnä lepotauon pitämiseen omalla ajalla. Kommentit ja kannanotot ovat liittyneet enimmäkseen lepotauon järjestämisen hankaluuksiin ja työpäivän pitenemiseen. Lepotauon osalta kommentteja on tullut sekä puolesta että vastaan. Pääsopijajärjestöistä Tehy ja Super ovat jättäneet eriävän mielipiteen työaikamuodon muuttamisesta yhteistyötoimikunnan kokouksessa 10.6.2015. Työnantajalla on oikeus valita työaikalain ja työ- ja virkaehtosopimusten rajoissa se työaikamuoto, joka on toiminnan ja tehtävien
suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaisin. Työnantajan olisi myös aika ajoin arvioitava, vastaako käytössä oleva työaikajärjestelmä ja työaikojen suunnittelu toiminnan tarpeita. Lisäksi työnantajan on huolehdittava henkilöstön tasapuolisesta kohtelusta toiminnan mukaisen työaikajärjestelmän valinnassa. Työaikamuodon muutoksilla pyritään löytämään työaikalain ja työehtosopimusten mukainen oikea työaikamuoto. Työnantaja esittää työaikamuodon muuttamista yleistyöaikamuotoon kotihoidon henkilöstön ja niiden henkilöstöryhmien osalta, jotka ovat tehneet 1.6.2015 saakka muodollista jaksotyötä. Lisäksi työnantaja esittää mielenterveysneuvolan hoitotyötä tekevän henkilöstön ja päällikkötason esimiesten siirtämistä 37 t/vk työaikamuotoon sekä osastonhoitajien ja kehitysvammahuollon palveluohjaajan ja ohjaajan siirtämistä yleistyöaikamuotoon. Yhteistoimintaneuvotteluiden perusteella työnantaja esittää, että vastaanottojen ja hammashuollon osalta tehdään yleistyöaikamuodon kokeilu syksyllä 2015 ennen päätöstä työaikamuodon vaihtamisesta. Työntekijäpuolelta esitettiin kellokortin käyttöönottoa kokeilun ajaksi ja tätä mahdollisuutta selvitellään. Vs. hallintojohtaja esittelee asiaa kokouksessa. Esityslistan liitteenä nro 103/2015 on Tehyn ja Superin jättämä eriävä mielipide yhteistyötoimikunnan kokouksessa 10.6.2015. Vs. hallintojohtaja esitteli kokouksessa työaikamuodon muuttamiseen liittyneitä valmisteluja ja neuvotteluja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 1. seuraavien henkilöstöryhmien työaikamuoto muutetaan yleistyöajaksi, lepotauko omalla ajalla vähintään ½ tuntia: fysioterapian hoitohenkilöstö neuvoloiden hoitohenkilöstö kotihoidon henkilöstö, joka ei tee säännöllistä yötyötä osastonhoitajat kehitysvammahuollon palveluohjaaja ja ohjaaja 2. seuraavien henkilöstöryhmien työaikamuoto muutetaan 37 tuntia/viikko työaikamuodoksi palvelupäälliköt terapiakeskuksen hoitohenkilökunta, lukuun ottamatta Rantsilan tukikeskusta 3. seuraavien henkilöstöryhmien osalta tehdään
yleistyöaikakokeilu syksyllä 2015 kuuden viikon ajan lääkärinvastaanottojen hoitohenkilöstö hammashuollon hoitohenkilöstö Siirtyminen tehdään 1.11.2015 tai heti sen jälkeen tai sitä ennen alkavilta työvuorolistoilta. Tätä ennen esimiehet laativat ohjeistuksen henkilöstölle työaikamuodon muutoksiin liittyvistä asioista, kuten lepotauon järjestämisestä. Ohjeistus käsitellään myös pääluottamusmiesten kanssa. Päätös: Hyväksyttiin. Khall 10.04.2017 76 Neuvolan ja fysioterapian työntekijät ovat lähettäneet kirjeen omalla ajalla tapahtuvasta ruokailusta ja siihen liittyvistä epäkohdista asiakastyössä. Kirje on liitteenä nro 36/2017. Vuonna 2015 tapahtunut muodollisen jatkotyön poistuminen ja siirtyminen yleistyöaikaan Suomen kunnissa ja kuntayhtymissä on koskettanut koko maassa noin 40 000 työntekijää. Yleistyöajassa ruokailu tapahtuu omalla ajalla, mikä on ollut iso muutos ja tämä on yleensäkin kunnissa ja kuntayhtymissä aiheuttanut paljon kysymyksiä, selvittelyjä ja neuvotteluja. Tehtyjen tiedustelujen mukaan kyseessä olevien työntekijäryhmien lepotauko (ruokatauko) on järjestetty vastaavalla tavalla Oulunkaaren-, Raahen- ja Kallion kuntayhtymissä sekä Lakeuden alueen kolmessa kunnassa. Näissä toimipisteissä myös vastaanoton henkilökunnan lepo/ruokatauko on omalla ajalla. Selänteen kuntayhtymässä ja Oulaisissa edetään toistaiseksi entisellä tavalla. Kuntatyönantaja viitaten työneuvoston lausuntoon toteaa, että yleistyöaika on pääsääntö. Kuntatyönantaja on todennut taukoasiasta: "Ruokailutauko on tarkoitettu lepo- ja virkistäytymistauoksi. Se on tarpeen sekä työajan tehokkaan käytön, että työsuojelullista syistä. Pääsääntö on, että viranhaltijoille ja työntekijöille annetaan lepotauko, jota ei lueta työaikaan. Tällöin tauon aikana voi poistua työpaikalta. Jos
kuukausipalkkaisen työntekijän vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pitempi eikä työntekijän työpaikalla olo työn jatkumisen kannalta ole välttämätöntä, hänelle on pääsäännön mukaan annettava vähintään puolen tunnin mittainen työaikaan kuulumaton ruokailutauko." Kuntatyönantaja edelleen toteaa, että tähän on poikkeusmääräys, joka tulee sovellettavaksi vain niissä poikkeuksellisissa tapauksissa, joissa ruokailutauon järjestäminen ei ole työtehtävien laadun vuoksi mahdollista. Tauko luetaan työaikaan ja työpaikalta ei voi poistua tauon aikana. Työnantaja voi siis jättää antamatta ruokailutauon vain silloin, kun sitä ei voida keskeyttää ja työ vaatii henkilön keskeytymätöntä läsnäoloa työpaikalla. Kuntatyönantajan mukaan ruokailutaukoa ei ole välttämätöntä määrätä pidettäväksi tiettynä kellonaikana vaan, se voidaan pitää tiettyjen kellonaikojen välisenä aikana silloin kun se on virka- ja työtehtävien kannalta on tarkoituksenmukaisinta. Kuten henkilöstön kanssa 20.3.2017 neuvottelussa on todettu vuoden 2015 päätöksen taustalla on ollut se, että nämä työntekijäryhmät pystyvät kohtuudella suunnittelemaan työaikansa ja taukonsa. Muistio neuvottelusta on liitteenä nro 37/2017. Neuvottelussa on todettu, että työnantajan taholta pyritään vaikuttamaan esimerkiksi koulujen tilakysymyksiin ja myös miten lääkäreiden toimintatapojen muutoksella voidaan edesauttaa tauon pitämistä. Keskeiset toimenpiteet ovat: - Työvuorolistoista luovutaan - Seuranta järjestetään Timeconilla - Liukuma rakennetaan välille alkaen klo 7.00 ja päättyy klo 17.00 - Ruokataukoliukuma on klo 10.30-13.00 - Neljän viikon tasoittumisjakso On sovittu, että asiasta pidetään seurantapalaveri 30.5.2017. Asia on ollut esillä myös yhteistyötoimikunnassa 5.4.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneen kirjeen tiedoksi ja hyväksyy yllämainitut toimenpiteet. Päätös:
Hyväksyttiin.