5.10.2017 1 Ilmari Larjavaara Valtiot. tri Erikoistutkija Kuopion Yliopisto
5.10.2017 2 Mitä korruptio on? Miksi sitä on? Mistä korruptio tulee? Miksi korruptio pahenee? Miten korruptio voisi vähentyä? Miten kohteeseen pitäisi suhtautua?
5.10.2017 3 Transparency International järjestön Corruption Perceptions Index 2008 ( CPI ) mukaan Venäjä on pudonnut sijalle 147 sijaiten nyt samoissa lukemissa Bangladeshin, Itä-Timorin ja Keski-Afrikan Tasavallan kanssa
5.10.2017 4 Korruptiossa on säännönmukaisuutta, jota voi oppia. Korruptio ei ole mitä hyvänsä, järjen ulkopuolista aluetta. Tämä auttaa toimimaan Venäjällä. Korruptio ei ole laittomuutta vaan toimintajärjestelmä. Korruptiota voi tarkastella funktionaalisuuteena. Korruptio seuraa ( objektiivisesti ) taloudesta, jollainen Venäjällä on.
5.10.2017 5 Miten toimii kohde, jossa yhteiskunnan kaikki järjestelmät (talousjärjestelmä, poliittinen järjestelmä, oikeusjärjestelmä, myös arvojärjestelmä) puuttuvat tai ovat heikentyneessä tilassa (Venäjä 1990-luvulla)? -Ainoa, mitä on saatavissa, ovat henkilöt, jotka toimivat keskenään (henkilöjärjestelmä).
5.10.2017 6 Verkosto Alkeellinen talous on lahjojen vaihtoa, Miten eroaa markkinoista? Hierarkia Toimeenpanee, Tribuuttiverotus, Hyötyjen vaihto Johtajat Politiikan korvike, Valta, Suorat yhteydet Ryhmittymät Miten muodostuvat Venäjällä?, Poliittiset ja taloudelliset metsästysseurat
5.10.2017 7 Gemeinschaft Gesellschaft Kylä Kaupunki Yhteisö Yhteiskunta Modernisaatio on modernisoitumista yhteisöstä yhteiskunnaksi Vähittäisen kehityksen häiriöt ja epäonnistuminen ( Italia )
5.10.2017 8 Politiikka Kylänvanhin johtaa jättivaltiota kaveriporukan avulla; Valtaan pyrkivät ryhmät Talous Mafiatalous pystyy jakamaan (pol. + tal.), muttei tuota tehokkaasti; Kauppoja vain, jos tunnetaan ja luotetaan Hallinto Jokainen virasto muodostaa pol. + tal. eturyhmän; Kookkaat ryhmittymät; toimeenpano tehokasta pienissä yksiköissä Arvojärjestelmä Tuttavuusverkosto keskeinen; Kaikkien on oltava samaa mieltä, Seurakunta, Suomi 70-luvulle asti
5.10.2017 9 YHTEISKUNTA on rakenteeltaan eriytynyt; YHTEISÖ on sisäiseltä rakenteeltaan eriytymätön Kohteessa EI OLE: järjestäytynyt kansalaisyhteiskunta; yhteiskunnan kokonaisuuden (globalisoituva) suuntaa johtava poliittinen järjestelmä; neutraali, välineellinen hallinto; yhteiskuntaa integroiva ja sen suhteita säätelevä, neutraali oikeusjärjestelmä; (globalisoituva) yhteiskunta läpimarkkinaistunut ja siksi tehokas. RAKENNE ON KUVATTAVISSA. Kohteessa ON: Runsaasti pieniä ryhmittymiä, joissa johtajia, joilla absoluuttinen valta (ja oikeudenkäyttö); yksilö on jäsen lähinnä omassa ryhmässä; Pol. ja tal. toimeenpano kohteen sisäisessä hierarkkisessa rakenteessa. RAKENNE VAIKEAMMIN KUVATTAVISSA. Mikä on rakenne?
5.10.2017 10 TALOUS Maantiede ja teknologia tuottaa talouden; talous tuottaa muut rakenteet. Talouden määritelmiä niukkuus ja tuotanto. Toimialat, joilla ei korruptiota? Muut kuin raakaaineita hyödyntävät toimialat edelleen melko vähämerkityksisiä. Onko Venäjällä taloutta instituutiona? Millainen instituutio Venäjän talous on? Millaisia muita rakenteita tuottaa talous, jollai-nen Venäjällä on?
5.10.2017 11 Politiikka. Kaikenkattava valtataistelu arvon jakamiseksi. Arvojärjestelmä. Yleisesti ei työtä, vaan jakoa korostava. Keskeistä ovat suhteet valtaan ja pääsy jakoon osalliseksi. Oikeusjärjestelmä. Millaisen oikeusjärjestelmän Venäjän nykyinen talousmuoto tuottaa? Miten kierto voisi pysähtyä? Hallinto. Kerää arvon, jota joku tuottaa (korruptio). Kv. Toiminta. Valmiin arvon haltuunotto.
5.10.2017 12 Modernisaatio tulee? Pitäisi olla oikeusvaltio ja markkinat? Entä jos tosiasiassa funktionaalinen järjestelmä ovat verkostot? -> Saadaan eräs korruption määritelmä Pitäisi saada reaalisesti toimimaan oikeusjärjestyksen ja markkinoiden mukaisesti
Korruptio on sitä, että kohde pyrkii toimimaan eriytymättömän Gemeinschaftin mukaisesti, jos modernit toimintajärjestelmät oikeusjärjestelmä, markkinat, poliittiset laitokset ja neutraaliksi tarkoitettu hallinto eivät ole ( vielä ) riittävän funktionaalisia. Korruptiota ei ole mahdollista mekaanisesti poistaa, vaan korruptio poistuu, jos esim. lainsäädännön laatu ja markkinoiden toimivuus vahvistuvat.
Verkostot <-> lainsäädäntö. Mahdollisia yhdistelmiä: 1) Traditionaalinen Gemeinschaft. Toimii pelkän verkoston varassa. 2) Traditionaalinen Gemeinschaft + konsulttien tuoma lainsäädäntö ( tilanne Venäjällä nyt ). ( Korruptio + byrokratia! ) 3) Vähittäin markkinaistuva ja legalisoituva ( Suomi 1960-1970 l. ). 4) Toimiva lainsäädäntö + dysfunktionaalinen korruptio ( korruption tavanomaisin määritelmä ). 5) Puhdas (funktionaalinen mutta) jäykkä byrokratia. 6) Toimivan lainsäädännön funktionaalisuus JA verkostojen funktionaalisuus.
Funktionaaliset epätasapainot Venäjällä aina ollut joko (johtuu kansalaisyhteiskunnan heikkoudesta) Kaupallisen alueen liian vahva rooli -> Korruptiota, koska kaikki (politiikka, hallinto, oikeus) rahalla ostettavissa Poliittisen hallinnon liian voimakas asema -> Korruptiota, koska valtion ylin johto vaurastuttaa itseään
Miksei korruptio poistu? Ne joilla Venäjällä parhaat mahdollisuudet torjua korruptiota, menettävät eniten, jos tämä todella vähenisi Asiasta puhuttu 250 vuotta Korruption vähentymistä odotettavissa lähinnä vain, jos kansalaisyhteiskunta voimistuu ja demokratisoitumiskehitys etenee Markkinasuhteiden voimistuminen
Korruption muuttuminen 1) Putinin hallinnon aikainen keskittäminen suunnannut virrat keskitetymmiksi (keskittäminen toteutettu, jotta) 2) Korkea öljyn hinta huonontanut tilannetta 3) Demokratisoitumiskehityksen taantuminen huonontanut tilannetta (samoin mahdollisesti toteutettu, jotta) 4) Öljyn hinnan lasku voi olla hyväksi 5) Talouden taantuma taannuttaa taloutta myös institutionaalisesti