Tekninen lautakunta 67 29.04.2014 Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien vuokrapalstojen vuokra-arvojen ja sopimuskäytännön määrittely 2918/10.00.02/2013 Tekla 67 Valmistelija: va. kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski, puh. 03-849 3216, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungilla on Ruotsalaisen vesistöalueella He vos saa ressa, Korpinmaalla, Vasikkasaaressa, Haapasaaressa, Isossa Sa visaa res sa, Vähä-Muurahaisessa, Järvistensaaressa, Lah den suun luodol la ja Pienessä Honkasaaressa yhteensä 65 huvilapalstaa. Pääosin huvilapalstojen vuokrasopimukset on uusittu vuonna 1999 ja ne päättyvät ilman irtisanomista 31.12.2014. Vuokrat on sidottu elin kustan nus in dek siin (lokakuu 1951 = 100). Nykyinen vuokrasopimus Nykyisessä vuokrasopimuksessa on mm. seuraavia ehtoja: - Vuokraus tapahtuu maanvuokralain (258/66) 5. luvun mu kaise na muuna maanvuokrana. - Vuokramiehellä on etuoikeus vuokrakauden päättyessä saada alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuok ral le samanlaiseen loma-asuntotarkoitukseen. - Jos rantaosayleiskaavan perusteella alue saa ra ken nus oi keutta, kaupunki mahdollistaa ensisijaisesti palstan haltijalle mahdol li suu den käyvästä korvauksesta hallita palstaa edelleenkin. Mi kä li rantayleiskaava mahdollistaa palstalle rakentamisen, tul laan vuokralaisen kanssa solmimaan uusi vuokrasopimus, jo ka mah dol lis taa myös uudisrakentamisen. Mikäli palstalle ei ran ta osa yleis kaa vas sa tule rakennusoikeutta, ei sopimusta tämän so pi mus kau den jälkeen enää uusita. - Vuokraoikeuden päättyessä ei vuokranantajalla ole vel vol lisuut ta lunastaa vuokramiehen rakennuksia tai laitteita eikä suo rit taa korvauksia tehdyistä parannuksista. Vuokramiehen on kolmen kuukauden kuluessa vuokra-ajan päättymisestä siir ret tä vä kaikki omaisuutensa pois vuokra-alueelta, joka on saa tet ta va siistiin ja mahdollisimman luonnonmukaiseen kuntoon. - Vuokra-alueen tai sen osan luovuttaminen toisen hallintaan on kiel let ty, vuokraoikeuden siirtomahdollisuutta ei ole. Ha ke mukses ta voidaan vuokraoikeus teknisen palvelukeskuksen päätök sel lä siirtää vuokramiehen kuolinpesälle tai osituksen tai pe rin nön jaon perusteella ao. palstalla olevan rakennuksen saa neel le henkilölle. Kaupunginhallituksen päätöksellä palsta voi daan siirtää kolmannelle taholle myös muusta painavasta syys tä.
- Vuokralaisella ei ole oikeutta uudisrakentaa palstalle. - Kaupunki ei tule rakentamaan alueelle vuokra-aluetta pal ve levaa katu- tai vesihuoltoverkostoa. Vuokramiehellä on oikeus käyt tää alueella olevaa tie- ja polkuverkostoa, jonka kun nossa pi toon hän on velvollinen osallistumaan käyttöään vas taavas sa mää rin. Nykyinen vuokratulo alueelta on yhteensä noin 32.000 /a. Yh tei söjen vuosivuokrat vaihtelevat 17-1478 /a välillä, yrityksen vuokra on 1056 /a ja yksityishenkilöiden vuokrat vaihtelevat 20-1063 /a välil lä. Alueen rakentumisen historiaa Ensimmäiset vuokrapalstat syntyivät yksityisen maanomistajan maalle. Kaupunki osti Korpinmaan 3.3.1969, jolloin alueella oli lii te kar tan mukaan 28 vuokrapalstaa. Kaupunki osti Vasikkasaaren ja osan Hevossaarta 13.12.1974, jolloin alueella oli liitekartan mukaan 13 vuokrapalstaa. Vuokrasopimukset olivat nykyistä lyhyempiä vuo teen 1999 saakka, minkä jälkeen kaupunki teki 15-vuo ti sen vuok ra so pimuk sen. Alueen palstoista on seitsemän (7) saa ris sa ja loput ovat maayhteyden kautta käytettävissä. Läh tö vuok rat ovat vuoden 1985 tasolla. Yhteisöjen ja yritysten vuokrapalstat Alueella on myös yhteisöjen ja yritysten hallitsemia vuokrapalstoja seu raa vas ti: - Huoneenvuokrasopimuksella vuokrattuja kolme, kaupunki omis taa rakennukset, vuosivuokra alle 20 /a. - Huoneenvuokrasopimuksella vuokrattuja yksi, yhdistys omistaa rakennukset, vuosivuokra alle 20 /a. - Maanvuokrasopimuksella vuokratut kaksi, joilla on alennettu vuo si vuok ra (toiselta peritään 10 % vuosivuokrasta ja toiselta pe ri tään 32,9 %). - Ammattiosastoilla on vuokrattuna kaksi asemakaavan mu kaista loma-rakennuspaikkaa. - Yrityksellä on vuokrattuna yksi asemakaavan mukainen lo mara ken nus paik ka. - Muilla yhdistyksillä on vuokrattuna kolme vuokrapalstaa. Vuokramiehen kotipaikkakunta Ulkopaikkakuntalaisia vuokramiehiä on 16 henkilöä, jos yhdistyksiä ei lasketa mukaan, eli 28,3 %. Keskimääräinen rakentamisen ajankohta ja määrä Tarkemmin on selvitetty Korpinmaan ja Vasikkasaaren ra ken ta mis ta. rak. ajankohta loma-as.m² tal.rak. yht.m² Korpinmaa 1960 37 29
Vasikkasaari 1966 31 14 Kaavoitustilanne Hevossaaressa voimassa olevassa asemakaavassa on kuusi RA-loma-asun to paik kaa, loput seitsemän vuokrapalstaa sijaitsevat ase makaa van mukaisella puistoalueella. Korpinmaa-Vasikkasaari ja muut pikkusaaret ovat Ruotsalaisen osayleis kaa vas sa ja niille on osoitettu rakennuspaikat. Rakennusoikeuden määrä Korpinmaa-Vasikkasaari-alueella on raken nus paik ka koh tai ses ti yhteensä 150 kem², pienillä saarilla ja kansal li sen kaupunkipuiston alueella rakennusoikeuden määrä on pienem pi. Heinolan strategisessa yleiskaavassa 2035 Kor pin maa-va sik ka saari-alue on määritelty kokonaisuudessaan loma-asuntoalueeksi, jolla on myös matkailu- ja virkistyskäyttöä. Hevossaari nykykäytön mukaan teollisuusalueeksi, jolla voi olla matkailukäyttöä, alue on mer kitty selvitysalueeksi SE-1. Alueen tulevaisuusvisiot Maankäyttöosasto hankki strategisen yleiskaavan laatijalta maan käytöl li sen tulevaisuusvision erilaisilla maakäyttömuodoilla. Sen li säk si valittu arviointitoimisto teki vastaavan toimeksiannon omista läh tökoh dis taan. Muut asiaa sivuavat päätökset - Omaisuuden hyödyntämistoimikunnan loppuraportissa 2.6.2010 (päivitys 31.8.2012), jota on käsitelty kau pun gin hal lituk ses sa 21.6.2010 367 ja kaupunginvaltuustossa 16.8.2010 111, toimikunta on todennut, että * Hevossaaren puistossa sijaitsevien palstojen osalta myynti val mis te lu ja tulisi jatkaa, * Korpinmaalla, Vasikkasaaressa ja Ruotsalaisen pienillä saa ril la vuokrasopimuksien jatkamista ja mahdollista myyn tiä valmistellaan vasta kun Ruotsalaisen osa yleis kaava on val mis tu nut. Lisäksi toimikunta on esittänyt, että tutkit tai siin py sy vän asumisen sijoittamista Korpinmaalle. - Alavirran vuokramökkien vuokrasopimusten jatkaminen / tonttien myyminen, kaupunginhallitus 19.4.2010 231. Liite. * Päätös koskee kaupunkipuiston alueella olevia lo ma palsto ja (96 kpl, rakennusoikeus alle 60 m², ei myyn ti mah dol lisuut ta) ja Konnisaaressa olevia loma-asuntopaikkoja (16 kpl, rakennusoikeus enintään 250 kem 2, on myyn ti mah dolli suus). * Lomapalstat sijaitsevat pääosin saarissa. Vuokrien käyvän hinnan määrittely Teknisen toimen maankäyttöosasto on kilpailuttanut alueen vuok rapals to jen maapohjan käyvän arvon määrittelytehtävän. Arvioinnin tu li
perustua kohteiden konkreettisiin ominaisuuksiin ja kohteet tuli ja kaa 3 5 eri hintaluokkaan. Maastoon tuli käydä tutustumassa riit tä vän kattavasti. Vuokrapalstojen arvioinnin tuli perustua vuok ra pals tan ominaisuuksiin ilman vuokralaisten omistamia rakennuksia sekä heidän tekemiään muutostöitä kuten esim. rannan kunnostamista. Tiedottaminen vuokrapalstojen sopimusvalmistelusta Maankäyttöosasto on saanut pyynnöstä 7.4.2014 asiantuntijalta tiedot ta mis suun ni tel man, joka jaetaan kokouksessa läsnä oleville. Lisäksi kaupunginhallitus on päättänyt antaa evästystä tekniselle toimel le kohdassa saapuneet kirjeet Jami Junkkarin kirjeen 13.9.2013 perusteella seuraavasti: - Ylävirran vuokrasopimuksen jatko ja mahdollinen myyntiasia valmis tel laan mahdollisimman pikaisesti samojen periaatteiden mu kaises ti kuin alavirta. Kaupunginhallitukselle, kaupunginvaltuuston puheenjohtajistolle ja tek ni sel le lautakunnalle on järjestetty kiinteistöarvioinnista in for maatio ti lai suus 7.4.2014. Kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa keskusteluasiana 14.4.2014. Kau pun gin hal li tus evästi vuokratonttien sopimuskäytännön ja hinnoit te lun jatkovalmistelussa pyydettäväksi vertailtavat arviot tonttien ar vos ta paikallisilta auktorisoiduilta kiinteistöarvioijilta ja sen jälkeen jär jes tet tä väk si informaatiotilaisuuden tonttien vuokralaisille, tek ni selle lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle. Merkitään, että kokouksessa jaetaan sama materiaali kun on jaettu kau pun gin hal li tuk sen kokouksessa 14.4.2014 läsnä olleille. Merkitään, että maankäyttöosasto on pyytänyt uusia ar vioin ti tar jouksia paikkakuntalaisilta auktorisoiduilta kiinteistöarvioitsijoilta. Esityslistan liitteenä 3 - Alueen nykyinen vuokrasopimus, malli - Palstojen ja -tonttien nykyiset vuokrat - Ote opaskartasta - Alavirran vuokramökkitonttien vuokrasopimusten jatkaminen / tonttien myyminen, Khal 14.9.2010 - Hevossaari-Korpinmaa-Vasikkasaari- maankäyttötarkastelu, A-Konsul tit Oy, 13.1.2014, täydennetty 11.2.2014 - Kaupunginvaltuuston päätös 25.5.1998 61 vapaa-ajan ra ken nusten tonttien vuokrauskysymyksestä Ehdotus: Vs. teknisen toimen johtaja (AM): Tekninen lautakunta päättää 1) merkitä saadun aineiston ja asian käsittelyn tiedokseen,
2) päättää asian tiedottamisesta, 3) päättää hankkia Päijät-Hämeen OP-Kiinteistökeskus Oy:ltä li sä ar vioin nin alueen vuokrapalstojen nykyarvosta 23.4.2014 päi vä tyn tarjouksen mukaisesti, 4) antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita Päätös: Merkittiin, että va.kaavoituspäällikkö Ritva-Maija Kuuskoski oli tek nises sä lautakunnassa kuultavana tämän asian kohdalla ja kuu le misen jälkeen poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Jaakkola ilmoitti es teel li syy destään hallintolain 28 :n 1 mom. 1 kohdan mukaisesti ja poistui kokous huo nees ta asian käsittelyn ajaksi. 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti, 2) pidetään julkinen tiedotustilaisuus mahdollisimman pian toisen hin ta-ar vion valmistumisen jälkeen. Asiaan liittyvä tiedottaminen hoide taan kahden henkilön kautta, jotka kirjaavat tulleet kysymykset ylös, 3-4) päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Koneote kaavoituspäällikkö suunnitteluarkkitehti maankäyttöinsinööri